聯邦預算：美國政府怎樣花錢 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　“你，以及所有美國人，都應該更好地瞭解預算過程，並在覺得它不能滿足你們的要求時大聲地說齣來。說到底，你們的呼聲，你們的投票，纔是推動聯邦預算製定程序變革的最根本的力量。”

內頁插圖

目錄

中譯本序
前言
本書專欄
聯邦支齣類彆
第一章 為什麼你應該關注聯邦預算？
第二章 聯邦預算總體概況
第三章 聯邦預算簡史
第四章 誰決定瞭聯邦預算？
第五章 錢是從哪裏來的？
第六章 錢都花到哪裏去瞭？
第七章 聯邦債務
第八章 2013財政年度的總統預算案
第九章 現在就讓我們采取行動吧
附錄一：供教師實用的附錄
附錄二：用於各州的聯邦支齣
附錄三：2013財政年度預算案圖解
國傢優先項目簡介
國傢優先項目團隊
本書樹語錶

前言/序言

　　預算民主（budgetingdemocracy），即國傢立法機關對政府財政預算進行監督、審議、製衡和審計，是現代民主政治的一個重要組成部分。從某種程度上來說，這也是衡量一個國傢是否已經走嚮現代化國傢的重要標識。從西方議會的發展史來看，議會之所以産生，很大程度上是圍繞著監督和製衡政府如何徵稅、如何花錢而産生的，而這一製度沿革到當代，西方民主國傢議會的一項主要功能就是監督、審議、製衡和審計的政府預算。有研究發現，西方國傢的立法機關（一般包括參議院和眾議院）將超過60％的時間均用在審核政府的各種預算上。
　　盡管政府預算監督是現代民主國傢政治與經濟運作的一項基本內容和最重要的組成部分，但是西方各國政府的財政預算是如何製定齣來，又是如何執行和實施的，立法機關是如何監督、製衡和審計政府預算的，在立法機構對政府預算監督方麵到底有哪些製度安排，在各國立法機構中又有哪些實際運作的機構設置，以及各國政府的預算監督體製又有什麼異同，對於這些問題，除瞭一些財政學和政治學的少數專傢外，國內其他學界、政府決策層乃至社會各界人士大都知之甚少。這本《聯邦預算——美國政府怎樣花錢》的小冊子，以通俗和簡潔的語言，並用瞭盡可能小的篇幅，介紹瞭美國政府預算製定、運作和實施的基本過程，對美國國會對政府預算監督機構和製度安排作瞭較清晰的解說，還簡要介紹瞭美國聯邦政府預算製度史。更難能可貴的是，這本英文原版小冊子，本身就是為美國普通民眾和納稅人寫的。為瞭讓普通民眾能知曉並看懂美國聯邦政府預算及其實施過程和監督機製，這本小冊子提供瞭簡明的術語解釋．作瞭一些簡單的圖說。這本小冊子還對2011年美國政府的財政收入的構成，財政支齣的去嚮，美國聯邦政府的債務問題，乃至對奧巴馬政府2013年的財政預算，作瞭簡要的介紹。概言之，雖然這本小冊子隻有十幾萬字，但卻對美國政府預算製定和實施過程及其監督製度，對美國政府如何收稅，如何花錢，作瞭通俗、全麵和最新近的介紹。對於瞭解美國政治和政府體製的運作而言，這是一本非常難得的參考書，而且對當下和未來中國的政治體製改革，也有著非常切實的參考意義。
　　當下，中國正處在深化改革和社會轉型的關鍵時期。中國的政治體製改革，首先應當是政府體製的改革和現代民主法治製度的建設。隨著中國改革開放以來市場經濟的引入和經濟的發展，目前中國政府的財政收支已經達到十幾萬億元。在此格局下，加強我國立法機關對政府預算的監督、製衡和審計，已經變成瞭當下政治體製改革和現代民主法治政治建設的一項最重要的改革議程。中共十七大報告在談到未來中國政治體製改革設想時，第一條就是“支持和保證人民通過人民代錶大會行使國傢權力”。
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在上學之後，學校裏麵巴不得孩子整天都在看課文，而根本很少有老師關心孩子讀不讀其他的圖書，學校也沒有能提供孩子豐富選擇的圖書館，所以在選擇這個環節，我們的孩子就已經沒有多少可以自己做主的餘地瞭。 到瞭閱讀這個環節，大多數傢長都認為，孩子上學瞭，他們怎麼讀書就是學校老師的事情，迴傢來之後，更是很少還有傢長像對待沒上學的幼兒那樣，和他們一起讀書的。最重要的是，我們可以看到錢伯斯特彆提到過，在這個環節，是需要閱讀時間的，但是當孩子所有的時間都被老師布置的作業占據瞭的時候，他還有多少時間可以用來閱讀自己選擇的書？ 而且有的孩子一旦沒有把大量時間用在做作業上，而是用在瞭閱讀上的時候，傢長就會齣來乾預瞭，說孩子太貪玩，不用功讀書，所以在這個環節，孩子仍然是不自由的，既沒有多少時間去閱讀，也沒有多少人支持他閱讀。 最後一個環節，讀後的交流，不僅僅是最不受大人重視的環節，而且還往往成為扼殺孩子閱讀興趣和思考能力的環節，因為孩子讀瞭書，就會有各種想法自然地冒齣來，但是在我們的學校裏麵，他隻能按照一個標準答案去理解書本。我印象特彆深刻的一件事是一個傢長在他的博客裏麵寫，孩子讀三國演義後，老師齣題讓學生迴答，這本書裏最聰明的人是誰？孩子答瞭自己覺得最聰明的人是孔明和龐統，但是老師就在批改的時候打瞭叉叉，說標準答案是：諸葛亮。 我相信任何一個成年人都知道，文學閱讀和數理化考試是不一樣的，文學閱讀中沒有所謂的標準答案，一韆個人心裏有一韆個林妹妹，所以，我們纔能在文學中收獲獨立思考和個性化創造的果實。但是現在這種消滅個性、扼殺創造力的教育模式，根本已經讓文學閱讀變成瞭文字背誦。所以，在錢伯斯描述的這個兒童閱讀循環圈裏麵，中國孩子最缺少的東西——就是自由。 有一本書叫“誰偷走瞭我的奶酪”，我想每一個中國傢長也可以捫心自問一下，是“誰偷走瞭我孩子的自由”？我不想在這裏給齣一個標準答案瞭，但是我相信每一個人都是能想得齣這個答案的。 而在錢伯斯的閱讀循環圈裏麵，還有一個最最大的疏漏，就是兒童文學的創作者，也是這個循環圈裏一個非常重要的元素，他之所以會有這種疏漏倒也並不奇怪，因為在他的國傢裏麵還不存在我們國傢目前的這麼多文學創作的怪圈。在自然的狀態下，文學創作當然是作者想到什麼就寫什麼。每個人肯定都有自己的想法，所以寫齣來的作品也自然是百花齊放的。但是，在中國，首先，作者能寫什麼，是受到很多的因素製約的。其次，因為長期以來教輔的獨霸市場，以兒童文學為專職的作者非常少。僅有的幾個能以創作養活自己的作者，都是如鄭淵潔、楊紅櫻那樣的，完全走通俗低俗路綫的作者。 現在正在徵集意見的著作權法修改草案，裏麵有一條就是，教科書的編寫可以隨意拿彆人的作品使用，不需要經過著作權人許可。所以可想而知，還有什麼頭腦清醒的人會願意進入兒童文學這個領域來任書商宰割呢？更何況，大傢很可能還不知道的一點是，中國的教輔讀物基本上是民營書商通過買書號、然後東拼西湊一些文字，粗製濫造齣來的，而大部分教輔讀物的收入是給瞭教育部門和學校的，因為不打通這些關節，他們的書就不可能有市場。 所以實際上這個修改法保護的就是——民營書商、教育部門這兩方麵的利益，如果這樣的草案得到通過，我們還能指望中國的兒童文學創作有什麼發展？當中國獨立的兒童文學撰稿人都不存在瞭，我們在選擇童書的時候，就隻能有兩個選擇，一個是國外引進的兒童圖書，一個是由教育部製定的兒童圖書。當我們選擇的自由就剩下這一點點的時候，無論有多少有思想的成人閱讀者，想給自己的孩子創造一個自由閱讀的空間，都將是不可能瞭。

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