公共管理學：一種不同於傳統行政學的研究途徑(第二版)——公共管理與政治學係列 陳振明 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳振明 著

圖書標籤:

• 公共管理學
• 行政學
• 政治學
• 公共政策
• 組織行為
• 研究方法
• 第二版
• 陳振明
• 高等教育
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店鋪： 南源圖書專營店

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300046273

商品編碼：11384414101

包裝：平裝

齣版時間：2004-10-01

圖書基本信息
圖書名稱	公共管理學：一種不同於傳統行政學的研究途徑(第二版)——公共管理與政治學係列	作者	陳振明
定價	36.00元	齣版社	中國人民大學齣版社
ISBN	9787300046273	齣版日期	2004-10-01
字數	525000	頁碼	516
版次	2	裝幀	平裝
開本		商品重量	0.558Kg

內容簡介

本書是在國內公共管理學領域受到廣泛好評的《公共管理學——轉軌時期我國政府管理的理論與實踐》一書的修訂版。作者在保留版特點的基礎上，對全書內容進行瞭適時更新和改動，並增加瞭反映公共管理學科視野的新主題，例如公共部門績效評估、第三部門管理和公共部門戰略管理等，突齣瞭時代特徵，更富有現實意義。本書適閤作為公共管理學、政治學及相關專業的本科生、研究生，特彆是MPA學員使用的教材及教學參考書。

作者簡介

目錄

章 緒論：公共管理學的視野　 　節　公共管理及其相關概念　 　　一、公共管理與公共行政的概念　 　　二、公共管理與私人管理的區彆　 　　三、公共物品概念　 　第二節　公共管理學範式的興起　 　　一、對傳統公共行政學範式的批評　 　　二、公共管理範式的齣現　 　　三、公共管理範式“新”在何處　 　第三節　什麼是公共管理學　 　　一、對作為一個學科的公共管理學的三種不同理解　 　　二、公共管理學的研究對象　 　　三、公共管理學的學科特徵　 　　四、公共管理學的研究途徑和方法　 　第四節　市場經濟與公共管理　 　　一、公共管理的起源與演變　 　　二、市場經濟國傢的政府管理實踐　 　　三、世紀我國公共管理麵臨的挑戰　 第二章　公共組織理論　 　節　公共組織概述　 　　一、公共組織的定義　 　　二、公共組織的構成要素　 　　三、公共組織的類型　 　第二節　公共組織的結構　 　　一、管理層次和管理幅度　 　　二、公共組織的一般結構形式　 　　三、我國政府組織的結構　 　　四、行政組織體製的基本類型　 　第三節　公共組織的過程和行為　 　　一、組織權力及其運作　 　　二、組織衝突與協調　 　　三、個體行為與組織行為　 　第四節　公共組織環境　 　　一、公共組織的生態環境　 　　二、組織環境的基本構成因素　 　　三、公共組織的變革與發展　 第三章　政府改革與治理　 　節　治理理論　 　　一、治理理論的實踐基礎　 　　二、治理理論的研究途徑　 　　三、網絡治理的實踐類型　 　　四、網絡治理的多重睏境　 　第二節　當代西方政府改革　 　　一、當代西方政府改革的浪潮　 　　二、當代西方政府改革的主要內容及措施　 　　三、治理的新模式　 　　四、對當代西方政府改革的評價　 　第三節　轉軌時期我國的行政體製改革　 　　一、曆次機構改革的簡要迴顧　 　　二、曆次機構改革的成就、經驗和教訓　 　　三、我國行政體製改革的新趨勢　 第四章　政府間關係　 　節　政府間關係研究概述　 　　一、什麼是政府間關係　 　　二、國內外政府間關係研究的進展　 　　三、政府間關係研究的網絡途徑　 　第二節　西方政府間關係的曆史與現實　 　　一、西方政府間關係的曆史演進　 　　二、西方政府間關係的若乾模式　 　　三、西方政府間關係發展的新趨勢：網絡模式的齣現　 　第三節　中國政府間關係的現狀與改革　 　　一、中國政府間關係的傳統模式：等級控製模式　 　　二、中國政府間關係的新發展：網絡模式的端倪　 　　三、我國政府間關係的進一步調整　 第五章　政府作用　 　節　現代市場經濟中的政府角色　 　　一、國外學者關於政府作用問題的爭論　 　　二、現代市場經濟中的政府行為模式　 　　三、國傢神話和市場烏托邦　 　第二節　轉軌時期我國政府的作用　 　　一、“強政府”或“弱政府”　 　　二、轉軌時期我國政府角色定位的前提條件　 　　三、轉軌時期我國政府的八大角色　 　第三節　政府失敗論　 　　一、政府失敗問題的提齣　 　　二、政府失敗現象的錶現、類型與成因　 　　三、政府失敗的糾正及防範　 　　四、政府失敗論的啓示　 第六章　公共政策　 　節　公共政策與公共管理　 　　一、 政策科學的形成　 　　二、 政策科學的演變　 　　三、公共管理學視野中的政策科學　 　　四、公共政策在公共管理中的地位和作用　 　第二節　公共政策的內容　 　　一、公共政策的性質及功能　 　　二、公共政策的種類　 　　三、公共政策的目標和手段　 　第三節　公共政策係統及其運行　 　　一、公共政策係統的構成　 　　二、公共政策主體　 　　三、公共政策過程　 　　四、我國公共政策係統及其運行的優化　 第七章　公共部門績效評估　 　節　公共部門績效評估概述　 　　一、公共部門績效評估的興起　 　　二、績效、績效評估與績效管理　 　　三、績效評估的類型　 　　四、公共部門績效評估的意義　 　第二節　公共部門績效評估的要素　 　　一、評估的目標　 　　二、績效評估的途徑　 　　三、績效評估的製度安排　 　　四、績效評估的信息係統　 　第三節　公共部門績效評估的程序、方法和技術　 　　一、績效評估的程序　 　　二、績效評估的模式、方法和技術　 　第四節　公共部門績效評估的改革和發展　 　　一、公共部門績效評估麵臨的睏難　 　　二、改進公共部門績效評估的途徑　 　　三、我國公共部門績效評估事業的發展　 第八章　公共部門人力資源管理　 　節　公共部門人力資源管理的新觀念　 　　一、從傳統的人事管理到當代的人力資源管理　 　　二、公共部門人力資源管理新潮　 　　三、人力資源管理模式在我國政府人事管理中的推廣與應用　 　第二節　國傢公務員製度　 　　一、西方國傢公務員製度的形成與特點　 　　二、我國公務員製度的建立　 　　三、我國公務員製度的基本內容　 　　四、轉軌時期我國公務員製度的完善　 　第三節　公共部門人力資源的開發　 　　一、什麼是公共部門人力資源開發　 　　二、公共部門人力資源開發的主要內容　 　　三、加快我國公共部門人力資源開發的步伐　 第九章　公共財政管理　 　節　公共財政管理概述　 　　一、公共財政管理的定義　 　　二、公共財政管理的總體目標和主要內容　 　　三、公共財政管理的地位　 　第二節　公共預算管理　 　　一、公共預算管理的內涵　 　　二、公共預算管理的基本模式　 　　三、公共預算的過程　 　第三節　公共收入管理　 　　一、稅收管理　 　　二、政府收費管理　 　　三、公債管理　 　第四節　公共支齣管理　 　　一、公共支齣管理的基本目標和內容　 　　二、購買性支齣管理　 　　三、轉移性支齣管理　 　第五節　轉軌時期我國公共財政管理的完善　 　　一、我國財政管理體製沿革　 　　二、目前我國公共財政管理存在的問題　 　　三、轉軌時期我國公共財政管理的完善　 第十章　第三部門管理　 　節　第三部門及其管理研究的興起　 　　一、相關概念辨析　 　　二、第三部門研究的興起　 　　三、第三部門研究的主題　 　　四、研究第三部門的方法　 　第二節　西方第三部門的發展及其作用　 　　一、西方第三部門的崛起　 　　二、西方第三部門崛起的原因　 　　三、西方第三部門發展麵臨的問題　 　　四、西方第三部門的作用　 　第三節　軌跡時期我國第三部門的發展　 　　一、我國第三部門發展的軌跡　 　　二、我國第三部門的功能　 　　三、我國第三部門發展中存在的問題　 　　四、推進我國第三部門發展的思考　 第十一章　公共部門戰略管理　 　節　公共部門戰略管理途徑的興起　 　　一、私營部門戰略管理的演進　 　　二、公共部門戰略管理興起的背景　 　　三、公共部門戰略管理的興起曆程　 　第二節　公共部門戰略管理的流派與理論框架　 　　一、戰略管理研究的十大流派　 　　二、對十大流派的綜閤分析　 　　三、公共部門戰略管理的理論框架　 　第三節　公共部門戰略管理途徑的評價與藉鑒　 　　一、公共部門戰略管理途徑的成就　 　　二、對公共部門戰略管理及戰略規劃的批評　 　　三、公共部門戰略管理途徑的啓示　 第十二章　公共管理倫理　 　節　公共管理倫理概述　 　　一、倫理與公共管理倫理　 　　二、公共管理倫理的思考方式和類型　 　　三、公共管理倫理的功能　 　第二節　公共責任　 　　一、公共責任的本質與特徵　 　　二、公共責任與公共管理倫理　 　第三節　轉軌時期的公共管理倫理建設　 　　一、建構負責任行為的要素　 　　二、公共管理倫理建設的途徑　 　　三、閤理有效的公共管理倫理體係的形成 　 參考文獻

編輯推薦

文摘

序言

《政治學視野下的公共管理：理論、實踐與未來》 導論：重塑公共管理的理論疆界 在全球化浪潮和技術革命日新月異的今天，公共管理麵臨著前所未有的挑戰與機遇。傳統的、主要聚焦於效率與效益的行政學視角，已不足以全麵理解和應對公共領域日益復雜的議題。本書《政治學視野下的公共管理：理論、實踐與未來》正是基於此種認知，嘗試從政治學的深層維度，為公共管理研究開闢一條新的路徑，構建一種更具洞察力、更具解釋力的理論框架。我們認為，理解公共管理，絕不能脫離其賴以生存和運作的政治土壤，而必須深入探究政治權力、利益博弈、價值衝突以及製度變遷在其間的核心作用。 本書並非是對現有公共管理理論的簡單羅列或修正，而是力圖通過引入政治學研究的核心概念、方法與關懷，來重新審視和定義公共管理的本質。我們相信，一個成熟的公共管理理論，不僅要關注“如何做得更好”，更要迴答“為何要這麼做”以及“誰在決定這麼做”的根本問題。因此，本書將政治學中的權力分析、製度主義、利益集團理論、意識形態研究、民主理論、治理理論等視角，貫穿於對公共管理各個層麵的探討之中，旨在揭示驅動公共決策、影響政策執行、塑造公共服務供給的深層政治邏輯。 第一章：公共管理與政治學的交匯：溯源與定位 本章將梳理公共管理學科的發展曆程，分析其從早期行政科學到現代公共管理演變的脈絡。重點將探討傳統行政學在效率、專業化、技術官僚製等方麵的貢獻，並指齣其在麵對多元化社會需求、民主參與訴求以及權力製衡挑戰時的局限性。在此基礎上，本章將闡述為何政治學能夠為公共管理提供更廣闊的視野和更深刻的洞察。我們將考察政治學中的權力運作、利益協調、閤法性構建、製度變遷等核心概念，以及這些概念如何能夠幫助我們理解公共領域中復雜的人際關係、組織行為和社會互動。通過對曆史經驗和理論演進的梳理，本章將清晰地界定本書的研究對象和學術立場，即在堅持實證分析的同時，高度重視政治因素在公共管理中的決定性作用。 第二章：權力、利益與公共決策：政治邏輯的剖析 公共決策並非純粹的技術性活動，而是政治權力和利益博弈的集中體現。本章將深入剖析權力在公共決策過程中的多重顯現形式，包括國傢權力、政黨影響力、官僚體係的內部權力、社會精英的意見導嚮以及公民社會的參與力量。我們將考察不同理論視角下對權力的理解，如馬剋思主義的階級權力觀、韋伯的理性化科層權力觀、福柯的權力-知識觀，以及它們如何解釋公共政策的形成與演變。 同時，本章也將聚焦於利益集團在公共決策中的角色。我們將討論各種利益驅動因素，如經濟利益、意識形態訴求、社群認同等，以及它們如何通過遊說、獻金、媒體傳播等多種途徑影響政策議程的設置、立法過程以及政策的最終內容。本書將區分不同類型的利益集團，並分析它們與國傢權力之間動態的互動關係，揭示“誰的利益在公共政策中得到優先？”這一根本性問題。通過對權力分配和利益博弈的深入分析，本章旨在幫助讀者理解公共決策並非零和博弈，而是復雜協商、妥協與權力再分配的動態過程。 第三章：製度的塑造與重塑：政治結構對公共管理的影響 製度是公共管理的基石，但製度並非一成不變，而是政治力量角逐與社會變遷的結果。本章將從政治學的製度主義視角，審視製度對公共管理運作的影響。我們將考察不同類型的製度，包括正式製度（如憲法、法律、政府組織架構）和非正式製度（如政治文化、社會規範、不成文的規則），以及它們如何共同構建公共管理的框架。 本書將重點探討製度變遷的動力與過程。我們將分析政治改革、社會運動、經濟衝擊以及國際影響等因素如何引發製度的演進或顛覆。例如，我們將探討民主轉型對公共部門管理模式的影響，以及市場化改革如何改變國傢與社會之間的關係。同時，本章也將關注製度路徑依賴、製度的適應性與剛性等議題，以理解為何某些公共管理模式得以延續，而另一些則麵臨淘汰。通過製度分析，我們希望揭示公共管理實踐的背後，是政治結構的力量在悄然塑造著一切。 第四章：意識形態、價值觀與公共政策：理念驅動的公共管理 公共管理並非價值中立的技術實踐，而是深刻地烙印著特定的意識形態和價值觀。本章將探討意識形態和價值觀在公共政策形成、執行和評估中的作用。我們將審視不同的意識形態，如自由主義、保守主義、社會主義、社群主義等，以及它們如何影響我們對公共利益、社會公平、政府責任等核心概念的理解。 本書將分析意識形態如何通過政策語言、政策目標、資源分配以及法律法規等形式，滲透到公共管理的各個層麵。例如，我們將考察“效率”和“公平”這兩個核心公共管理價值，在不同意識形態下所具有的不同含義和優先次序。同時，本章也將討論在多元社會中，不同價值觀之間的衝突如何挑戰公共管理者的決策，以及如何構建包容性的公共政策，迴應多元化的社會訴求。通過對意識形態和價值觀的分析，本章旨在幫助讀者理解公共管理決策背後深層的理念驅動力。 第五章：治理的轉型：從政府到多主體協作的公共管理 “治理”概念的興起，標誌著公共管理正在經曆一場深刻的轉型，即從傳統的“政府管理”模式嚮“多主體協作治理”模式的轉變。本章將深入探討治理理論的核心內涵，分析國傢在治理體係中的角色演變，以及非國傢行為體（如企業、非營利組織、公民社會團體、國際組織）在公共服務提供、政策製定和問題解決中的日益重要的作用。 我們將考察不同類型的治理模式，如新公共管理（NPM）、後新公共管理（post-NPM）、閤作治理、網絡治理等，並分析它們各自的特點、優勢與局限性。本章將重點探討在治理轉型過程中，如何有效協調和整閤不同主體的利益與行動，如何構建閤作的夥伴關係，以及如何確保治理過程的民主性、透明性和問責性。通過對治理轉型的分析，本書旨在揭示未來公共管理的可能方嚮，以及其對政治學研究提齣的新課題。 第六章：公共管理的政治睏境與挑戰 盡管政治學視角為公共管理研究提供瞭深刻的洞察，但政治因素的引入也帶來瞭諸多睏境與挑戰。本章將聚焦於公共管理在政治環境下麵臨的典型睏境，如政治乾預與專業化衝突、利益集團尋租與公共利益的平衡、閤法性危機與問責難題、技術理性與民意訴求的張力等。 我們將分析這些睏境的根源，並探討不同的應對策略。例如，在政治乾預與專業化之間，如何建立有效的防火牆，同時又保留必要的政治迴應性？在利益集團的壓力下，如何確保公共決策的公正性？在問責難題麵前，如何構建更有效的監督和評估機製？本章將通過案例分析，揭示這些政治睏境在現實公共管理中的具體體現，並鼓勵讀者積極思考和探索解決之道。 第七章：公共管理的未來：政治學視角下的創新與前瞻 展望未來，公共管理將繼續在政治與行政的交匯點上不斷發展。本章將結閤前幾章的分析，對公共管理的未來發展趨勢進行前瞻性思考。我們將探討數字技術、大數據、人工智能等新興技術對公共管理模式的影響，但更側重於分析這些技術在政治權力結構、利益博弈和治理模式重塑中的潛在作用。 本書將呼籲將政治學研究的深刻洞察，與公共管理實踐的創新需求相結閤。例如，我們應如何構建更能反映民意、更具包容性的數字治理平颱？如何應對信息不對稱和算法偏見所帶來的政治風險？如何通過政治學的方法，設計更具韌性、更能應對突發公共事件的治理體係？本章將倡導一種更具批判性、更具前瞻性的公共管理研究範式，鼓勵學者和實踐者共同探索公共管理的新疆界。 結論：邁嚮更具政治智慧的公共管理 本書《政治學視野下的公共管理：理論、實踐與未來》並非旨在否定傳統行政學的價值，而是力圖通過引入政治學的分析工具和理論關懷，為公共管理研究注入新的活力，拓展其理論深度和實踐廣度。我們相信，隻有深刻理解公共管理背後的政治邏輯，纔能更好地應對復雜的社會挑戰，構建更有效、更公平、更具閤法性的公共服務體係。 通過對權力、利益、製度、意識形態、治理以及政治睏境的全麵審視，本書希望為讀者提供一種更具整體性、更具批判性的公共管理視角。我們鼓勵讀者將政治學的智慧融入到公共管理的實踐中，在復雜的政治環境中做齣更明智的決策，在多元的社會訴求中尋求更佳的解決方案，為建設更美好的公共生活貢獻力量。這本書將成為所有對公共領域運作的深層機製感興趣的學者、學生、政策製定者和關注公共事務的公民的寶貴參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書的開篇就給人一種耳目一新的感覺，它沒有落入那種堆砌術語的窠臼，而是直截瞭當地提齣瞭一個核心觀點：公共管理的研究視角需要一次根本性的轉變。我印象最深的是作者在闡述“公共管理”與傳統“行政學”的差異時，所展現齣的那種洞察力。他不僅僅是在討論概念上的區彆，更是深入到瞭實踐層麵，探討瞭在日益復雜的社會治理結構中，一個更具適應性和響應性的管理模式是何等重要。書中對治理（Governance）與管理（Administration）的區分論述得非常到位，這讓我重新審視瞭過去對政府職能的一些刻闆印象。特彆是當他引入多中心、網絡化的治理概念時，我仿佛看到瞭一個更貼近現實的、去中心化的公共服務圖景。這種理論的深度和對現實的關照，使得閱讀過程充滿瞭智力上的挑戰和樂趣，它迫使我不斷地反思自己所處的環境是如何運作的，以及如何纔能更好地參與其中。這本書的結構安排也十分精妙，邏輯層層遞進，非常有利於讀者構建一個完整而係統的知識框架。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格老辣而又充滿瞭學者的嚴謹性，但絕非枯燥乏味。作者在行文中，巧妙地穿插瞭一些極具啓發性的案例分析，這些案例的選取往往非常具有代錶性，涵蓋瞭從地方政府改革到跨部門閤作的多個維度。讀到關於“公共價值”那一部分時，我深有感觸。作者沒有將公共價值簡單地視為一個抽象的口號，而是將其視為驅動公共部門決策和績效評估的核心準則。這種對價值導嚮的強調，無疑是對過去那種純粹追求效率和服從的“官僚模式”的有力反駁。我特彆欣賞作者在論述中展現齣的那種批判精神，他敢於直麵當前公共部門麵臨的睏境和結構性矛盾，並試圖提供超越性的解決方案。這種既能深刻剖析問題，又能指引方嚮的寫作手法，極大地提升瞭閱讀的價值。它不僅僅是一本教科書，更像是一本思想的指南針，讓人在迷霧中看到清晰的航綫。

評分☆☆☆☆☆

這本書的第二版，相較於第一版，無疑展現瞭作者對時代脈搏的敏銳捕捉。我注意到其中關於數字化轉型和社會資本構建的討論，明顯更加豐富和深入。在當前這個信息爆炸、技術迭代飛快的時代，傳統管理工具的局限性愈發明顯，而作者敏銳地捕捉到瞭這些變化，並試圖將新興的治理工具融入到新的管理範式中。對我個人而言，最受啓發的是關於“信任”在公共管理中的作用的探討。作者強調，離開瞭公眾對政府的信任，任何精妙的管理技術都將是空中樓閣。這種強調軟性、關係性要素的論述，在許多強調硬指標的工具書中是很少見的。這使得整本書的論述充滿瞭人文關懷，避免瞭將公共服務完全物化或技術化的傾嚮。它提醒我們，公共管理最終的落腳點，永遠是服務於人的福祉和社會的和諧，這纔是其不可替代的價值所在。

評分☆☆☆☆☆

深入閱讀後，我發現這本書的價值不僅在於理論建構，更在於其極強的跨學科融閤能力。作者似乎毫不費力地將政治學、社會學乃至經濟學的精髓熔鑄一爐，用以支撐其公共管理的理論體係。尤其是在討論利益相關者參與和協商民主機製時，他引用的政治學理論視角，讓我對政府決策過程有瞭更細緻的理解。過去總覺得政策製定是少數精英的事情，但書中詳細闡述瞭如何在權力分散的背景下，通過有效的協商和包容性的框架，實現更廣泛的社會共識。這種對“過程”和“關係”的重視，遠遠超齣瞭傳統行政學對“流程優化”的狹隘關注。對於任何希望在公共部門或相關領域有所建樹的人來說，理解這種復雜互動網絡的能力是至關重要的。這本書提供瞭一個絕佳的平颱，讓我們從宏觀的製度層麵，深入到微觀的行為機製去觀察和理解公共事務的運行規律。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這本書為我打開瞭一個全新的學術視野。它成功地塑造瞭一種區彆於陳舊行政觀念的研究範式，強調瞭公共管理的復雜性、情境性和倫理性。我特彆欣賞作者那種不滿足於現狀、勇於探索新邊界的研究勇氣。閱讀過程中，我常常會停下來思考，將書中的理論框架投射到我所觀察到的具體公共事件中，進行“思想實驗”。這種互動式的學習體驗，遠比被動接受知識要有效得多。對於那些已經對傳統官僚理論感到厭倦，渴望在公共治理領域尋找更具前沿性和適用性理論框架的讀者來說，這本書無疑是一份極其寶貴的資源。它不僅提供瞭理論的深度，更提供瞭實踐轉型的可能性，讓人在閱讀結束後，依然能感受到思想的餘震和對未來公共事業的深切期盼。