應急決策 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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鍾開斌 著

圖書標籤:

• 應急管理
• 危機應對
• 決策分析
• 風險評估
• 突發事件
• 指揮控製
• 預案製定
• 公共安全
• 災害救援
• 領導力

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509760178

版次：1

商品編碼：11511758

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2014-06-01

頁數：312

正文語種：243000.000

內容簡介

本書以信息為中心對突發事件情景下的應急決策問題進行研究，構建瞭“信息源—信息渠道”分析框架，並通過對2003年“非典”疫情、2008年汶川地震、2008年襄汾潰壩等典型案例的比較研究，科學分析突發事件的過程動力學特性和時空演化規律。在此基礎上，提齣瞭建立基於信息整閤的多階段、多主體、多層次的適應性應急決策模式，使應急決策既有基本的剛性和原則性又能保持適度的彈性和可拓展性的政策建議。

作者簡介

鍾開斌，男，國傢行政學院應急管理教研部（中歐應急管理學院）副教授，清華大學管理學博士（2007年），北京大學法學學士（2001年），清華大學中國應急管理研究基地兼職研究員。主要研究領域為應急管理、風險評估、公共政策。曾參與《中華人民共和國突發事件應對法》立法研究、《國傢突發公共事件總體應急預案》編製等工作。著有《中外政府應急管理比較》（2012年）、《風險治理與政府應急管理流程優化》（2011年）、《政府危機決策：SARS事件研究》（2009年）、《危機管理：轉型期中國麵臨的挑戰》（閤著，2003年）等，在International Review of Administrative Sciences、China Security、《政治學研究》《中國軟科學》《中國行政管理》《經濟社會體製比較》等刊物發錶中英文論文70餘篇。有關成果曾獲第四屆中國高校人文社會科學研究優秀成果二等奬、第四屆行政管理科學優秀成果論著一等奬、國傢行政學院第三屆優秀科研谘詢成果一等奬。

目錄

第一章　引言／001
　　一　研究的背景／001
　　二　研究的問題／006
　　三　研究的內容與方法／010
　　四　本書的基本結構／017
第二章　文獻述評與製度背景／020
　　一　應急決策：突發事件應對的核心／020
　　二　文獻述評：現有的應急決策分析框架／034
　　三　製度背景：中國“碎片化”的官僚製應急決策體製／044
第三章　“信息源—信息渠道”：一個新的解釋模型／070
　　一　信息：應急決策的核心要素／070
　　二　“信息源—信息渠道”：基於信息的解釋框架／124
　　三　“信息源—信息渠道”解釋框架的運用／143
第四章　案例分析與比較：三起“失敗”事件的應急決策／148
　　一　2003年“非典”疫情：信息源客觀模糊、信息渠道不暢／148
　　二　2008年汶川特大地震：信息源清晰、信息渠道不暢／193
　　三　2008年襄汾潰壩事故：信息源主觀模糊、信息渠道暢通／237
　　四　三起典型“失敗”事件的比較／268
第五章　結論與討論／274
　　一　基本研究結論／274
　　二　主要政策建議／279
　　三　本研究的不足與未來研究方嚮／285
後　記／288

圖目錄
圖1－1　本研究的主要內容／011
圖1－2　本研究的基本思路／014
圖2－1　應急決策的“決策時滯”和“決策質差”／029
圖2－2　基於“質量—時間”的應急決策效果類型／031
圖3－1　基於應急決策的三種形態的突發事件信息／076
圖3－2　突發事件的生命周期和全過程應對策略／090
圖3－3　中央與地方兩級架構中的政府應急決策層級／104
圖3－4　突發事件情景與多層級應急決策動態演進／105
圖3－5　政府應急決策升級演變鏈條／106
圖3－6　第一響應人員和應急決策者決策鏈／108
圖3－7　政府應急決策信息流／111
圖3－8　信息源和信息渠道的構成要素／135
圖3－9　“信息源—信息渠道”應急決策解釋框架／142
圖4－1　中國“非典”臨床診斷病例的時間分布／160
圖4－2　中國廣東“非典”臨床診斷病例的時間分布／161
圖4－3　國務院抗震救災總指揮部組織架構／202
圖4－4　汶川特大地震中救援力量到達災區時序／213
圖4－5　“9?8”潰壩事故信息上報的基本情況／255
圖4－6　當地政府所發布的事故原因和傷亡情況／263
圖4－7　三個“失敗”案例應急決策演進路綫／269
圖4－8　三個“失敗”案例的信息源與信息渠道比較／272

錶目錄
錶2－1　基於發生原因和衝擊方式的突發事件分類／022
錶2－2　基於橫嚮和縱嚮權責分配的應急決策體製分類／046
錶3－1　基於“時間—信息”的決策類型劃分／085
錶3－2　基於“政策變化—知識水平”的決策類型劃分／088
錶3－3　基於“信息源—信息渠道”的應急決策情景分類／132
錶3－4　信息源模糊和信息渠道不暢的情形／136
錶3－5　三個典型“失敗”案例的應急決策情形比較／147
錶4－1　全球“非典”病例地區分布（2002年11月1日至2003年7月31日）／150
錶4－2　中國“非典”病例地域分布（2002年11月16日至2003年8月7日）／151
錶4－3　中國“非典”疫情發展的四個階段／153
錶4－4　廣東省“非典”疫情階段劃分（2003年1月2日至5月15日）／163
錶4－5　廣東省“非典”發病地區分布（2002年11月16日至2003年6月6日）／167
錶4－6　北京市“非典”疫情階段劃分／170
錶4－7　汶川特大地震災區分布／196
錶4－8　四川省抗震救災指揮部組成機構／199
錶4－9　國務院抗震救災總指揮部26次會議的基本情況／203
錶4－10　汶川特大地震專業救援的基本情況／211
錶4－11　汶川特大地震中專業救援隊救齣人員統計／215
錶4－12　重災區各縣通信搶通的基本情況／225
錶4－13　三個“失敗”案例的決策時滯和決策質差比較／269

前言/序言

《時間洪流中的燈塔》 引言 在曆史的長河中，人類文明的每一次飛躍，都伴隨著無數的挑戰與危機。從古老的洪荒年代，到現代社會的錯綜復雜，生存與發展始終是我們不變的主題。我們仰望星空，探索宇宙的奧秘；我們俯察大地，挖掘物質的潛能；而在這宏大的敘事中，一種無形卻至關重要的力量，始終在暗中運作，引導著我們穿梭於迷霧，抵禦著風暴。這股力量，便是應對突發事件、在關鍵時刻做齣明智選擇的能力。 《時間洪流中的燈塔》並非一本探討如何從零開始構建一套理論體係的學術巨著，它更像是一幅精細描繪的地圖，指引我們如何在一個充斥著不確定性和潛在風險的世界裏，辨識方嚮，做齣最有利的決策。本書深入剖析瞭人類麵對突發狀況時，思維的慣性、情感的波動以及信息的不對稱所帶來的挑戰，並從中提煉齣瞭一係列經得起時間考驗的原則與方法。我們不求製造理論的奇跡，隻願點亮現實的航程。 第一篇：迷霧中的覺醒——認識突發事件的本質 突發事件，顧名思義，其核心在於“突”與“發”。它往往以齣乎意料的方式降臨，打破原有的秩序，將個體、組織乃至整個社會推嚮一個未知的境地。本書的第一篇，將帶領讀者深入理解突發事件的本質，跳齣“恐慌”與“僥幸”的兩極思維，建立起一種更為理性、更為辯證的認知框架。 “黑天鵝”的陰影：理解罕見但影響深遠的事件 我們常常低估那些極小概率但可能帶來災難性後果的事件。本書將通過迴顧曆史上的典型“黑天鵝”事件——無論是金融市場的崩盤，還是突如其來的流行病——來揭示其共通的特徵：極端罕見、難以預測，但一旦發生，其影響範圍之廣、破壞力之大，足以顛覆既有的一切。理解“黑天鵝”的存在，不是為瞭讓我們沉溺於恐懼，而是為瞭提醒我們，在規劃未來時，必須為那些“不可想象”的可能性留齣足夠的空間。我們將探討“事後諸葛亮”的陷阱，以及如何通過概率思維和情景分析，來提升我們對潛在風險的敏感度，而不是僅僅依賴於過去的經驗。 蝴蝶效應的低語：復雜係統中的連鎖反應 現代社會是一個高度互聯的復雜係統。在一個看似微不足道的擾動，可能在係統的內部引發一連串的連鎖反應，最終導緻意想不到的巨大後果。本書將闡釋“蝴蝶效應”在現實世界中的具體體現，從經濟危機中的多米諾骨牌效應，到信息傳播中的病毒式擴散。我們將學習如何識彆係統中的關鍵節點和薄弱環節，理解局部失控如何可能升級為全局危機。這部分內容並非是要製造焦慮，而是要培養一種係統性的思維，讓我們認識到，在決策時，不能隻顧眼前，而必須審視其對整個係統的長遠影響。 認知偏差的迷宮：我們如何被思維局限 人類的思維並非總是理性而精確的。在壓力和不確定性之下，我們更容易受到各種認知偏差的影響，例如確認偏誤、錨定效應、幸存者偏差等等。本書將詳細剖析這些常見的認知陷阱，並通過生動的案例，展示它們如何在突發事件中扭麯我們的判斷。例如，在信息匱乏的初期，我們可能傾嚮於隻關注支持我們初步判斷的信息，而忽略瞭可能推翻我們結論的證據；或者，在麵臨抉擇時，我們可能過度依賴第一個接收到的信息，而忽略瞭進一步探索的可能性。認識到這些偏差的存在，是邁嚮更清晰決策的第一步。我們將學習如何主動對抗這些思維定勢，如何通過多種渠道獲取信息，如何保持開放的心態，審視自己的判斷。 信息洪流與信號噪音：在嘈雜中辨彆真相 信息爆炸的時代，突發事件往往伴隨著海量的信息。然而，這些信息中充斥著事實、觀點、謠言、猜測，甚至是有意製造的虛假信息。如何在這片信息洪流中辨彆齣有價值的信號，剔除乾擾的噪音，是突發事件中至關重要的一個環節。本書將介紹一些實用的信息辨彆技巧，例如交叉驗證信息來源、關注事實而非情緒化的描述、識彆信息發布者的動機等。我們將學習如何構建一個有效的“信息過濾機製”，確保我們的決策基於可靠的數據，而不是道聽途說。 第二篇：羅盤的指嚮——構建你的決策框架 認識到突發事件的復雜性隻是開始，真正的挑戰在於如何在這個動蕩的局麵中找到方嚮，並做齣有效的決策。《時間洪流中的燈塔》的第二篇，將聚焦於構建一個堅實而靈活的決策框架，幫助我們在危機中保持冷靜，並做齣最有利於自身和團隊的行動。 情景規劃的藝術：預演未雨綢繆 在預測未來是不可能的情況下，情景規劃提供瞭一種“預演”未來的有效方法。本書將介紹如何構建多種可能的情景，從最樂觀到最悲觀，並分析每種情景下可能齣現的挑戰和機遇。通過預先設想不同的發展路徑，我們可以提前製定相應的應對策略，並識彆齣在各種情景下都具備一定魯棒性的決策。例如，一傢企業在規劃未來時，可能需要考慮宏觀經濟波動、技術革新、地緣政治變化等多種因素，構建齣不同的市場情景，並為每種情景下的産品開發、市場策略、供應鏈管理等製定預案。 目標導嚮的原則：不迷失在混亂中 在混亂的局麵中，明確的目標是行動的燈塔。本書將強調在突發事件中，快速識彆並聚焦於最核心、最緊迫的目標的重要性。我們將學習如何區分“緊急”與“重要”，避免被錶麵的喧囂所迷惑，將有限的資源和精力投入到真正能帶來積極改變的事情上。例如，在火災發生時，首要目標是保證人員安全，其次纔是控製火勢蔓延，而其他非核心事務則需要暫時擱置。 權衡利弊的智慧：不完美選擇中的最優解 突發事件的決策往往不是“非黑即白”的，而是需要在多種不完美的選項中做齣選擇。本書將深入探討如何進行有效的權衡與取捨。我們將學習評估不同決策方案的潛在收益、風險、成本以及時間維度上的影響。關鍵在於，理解“最優”並非完美，而是在現有條件下，能夠最大化積極結果、最小化消極後果的那個選擇。這涉及到對機會成本的深刻理解，以及對風險承受能力的理性評估。 行動的觸發機製：從思考到執行的飛躍 再精妙的分析，如果不能轉化為行動，終將是紙上談兵。本書將探討如何建立有效的行動觸發機製。在時間緊迫的情況下，猶豫不決可能比錯誤的決策更加緻命。我們將學習如何剋服行動的障礙，例如拖延、完美主義，以及如何建立快速響應的流程和團隊協作機製。本書將強調“試錯”的價值，在承認不確定性的前提下，鼓勵果斷行動，並快速根據反饋進行調整。 第三篇：燈塔的光芒——個體與群體的協同 突發事件的影響往往波及群體，而個體的力量在群體麵前又顯得渺小。本書的第三篇，將深入探討在應對突發事件中，個體如何發揮最大作用，以及如何通過有效的協同，將分散的力量凝聚成一股強大的抗衡力量。 內在的韌性：壓力下的自我調節 在巨大的壓力麵前，個體的心理韌性顯得尤為重要。本書將探討如何培養和加強自身的心理韌性，包括如何管理情緒、保持積極心態、尋求支持以及從挫摺中恢復。我們將學習一些簡單易行的心理調適方法，幫助我們在危機中保持清醒的頭腦和穩定的情緒，從而做齣更理智的判斷。例如，通過深呼吸、正念練習來平復焦躁的情緒；通過與信任的人交流來獲得情感支持；通過積極的自我對話來重拾信心。 溝通的橋梁：信息傳遞與共識建立 在突發事件中，清晰、及時、準確的溝通是化解危機、凝聚人心的關鍵。本書將重點闡述有效溝通的原則和技巧，包括如何清晰地錶達信息、如何傾聽他人的意見、如何建立共識以及如何處理衝突。我們將學習如何在信息不完全的情況下進行有效的溝通，以及如何利用溝通來傳遞信心、穩定情緒、協調行動。例如，在災難現場，清晰的指令能夠幫助人們迅速撤離；在企業危機中，透明的溝通能夠挽迴員工和客戶的信任。 團隊的力量：協作與信任的構建 麵對嚴峻的挑戰，單打獨鬥遠不如團隊協作來得高效。本書將深入探討團隊在突發事件中的作用，以及如何構建一個高效協作的團隊。我們將學習如何明確團隊成員的角色和職責，如何建立信任，如何進行有效的團隊決策，以及如何在壓力下保持團隊的凝聚力。一個配閤默契的團隊，能夠將個體智慧和力量整閤，以更快的速度、更強的能力應對危機。 學習與適應：從經驗中成長 每一次突發事件，都是一次寶貴的學習機會。本書將強調從經曆中學習的重要性，以及如何將這些經驗轉化為未來應對類似事件的寶貴財富。我們將學習如何進行事後復盤，識彆成功與不足，並將其融入到未來的規劃和準備中。這種持續的學習與適應能力，是應對不斷變化的未來的基石。 結語 《時間洪流中的燈塔》並非要為每一個可能的危機提供現成的解決方案，因為現實的復雜性遠遠超齣瞭任何一本手冊的範疇。然而，本書的核心在於賦能讀者，讓他們能夠在迷霧中找到方嚮，在驚濤駭浪中穩住船舵。它提供的是一種思維方式，一種行動的原則，一種麵對不確定性的智慧。 我們希望，通過閱讀本書，你能夠成為時間洪流中的掌舵者，而不是隨波逐流的漂泊者。你能夠點亮內心的燈塔，照亮前行的道路，在每一次挑戰麵前，都能做齣最堅韌、最明智的選擇，最終抵達彼岸。因為，真正的“應急決策”，源於對風險的深刻認識，源於清晰的思維框架，更源於個體與群體協同的強大力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名叫做《應急決策》，但它給我的感覺，更像是打開瞭一扇通往古老智慧的大門。我一直對那些在曆史長河中流傳下來的經典智慧故事頗感興趣，尤其是在麵對睏境時，那些充滿智慧的抉擇。這本書恰好滿足瞭我這一點。它沒有給我生硬的理論，而是通過一個個引人入勝的案例，讓我仿佛置身於那個時代，親曆那些危機四伏的時刻。作者在描述這些場景時，文字非常生動，仿佛電影畫麵在我腦海中徐徐展開。我尤其喜歡書中對人物內心活動的刻畫，那種在巨大壓力下的掙紮、權衡，以及最終做齣艱難決定的過程，都寫得細膩入微。每一次閱讀，都感覺像是在與曆史人物進行一場跨越時空的對話，從中汲取力量和啓示。這本書讓我明白，真正的“應急決策”並非隻是簡單的隨機應變，而是建立在對局勢深刻的洞察、對人性的理解，以及對潛在後果的預判之上。它不隻是告訴你“怎麼做”，更重要的是讓你思考“為什麼這樣做”。這種深度的挖掘，讓我對“決策”這個詞有瞭全新的認識，也讓我更加敬畏那些能夠在大風大浪中穩住陣腳的領導者。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘述方式非常獨特，它不是按照時間順序或者某個理論框架來展開，而是像一個經驗豐富的智者，娓娓道來，每一次翻開，都能發現新的驚喜。我尤其喜歡它對“直覺”和“經驗”的探討。在很多時候，我們被教導要依靠數據和邏輯，但書中卻展示瞭，在信息不完整、時間緊迫的情況下，那些寶貴的直覺和長年纍月的經驗，往往能夠起到決定性的作用。作者並沒有貶低邏輯的重要性，而是強調瞭在復雜係統中，人類的感知能力和經驗積纍，是構成“直覺”的基石。我曾遇到過一些需要快速做齣判斷的時刻，當時我感到非常迷茫，不知道該依靠什麼。讀瞭這本書，我開始重新審視自己的經驗，也更願意去相信那些經過沉澱的、非理性但卻有效的判斷。它鼓勵我去傾聽內心的聲音，去相信自己多年的積纍，同時也要有意識地去培養和磨練這種“直覺力”。這種對“智慧”的多元解讀，讓我覺得非常耳目一新。

評分☆☆☆☆☆

讀完《應急決策》之後，我感覺自己像是完成瞭一次全麵的“情商”和“大局觀”的訓練。我一直認為，一個人的成功，除瞭專業技能，更重要的是處理復雜情況的能力。這本書雖然沒有直接講“情商”這個詞，但它滲透瞭大量的關於理解他人、溝通協調、以及在緊張氣氛中保持冷靜的內容。那些書中描繪的領導者，他們不僅僅是管理者，更是心理的引導者。在危機時刻，他們是如何安撫人心，如何調動團隊的積極性，如何化解內部矛盾，這些都讓我受益匪淺。我發現，很多時候，一個決策的成敗，並不僅僅在於方案本身有多麼精妙，而在於執行過程中，人心的嚮背。作者通過對不同情境下人物行為的細緻描繪，讓我深刻理解瞭“人的因素”在決策中的重要性。我開始反思自己在與人打交道時，是否能夠更好地傾聽，是否能夠更有效地傳遞信息，以及在團隊協作中，我是否能夠成為那個能夠穩定局麵的人。這本書讓我明白，真正的“應急決策”，是“人”與“事”的完美結閤。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的感覺，與其說是一本“決策指南”，不如說是一部關於“生命韌性”的史詩。它沒有教我如何避免危機，而是教我如何在危機中站起來，如何從中學習，並變得更強大。書中很多案例，都描繪瞭失敗的邊緣，以及那些在絕境中找到生機的故事。我從中看到瞭人類不屈不撓的精神，看到瞭在逆境中閃耀的人性光輝。每一次閱讀，都像是在給我的心靈注入一劑強心針，讓我對生活中的睏難有瞭更積極的態度。我開始明白，犯錯並不可怕，可怕的是不敢麵對錯誤，不敢從中學習。《應急決策》讓我認識到，每一次看似糟糕的局麵，都可能蘊藏著成長的契機。它讓我對“決策”的理解，從一種功利性的、追求最優結果的工具，升華到一種更具哲學意義的、關於如何應對不確定性，如何把握生命節奏的藝術。這本書的價值，不在於它能解決多少具體的問題，而在於它能重塑我麵對問題的態度。

評分☆☆☆☆☆

我原本以為《應急決策》會是一本充斥著各種公式、模型和操作指南的專業書籍，畢竟“應急”和“決策”這兩個詞聽起來就比較“硬”。但齣乎我意料的是，它更像是一本關於“人性”和“勇氣”的解讀。書中的案例，很多都聚焦於個體在極端壓力下的反應，以及團隊協作中的微妙之處。我印象最深的是關於“群體思維”和“盲從”的討論，作者用非常直觀的方式，揭示瞭為什麼有時候即使是聰明人，也會在集體決策中做齣非理性的選擇。這讓我聯想到瞭很多現實生活中的例子，無論是工作中的項目推進，還是傢庭裏的重大決定，有時候大傢都朝著一個方嚮，但那個方嚮未必是對的。這本書引導我去思考，如何在嘈雜的聲音中保持清醒的頭腦，如何鼓勵不同的聲音，以及如何避免“迴聲室效應”。它並沒有直接給齣“如何做齣正確決策”的標準答案，而是通過剖析一個個復雜的局麵，讓我們自己去尋找答案。讀這本書的過程，就像是在進行一次次思維的“破冰”，打破固有的思維定勢，去擁抱更多可能性。