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钟开斌 著

图书标签:

• 应急管理
• 危机应对
• 决策分析
• 风险评估
• 突发事件
• 指挥控制
• 预案制定
• 公共安全
• 灾害救援
• 领导力

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509760178

版次：1

商品编码：11511758

包装：平装

开本：16开

出版时间：2014-06-01

页数：312

正文语种：243000.000

内容简介

本书以信息为中心对突发事件情景下的应急决策问题进行研究，构建了“信息源—信息渠道”分析框架，并通过对2003年“非典”疫情、2008年汶川地震、2008年襄汾溃坝等典型案例的比较研究，科学分析突发事件的过程动力学特性和时空演化规律。在此基础上，提出了建立基于信息整合的多阶段、多主体、多层次的适应性应急决策模式，使应急决策既有基本的刚性和原则性又能保持适度的弹性和可拓展性的政策建议。

作者简介

钟开斌，男，国家行政学院应急管理教研部（中欧应急管理学院）副教授，清华大学管理学博士（2007年），北京大学法学学士（2001年），清华大学中国应急管理研究基地兼职研究员。主要研究领域为应急管理、风险评估、公共政策。曾参与《中华人民共和国突发事件应对法》立法研究、《国家突发公共事件总体应急预案》编制等工作。著有《中外政府应急管理比较》（2012年）、《风险治理与政府应急管理流程优化》（2011年）、《政府危机决策：SARS事件研究》（2009年）、《危机管理：转型期中国面临的挑战》（合著，2003年）等，在International Review of Administrative Sciences、China Security、《政治学研究》《中国软科学》《中国行政管理》《经济社会体制比较》等刊物发表中英文论文70余篇。有关成果曾获第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果二等奖、第四届行政管理科学优秀成果论著一等奖、国家行政学院第三届优秀科研咨询成果一等奖。

目录

第一章　引言／001
　　一　研究的背景／001
　　二　研究的问题／006
　　三　研究的内容与方法／010
　　四　本书的基本结构／017
第二章　文献述评与制度背景／020
　　一　应急决策：突发事件应对的核心／020
　　二　文献述评：现有的应急决策分析框架／034
　　三　制度背景：中国“碎片化”的官僚制应急决策体制／044
第三章　“信息源—信息渠道”：一个新的解释模型／070
　　一　信息：应急决策的核心要素／070
　　二　“信息源—信息渠道”：基于信息的解释框架／124
　　三　“信息源—信息渠道”解释框架的运用／143
第四章　案例分析与比较：三起“失败”事件的应急决策／148
　　一　2003年“非典”疫情：信息源客观模糊、信息渠道不畅／148
　　二　2008年汶川特大地震：信息源清晰、信息渠道不畅／193
　　三　2008年襄汾溃坝事故：信息源主观模糊、信息渠道畅通／237
　　四　三起典型“失败”事件的比较／268
第五章　结论与讨论／274
　　一　基本研究结论／274
　　二　主要政策建议／279
　　三　本研究的不足与未来研究方向／285
后　记／288

图目录
图1－1　本研究的主要内容／011
图1－2　本研究的基本思路／014
图2－1　应急决策的“决策时滞”和“决策质差”／029
图2－2　基于“质量—时间”的应急决策效果类型／031
图3－1　基于应急决策的三种形态的突发事件信息／076
图3－2　突发事件的生命周期和全过程应对策略／090
图3－3　中央与地方两级架构中的政府应急决策层级／104
图3－4　突发事件情景与多层级应急决策动态演进／105
图3－5　政府应急决策升级演变链条／106
图3－6　第一响应人员和应急决策者决策链／108
图3－7　政府应急决策信息流／111
图3－8　信息源和信息渠道的构成要素／135
图3－9　“信息源—信息渠道”应急决策解释框架／142
图4－1　中国“非典”临床诊断病例的时间分布／160
图4－2　中国广东“非典”临床诊断病例的时间分布／161
图4－3　国务院抗震救灾总指挥部组织架构／202
图4－4　汶川特大地震中救援力量到达灾区时序／213
图4－5　“9?8”溃坝事故信息上报的基本情况／255
图4－6　当地政府所发布的事故原因和伤亡情况／263
图4－7　三个“失败”案例应急决策演进路线／269
图4－8　三个“失败”案例的信息源与信息渠道比较／272

表目录
表2－1　基于发生原因和冲击方式的突发事件分类／022
表2－2　基于横向和纵向权责分配的应急决策体制分类／046
表3－1　基于“时间—信息”的决策类型划分／085
表3－2　基于“政策变化—知识水平”的决策类型划分／088
表3－3　基于“信息源—信息渠道”的应急决策情景分类／132
表3－4　信息源模糊和信息渠道不畅的情形／136
表3－5　三个典型“失败”案例的应急决策情形比较／147
表4－1　全球“非典”病例地区分布（2002年11月1日至2003年7月31日）／150
表4－2　中国“非典”病例地域分布（2002年11月16日至2003年8月7日）／151
表4－3　中国“非典”疫情发展的四个阶段／153
表4－4　广东省“非典”疫情阶段划分（2003年1月2日至5月15日）／163
表4－5　广东省“非典”发病地区分布（2002年11月16日至2003年6月6日）／167
表4－6　北京市“非典”疫情阶段划分／170
表4－7　汶川特大地震灾区分布／196
表4－8　四川省抗震救灾指挥部组成机构／199
表4－9　国务院抗震救灾总指挥部26次会议的基本情况／203
表4－10　汶川特大地震专业救援的基本情况／211
表4－11　汶川特大地震中专业救援队救出人员统计／215
表4－12　重灾区各县通信抢通的基本情况／225
表4－13　三个“失败”案例的决策时滞和决策质差比较／269

前言/序言

《时间洪流中的灯塔》 引言 在历史的长河中，人类文明的每一次飞跃，都伴随着无数的挑战与危机。从古老的洪荒年代，到现代社会的错综复杂，生存与发展始终是我们不变的主题。我们仰望星空，探索宇宙的奥秘；我们俯察大地，挖掘物质的潜能；而在这宏大的叙事中，一种无形却至关重要的力量，始终在暗中运作，引导着我们穿梭于迷雾，抵御着风暴。这股力量，便是应对突发事件、在关键时刻做出明智选择的能力。 《时间洪流中的灯塔》并非一本探讨如何从零开始构建一套理论体系的学术巨著，它更像是一幅精细描绘的地图，指引我们如何在一个充斥着不确定性和潜在风险的世界里，辨识方向，做出最有利的决策。本书深入剖析了人类面对突发状况时，思维的惯性、情感的波动以及信息的不对称所带来的挑战，并从中提炼出了一系列经得起时间考验的原则与方法。我们不求制造理论的奇迹，只愿点亮现实的航程。 第一篇：迷雾中的觉醒——认识突发事件的本质 突发事件，顾名思义，其核心在于“突”与“发”。它往往以出乎意料的方式降临，打破原有的秩序，将个体、组织乃至整个社会推向一个未知的境地。本书的第一篇，将带领读者深入理解突发事件的本质，跳出“恐慌”与“侥幸”的两极思维，建立起一种更为理性、更为辩证的认知框架。 “黑天鹅”的阴影：理解罕见但影响深远的事件 我们常常低估那些极小概率但可能带来灾难性后果的事件。本书将通过回顾历史上的典型“黑天鹅”事件——无论是金融市场的崩盘，还是突如其来的流行病——来揭示其共通的特征：极端罕见、难以预测，但一旦发生，其影响范围之广、破坏力之大，足以颠覆既有的一切。理解“黑天鹅”的存在，不是为了让我们沉溺于恐惧，而是为了提醒我们，在规划未来时，必须为那些“不可想象”的可能性留出足够的空间。我们将探讨“事后诸葛亮”的陷阱，以及如何通过概率思维和情景分析，来提升我们对潜在风险的敏感度，而不是仅仅依赖于过去的经验。 蝴蝶效应的低语：复杂系统中的连锁反应 现代社会是一个高度互联的复杂系统。在一个看似微不足道的扰动，可能在系统的内部引发一连串的连锁反应，最终导致意想不到的巨大后果。本书将阐释“蝴蝶效应”在现实世界中的具体体现，从经济危机中的多米诺骨牌效应，到信息传播中的病毒式扩散。我们将学习如何识别系统中的关键节点和薄弱环节，理解局部失控如何可能升级为全局危机。这部分内容并非是要制造焦虑，而是要培养一种系统性的思维，让我们认识到，在决策时，不能只顾眼前，而必须审视其对整个系统的长远影响。 认知偏差的迷宫：我们如何被思维局限 人类的思维并非总是理性而精确的。在压力和不确定性之下，我们更容易受到各种认知偏差的影响，例如确认偏误、锚定效应、幸存者偏差等等。本书将详细剖析这些常见的认知陷阱，并通过生动的案例，展示它们如何在突发事件中扭曲我们的判断。例如，在信息匮乏的初期，我们可能倾向于只关注支持我们初步判断的信息，而忽略了可能推翻我们结论的证据；或者，在面临抉择时，我们可能过度依赖第一个接收到的信息，而忽略了进一步探索的可能性。认识到这些偏差的存在，是迈向更清晰决策的第一步。我们将学习如何主动对抗这些思维定势，如何通过多种渠道获取信息，如何保持开放的心态，审视自己的判断。 信息洪流与信号噪音：在嘈杂中辨别真相 信息爆炸的时代，突发事件往往伴随着海量的信息。然而，这些信息中充斥着事实、观点、谣言、猜测，甚至是有意制造的虚假信息。如何在这片信息洪流中辨别出有价值的信号，剔除干扰的噪音，是突发事件中至关重要的一个环节。本书将介绍一些实用的信息辨别技巧，例如交叉验证信息来源、关注事实而非情绪化的描述、识别信息发布者的动机等。我们将学习如何构建一个有效的“信息过滤机制”，确保我们的决策基于可靠的数据，而不是道听途说。 第二篇：罗盘的指向——构建你的决策框架 认识到突发事件的复杂性只是开始，真正的挑战在于如何在这个动荡的局面中找到方向，并做出有效的决策。《时间洪流中的灯塔》的第二篇，将聚焦于构建一个坚实而灵活的决策框架，帮助我们在危机中保持冷静，并做出最有利于自身和团队的行动。 情景规划的艺术：预演未雨绸缪 在预测未来是不可能的情况下，情景规划提供了一种“预演”未来的有效方法。本书将介绍如何构建多种可能的情景，从最乐观到最悲观，并分析每种情景下可能出现的挑战和机遇。通过预先设想不同的发展路径，我们可以提前制定相应的应对策略，并识别出在各种情景下都具备一定鲁棒性的决策。例如，一家企业在规划未来时，可能需要考虑宏观经济波动、技术革新、地缘政治变化等多种因素，构建出不同的市场情景，并为每种情景下的产品开发、市场策略、供应链管理等制定预案。 目标导向的原则：不迷失在混乱中 在混乱的局面中，明确的目标是行动的灯塔。本书将强调在突发事件中，快速识别并聚焦于最核心、最紧迫的目标的重要性。我们将学习如何区分“紧急”与“重要”，避免被表面的喧嚣所迷惑，将有限的资源和精力投入到真正能带来积极改变的事情上。例如，在火灾发生时，首要目标是保证人员安全，其次才是控制火势蔓延，而其他非核心事务则需要暂时搁置。 权衡利弊的智慧：不完美选择中的最优解 突发事件的决策往往不是“非黑即白”的，而是需要在多种不完美的选项中做出选择。本书将深入探讨如何进行有效的权衡与取舍。我们将学习评估不同决策方案的潜在收益、风险、成本以及时间维度上的影响。关键在于，理解“最优”并非完美，而是在现有条件下，能够最大化积极结果、最小化消极后果的那个选择。这涉及到对机会成本的深刻理解，以及对风险承受能力的理性评估。 行动的触发机制：从思考到执行的飞跃 再精妙的分析，如果不能转化为行动，终将是纸上谈兵。本书将探讨如何建立有效的行动触发机制。在时间紧迫的情况下，犹豫不决可能比错误的决策更加致命。我们将学习如何克服行动的障碍，例如拖延、完美主义，以及如何建立快速响应的流程和团队协作机制。本书将强调“试错”的价值，在承认不确定性的前提下，鼓励果断行动，并快速根据反馈进行调整。 第三篇：灯塔的光芒——个体与群体的协同 突发事件的影响往往波及群体，而个体的力量在群体面前又显得渺小。本书的第三篇，将深入探讨在应对突发事件中，个体如何发挥最大作用，以及如何通过有效的协同，将分散的力量凝聚成一股强大的抗衡力量。 内在的韧性：压力下的自我调节 在巨大的压力面前，个体的心理韧性显得尤为重要。本书将探讨如何培养和加强自身的心理韧性，包括如何管理情绪、保持积极心态、寻求支持以及从挫折中恢复。我们将学习一些简单易行的心理调适方法，帮助我们在危机中保持清醒的头脑和稳定的情绪，从而做出更理智的判断。例如，通过深呼吸、正念练习来平复焦躁的情绪；通过与信任的人交流来获得情感支持；通过积极的自我对话来重拾信心。 沟通的桥梁：信息传递与共识建立 在突发事件中，清晰、及时、准确的沟通是化解危机、凝聚人心的关键。本书将重点阐述有效沟通的原则和技巧，包括如何清晰地表达信息、如何倾听他人的意见、如何建立共识以及如何处理冲突。我们将学习如何在信息不完全的情况下进行有效的沟通，以及如何利用沟通来传递信心、稳定情绪、协调行动。例如，在灾难现场，清晰的指令能够帮助人们迅速撤离；在企业危机中，透明的沟通能够挽回员工和客户的信任。 团队的力量：协作与信任的构建 面对严峻的挑战，单打独斗远不如团队协作来得高效。本书将深入探讨团队在突发事件中的作用，以及如何构建一个高效协作的团队。我们将学习如何明确团队成员的角色和职责，如何建立信任，如何进行有效的团队决策，以及如何在压力下保持团队的凝聚力。一个配合默契的团队，能够将个体智慧和力量整合，以更快的速度、更强的能力应对危机。 学习与适应：从经验中成长 每一次突发事件，都是一次宝贵的学习机会。本书将强调从经历中学习的重要性，以及如何将这些经验转化为未来应对类似事件的宝贵财富。我们将学习如何进行事后复盘，识别成功与不足，并将其融入到未来的规划和准备中。这种持续的学习与适应能力，是应对不断变化的未来的基石。 结语 《时间洪流中的灯塔》并非要为每一个可能的危机提供现成的解决方案，因为现实的复杂性远远超出了任何一本手册的范畴。然而，本书的核心在于赋能读者，让他们能够在迷雾中找到方向，在惊涛骇浪中稳住船舵。它提供的是一种思维方式，一种行动的原则，一种面对不确定性的智慧。 我们希望，通过阅读本书，你能够成为时间洪流中的掌舵者，而不是随波逐流的漂泊者。你能够点亮内心的灯塔，照亮前行的道路，在每一次挑战面前，都能做出最坚韧、最明智的选择，最终抵达彼岸。因为，真正的“应急决策”，源于对风险的深刻认识，源于清晰的思维框架，更源于个体与群体协同的强大力量。

评分☆☆☆☆☆

我原本以为《应急决策》会是一本充斥着各种公式、模型和操作指南的专业书籍，毕竟“应急”和“决策”这两个词听起来就比较“硬”。但出乎我意料的是，它更像是一本关于“人性”和“勇气”的解读。书中的案例，很多都聚焦于个体在极端压力下的反应，以及团队协作中的微妙之处。我印象最深的是关于“群体思维”和“盲从”的讨论，作者用非常直观的方式，揭示了为什么有时候即使是聪明人，也会在集体决策中做出非理性的选择。这让我联想到了很多现实生活中的例子，无论是工作中的项目推进，还是家庭里的重大决定，有时候大家都朝着一个方向，但那个方向未必是对的。这本书引导我去思考，如何在嘈杂的声音中保持清醒的头脑，如何鼓励不同的声音，以及如何避免“回声室效应”。它并没有直接给出“如何做出正确决策”的标准答案，而是通过剖析一个个复杂的局面，让我们自己去寻找答案。读这本书的过程，就像是在进行一次次思维的“破冰”，打破固有的思维定势，去拥抱更多可能性。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的感觉，与其说是一本“决策指南”，不如说是一部关于“生命韧性”的史诗。它没有教我如何避免危机，而是教我如何在危机中站起来，如何从中学习，并变得更强大。书中很多案例，都描绘了失败的边缘，以及那些在绝境中找到生机的故事。我从中看到了人类不屈不挠的精神，看到了在逆境中闪耀的人性光辉。每一次阅读，都像是在给我的心灵注入一剂强心针，让我对生活中的困难有了更积极的态度。我开始明白，犯错并不可怕，可怕的是不敢面对错误，不敢从中学习。《应急决策》让我认识到，每一次看似糟糕的局面，都可能蕴藏着成长的契机。它让我对“决策”的理解，从一种功利性的、追求最优结果的工具，升华到一种更具哲学意义的、关于如何应对不确定性，如何把握生命节奏的艺术。这本书的价值，不在于它能解决多少具体的问题，而在于它能重塑我面对问题的态度。

评分☆☆☆☆☆

读完《应急决策》之后，我感觉自己像是完成了一次全面的“情商”和“大局观”的训练。我一直认为，一个人的成功，除了专业技能，更重要的是处理复杂情况的能力。这本书虽然没有直接讲“情商”这个词，但它渗透了大量的关于理解他人、沟通协调、以及在紧张气氛中保持冷静的内容。那些书中描绘的领导者，他们不仅仅是管理者，更是心理的引导者。在危机时刻，他们是如何安抚人心，如何调动团队的积极性，如何化解内部矛盾，这些都让我受益匪浅。我发现，很多时候，一个决策的成败，并不仅仅在于方案本身有多么精妙，而在于执行过程中，人心的向背。作者通过对不同情境下人物行为的细致描绘，让我深刻理解了“人的因素”在决策中的重要性。我开始反思自己在与人打交道时，是否能够更好地倾听，是否能够更有效地传递信息，以及在团队协作中，我是否能够成为那个能够稳定局面的人。这本书让我明白，真正的“应急决策”，是“人”与“事”的完美结合。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名叫做《应急决策》，但它给我的感觉，更像是打开了一扇通往古老智慧的大门。我一直对那些在历史长河中流传下来的经典智慧故事颇感兴趣，尤其是在面对困境时，那些充满智慧的抉择。这本书恰好满足了我这一点。它没有给我生硬的理论，而是通过一个个引人入胜的案例，让我仿佛置身于那个时代，亲历那些危机四伏的时刻。作者在描述这些场景时，文字非常生动，仿佛电影画面在我脑海中徐徐展开。我尤其喜欢书中对人物内心活动的刻画，那种在巨大压力下的挣扎、权衡，以及最终做出艰难决定的过程，都写得细腻入微。每一次阅读，都感觉像是在与历史人物进行一场跨越时空的对话，从中汲取力量和启示。这本书让我明白，真正的“应急决策”并非只是简单的随机应变，而是建立在对局势深刻的洞察、对人性的理解，以及对潜在后果的预判之上。它不只是告诉你“怎么做”，更重要的是让你思考“为什么这样做”。这种深度的挖掘，让我对“决策”这个词有了全新的认识，也让我更加敬畏那些能够在大风大浪中稳住阵脚的领导者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙述方式非常独特，它不是按照时间顺序或者某个理论框架来展开，而是像一个经验丰富的智者，娓娓道来，每一次翻开，都能发现新的惊喜。我尤其喜欢它对“直觉”和“经验”的探讨。在很多时候，我们被教导要依靠数据和逻辑，但书中却展示了，在信息不完整、时间紧迫的情况下，那些宝贵的直觉和长年累月的经验，往往能够起到决定性的作用。作者并没有贬低逻辑的重要性，而是强调了在复杂系统中，人类的感知能力和经验积累，是构成“直觉”的基石。我曾遇到过一些需要快速做出判断的时刻，当时我感到非常迷茫，不知道该依靠什么。读了这本书，我开始重新审视自己的经验，也更愿意去相信那些经过沉淀的、非理性但却有效的判断。它鼓励我去倾听内心的声音，去相信自己多年的积累，同时也要有意识地去培养和磨练这种“直觉力”。这种对“智慧”的多元解读，让我觉得非常耳目一新。