稅務公文處理實用手冊（2014年版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國傢稅務總局辦公廳 編

齣版社： 中國稅務齣版社

ISBN：9787802358935

版次：1

商品編碼：11515197

包裝：平裝

齣版時間：2014-06-01

用紙：膠版紙

正文語種：中文

編輯推薦

　　

　　■ 國傢稅務總局辦公廳編寫
　　■ 實用性：以問答解惑，以實例指導
　　■ 新穎性：根據新《全國稅務機關公文處理辦法》和《文秘工作規範》修訂

內容簡介

　　

　　《稅務公文處理實用手冊（2014年版）》自 2005 年齣版、2010 年修訂以來，對於推動稅務乾部公文處理素質和能力的提高、推動稅務機關公文處理工作的科學化、製度化、規範化，發揮瞭重要作用，成為廣大稅務乾部的良師益友。2012 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布瞭《黨政機關公文處理工作條例》，國傢稅務總局據此修訂印發瞭《全國稅務機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《文秘工作規範》（以下簡稱《文秘規範》）。在此基礎上，國傢稅務總局辦公廳修訂並推齣瞭《稅務公文處理實用手冊（2014年版）》。本書修訂的主要內容包括：對原問答的結構進行調整，使之與《辦法》的章節體例一緻；根據《辦法》《文秘規範》，對相關條款的問答進行逐條審核、 修訂；增加瞭黨組織發文字號， 調整瞭行政發文字號， 充實瞭文種區彆、收文處理、發文處理、公文管理、電子公文等內容；刪除瞭公文主題詞的相關問題等。修訂之後，問答條目由 223 個增加到 292 個，增加近 1/3。此外，還更新瞭稅務公文文種例文，調整瞭附錄的公文檔案管理製度。

目錄

第一篇公文處理知識問答
一、公文處理概述（3）
1�筆裁詞槍�文？什麼是稅務公文？（3）
2�憊�文的主要特點有哪些？（3）
3�憊�文的主要作用是什麼？（4）
4�筆裁詞槍�文的分類？公文的分類通常有哪些？（5）
5�蔽氖欏⒐�文、文件三個概念之間有什麼異同？（6）
6�筆裁詞槍�文稿本？（6）
7�筆裁詞槍�文的特定作者與特定閱者？（7）
8�憊�文語言的特點是什麼？（7）
9�筆裁詞槍�文處理？公文處理的基本原則是什麼？（8）
10�蔽�什麼要重視公文處理工作？（8）
11�憊�文處理怎樣做到“準確無誤”？（9）
12�憊�文處理怎樣進行全麵質量管理？（10）
13�彼拔窕�關公文處理工作由什麼機構統一管理？（10）
14�斃輪泄�成立以來，我國黨政機關先後發布瞭哪些公文處理的法規規章？（11）
15�彼拔窕�關公文處理工作的依據是什麼？（11）
16�敝貧ㄋ拔窆�文處理辦法的依據及其曆史沿革？（12）
17�狽⒉肌度�國稅務機關公文處理辦法》的背景是什麼？（13）
18�斃薅┖蟮摹度�國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化？（13）
19�斃薅┖蟮摹度�國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點？（15）
二、公文種類（16）
20�筆裁詞俏鬧鄭課鬧誌哂惺裁醋饔茫浚�16）
21�鋇癡�機關公文的文種有哪些？（16）
22�彼拔窆�文的文種有哪些？（16）
23�蔽�什麼要正確選用文種？（16）
24�比綰握�確選用文種？（17）
25�泵�令（令）的適用範圍和主要特點是什麼？怎樣擬寫命令（令）？（18）
26�筆∷拔窕�關是否適用“令”這一文種？（19）
27�本鮃櫚氖視梅段Ш橢饕�特點是什麼？（20）
28�本齠ǖ氖視梅段Ш橢饕�特點是什麼？怎樣擬寫決定？（20）
29�泵�令（令）和決定有什麼區彆？（21）
30�本鮃楹途齠ㄓ惺裁辭�彆？（21）
31�憊�告的適用範圍和主要特點是什麼？怎樣擬寫公告？（21）
32�筆小⑾廝拔窕�關是否有權限發布公告？（23）
...
三、公文格式（41）
63�筆裁詞槍�文格式？公文格式規範的範疇包括哪幾個方麵？（41）
64�憊�文格式標準化的意義是什麼？（41）
65�彼拔窆�文格式的組成要素包括哪些？（42）
66�筆裁詞槍�文份號？如何正確標注公文份號？（42）
67�筆裁詞槍�文的密級和保密期限？如何正確標注公文密級？（42）
68�鄙婷芄�文是否可以不標注保密期限？（42）
69�筆裁詞牆艏憊�文？公文和電報的緊急程度是如何規定的？（42）
70�比綰握�確標注緊急程度？（43）
71�狽⑽幕�關標誌主要有哪幾種形式？（43）
72�筆裁詞欠⑽淖趾牛剋�有何意義？如何正確標識？（43）
73�憊�傢稅務總局黨的組織發文字號及其適用範圍是什麼？（44）
74�憊�傢稅務總局行政公文的發文字號有哪幾種形式？（44）
75�彼白芊⑽募�的適用範圍是什麼？（44）
76�彼白芎�文件的適用範圍是什麼？（45）
77�彼白莧撾募�的適用範圍是什麼？（45）
78�彼白馨旆⑽募�的適用範圍是什麼？（45）
....
四、行文規則（62）
120�筆裁詞橇ナ艄叵島橢叭ǚ段В科潿孕形墓叵滌惺裁從跋歟浚�62）
121�筆裁詞切形模渴裁詞切形墓叵擔康癡�機關常用行文關係主要有哪幾種？（62）
122�筆裁詞切形墓嬖潁剋�有何特點？（63）
123�彼拔窆�文的行文規則主要包括哪些方麵？（63）
124�蹦殼骯�傢稅務總局一些普發性、告知性的文件，往往由省、市、
縣三級層層轉發，且轉發時沒有其他具體執行要求，是否可以
明確直接分發到下級機關？（65）
125�筆裁詞巧閑形模磕男┪鬧質粲諫閑形模浚�65）
126�蔽�什麼嚮上級機關行文時原則上隻主送一個上級機關，並不抄送
下級機關？（66）
127�幣怨�傢稅務總局名義報國務院的上行文應注意哪些問題？（66）
128�筆裁詞瞧叫形模磕男┪鬧質粲諂叫形模浚�67）
129�筆裁詞竅灤形模磕男┪鬧質粲諳灤形模浚�67）
130�畢螄錄痘�關行文時，哪些行文應當同時抄送發文機關的直接上級
機關？（67）
131�筆裁辭榭魷濾拔窕�關可以對地方政府正式行文？（67）
132�筆裁詞橇�閤行文？聯閤行文的目的是什麼？聯閤行文應注意
哪些問題？（68）
....
五、公文擬製（76）
150�彼拔窕�關擬製和辦理緊急公文應遵循哪些規定？（76）
151�逼鴆莨�文時如何做好與現行有關公文的銜接？（76）
152�逼鴆莨�文在文風方麵的具體要求是什麼？如何理解？（76）
153�筆裁詞槍�文審核？（77）
154�憊�文審核的基本要求是什麼？（77）
155�憊�文審核的原則有哪些？（77）
156�憊�文審核的重點是什麼？（78）
157�憊�傢稅務總局機關處領導審核草擬公文的重點是什麼？（79）
158�憊�傢稅務總局機關主辦司局司核稿和司領導在審核欄簽字
前應重點審核什麼？（79）
159�卑旃�廳（室）文秘人員公文審核（核稿）的重點是什麼？（80）
....
六、發文辦理（88）
175�筆裁詞欠⑽陌燉恚糠⑽陌燉磧ψ裱�哪些原則？（88）
176�筆裁詞槍�文復核？公文復核的重點有哪些？（88）
177�筆裁詞槍�文編號？公文編號應注意哪些問題？（89）
178�筆裁詞槍�文校對？公文校對的重點是什麼？（89）
179�筆裁詞槍�文印製？公文印製時應注意哪些問題？（90）
180�庇≈品菔�應怎樣確定？（90）
181�筆裁詞槍�文用印？公文用印時應注意哪些問題？（91）
182�筆裁詞欠⑽牡羌牽糠⑽牡羌塹鬧饕�內容是什麼？（91）
183�筆裁詞槍�文封發？封發公文時應注意哪些問題？（91）
184�憊�傢稅務總局發送公文有哪些規定？（92）
185�痹躚�處理分繕填數的文件？（92）
....
七、收文辦理（95）
192�筆裁詞鞘瘴陌燉恚渴瘴陌燉戇�括哪些程序？（95）
193�憊�傢稅務總局收文主要來源有哪些？（95）
194�畢錄端拔窕�關報送上級稅務機關的公文，報送方麵有何要求？
省稅務機關上報國傢稅務總局的文件，哪些還需要報送紙質
文件？（95）
195�憊�傢稅務總局對辦理基層請示性公文有何要求？（96）
196�倍願魘∷拔窕�關報送的請示性公文有何要求？為什麼要強調同時
報送紙質文件？（96）
197�憊�傢稅務總局承辦司局直接收到各地報送的公文後應
如何處理？（96）
198�筆裁詞槍�文簽收？公文簽收時應注意哪些問題？（97）
199�筆裁詞鞘瘴牡羌牽渴瘴牡羌怯心男┮�求？（97）
200�筆裁詞鞘瘴納蠛耍渴瘴納蠛說鬧氐閌鞘裁矗浚�98）
...
八、公文歸檔（110）
221�筆裁詞塹蛋福渴裁詞撬拔竦蛋福浚�110）
222�彼拔竦蛋赴茨諶莘治�哪幾類？（110）
223�彼拔竦蛋赴叢靨宸治�哪幾類？（111）
224�彼拔竦蛋腹ぷ髂諶蒞�括哪些？（111）
225�彼拔竦蛋腹芾硤逯剖竊躚�規定的？（112）
226�蔽氖櫚蛋副９芷諳奘僑綰位�分的？（112）
227�彼拔裎氖櫚蛋腹櫚搗段О�括哪些內容？（112）
228�筆粲謨讕帽４嫻奈氖櫚蛋鋼饕�包括哪些內容？（112）
229�筆粲詼ㄆ詒４嫻奈氖櫚蛋鋼饕�包括哪些內容？（113）
230�蔽�何要改“立捲”歸檔為按“件”歸檔？（113）
231�彼拔襝低襯男┑蛋贛κ視冒醇�歸檔的整理方法？（115）
232�比綰穩範ㄗ魑�歸檔文件的“件”？文件歸檔時應注意哪些問題？（115）
233�薄凹�”內文件如何排列？（115）
234�比綰味浴凹�”進行分類排列和編號？（116）
....
九、公文管理（123）
247�筆裁唇泄�文管理？它有什麼作用？（123）
248�憊�文管理的基本要求是什麼？（123）
249�彼拔窕�關公文印發傳達和公開發布管理的基本要求是什麼？（123）
250�比範ㄉ婷芄�文知悉範圍的基本原則是什麼？（124）
251�筆裁詞潛Ｃ芊段В浚�124）
252�筆裁詞槍�傢秘密?（124）
253�憊�傢秘密的基本範圍是什麼？（125）
254�憊�傢秘密分哪幾個等級?（125）
255�彼拔窆ぷ韝�傢秘密範圍包括哪些？（126）
256�蹦男┗�關、單位有國傢秘密的定密權?（126）
257�彼拔窕�關如何確定保密期限？（127）
258�憊�傢秘密與工作秘密的區彆是什麼?（127）
259�憊�傢公務員泄露國傢秘密和工作秘密要承擔哪些行政責任?（127）
260�筆輾⒑痛�遞密件有哪些保密要求?（128）
261�本�密件有哪些特殊保密要求?（128）
262�本襯諭獬瞿芊襇�帶密件？（128）
....
十、電子公文（134）
276�筆裁詞塹繾庸�文？電子公文有什麼特點？（134）
277�筆裁詞撬拔竦繾庸�文？稅務電子公文是否具有行政效力？（135）
278�比綰未蛹際跎媳Ｖに拔窕�關電子公文的行政效力？（135）
279�筆裁詞槍�鑰基礎設施（PKI）和身份認證（CA）？什麼是數字簽名？（135）
280�憊�傢稅務總局下發電子公文的具體規定有哪些？（136）
281�筆∷拔窕�關嚮國傢稅務總局上報電子公文的具體範圍是什麼？（137）
282�鄙婷芄�文是否可以利用公文處理係統實行網絡化處理？（137）
283�比綰尾檠�使用電子公文？（137）
284�鋇繾庸�文歸檔有何要求？（138）
285�彼拔窆�文處理相關應用係統管理的主要內容是什麼？（138）
286�彼拔窆�文處理相關係統技術支持保障和運行維護的主要內容是什麼？（139）
287�比綰味緣繾庸�文的數據進行備份？（139）
288�筆褂眉撲慊�處理涉密信息是否需要審批和備案？（139）
289�筆褂眉撲慊�處理涉密信息應當遵循哪些規定？（140）
290�幣貧�存儲介質為什麼不得在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用?（141）
291�狽巧婷薌撲慊�為什麼不得存儲、處理和傳輸涉密信息？（141）
292�被チ�網使用管理有哪些保密要求?（141）
第二篇 稅務機關公文種類例文
一、命令（令）
二、決定
三、公告
四、通告
五、意見
六、通知
七、通報
八、報告
九、請示
十、批復
十一、函
十二、紀要
十三、答復
第三篇附錄
1�鋇癡�機關公文處理工作條例（225）
2�憊�傢稅務總局關於印發《全國稅務機關公文處理辦法》的通知（234）
國稅發〔2012〕92號
3�憊�傢稅務總局辦公廳關於印發《文秘工作規範》的通知（274）
稅總辦發〔2013〕153號
4�彼拔癲棵毆嬲輪貧ㄊ凳┌旆ǎ�330）
國傢稅務總局令第1號
5�彼笆展娣緞暈募�製定管理辦法（333）
國傢稅務總局令第20號
6�憊�傢稅務總局關於印發《稅收個案批復工作規程（試行）》的通知（340）
國稅發〔2012〕14號
（以下略）

精彩書摘

　　修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有哪些變化？
　　修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》主要有以下幾個方麵的變化：
　　（1）擴大瞭適用範圍。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》依據國務院發布的《國傢行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕23號）製定，隻適用於全國稅務係統行政機關的公文處理工作。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的依據是中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯閤印發的《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕14號），適用範圍擴展到全國稅務係統各級黨的組織和行政機關製發的公文。
　　（2）增加瞭公文種類。根據《黨政機關公文處理工作條例》規定和稅務係統的實際，在公文種類中增加瞭“決議”，從12個文種增加到13個文種。其中通用的文種有9個：決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要；黨的組織一般不使用而行政機關使用的有命令（令）、公告、通告這3個文種；行政機關一般不使用而黨的組織使用的有決議這個文種。
　　（3）語言錶述更加簡潔精練。總體上看，《全國稅務機關公文處理辦法》在語言錶述上既體現瞭《黨政機關公文處理工作條例》的要求，又突齣瞭稅務工作的特點和實際需要。
　　（4）增加瞭公文擬製章節。《全國稅務機關公文處理辦法》共11章129條。除保留相同章節外，還將原“發文辦理”一章分為“公文擬製”和“發文辦理”兩章，明確瞭公文擬製包括公文起草、審核、簽發等程序，將公文擬製與發文、收文等工作區彆開來，有利於從整體上把握公文擬製工作的重點和要求，提高公文處理工作的質量和效率。
　　（5）調整瞭公文格式要素。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》規定公文格式要素共16項，2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》規定公文格式要素共18項，去掉瞭主題詞，增加瞭份號、發文機關署名和頁碼。同時，將印發機關和印發日期調整為承辦部門名稱、印發部門名稱和印發日期，還對公文格式各要素的編排進行瞭較大調整，如密級和緊急程度標注位置由版心右上角調整為左上角；進一步細化瞭包括信函、命令（令）、公告等特定格式公文的編排要求；對公文裝訂要求進行瞭適當調整。
　　（6）統一瞭發文字號和公文式樣。2004年印發的《全國稅務機關公文處理實施辦法》隻對國傢稅務總局機關行政發文的字號作齣規定，2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》在此基礎上增加瞭國傢稅務總局黨組、紀檢組、機關黨委的發文字號內容和相應的公文式樣。同時，為使發文字號更加準確、規範、精練、無歧義和易識彆，並避免與其他機關雷同，結閤近年來的工作實踐和各方意見，將國傢稅務總局黨的組織和行政公文發文字號中的機關代字“國稅”二字統一修改為“稅總”二字。
　　（7）進一步明確瞭“便函”使用的相關要求。為瞭進一步規範便函使用，在2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》中，除瞭再次強調便函“非正式公文”的特性外，還從正反兩個方麵對便函的定義和適用範圍進行瞭設定，目的就是既方便各級稅務機關的內設機構在規定的職權範圍內使用便函開展一些具體的事務性工作，又防止在便函使用中齣現越權、違規、違紀等現象。
　　（8）細化瞭公文辦理的內容和程序。2012年修訂的《全國稅務機關公文處理辦法》前5章按照《黨政機關公文處理工作條例》的結構進行編排，第6章至第8章則結閤稅務工作的實際情況，將公文辦理包括的發文辦理、收文辦理、整理歸檔環節各自單設一個章節，對這些工作內容和程序進行詳細闡述，並將《黨政機關公文格式》的內容充實其中，便於稅務工作人員瞭解和掌握，有利於提高公文處理工作的質量和效率。
　　修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》有哪幾個主要特點？
　　（1）強調規範性和約束性。2012年修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》嚴格遵循《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的具體規定，如種類名稱、體式結構、用紙幅麵等，同時對行文規則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等都作齣統一、明確的規定，並結閤稅務工作實際進行瞭補充和完善，具有較強的約束力。
　　（2）突齣邏輯性和嚴密性。依照《黨政機關公文處理工作條例》的體例，對《全國稅務機關公文處理實施辦法》的編排布局進行瞭重新調整，按照結構層次和語言錶述的邏輯關係，將《全國稅務機關公文處理實施辦法》中比較分散的要素進行重新整閤，盡可能做到章節與條目、要素與字詞都有具體和明確的對應關係。精簡瞭《全國稅務機關公文處理實施辦法》中有關保密、檔案、人大政協議案和建議提案辦理等方麵的規定，突齣強調瞭修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》的專一性和標準化。
　　（3）更具操作性和指導性。修訂後的《全國稅務機關公文處理辦法》不僅體現瞭《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的要求，而且力求符閤稅務部門的工作實際，對公文處理工作規定的事項和要求，交代得比較具體、明確，如從公文起草、審核、簽發、校對、印製、封發，到擬辦、批辦、承辦、歸檔、清退、銷毀等，都規定瞭一整套嚴格的程序，指嚮清楚，操作方便。

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前言/序言

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正版

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權威的書籍，算得上是官方指導瞭，適宜隨時查閱學習。

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實踐用書

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