發表於2024-11-26
本書在總結國有企業改革發展成績、分析突齣問題的基礎上,係統地提齣瞭深化國有企業改革的指導思想、基本原則和主要目標;從分類推進改革入手,提齣瞭完善現代企業製度、以管資本為主完善國有資産管理體製、發展混閤所有製經濟、強化監督防止國有資産流失等重大改革任務,明確瞭改革要求和舉措;著眼於為改革提供有力保障,強調進一步加強和改進黨對國有企業的領導、完善相關法律法規和配套政策、加快解決國企曆史遺留問題、營造鼓勵改革創新的氛圍等,內涵深刻、內容豐富、涉及麵廣、政策性強。
為使各地國資監管人員和國有企業領導乾部深入領會《關於深化國有企業改革的指導意見》,促進國企改革順利進行,國務院國資委改革辦組織參與該指導意見起草的領導和其他人員對《關於深化國有企業改革的指導意見》進行逐條詳盡解讀形成本書。通過逐條解讀,幫助讀者明確各項具體改革措施的背景、原因和操作,從而達到“為什麼、是什麼、怎麼做”的學習目的。
本書作者署名為“編寫組”。編寫組由國務院國資委改革辦的領導與相關人員組成。 國資委改革辦是國資委內部特設的負責促進國企改革等重大事項的機構。
前言
中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見
第一章導言及總體要求
導言
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)主要目標
第二章分類推進國有企業改革
(四)劃分國有企業不同類彆
(五)推進商業類國有企業改革
(六)推進公益類國有企業改革
第三章完善現代企業製度
(七)推進公司製股份製改革
(八)健全公司法人治理結構
(九)建立國有企業領導人員分類分層管理製度
(十)實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配
製度
(十一)深化企業內部用人製度改革
第四章完善國有資産管理體製
(十二)以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變
(十三)以管資本為主改革國有資本授權經營體製
(十四)以管資本為主推動國有資本閤理流動優化配置
(十五)以管資本為主推進經營性國有資産集中統一監管
第五章發展混閤所有製經濟
(十六)推進國有企業混閤所有製改革
(十七)引入非國有資本參與國有企業改革
(十八)鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業
(十九)探索實行混閤所有製企業員工持股
第六章強化監督防止國有資産流失
(二十)強化企業內部監督
(二十一)建立健全高效協同的外部監督機製
(二十二)實施信息公開加強社會監督
(二十三)嚴格責任追究
第七章加強和改進黨對國有企業的領導
(二十四)充分發揮國有企業黨組織政治核心作用
(二十五)進一步加強國有企業領導班子建設和人纔
隊伍建設
(二十六)切實落實國有企業反腐倡廉“兩個責任”
第八章為國有企業改革創造良好環境條件
(二十七)完善相關法律法規和配套政策
(二十八)加快剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留
問題
(二十九)形成鼓勵改革創新的氛圍
(三十)加強對國有企業改革的組織領導
附錄一
國務院關於改革和完善國有資産管理體製的若乾意見
國務院關於國有企業發展混閤所有製經濟的意見
國務院辦公廳關於加強和改進企業國有資産監督防止
國有資産流失的意見
關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的
指導意見
關於國有企業功能界定與分類的指導意見
附錄二
堅定不移地走中國特色國有企業改革發展道路
以管資本為主加強國有資産監管為發展壯大國有經濟
提供堅強保障
打造充滿生機活力的市場主體
附錄三
名詞解釋
後記
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