具体描述
编辑推荐
内容简介
本书有三大特点：
一是立足真题，解读申论能力。“真题才是硬道理”，所谓科学的推理和判断，必须建立在深刻理解和把握申论真题的基础上。本书立足于上海新申论真题，深度分析解读申论考查的能力，深入指导考生作答申论各类题型。为更全面地指导考生，本书依照面授培训体系来设置题型分类，比如归纳概括题，分为单一式和综合式两种题型；综合分析题，也细化为六类不同的题型来讲解。讲解每类题型的作答技巧和思路点拨时，总分层次鲜明，由宏观到中观、再到微观，由理论到方法、再到实战，由技巧到意识、再到思想，层层深入，旨在为广大考生打造一套完整、科学、有效的备考体系。
二是贴近考生，强化备考策略。引导考生体会阅卷老师心理，体验考场氛围，做好考生的心理医生，助考生打赢心理战；剖析上海等地的申论试卷题型，并有针对性地指导考生掌握各种解题技巧；历数重大理论、时政热点、作答素材等，引发考生思考，扩大考生的申论知识广度。
三是把握规律，培养申论思维。申论考试，归根结底是一种能力考试。申论能力的提高是一个循序渐进的过程，本书在编写时注重由浅入深，区别能力层次，从归纳概括到写作论证，扎实基础，步步推进，切实提高考生的申论能力；讲解依照便于认知和吸收的“是什么—为什么—怎么办”逻辑，突出辩证思维，条理清晰，结构合理，在潜移默化中培养考生的申论思维。
作者简介
华图教育：
公司创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。
目录
第一篇考点直击——上海市考申论深度解读
第一章破冰之旅——初识上海市考申论3
第一节上海申论科目概述3
第一节上海申论题本介绍5
第三节上海申论考情分析10
第二章作答绝技——申论“黄金六点”17
第一节“黄金六点”之一——题眼18
第二节“黄金六点”之二——材料22
第三节“黄金六点”之三——关键词37
第四节“黄金六点”之四——逻辑39
第五节“黄金六点”之五——版面43
第六节“黄金六点”之六——字数45
第三章决胜之基——备考锦囊48
第一节申论备考必备资料48
第二节申论备考心理调节51
第二篇作答高分法则——向材料要答案
第一章重视阅读理解能力55
第一节读什么——明确目的55
第二节怎么读——阅读技巧60
第三节申论阅读与人文精神65
第二章熟知申论答题步骤67
第一节确定主题67
第二节详细审题70
第三节加工答案75
第三篇客观题实战绝技——一分都不能少
第一章归纳概括题83
第一节归纳概括题概述85
第二节必考题型各个击破91
第二章综合分析题106
第一节综合分析题概述108
第二节必考题型各个击破120
第三章提出对策题138
第一节提出对策题概述139
第二节必考题型各个击破147
第四章公文类写作题156
第一节公文类写作题概述156
第二节法定公文各个击破158
第三节事务文书各个击破168
第四篇一类文章写作高分技法——十秒，赢得考官青睐
第一章基本应试策略195
第一节“客观化”阅卷倾向195
第二节“采点得分”实战技巧197
第二章高分进阶技法202
第一节标题醒目 画龙点睛202
第二节巧设开头 引人入胜206
第三节论证合理 事半功倍209
第四节妙作结尾 前后呼应216
第三章题型逐一突破219
第一节命题文章219
第二节半命题文章226
第三节非命题文章232
第五篇四大素材积累——比命题者更有预见性
第一章素材积累概述243
第二章提升思维高度——理论材料汇总245
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神245
第三章拓展写作方法——范文首尾精选252
第四章充实生活经验——典型事迹储备254
第五章聚焦社会发展——时政热点解读257
强化权力运行制约和监督体系257
附录
附录一上海公务员模拟试卷261
2017年上海市公务员录用考试《申论》模拟试卷（A类）261
2017年上海市公务员录用考试《申论》模拟试卷（B类）275
附录二私人定制——《申论》备考攻略290
方案一“只要功夫深，铁杵磨成针”——复习时间大于三个月290
方案二“临阵磨枪，不快也光”——复习时间小于或等于一个月293
精彩书摘
第一节上海申论科目概述
上海市2016年度考试录用公务员公告
上海市历年的考试录用公务员公告变化都不大，兹以新招考公告也即《上海市2016年度考试录用公务员公告》为例，看看其中有关申论科目的部分。
三、考试方法和内容
本次考试分笔试和面试。笔试时间为2015年12月13日，具体安排为：
上午9：00—11：30 申论
下午13：00—15：00 行政职业能力测验
15：45—16：45 专业科目（除农村建设管理外）
17：30—18：30 农村建设管理
笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。考试范围以《上海市2016年度考试录用公务员考试大纲》（以下简称《考试大纲》）为准。《考试大纲》在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公布。
公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定招考对象为“具有两年以上基层工作经历的人员”的职位考A类试卷，报考条件规定招考对象为“不限”的职位考B类试卷。残疾人专项招录职位仅参加公共科目考试。
专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理、农村建设管理七大类。
从中我们获得了三个重要信息，分别是：第一，《申论》是公共科目，也即必考科目；第二，《申论》分A类和B类两类试卷，因报考条件而异；第三，《申论》的考试时间是上午，时限是150分钟。
上海市2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲
考试大纲对考试科目的考查能力作出了明确而详细的说明，是真题命制的指导思想，也是我们编写本书的重要依据。下面我们来看一下新考试大纲也即《上海市2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中有关申论的内容。
一、考试科目和结构
2016年度上海市考试录用公务员公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。
（一）《行政职业能力测验》
《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
（二）《申论》
《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
二、作答要求
（一）《行政职业能力测验》
…………
（二）《申论》
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名、准考证号和试卷代码，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、试卷代码，然后用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。
三、《行政职业能力测验》介绍
…………
四、《申论》介绍
《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的基本能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。
阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。
综合分析能力要求对给定资料的全部或部分内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。
提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
考试大纲的信息很丰富，也很明确。首先看考试外围的信息，有三点：一是全是主观题；二是时限150分钟，总分100分；三是需携带的文具及答卷要求。值得一提的是，2014年中央、国家机关公务员录用考试申论作答时限延长为180分钟，考试前的发布会给出的理由是为了拉开考生的分差。2015、2016年中央、国家机关公务员录用考试申论科目的时限仍为180分钟。国考一向是各地公务员考试的风向标，国考变化创新，各地考试很可能会跟着发生变动。这给我们的信号是，一定要高度重视申论这一科目，特别是申论薄弱的考生，要好好备考，一旦时间延长，就可以充分发挥所学，充实完善答案，在分数上和别人拉开差距。
再来看看考试内部的信息，也就是考试内容。一眼看去，“能力”是绝对的关键词。是的，申论是能力考试，这与主观题的试题形式是匹配的。上海申论考试大纲将这一“能力”细分为四项，而国考申论大纲市（地）以下还多了一项“贯彻执行能力”，其定义是“要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”。贯彻执行能力见诸申论试卷，也即公文写作题。虽然上海公务员申论考试中没有出现公文写作题，但我们觉得不能忽视国考对公务员“贯彻执行能力”的要求，所以在本书第三篇中依然列出了公文写作题，以作参考。
第一节上海申论题本介绍
真题一身都是宝，从中可以直接看出、间接揣摩出大量宝贵信息。俗话说，“百闻不如一见”，听得再多，理论再生动，有时还不如一见庐山真面来得直观醒豁，所以这一节我们来看看真题的具体样式。鉴于具体的某一省市的真题总是独特的、单一的，为体现普遍性和全面性，我们除了挑选上海申论题本的典型例子，还会结合国考的申论题本来介绍。
注意事项
主要介绍申论试卷的组成、测查要素、作答时限、作答位置及其他规定，考官发卷后并不允许考生提前作答，答题铃响前的时间主要用于填涂考生信息及阅读注意事项。一些考生会迫不及待地跳过注意事项“偷窥”试卷内容，这种心情可以理解，但这显示了一些考生心态的焦躁、不从容、不镇定。一点点的情绪波动都会对考生正常发挥产生较大影响。如果考生看到题目较难，则可能会因此进入紧张状态，所以我们建议考生克制住这份好奇心，先心平气和地阅读注意事项，遵守考场纪律，一步步来，从开场就建立稳定、从容的心态。
例1
1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
6.特别提醒：
a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
谢谢你的合作。祝你成功！
例2
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.应试参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”作答。
给定资料
这一部分大的特点是内容杂、字数多、逻辑形式散，多由几段或十几段材料组成，每段材料包含特定的信息，它们共同阐释一个或两个主题，字数一般为7000字左右。
给定资料来源很杂，类型很丰富，有新闻报道，有时评，有电视节目的文字记录，有政府文件，等等。下面试举几例。
例1 2013年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）资料5：
对于首次高速免费，“声音”不一。有人抱怨，不如不免。有人提议，能不能多些免费。（来源：《高速免费的失与得：“堵”情升级 管理能力在提高》，浙江在线新闻网站2012年10月9日。类型：观点性资料——新闻报道。）有专家认为，就经济规律而言，当价格信号失去作用，必然导致对资源的滥用，高速公路长假期间免费通行却导致大拥堵，看上去就是一个很好的例子。（来源：《高速免费政策该废除吗》，《羊城晚报》2012年10月9日。类型：观点性资料——时评。）有人认为，长假免费是公路向公益性回归迈出实质性的一步，是一种进步。也有人认为，一项公共政策的出台，应该更为广泛地汲取民意，让公众参与其中，这个过程既是为了政策更具科学性，本身也是公众对政策的一个强化了解过程，以便使公众能够依据掌握的信息作出科学安排。（来源：《高速免费的失与得：“堵”情升级 管理能力在提高》，浙江在线新闻网站2012年10月9日。类型：观点性资料——新闻报道。）
例2 2012年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）资料1：
当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。
（来源：《胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平》，新华网2011年2月19日。类型：理论性资料——讲话。）
可以看出，申论的给定资料大都是从“五湖四海”汇聚而来，甚至一段材料也是“七拼八凑”而成，从中我们可以得到一点启示，给定资料大多是与考试时间相近的时事热点，来源主要是各种新闻媒体。给定资料是命题专家设置题目的依据，也是考生作答题目的根据，字数多、类型杂，至于怎么阅读，我们会在后面详细阐述。
申论
前言/序言
超大容量的申论教材�鹑�方位的备考体验
一本书=教材+电子书+视频+在线批改
买公务员考试申论辅导书就是买教材？NO！2017版上海申论教材改变了以往只注重线下内容的特点，将线上线下相结合，不仅有线下的书本内容，还增加了一系列线上的增值服务！全书我们都配备了相关内容的电子书、视频和在线批改，通过学习教材，你可以掌握申论科目的系统知识；通过扫二维码下载电子书，你可以进一步扩充申论相关知识，取得高分。如果你觉得只看书太枯燥，可以扫描书中二维码观看各篇、章及真题的串讲视频，还可以登录在线课堂观看相关视频；如果你对自己的答案特别是作文没有把握，可以扫码上申论批改网或登录http://book.huatu.com/slpg/，上传你的答案让名师为你批改。总之，本书的一切改变、创新都是为了确保考生得到全方位的复习效果，为考生打开知识宝库的大门！
训练有素的编写团队�鸶咧柿康目际宰试�
一本书=十年研究+实战成绩+考生心得+考官体会
我们华图团队在编写公考教材这条艰辛之路上已走过了十多年。十多年来，我们不断总结编写经验，专注申论科目的研究、分析、归纳、逆推、写作；我们广泛关注考生心得，汇集考生的考试经验，听取考生对申论教材的想法意见；我们努力追求规范，获取最的阅卷标准、资深考官对考试的体会、命题者对真题作答的点拨，终于将十几年的研究成果汇聚在一起，编写出本书。
系统科学的知识体系�鸸�硬的高分绝技
一本书=内容完整+讲解分层+市情特色+复习攻略
为了强化考生的学习效果，首先，我们构建了系统科学的知识体系，在确保内容完整的基础上，依照面授培训体系设置本书的题型，逐一分类、分层讲解。其次，我们针对不同地方公务员考试的特点量身打造本市的申论教材，严格依据本市新的考试公告与大纲，使申论教材兼具实用性与高效性。最后，我们为考生定制了复习攻略，针对复习时间充裕和紧张的不同情况，分别给出了学习任务和目标，以增强大家学习的自律性。此外，在例题的选取和讲解中，我们只选择有典型性、代表性的真题，增加真题的附加值，让考生能够举一反三；解析也讲究与技巧的紧密结合，帮助考生熟练掌握高分绝技。
在本书付梓出版之际，我们感慨颇多。一方面，我们希望我们所有的努力和汗水能够帮考生拿到满意的申论分数；另一方面，我们仍在苦苦思索如何能够使本书更加完善、更加实用。感谢所有支持本书出版的领导和同事，感谢辛苦工作的出版社与发行人员，感谢购买或借阅本书的广大考生，你们的满意是我们最温暖的幸福。
由于各方面条件所限，书中难免存在瑕疵，如果考生在学习中遇到疑惑或者有更好的建议，请通过下列方式和我们沟通。
用户评价
这套书入手后，我最大的感受就是那种扑面而来的“实战感”。首先从装帧设计上就能看出是用心了的，彩印的版面确实让那些复杂的图表和案例分析清晰了不少，不像有些教材黑白印刷看久了眼睛特别干涩。当然，内容才是硬道理。它没有那种空泛的理论说教，而是非常直接地切入了上海公务员考试申论的几个核心模块。我尤其欣赏它对热点事件的捕捉和深度剖析，那种分析角度非常贴合上海这座城市的具体发展脉络和治理难点。比如对于城市精细化管理的论述，它不仅仅停留在口号层面，而是给出了许多可操作性的思路框架，这对于我这种习惯于从实际问题出发思考的考生来说，简直是醍醐灌顶。翻阅时，我能明显感觉到编者对历年真题的脉络了如指掌，他们将不同题型所需的核心能力进行了解构，再将这些能力点细化到具体的答题技巧上。这套书不是简单地堆砌材料，而是真正做到了“授人以渔”，让我明白在限定的时间和字数内，如何构建出既有深度又有温度的申论文章。特别是对于作文的布局和分论点的提炼，它提供的模板和思路，真的比我自己摸索效率高太多了。
评分如果说申论备考是一场与时间赛跑的马拉松，那么这本书就是一双极其合脚的高性能跑鞋。我之前备考时最大的困扰是感觉材料太多，学了后面忘了前面，知识点总是串不起来。但这本书非常巧妙地引入了一种“知识点串联”的机制。它不是把所有技巧堆在一起，而是将不同技巧的运用场景进行了大量的交叉对比训练。例如，在讲“提出对策”时，它会立刻让你回顾之前学过的“问题诊断”的方法，确保你的对策是紧密围绕材料中暴露出的核心矛盾来展开的。这种前后呼应的设计，极大地加强了知识的内化吸收。另一个让我惊喜的地方是它的配套服务（虽然我主要看书本内容），但从书本的排版质量就能看出出版社对细节的把控。彩印的书页，重点内容加粗和高亮处理得恰到好处，使得即便是碎片时间翻阅，也能迅速定位到核心考点，这对于需要反复回顾的考生来说，是一个巨大的优势。它让我觉得，备考申论不再是一件枯燥的苦差事，而是一套有章法、可执行的提升方案。
评分说实话，我本来对市级公务员考试的申论部分一直有点心虚，总觉得申论这种“玄学”，背模板是下下策。但拿到这本教材后，我的心态有了很大的转变。它更像是一位经验丰富的老考官在耳边细细讲解，而不是冷冰冰的教条。这本书的厉害之处在于它对“审题立意”的强调，这一点在很多市考中至关重要。很多考生失分就是因为偏题或者立意不够高远。这本书用了大量的篇幅来讲解如何从材料中精准提取出“题眼”，并将其转化为符合政府工作要求的价值判断。我对比了其他几本我之前买的资料，这本书对政策语言的把握无疑是最精准的，它教你如何使用既规范又具有说服力的“公文体”来组织语言，而不是用日常口语化的表达。此外，案例的选取也很有地域特色，让你在备考的同时，也对上海当前的社会治理现状有了更深入的了解，这无疑会提升你在作文中引经据典的“信服力”。我感觉自己现在看材料的速度和抓重点的准确率都有了显著提升，不再是漫无目的地勾画重点，而是带着明确的目的去阅读，直奔论证所需的支撑点而去。
评分对于我个人而言，申论的难点在于如何将“对策性思维”和“辩证性思维”完美融合到一篇作文中。市考往往要求考生既要有宏观视野，又要有微观关怀。这本教材在“申发论述”的讲解上，无疑是下了大功夫的。它非常清晰地区分了“是什么”、“为什么”、“怎么办”这三层逻辑在不同题型中的应用权重。特别是在“怎么办”的部分，它提供的解决方案不仅限于宏观政策建议，还穿插了大量体现“人民至上”理念的具体举措，这显然是在迎合当前地方政府对申论作文的最新偏好。我印象非常深刻的是，书中对一些高频词汇的辨析，比如“创新驱动”、“协同发展”这类词汇在不同语境下的侧重点是不同的，它通过对比例句，让我彻底搞清楚了这些“高分词汇”的正确使用场合。这套书的价值，就在于它能够将那些原本抽象的、难以把握的“官方语言”和“治理逻辑”，转化为我们可以清晰理解和有效复制的答题框架。毫不夸张地说，它让我的申论思维从“差不多就行”的泥潭里，成功地拔高到了“精准到位”的层面。
评分这套教材的结构设计，简直是为我这种时间紧张的在职考生量身定做的。它清晰地划分了“基础知识模块”、“技能提升模块”和“模拟冲刺模块”，层次感非常分明。最让我觉得物超所值的是它的“技能提升模块”，里面细致拆解了归纳概括、提出对策、综合分析这几大核心能力。它不是简单地说“要归纳好”，而是给出了不同类型的材料（比如领导讲话、调研报告、群众来信）分别该采取哪种归纳句式和侧重点。这种细致入微的指导，极大地降低了申论学习的门槛。我特别喜欢它提供的那种“三段论”或“四段论”的逻辑构建方法，这让原本混乱的思路变得井井有条。我试着用它教的方法写了几篇小题，发现不仅速度快了，分数也稳定在了中上水平。而且，那些练习题的难度设置，感觉比很多其他辅导书都要贴近真实考试的“压迫感”，不会让人产生“这题目太简单了”的错觉，保持了适度的挑战性。
评分以为自营都是没问题的，可以又是漏印又是错印
评分马上考试了，希望能有用
评分感觉与价格还是相符吧，算正常吧
评分非常好！
评分书很好 很实用 值得推荐
评分买的书用来考试备着用，便宜啊
评分嗯嗯嗯嗯嗯额
评分东西非常好，送货速度非常快，非常满意
评分非常好：说明比前面的更好更突出。
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