政府改革与公共治理 [Government Reform and Public Administration] 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《经济社会体制比较》杂志自1985年创刊以来，坚持“比较开眼界、比较长知识、比较启智慧、比较出真理”的办刊宗旨，译介了国外在经济学、政治学和社会学等领域的一系列新研究成果，同时也为国内学者的原创性研究提供了展示的平台，目前已成为具有鲜明特色的、专门从事比较研究的学术期刊。值此创刊30周年之际，《经济社会体制比较》杂志编辑部集结过往发表的经典文章，从方法论和研究视域的角度，提炼了“体制转轨与制度比较”、“政府改革与公共治理”、“社会治理与社会创新”、“分权与央地关系”、“金融市场与金融体制改革”、“三农问题与乡村治理”这六个方面的主题而成一学术体系，并以此出版这套纪念丛书，供有兴趣的读者系统阅读。

内页插图

精彩书评

　　★《经济社会体制比较》在中央编译局的支持下于1985年创刊，迄今已经30周年。杂志创刊正值经济改革全面展开之际，30年来一直与中国改革同行。30年后的今天，我国改革又处于攻坚克难的关键时期。愿《经济社会体制比较》一如既往，汲取借鉴国际经验，推动市场化、法治化和民主化改革，为大转型做出新的贡献。
　　——吴敬琏（著名经济学家，《经济社会体制比较》杂志创刊主编之一）
　　
　　★杂志在创刊之初目标就很明确，不搞“主义”的比较，不去评论社会主义好还是资本主义好，而是要做体制的比较研究，通过各个体制的比较来吸取经验，探索中国如何从计划经济走向商品经济、市场经济，也就是说怎样从原来的计划经济过渡到市场经济。
　　——荣敬本（中央编译局世界发展战略部研究员，《经济社会体制比较》杂志创刊主编之一）
　　
　　★《经济社会体制比较》杂志在中国过去几十年发生的伟大变革中发挥了巨大作用，对精神生活的复兴，以及源白全球社会科学新思想的传播都做出了贡献。……且让我用两句话总结我给《经济社会体制比较》杂志的作者和读者发出的信息：后社会主义经济的“转型”（从该词的原义来看）已经完结；从事“比较社会研究”的必要性比以往任何时候都来得更加迫切。
　　——（匈牙利）雅诺什·科尔奈（哈佛大学经济学教授）

目录

序一：《经济社会体制比较》创刊回顾
序二：比较经济学的过去与未来
前言
第一辑 政府职能转变
中国制度变迁和政府职能转变的轨迹研究
变化中的中国政府治理
中国改革中变化的政府角色
过去20年各国政府改革的经验与教训

第二辑 政府与市场
公用事业民营化与政府规制
公共服务合同外包的理论逻辑与风险控制
今日世界中的公共管理：组织与市场
社会公共服务提供模式再市政化了吗？——欧洲国家的经验及其对转型国家的启示

第三辑 政府绩效
亚太六国国民对政府绩效的满意度
服务型政府与政府绩效评估体系创新——基于德尔菲调查法的发现
转型期中国县级政府的客观治理绩效与政治信任——从“经济增长合法性”到“公共产品合法性”
政府绩效考核、地方干部行为与地方发展

第四辑 官僚制再造
中国的公务员制度：对西方经验的拒绝、改造、引进与超越
街头官僚及其行动的空间辩证法——对街头官僚概念与理论命题的重构
政治行政化：县域治理的结构化逻辑——一把手日常行为的视角
西方国家官僚制的比较研究
市场倾向的发展中国家的官僚责任制悖论

第五辑 地方治理创新
中国地方政府的改革与创新
中国地方治理改革、政治参与和政治合法性初探
地方政府创新扩散的适用性
国家和社会的协同治理——以地方政府创新为视角

前言/序言

　　从19世纪开始，人们越来越依赖“行政国膨胀”背景下政府提供的“从摇篮到坟墓”的福利，并日益习惯于政府的行政管理。进入21世纪，我们似乎更加离不开政府，离不开它所提供的各项公共服务。政府与我们每个人建立了密不可分的联系，我们则始终没有停止过对人类社会这个古老组织形式的反思和批判。关于政府的讨论话题从来都不会过时，对它的研究催生出了专门的行政管理学科，对它的批评随时出现在公开的报道中。想要一个更好的政府的建议，时常引起改革，影响民主选举，左右国家的政治生活，并影响每个公民的福祉。政府的本质是什么？我们为什么需要政府？存在一种替代的组织形式吗？为什么世界各国选择了不同的政府组织形式？为什么这些不同的政府在功能上又具有相似性和相通之处？诚然，上述问题永远不会有标准答案，世界上不存在一个统一的政府组织形式，各国由于国情、制度、道路等差异，会选择不同的政府体制，一个开放、发展的国家也会根据时代潮流和社会需求不断调整政府的组织形式。
　　对于中国这个“文明古老得可怕”的国家而言，行政管理经验一直是五千年文明史中最令人称道的一部分。在王朝国家时期，中国代表了世界上治国理政的先进水平，这不仅是中华帝国早熟和发达的重要标志，也成为中国在农业社会阶段长期保持世界强国地位的重要原因。可以说，以维护皇权、维护封建王朝为核心的政府组织形式适应了当时农业社会的生产力发展状况。进入工业革命时期，在技术快速推动社会进步、文明频繁接触交流的时代潮流中，中国在闭关锁国中落后了，并逐步成为建立在发达技术体系上的西方世界竞相蚕食的“鱼肉”，沦为了半殖民地半封建社会。这种外来的力量刺激了一批批中国人“师夷长技以制夷”，“睁眼看世界”，从实业救国学习西方的先进技术开始，最终转向学习制度文化，希望通过制度变革找到中国现代化的自强之路。在经过多次的努力探索并付出民族和国家的巨大牺牲后，中国人民最终在中国共产党的领导下，走上了社会主义中国的发展新路。
　　1978年将社会主义中国的历史划分为前后两个阶段，从那时起，一个更加开放、有活力、生机勃勃的市场经济，开始替代封闭、保守、僵化的计划经济体制，中国走上改革之路。尽管这个过程存在思想认识上的论争、深刻的教训、对成效的质疑等，但没人会否认，经济始终在向前发展，人们的生活水平不断提高，中国的综合国力重新跃居世界前列。这一切变化，都源于政府的改革。自作出以“经济建设为中心”的重大决策开始，中国政府开始了一系列的简政放权，时至今日，中国已经作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的决定，同时，也作出了“更好地发挥政府作用”的判断，这些都反映了政府对自身本质的认识在不断深化。改革自身是为了更好地发挥宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，向企业放权带来了市场经济的繁荣，向社会放权激发了创新创造的活力，可以说，中国发生的一系列变化都离不开政府这只看不见的手。“中国政府的角色在过去20多年里发生了巨大的变化，减少了对经济的直接作用，削减了对市民日常生活的干预，缓慢而稍微勉强地接受了发展市民社会制度的要求。”

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