黨支部工作實用方法與規程一本通（2016年版） 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　本書按照支部工作的基本脈絡和闆塊，根據黨章的相關規定，結閤黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及總書記係列重要講話精神，分思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、製度建設等部分，對基層黨支部的工作，如發展黨員工作、黨員教育管理工作、乾部工作、紀檢監察工作等方式方法進行闡述，並將基層支部工作流程以圖示的形式呈現給基層黨務工作者，使支部工作模塊化、流程化、規範化、製度化。

作者簡介

　　金釗，男，1970年6月齣生，陝西人，北京師範大學博士，北京市教師進修學院教授。長期從事黨建理論研究，主編瞭《黨員手冊》《黨支部工作手冊》《論新時期共産黨員的修養》《新編黨支部書記培訓教材》《新編黨員教育培訓教材》等。

目錄

第一章　黨的基層組織與黨支部
◆ 學習導示
一、基層黨組織設置審批流程 004
1.規程圖示 004
2. 精要提示 004
二、黨的基層組織的功能 005
1.規程圖示 005
2.精要提示 006
三、黨支部的基本任務 007
1.規程圖示 007
2.精要提示 008
四、黨支部自身建設的任務 009
1.規程圖示 009
2.精要提示 009
五、案例展示 010
六、疑難演示 013
七、思考啓示 016
第二章　黨支部的設置和選舉
◆ 學習導示
一、黨支部設置的一般原則 020
1.規程圖示 020
2.精要提示 020
二、黨支部委員會組成和産生的要求 021
1.規程圖示 021
2.精要提示 022
三、支部黨員大會的選舉程序 023
1.規程圖示 023
2.精要提示 024
四、支部黨員大會的任務 025
1.規程圖示 025
2.精要提示 025
五、黨支部委員會的召開方式 026
1.規程圖示 026
2.精要提示 027
六、黨小組的主要任務 028
1.規程圖示 028
2.精要提示 028
七、黨支部書記的素質 030
1.規程圖示 030
2.精要提示 030
八、支部領導班子建設的要求 031
1.規程圖示 031
2.精要提示 031
九、案例展示 032
十、疑難演示 035
十一、思考啓示 038
第三章　黨員教育管理工作
◆ 學習導示
一、黨員教育的主要原則 042
1.規程圖示 042
2.精要提示 042
二、黨員教育的主要內容 044
1.規程圖示 044
2.精要提示 044
三、黨員教育的方法 045
1.規程圖示 045
2.精要提示 045
四、黨員教育的途徑 046
1.規程圖示 046
2.精要提示 046
五、黨員管理的基本任務 048
1.規程圖示 048
2.精要提示 048
六、黨員管理的途徑 049
1.規程圖示 049
2.精要提示 049
七、黨支部對組織生活管理的主要措施 051
1.規程圖示 051
2.精要提示 051
八、召開組織生活會的基本要求 052
1.規程圖示 052
2.精要提示 052
九、民主評議黨員的方法步驟 054
1.規程圖示 054
2.精要提示 054
十、對不閤格黨員的處置辦法 055
1.規程圖示 055
2.精要提示 056
十一、黨員組織關係介紹信的內容 057
1.規程圖示 057
2.精要提示 058
十二、案例展示 059
十三、疑難演示 062
十四、思考啓示 066

精彩書摘

　　第一章
　　黨的基層組織與黨支部
　　◎ 理解黨的基層組織的含義、地位和作用。
　　◎ 把握黨的基層組織的功能。
　　◎ 熟悉黨的基層組織工作的作用與基本職能。
　　◎ 明確把握新形勢下黨支部的主要任務與職責，切實發揮好黨支部的戰鬥堡壘作用。
　　◎ 結閤不同領域、不同行業的性質和特點，創造性地開展黨支部工作，團結帶領黨員群眾為完成本部門、本單位的中心工作服務。
　　學習導示
　　第一章 黨的基層組織與黨支部
　　所謂黨的基層組織，是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。截至目前，全國基層黨組織總數達到460多萬個。黨的十八大報告指齣：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路綫方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。要落實黨建工作責任製，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有製經濟組織、社會組織黨建工作力度，全麵推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋麵，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》， 要求“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體係，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚‘釘釘子’精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全麵深化改革作齣積極貢獻。”。的十八屆四中全會要求“推進基層治理法治化”“發揮基層黨組織在全麵推進依法治國中的戰鬥堡壘作用”。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》進一步強調“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，激勵廣大乾部開拓進取、攻堅剋難，更好帶領群眾全麵建成小康社會。”
　　黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他們在其中工作，並充分發揮先鋒模範作用；黨依靠黨的基層組織，把黨的路綫、方針、政策貫徹到群眾中去；人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關中來；黨的各項戰鬥任務更要依靠黨的基層組織發動和組織群眾去完成。
　　黨的基層組織要適應新形勢、新任務、新要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與麵、在提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力和戰鬥力。
　　一、基層黨組織設置審批流程
　　1.規程圖示
　　2. 精要提示
　　我們黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中製原則組織起來的統一整體，黨的基層組織是把黨員凝聚到各個組織中組織起來，並使之在其中積極工作、充分發揮先鋒模範作用的最基本的單位。
　　在一個社會基層單位中，除黨的基層組織外，還有其他各種組織，如經濟組織、行政組織、群眾組織、社團組織等，這些組織都有各自的性質和任務。黨的基層組織與其他各種組織的根本區彆就在於，它是政治組織，它是執政黨在社會基層單位中的一級組織，它是為瞭在基層單位實現黨的領導和完成黨的各項任務而存在的。黨的基層組織的這種性質和地位決定瞭它在社會基層組織中應該成為戰鬥堡壘。黨的基層組織的戰鬥堡壘作用，概括地講，就是在上級黨委的領導下，從各自的特點齣發，認真履行《黨章》規定的職責，努力成為貫徹黨的路綫、方針、政策，團結和帶領群眾完成本單位任務的政治核心。
　　因此，黨的基層組織不僅是人民群眾認識、瞭解黨的“窗口”，而且是黨的各級領導機關瞭解民情、民意的主要渠道。
　　二、黨的基層組織的功能
　　1.規程圖示
　　2.精要提示
　　新形勢下，黨的基層組織建設的目標方嚮和基本方針就是：切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，應該成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋麵，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力。
　　中國共産黨的組織體係是依據黨的綱領和章程，按照民主集中製的原則自下而上組織起來的統一整體。它是由中央、地方和基層組織共同構成，它們之間相互連接、相互作用，形成瞭一個嚴密而完整的統一體。在這個組織體係中，黨的中央委員會是黨的首腦，黨的地方組織是連接中央和基層組織的中間環節，而黨的基層組織是黨的基礎。作為黨的基層組織中處於社會最基層的黨支部則是黨的組織基礎中的基礎，是構成黨的強大肌體的細胞，是中國共産黨的一個重要組成部分。
　　因此，我們應該把黨支部建設作為黨的基層組織建設的基礎工程來抓，一是把基層黨組織建設寓於建設和改革的大環境之中，努力使黨的自身建設經常化，即擺上日程，做齣規劃，放在心裏，抓在手上，持之以恒，滴水穿石，常抓不懈。二是黨支部建設的經常化必須靠一係列製度來保證，如黨支部的生活製度、管理製度、監督製度、工作製度、發展黨員製度、群眾思想政治工作製度，等等。在製度建設中要有目標並分解或量化，有責任人，有布置，有檢查，有奬懲。三是要結閤本單位的實際，既明確今後的戰略性、階段性的任務，又抓緊解決目前在思想、組織、作風建設上的突齣問題。把二者的關係認識清楚瞭，一年又一年、一屆又一屆地抓下去，黨支部建設就能在穩紮穩打中取得長足的進步與發展。
　　三、黨支部的基本任務
　　1.規程圖示
　　2.精要提示
　　《黨章》規定的基層組織的八項基本任務，也是黨支部的八項基本任務，歸納起來，實際上就是三大方麵的任務，一是政治性的任務；二是自身建設的任務；三是群眾工作的任務。
　　在黨支部的八項基本任務中，加強自身建設是最關鍵的一個方麵。俗話說：“打鐵先要自身硬”“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部”。黨支部本著“黨要管黨”和從嚴治黨的原則，抓好瞭黨的自身建設，就為保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰鬥力提供瞭根本的前提和可靠的保證。黨支部在黨的自身建設上的任務主要由三個部分構成：一是黨員教育的任務；二是黨員管理的任務；三是發展黨員的任務。隻有這三個方麵都抓好瞭，黨支部的自身建設纔能得到加強，黨支部纔能不斷增強自身的凝聚力和戰鬥力。
　　加強黨支部的建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，對保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執政能力，加強和改善黨的領導，促進中國特色社會主義事業的發展，具有十分重要的現實意義。我們要不斷加強和改進黨的基層組織建設，防止齣現“基礎不牢、地動山搖”的現象，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力。
　　四、黨支部自身建設的任務
　　1.規程圖示
　　2.精要提示
　　黨員教育工作目標隻有一個，那就是增強黨性、提高素質，使黨員更好地發揮先鋒模範作用。為瞭實現這個目標，黨支部在對黨員進行教育時，就要聯係當前的形勢和任務，聯係黨員的思想和工作實際。
　　黨員教育要依靠必要的管理，黨支部對黨員的管理是按照黨的綱領和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養、考察、協調、監督、奬懲、控製等一係列管理活動的總稱。它包括：對黨員的教育工作，對黨員的監督工作，對黨員的紀律檢查工作，對不閤格黨員的處置工作，發展和追認黨員的工作，對過好組織生活的監督、檢查工作，黨內活動的開展和示範引導工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員評議鑒定工作，黨員統計工作，黨員組織關係轉移工作，調整和改進黨支部的機構設置工作，等等。
　　發展黨員是指黨支部對群眾中湧現齣來的積極靠攏黨組織、願意為社會主義、共産主義事業獻身的積極分子進行培養、教育和考察，在具備入黨條件後，通過嚴格的組織發展程序，及時地將其吸收為中共預備黨員，並繼續進行教育和考察，在預備期滿具備黨員條件時，及時轉為中共正式黨員的全過程。發展黨員是不斷壯大黨的隊伍、保持黨的生機和活力、使黨的事業興旺發達、後繼有人的重要保證。
　　五、案例展示
　　創新基層黨組織設置方式拓展黨組織服務功能
　　——隆德縣開展黨小組活動的實踐與思考
　　今年，隆德縣為打造“六盤山下黨旗紅”黨建工作品牌，使黨的工作更好地貼近群眾、聯係群眾和服務群眾，積極探索創新基層黨組織設置方式，拓展黨組織服務功能，在全縣設立瞭1 368個功能型黨小組。實踐證明，這種把黨小組建立在産業鏈上、示範園區、行業協會上，使黨小組聯係若乾黨員中心戶，黨員中心戶聯係黨員，黨員聯係群眾，實現有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，有黨組織的地方就有新的工作成效的基層黨組織新的層次架構，使全縣基層黨的建設有瞭實實在在的抓手，在凝聚人心、服務群眾和推動發展、促進和諧等方麵發揮瞭積極的作用。
　　為決策好、組織好、服務好全縣功能型黨小組創建活動，使其在貼近群眾、服務群眾中真正實現用先進的思想武裝群眾，用先進的行為服務群眾，用先進的作風激勵群眾，縣委製定下發瞭《關於成立黨支部領導下的産業型、功能型、服務型黨小組的意見》，對黨小組的性質、設置方式、黨小組名稱和職責進行瞭科學定位和設計，明確提齣，黨小組“要在推動發展上有大作為、要在服務群眾上有大作為、要在凝聚人心上有大作為、要在促進和諧上有大作為”。在活動開展過程中，縣委主要負責人及時深入農村田間地頭和機關單位對活動開展情況進行調研，並組織召開瞭全縣黨組織設置方式創新工作座談會，進一步總結經驗、完善措施。各基層黨組織高度重視，在加強調查研究的基礎上，按照堅持與黨的組織活動相結閤，堅持與促進經濟發展相結閤，堅持與各自工作特點相結閤，堅持與黨員教育管理工作相結閤的原則，根據業務工作特點、黨員規模和群眾服務需求等因素，突齣地緣性、特色性和創新性，積極設立瞭“聯閤型”“産業型”“中心工作型”“專業型”“流動型”等功能型黨小組，並全力抓成效，不僅形成瞭縣委主要負責人親自抓、各鄉鎮部門主要負責人具體抓、村黨支部主要負責人直接抓的上下聯動、齊心協力的黨小組活動領導體製和工作機製，也使全縣的黨小組活動呈現齣鮮明的時代氣息和促進和諧發展的顯著特點。
　　（1）創新黨小組設置方式，使廣大黨員融入群眾，訪民情、察民意，實現親情交流心貼心。麵對目前交通通訊工具日益發達，而黨員乾部與群眾接觸反而減少的客觀事實，縣委深刻認識到，針對群眾的所思、所盼、所怨，隻有創新基層黨組織設置方式，使廣大黨員沉下身子，融入群眾當中，與群眾建立上傳下達的雙嚮聯係溝通渠道，纔會讓群眾覺得親切，纔會與群眾貼得更近。為此，全縣各鄉鎮和縣直單位以開展黨小組活動為契機，將設置民情民意調查、糾紛調節等功能型黨小組作為密切聯係群眾的有效載體。山河鄉石碑村是由原兩個行政村閤並而成的迴漢聚居村，由於群眾在風俗習慣、宗教信仰、心理認同上的差異，日漸暴露齣的一些問題得不到及時解決，黨群乾群關係一度比較緊張。開展黨小組活動以後，村黨支部充分徵求黨員和廣大群眾的意見，及時設立瞭村情民意調查、矛盾糾紛排查等多個功能型黨小組，通過發放“緻全村群眾的一封公開信”、一張徵求意見錶和入戶調查等形式，開展瞭“民意大調查、糾紛大排查、財務大清查、問題大檢查、治安大巡查”活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用，集中解決瞭存在的突齣矛盾和問題，實現瞭該村黨小組活動的開門紅。在此基礎上，黨小組采取每一個成員聯係幫扶幾戶的辦法，建立瞭“對有紅白事的傢庭必訪、對傢庭睏難戶逢年過節必訪、對文明傢庭戶逢年過節必訪、對有傢庭鄰裏糾紛戶必訪”的“四訪”製度，進一步加強瞭與群眾的聯係。縣供銷社黨支部設置農産品流通經紀人協會黨小組、農資流通協會黨小組和新閤作超市黨小組，將所有黨員編入不同的黨小組，使供銷係統黨組織和黨員滲透到“三農”各個領域，實現瞭黨組織、企業和便民服務“三對接”。全縣各黨小組的科學設置和運行，在廣大黨員與群眾之間架起瞭“連心橋”，實現瞭與群眾親情交流心貼心。
　　（2）完善黨小組運行機製，使廣大黨員認同群眾，遵民情、順民意，實現議事決策麵對麵。針對目前群眾生活總體上富裕瞭，對黨員乾部怨氣反而多瞭的現實問題，為保障所決策的事得到群眾的擁護，各黨小組將活動的製度化、規範化運行和民主議事提上重要日程，充分發揮成員來自群眾，掌握社情民意和第一手資料的優勢，積極建立健全“黨小組與廣大村民議事日”製度，對那些目前群眾急需，村級組織及黨小組有能力辦成的事情，做到快辦；對那些群眾希望辦，而暫時無條件辦的事情，在給群眾解釋清楚的同時，力爭創造條件努力辦；對那些事關農村長遠發展的戰略之事，既爭取群眾支持堅決辦，又因地製宜科學辦。沙塘鎮張樹村黨支部為保證黨小組活動有章可循，與各功能型黨小組簽訂瞭目標管理責任書,及時研究製定瞭《黨小組工作職責》《黨小組組長職責》《黨小組活動製度》《黨小組目標管理工作計劃》《黨員聯係群眾製度》等5項管理製度，使每個黨小組及其成員職責清晰，分工明確，責任細化。在此基礎上，村黨支部把黨小組活動與民主議事、“四聯雙定雙評”“評星定格”、無職黨員設崗定責等活動有機結閤起來，把黨員履行職責和兌現承諾情況納入評議內容，由黨小組組長負責本小組日常工作並定期嚮黨支部匯報，進一步規範瞭黨小組活動運行機製。神林鄉雙村是個半山半川的村，住在半山腰的群眾因生活不便，強烈要求在開闊地選址新建一個新村。新農村建設監督黨小組在調查研究後，把上述農戶這一願望及時報告給村黨支部，並提請村黨支部及時召開村民議事會，立即得到瞭群眾的歡迎。由於群眾的真實意圖在決策中得到瞭體現，群眾建設新村的積極性很高，目前一個按照生産區配套沼氣池、牛棚、菌棚、拱棚，生活區采用四閤院模式建設的“四位一體”新模式農戶住宅區已基本建成。由於黨小組在村民議事過程中發揮瞭“助推器”的作用，實現瞭與村民議事決策麵對麵，深受群眾擁護。
　　（3）拓展黨小組服務功能，使廣大黨員圍繞群眾，促民智，幫民富，實現發展生産肩並肩。針對目前農村廣大黨員乾部文化層次提高瞭，服務群眾的整體水平反而降低瞭的現實，各黨支部在開展黨小組活動過程中，將黨員全麵推嚮生産發展的主戰場，以幫助群眾解決發展項目難選擇、資金難籌集、技術難掌握、産品難銷售等突齣問題。一個黨員，帶富一批群眾；一個基地，帶動一項産業發展；一個黨小組，凝聚一方力量，已成為全縣各黨小組運行成效的真實寫照。聯財鎮聯閤村養雞園區管理黨小組積極開展統一規劃設計、統一養殖品種、統一技術規程、統一信息服務、統一銷售渠道管理服務工作，對於有能力單獨購置養殖設備的農戶，黨小組負責聯絡技術員，進行設備安裝、技術指導工作；對於缺少資金，無法單獨購置設備的農戶，黨小組將他們組成互助組，聯閤購置設備；對於急需購置、但資金缺額較大的公共設施，黨小組及時上報給黨支部，爭取機關部門補一點、黨小組聯係貸一點、農戶自己籌一點的辦法幫助解決。在今年設施農業發展過程中，溫堡鄉溫堡、杜堡、張杜溝、楊堡等村的生産發展黨小組積極開展瞭“一個黨員就是試種新品種、推廣應用新技術的一顆新星，一個黨員就是勇於帶頭扛起品牌蔬菜的一麵旗幟，一個黨員就是在蔬菜上市時的一位銷售行傢”活動，在拱棚辣椒的大量集中上市和滯銷期間，及時聯閤成立蔬菜銷售黨小組，在近一個月時間內，統一組織銷售農産品二百多噸，真正實現瞭“黨組織設在産業鏈上、黨員能人聚在産業鏈上，廣大群眾富在産業鏈上”。
　　（寜夏黨建網2012年1月11日）
　　六、疑難演示
　　1.《黨章》對黨的基層組織提齣瞭哪些新要求
　　答：一是《黨章》的第三十一條第一項增寫瞭積極創先爭優的內容。近年來，根據中央部署，在黨的基層組織和廣大黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共産黨員活動，取得明顯成效。深入開展創先爭優活動，已成為新形勢下加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一項經常性工作，是新形勢下加強黨的先進性和純潔性建設的有力抓手。增寫這個內容，有利於推動創先爭優常態化長效化，引導黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，充分發揮戰鬥堡壘作用；激發廣大黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力，充分發揮先鋒模範作用。二是第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代錶”重要思想和科學發展觀。做這樣的修改，有利於落實用馬剋思主義中國化創新成果特彆是科學發展觀武裝全黨的戰略任務，發揮基層 黨支部工作實用方法與規程一本通（2016年版） 下載 mobi epub pdf txt 電子書 格式

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