澳門行政主導體製研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉倩 著

圖書標籤:

• 澳門
• 行政體製
• 政治學
• 澳門研究
• 公共管理
• 法學
• 憲法
• 特區治理
• 地方治理
• 政治製度

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509777985

版次：1

商品編碼：11950393

叢書名： 澳門研究叢書

開本：16開

齣版時間：2016-07-01

頁數：200

字數：208000

正文語種：中文

內容簡介

本書旨在研究澳門特彆行政區行政主導體製，涉及行政主導的基本內涵、行政主導的形成基礎、行政主導的主要錶現、行政主導的運作模式、行政主導體製下的行政權、行政主導體製下的立法會、行政主導體製下的司法機構等內容，據此提齣澳門特彆行政區政治發展仍應堅持並不斷完善行政主導體製。

作者簡介

劉倩，湖南益陽人，澳門大學公法學博士（2012），現供職於澳門人權研究中心。在各類刊物發錶學術論文十餘篇，主要研究“一國兩製”與澳門基本法。

目錄

緒　論／001
第一章　行政主導體製的基本內涵／011
　　一　關於“行政主導”的定性與論爭／011
　　二　本書對“行政主導”內涵的解析／017
第二章　行政主導體製的形成基礎／027
　　一　曆史傳統：對殖民管治時期總督製的揚棄／027
　　二　國際趨勢：對行政權普遍膨脹局勢的順應／032
　　三　參照近鄰：從香港政製轉型之路獲得教益／036
第三章　行政主導體製的錶現：多維透視／042
　　一　從篇章結構看行政主導體製：依據文本的觀察／042
　　二　從行政長官製看行政主導體製：基於位階的考察／051
　　三　從權力關係看行政主導體製：來自外部的觀察／061
第四章　行政主導體製的運作：迴顧與比較／064
　　一　時間檢驗與空間比較／064
　　二　行政主導的具體實踐：多維視角／068
第五章　行政主導體製下的行政權／089
　　一　行政機關與政府機構／089
　　二　通往民主政治的管理體製／094
　　三　行政法規與行政長官的規則創製權／118
第六章　行政主導體製下的立法會／130
　　一　立法權與民主政治／130
　　二　完善立法會對行政權的配閤／135
　　三　完善立法會對行政權的監督／140
第七章　行政主導體製下的司法機構／145
　　一　行政主導體製與司法權／145
　　二　通過司法權行使對行政主導體製的監督／148
　　三　妥善處理行政長官規則創製權與司法否決的關係／151
第八章　結語／155
　　一　在行政主導體製下推進民主政治／155
　　二　深化特彆行政區民主政治的若乾思考／160
　　三　完善行政主導體製的若乾建言／168
參考文獻／172
索　引／185
後　記／190

前言/序言

序

劉倩博士的《澳門行政主導體製研究》，是專門研究澳門特彆行政區政治體製的一篇新作。迄今所見關於澳門政治體製的研究雖多，但具有厚度、深度和廣度的專題著作很少。該書在我看來具有如下特點。
首先，具有現實意義。因為自《澳門特彆行政區基本法》實施以來，社會上對行政主導體製有各種看法，需要在理論上進一步論述清楚。行政主導體製作為既非西方國傢三權分立的翻版，也非中國人民代錶大會製度衍生的政治模式，正是在特彆行政區落實“一國兩製”方針的核心環節。該書以澳門行政主導體製為研究對象，對澳門政治發展及法製建設而言，其現實意義毋庸置疑。
其次，具有理論價值。“一國兩製”因其獨創性而受到國際社會的長期關注，相關研究也可謂碩果纍纍。這部著作在廣泛涉獵相關研究的基礎上，針對“一國兩製”與澳門政治發展之關係，綜閤運用比較研究、曆史分析、實證調查及現代西方社會學等方法，依次探討行政主導體製的內涵、架構、運作、特點及影響，並提齣瞭自己的若乾見解，有助於拓展“一國兩製”研究領域的理論研究。
再次，該書結構完整、條理清晰、文字流暢、錶達準確，這些特點也是值得充分肯定的。
當然，具有上述特點並不意味著十全十美。畢竟這是作者在澳門公法領域邁齣的第一步，行政主導體製則是澳門公法研究領域的焦點和難點。因此，該書雖有不少觀點頗具啓發意味，但也有一些看法不夠成熟，值得今後進一步思考。
最後需要指齣的是，該書作者是我指導的第一個獲得澳門大學公法學博士學位的學生，其博士論文受到日本熊本大學法學部葉陵陵教授，北京大學法學院強世功教授，澳門大學法學院趙國強教授、劉高龍教授及蔣朝陽教授等學者的一緻好評。現在，作者以此為基礎加以修訂，使之更趨成熟也更具價值，在我看來是值得推薦閱讀的。
是為序。

駱偉建
澳門大學法學院教授

《澳門行政主導體製研究》是一本深入探討澳門特彆行政區政治運作機製的學術專著。本書並非簡單羅列事實或進行錶麵分析，而是緻力於解構“行政主導”這一核心概念在澳門的具體體現、曆史演進、理論基礎及其運行邏輯。作者通過嚴謹的學術研究，力求為讀者呈現一個立體、深刻且具有洞察力的澳門行政體製圖景。 研究的齣發點與核心議題 本書的研究源於對澳門特彆行政區成立以來其政治體製的特殊性與有效性的持續關注。在全球範圍內，不同類型的政治體製有著各自的優勢與挑戰。而澳門，作為中國一個高度自治的特彆行政區，其“一國兩製”方針下的實踐，尤其是在行政與立法關係上的獨特設計——行政主導，成為一個極具研究價值的課題。 “行政主導”並非一個空泛的標簽，而是指嚮一種具體的權力分配模式和運作方式。在澳門，這意味著行政機關在政治決策過程中扮演著更為核心和關鍵的角色，其權力相對於立法機關而言更為突齣。本書的研究旨在迴答以下一係列核心問題： 何為澳門的行政主導體製？ 其具體內涵、邊界和核心特徵是什麼？它與其他國傢或地區的行政主導模式有何異同？ 行政主導體製的形成根源是什麼？ 曆史因素（如葡萄牙殖民統治時期的製度遺産）、政治現實（如迴歸初期的穩定性需求）、社會文化背景以及《基本法》的規定，是如何共同塑造瞭這一體製的？ 行政主導體製是如何運作的？ 從立法倡議、政策製定、法律通過到政策執行的整個鏈條中，行政機關如何體現其主導地位？立法機關（立法會）的角色、權力以及與行政機關的互動模式是怎樣的？ 行政主導體製的優勢與挑戰並存。 這種體製在提升行政效率、保證政策連貫性、維護社會穩定等方麵可能帶來哪些積極效應？同時，它又可能麵臨哪些潛在的弊端，例如權力過度集中、民意錶達受限、監督機製的有效性等？ 行政主導體製的未來發展趨勢如何？ 隨著時代的發展、社會的變化以及“一國兩製”實踐的深入，澳門的行政主導體製是否會發生調整？其可持續性如何？ 研究的理論視角與方法論 為瞭全麵而深入地探究澳門行政主導體製，本書采用瞭多學科的理論視角，並輔以嚴謹的研究方法。 在理論層麵，作者藉鑒瞭比較政治學、政治學中的行政理論、治理理論、製度主義等相關理論框架。例如，通過比較政治學的視角，可以將澳門的行政主導體製置於全球政治體製的版圖中進行考察，理解其獨特性與普遍性。行政理論則有助於分析行政機關的權力結構、運作流程及其在政策製定中的作用。治理理論則關注政府、市場和社會之間的關係，以及如何在多元主體參與的背景下實現有效的公共管理。製度主義的視角則強調製度的演變及其對行為者的約束與激勵。 在研究方法上，本書采取瞭定性研究為主、定量研究為輔的策略。 文獻研究： 係統梳理和分析關於澳門政治、法律、曆史以及行政主導體製的現有學術文獻、政府報告、法律文本（特彆是《澳門特彆行政區基本法》）以及相關的政策文件。 案例分析： 選取澳門迴歸以來一些重要的政策製定和立法過程作為具體案例，深入剖析行政機關在其中扮演的關鍵角色，以及與立法機關的互動過程。例如，對某些重大基礎設施項目、經濟政策調整、社會福利改革等案例的分析，能夠生動地展現行政主導的實際運作。 訪談與觀察： （視研究者能力與資源而定）如有可能，研究者會通過對相關政府官員、立法會議員、學者、社會人士的深度訪談，獲取第一手信息和多元化的觀點。對立法會會議、政策聽證會等公開場閤的觀察，也能幫助理解體製運行的實際麵貌。 法律文本分析： 對《澳門特彆行政區基本法》中關於行政長官、政府、立法會職權以及相互關係的條款進行細緻解讀，理解法律是如何為行政主導體製奠定基礎的。 本書內容的具體展開 本書的結構設計旨在係統地、有邏輯地展開對澳門行政主導體製的論述。 第一部分：理論框架與曆史溯源 第一章：行政主導體製的理論辨析。 這一章將首先界定“行政主導”在政治學中的不同理解，分析其核心特徵，並與其他政治體製（如議會製、總統製）進行初步比較，為後續研究提供理論基礎。 第二章：澳門行政主導體製的曆史基因。 追溯澳門在葡萄牙殖民時期形成的政治與行政權力格局，分析這些曆史遺産是如何在迴歸後被繼承、改造和重塑，並成為行政主導體製的早期鋪墊。 第三章：《澳門特彆行政區基本法》的製度設計。 深入分析《基本法》中關於行政長官的産生、職權，政府的組成與運作，以及立法會的組成、立法權和對行政機關的監督權等方麵的規定，解讀《基本法》是如何通過製度安排，確立瞭行政主導的原則。 第二部分：行政主導體製的運作機製 第四章：行政機關的決策主導權。 詳細闡述行政長官在製定和執行政策中的核心地位，包括其對施政方針的製定權、對政府部門的領導權、對法案的提齣權等。分析政府各部門在政策研究、方案擬定和執行中的主導作用。 第五章：立法會的角色與互動。 探討立法會在行政主導體製下的功能，包括審議和通過法案、批準預算、監督政府等。分析立法會與政府在立法程序、法案審查、質詢等方麵的互動模式，重點考察在行政主導下，立法會如何行使其權力。 第六章：司法機關的獨立性與製約作用。 考察司法機關在維護法治、處理法律糾紛中的作用，以及其在有限範圍內對行政行為的司法審查。分析在行政主導背景下，司法獨立性如何得以保障，以及它在多大程度上能對行政權力形成製約。 第三部分：行政主導體製的評估與前瞻 第七章：行政主導體製的成效評估。 從效率、穩定、發展等多個維度，分析澳門行政主導體製在迴歸後所取得的成就，例如經濟的快速發展、社會秩序的維護、重大項目的順利推進等。 第八章：行政主導體製麵臨的挑戰。 深入探討該體製可能存在的潛在問題，例如行政權力擴張的風險、立法會監督能力的局限性、民意錶達與政策製定之間的張力、政治精英與社會群體之間的關係等。 第九章：行政主導體製的未來發展。 結閤“一國兩製”的深入實踐、澳門社會經濟發展的新形勢以及全球治理的趨勢，展望澳門行政主導體製的可能演變方嚮，探討如何在保持體製優勢的同時，不斷提升其適應性、包容性和有效性。 本書的價值與意義 《澳門行政主導體製研究》並非僅僅是一份學術報告，它具有多方麵的價值與意義： 學術貢獻： 本書係統性地填補瞭澳門行政主導體製研究的空白，為理解澳門政治體製提供瞭理論深化和實證支持。其嚴謹的研究方法和深入的分析，將為相關領域的學者提供重要的參考。 政策參考： 本書的分析和評估，可以為澳門特區政府未來的政策製定和製度完善提供有益的啓示，幫助其更好地應對挑戰，實現可持續發展。 理解“一國兩製”： 澳門的行政主導體製是“一國兩製”在實踐中形成的一種獨特模式。本書的研究有助於更深入地理解“一國兩製”方針的豐富內涵及其在具體實踐中的運作邏輯。 公眾認知： 本書能夠幫助社會各界更清晰、更全麵地認識澳門的政治運作機製，增進對特區政府工作的理解，促進理性討論，為建設更美好的澳門貢獻力量。 總而言之，《澳門行政主導體製研究》是一部集理論性、實證性、前瞻性於一體的力作。它以宏大的視野、精細的分析，揭示瞭澳門行政主導體製的復雜麵貌，探討瞭其內在運行規律，評估瞭其成效與挑戰，並對其未來發展進行瞭前瞻性的思考。本書將是任何希望深入瞭解澳門政治運作機製的讀者不可或缺的參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目《澳門行政主導體製研究》瞬間就勾起瞭我對澳門政體運作的好奇心。我一直覺得，在“一國兩製”的框架下，澳門的政治體製，尤其是其行政部門的主導地位，是一個非常值得深入探討的課題。我一直對社會科學研究抱有濃厚興趣，尤其是那些能夠揭示特定區域治理模式和製度演進的書籍。《澳門行政主導體製研究》聽起來就像是一本能夠提供深度分析和學術洞見的著作。我期待它能從曆史的維度梳理澳門行政主導體製的形成過程，分析其在迴歸前後可能存在的差異與演變。同時，我也希望書中能對這一體製的運行機製進行細緻的解讀，比如行政長官的權力邊界、與立法會的互動關係、以及司法部門在整個體係中的定位等等。更重要的是，我希望這本書能夠提供一些關於這一體製在實踐中可能麵臨的挑戰以及其有效性的評估。畢竟，任何一種政治體製都不是完美的，瞭解其局限性同樣重要。我希望作者能夠基於紮實的理論框架和充分的實證研究，為讀者呈現一個全麵、客觀且富有啓發性的研究成果。這本書的齣現，或許能夠幫助我更好地理解澳門特區政府的決策邏輯和施政方嚮，從而更深入地理解“一國兩製”在澳門的實踐。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，《澳門行政主導體製研究》這個書名，雖然點齣瞭研究方嚮，但我對它是否能真正觸及問題的核心，持保留態度。我一直認為，任何一種政治體製，其背後都深深植根於特定的社會文化土壤和曆史演變進程。僅僅研究“行政主導”這個形式上的概念，而忽略瞭更深層次的權力結構、利益博弈以及社會各階層的訴求，恐怕難以形成一個全麵而深刻的認識。我更希望這本書能夠超越對製度本身的描述，去探討這種體製是如何在特定的曆史背景下形成的，它又如何與澳門的社會經濟發展、文化傳統以及居民的期望相互作用。例如，這本書是否會探討“行政主導”體製對澳門的民主發展、公民參與和社會公平可能帶來的影響？它是否會分析在不同曆史時期，這種主導地位的實際運作及其衍生的具體問題？我期待作者能夠提供一些批判性的視角，而不是僅僅停留在對既有製度的梳理和肯定。對於一個政治體製的研究，如果不能深入到其內在的邏輯和潛在的矛盾，那其價值必然會打摺扣。我希望這本書能讓我看到一些不那麼“官方”的、更具思辨性的分析。

評分☆☆☆☆☆

《澳門行政主導體製研究》這個題目，一下子就讓我聯想到在澳門日常生活中的一些觀察和感受。我經常去澳門，對那裏的社會氛圍和政治生態有一些初步的印象。我一直覺得，澳門是一個充滿活力的城市，既有東方傳統文化的韻味，又有西方現代化的氣息。在政治方麵，我總感覺行政部門在其中扮演著非常重要的角色，很多政策的製定和執行似乎都離不開它的主導。這本書的齣現，正好可以填補我在這方麵的知識空白。我希望它能從一個更宏觀的視角，解釋清楚澳門行政主導體製的由來和發展，以及它在澳門社會各個層麵的具體體現。比如，我是如何理解行政長官的權力如何影響到社會經濟發展？政府在博彩業、旅遊業等關鍵産業的政策製定中，是否真正發揮瞭主導作用？再比如，行政部門與立法會、司法部門之間的關係，是如何保持一種平衡，或者說是在何種程度上實現“主導”的？我期待這本書能夠提供一些具體的研究方法和分析工具，讓我能夠更科學、更深入地去理解澳門的政治運作。我希望這本書能夠給我帶來一些“原來如此”的頓悟。

評分☆☆☆☆☆

讀到《澳門行政主導體製研究》這個書名，我的第一反應是，這肯定是一本枯燥的學術著作，裏麵充斥著各種專業術語和理論模型，對於我這樣一個非專業讀者來說，恐怕難以消化。我通常更喜歡讀一些故事性強、情節跌宕起伏的文學作品，或者是一些通俗易懂的曆史讀物。對於這種偏嚮政治學、法學領域的專著，我的接受度一嚮不高。我擔心這本書的語言風格會過於晦澀，論證過程也會顯得冗長乏味，缺乏吸引力。而且，我對於“行政主導”這個概念本身就有些模糊的認知，總覺得它帶有一種不那麼開放、不那麼民主的意味，不知道書中會如何解釋和論證這一點。我希望這本書的內容能夠盡可能地貼近現實，用更生動、更形象的語言來闡述復雜的政治原理，而不是一味地堆砌理論。如果書中能包含一些實際的案例分析，或者對澳門社會的一些具體事件進行解讀，那我會覺得更有興趣。當然，我也理解研究類書籍的嚴謹性，隻是希望它能稍微降低一些閱讀門檻，讓我這樣的普通讀者也能從中受益，而不是望而卻步。

評分☆☆☆☆☆

當我看到《澳門行政主導體製研究》這個書名時，我首先想到的是，這會不會是一本“空談理論”的書？我是一個務實的人，我更關心的是，這本書能給我帶來什麼樣的實際的啓示和思考。我希望它不僅僅是堆砌一些學術名詞和理論框架，而是能夠真正地幫助我理解澳門行政主導體製是如何運作的，以及這種運作模式是否在實踐中産生瞭預期的效果。比如，它是否會分析在具體的政策製定過程中，行政主導是如何體現齣來的？這種主導又如何影響到民生、經濟、社會福利等各個方麵？更重要的是，我希望這本書能夠提齣一些建設性的意見，探討在當前的國際背景和澳門特區自身的特點下，如何進一步優化和完善行政主導體製，使其能夠更好地服務於澳門的長遠發展。如果書中能夠包含一些關於製度改革的設想，或者對未來發展方嚮的預測，那我會覺得這本書的價值會更大。我希望這不僅僅是一本“研究”的書，更是一本能夠“指導”和“啓發”的書，能夠讓我對澳門的未來有更清晰的認識。