中国PPP政策法规使用指引 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

中资投资咨询（深圳）有限公司PPP产业大讲堂 著

图书标签:

• PPP
• 中国PPP
• 政策法规
• 投资
• 基础设施
• 建设
• 政府
• 金融
• 项目融资
• 公共服务

出版社： 经济日报出版社

ISBN：9787802579712

版次：1

商品编码：11953605

包装：软精装

开本：16开

出版时间：2016-08-01

用纸：纯质纸

编辑推荐

这是一本对现今的PPP政策法规做了全方位的梳理，从国家层面的法律法规到省市级层面依照自身特色出台的政策，都有详尽的指引，编排也合理，便于查询检索，是一本PPP执行层面的尚方宝剑。

内容简介

　　随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-PrivatePartnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
　　从2015年以来，中国PPP模式成爆发式增长，有关PPP的法律法规以及各省依照自身特色出台的政策，就成了PPP执行层面的尚方宝剑，本书基于此，特把政策法规等进行汇编，有利于读者查阅，同时也是对政策法规的一个梳理。

作者简介

　　PPP产业大讲堂是由中国管理科学研究院金管所PPP促进中心和中资投资咨询（深圳）有限公司共同发起举办，大讲堂汇集国务院、财政部、发改委、银监会、证监会、产业基金、服务机构等各领域的专家，致力于推动政府和社会资本合作模式（PPP）在中国的发展，为政府、企业、服务机构等提供系统性PPP能力建设培训。

内页插图

目录

1.国务院PPP政策法规汇编5
2．财政部PPP政策法规汇编91
3．发改委PPP政策法规汇编222
4.省级PPP政策法规汇编275
5.市县级PPP政策法规汇编492

精彩书摘

国务院PPP政策法规汇编1.1关于政府向社会力量购买服务的指导意见（2013-9-26）
　　国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
　　国办发〔2013〕96号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。经国务院同意，现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。
　　一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性
　　改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。近年来，一些地方立足实际，积极开展向社会力量购买服务的探索，取得了良好效果，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。
　　实践证明，推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，都具有重要意义。地方各级人民政府要结合当地经济社会发展状况和人民群众的实际需求，因地制宜、积极稳妥地推进政府向社
　　……

前言/序言

　　PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要推广政府购买服务，凡属事务性管理事务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会进行购买；允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资与运营。这是PPP模式首次出现在中央层面的文件表述中，之后，2014年9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金﹝2014﹞76号）；2014年11月16日国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），大力推广PPP模式；2014年12月2日国家发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），2014年下半年国务院及两部委同时出台文件力推PPP,标志着PPP模式进入国家级大规模推广阶段,在此之后全国各地方政府积极响应，政策密集出台大力推广PPP，PPP模式在我国已进入了白热化发展阶段。
　　准确理解PPP政策导向和政策要点是做好PPP工作的重要前提，由于目前财政部和发改委都在大力推广PPP，但两部委政策的内容制定和实施关注点并不完全一致，这样在实际的执行过程中准确理解各相关部委的政策导向和实施要点就非常重要，这样可以避免实施过程少走弯路，提高操作成功率。另外，各部委及国务院PPP政策也在随着PPP形势的发展不断地进行微调，所以，根据形势发展，准确把握最新政策导向也成为PPP工作中的重中之重，本书分别对国务院、财政部、发改委以及各省市级政府的PPP政策体系进行了系统梳理。本书在编写过程中特意按照发文部门进行划分，以发文时间顺序进行编排，故读者在阅读本书时一定要看清PPP政策的发文部门以及发文时间，以便于在实际的操作中能够有针对性地灵活运用，及时把握最新政策导向。
　　由于时间和水平所限，本书难免有疏漏不足之处，敬请读者谅解并不吝赐教。
　　中资投资咨询（深圳）有限公司
　　PPP产业大讲堂
　　2016.6

探索大洋彼岸的律法与实践：一部聚焦美国公司法与商业惯例的深度指南 图书名称： 《跨太平洋的商业契约：美国公司法精要与实践操作指南》 内容提要： 本书旨在为希望深入了解美国公司法体系、掌握其核心实践操作的法律专业人士、企业管理者、国际商务人士及法学研究者提供一份全面、细致且具有极强实操性的参考手册。本书摒弃了对国内（中国）特定政策法规的阐述，而是将全部笔墨聚焦于解析美国联邦及州层面的公司设立、治理、运营、争议解决及前沿趋势。 第一部分：美国公司法的基石与架构 第一章：美国公司法的历史沿革与州际差异 本章首先追溯了美国公司法的发展脉络，从早期的特许公司制度到现代的普通法原则与成文法规范的演进。重点剖析了特拉华州（Delaware）在公司法领域的领先地位及其背后的经济逻辑与法律基础。详细对比了特拉华州、纽约州及加利福尼亚州等主要司法管辖区在公司设立、股东权利、董事责任认定上的显著区别。读者将清晰了解到，在不同的州注册公司，将面临何种不同的法律环境和潜在风险。 第二章：公司形态的精细化选择与设立程序 详细介绍了美国企业组织形式的全部主要类型：从最基础的独资企业（Sole Proprietorship）和合伙企业（Partnership，包括普通合伙GP、有限合伙LP、有限责任合伙LLP），到最受关注的公司形式——股份公司（Corporation，包括C-Corp和S-Corp）和有限责任公司（Limited Liability Company, LLC）。 C-Corp与S-Corp的税务与治理差异： 深入解析了两种股份公司的税务处理机制（双重征税问题）和适用于S-Corp的股东人数限制、股份种类限制等关键合规要点。 LLC的灵活性与“穿透性”原则： 详述了LLC在治理结构、利润分配上的高度灵活性，以及在特定情形下可能被法院“穿透”实体面纱的法律风险。 设立实务操作： 提供了从选择州、起草组织章程（Certificate of Incorporation/Formation）、制定运营协议（Operating Agreement/Bylaws）到获取雇主识别号（EIN）的详尽步骤清单，并附带了不同州的关键表格填写指南。 第二部分：公司治理、董事责任与内部控制 第三章：董事会与高级管理层的权力结构 本章是关于公司内部权力制衡的核心章节。系统阐述了美国董事会的构成、选举、召集会议的法定要求。重点分析了董事的受托责任（Fiduciary Duties），包括： 勤勉义务（Duty of Care）： 阐释了“商业判断规则”（Business Judgment Rule）如何保护董事免于因善意决策失误而承担责任，以及在何种情况下该规则会被打破。 忠实义务（Duty of Loyalty）： 深入探讨了利益冲突交易（Conflict of Interest Transactions）的合法性审查标准，如“完全披露与公平交易”原则，以及董事会中独立董事（Independent Directors）的关键作用。 第四章：股东的权利、诉讼与内部争议解决 详细解读了股东在公司治理中的参与机制，包括知情权、投票权、资产分配权等。 股东派生诉讼（Shareholder Derivative Suits）： 详尽分析了此类诉讼的启动前提（如“需求被拒绝”或“需求豁免”原则），以及其在美国公司治理中的威慑作用。 强制收购与少数股东保护： 探讨了在州法层面，特别是特拉华州法下，法院如何干预处理多数股东滥用权力侵害少数股东利益的案件，涉及“公平交易测试”的适用场景。 第三部分：资本运作、融资与证券合规 第五章：股权融资与证券法基础 本部分完全聚焦于美国证券法（Securities Act of 1933 和 Securities Exchange Act of 1934）对企业融资行为的规制。 注册与豁免： 详细梳理了向公众发行证券的注册要求（S-1表格流程），并着重讲解了私募发行中关键的豁免条款，如Regulation D（Rule 506(b)和506(c)）的适用条件、投资者合格性认定（Accredited Investor Definition）的严格标准。 反欺诈条款： 深入解析了Rule 10b-5的应用范围，包括内幕交易的认定标准及民事责任的构成要件。 第六章：公司兼并、收购（M&A）的法律流程 本书提供了美国公司并购交易的法律路线图，涵盖了从尽职调查（Due Diligence）到交易完成的全过程。重点分析了不同交易结构（如资产购买、合并、股份购买）的法律后果和税务影响，以及在涉及上市公司时，如何处理交易中的股东投票权、意见权（Appraisal Rights）和受托责任的合规要求。 第四部分：公司运营中的关键法律风险点 第七章：合同法在商业实践中的应用 本章从美国合同法的视角，剖析了商业合同谈判与起草中的核心要素。对比英美法系中对“对价”（Consideration）的要求与大陆法系的差异，并详细讲解了保密协议（NDA）、知识产权许可协议（IP Licensing Agreements）和供货协议中的违约救济条款的拟定技巧。 第八章：知识产权的保护与争议管理 详述了美国知识产权体系的支柱：专利（Patent）、商标（Trademark）和版权（Copyright）。分析了在公司运营中，如何通过雇佣合同、工作成果条款来确保雇员创造的发明及作品的知识产权归属公司所有，并介绍了在联邦法院提起知识产权侵权诉讼的基本流程和禁令救济的适用。 结语：美国公司法的前沿趋势与未来挑战 本章展望了当前美国公司法领域的热点议题，包括环境、社会和治理（ESG）信息披露对董事信托责任的影响、DAOs（去中心化自治组织）的法律地位挑战，以及在后疫情时代远程治理模式的法律适应性。 本书特点： 本书以深度解析美国法律条文与司法判例为基础，辅以大量的实务案例分析和操作建议，确保内容既具备理论深度，又满足一线法律工作者和企业高管对具体操作层面的需求。全书完全独立于对中国特定法律环境的讨论，致力于提供一个纯粹、详尽的美国商业法律语境下的操作指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是太让人惊喜了！我一直在寻找一本能够系统梳理中国PPP（政府和社会资本合作）政策法规的书籍，市面上找了一圈，不是太碎片化，就是太过于理论化，难以落地。直到我翻开这本书，简直就像找到了金矿。它不仅仅罗列了各种法律法规，更重要的是，它以一种非常接地气的方式，解读了这些法规背后的逻辑和实际应用。比如，在PPP项目识别和准备阶段，书中详细阐述了哪些类型的项目更适合PPP模式，如何进行物有所值评价，以及不同地方政府在实施过程中的侧重点差异。我特别喜欢它在案例分析部分，选取了几个不同行业、不同地区的成功PPP项目，将枯燥的政策条文转化为生动的实践经验，让我这个PPP领域的“小白”也能茅塞顿开，理解起来毫不费力。书中对风险分配合理性的分析尤其到位，它没有回避PPP项目可能面临的各种风险，而是提供了清晰的应对策略和合同范本建议，这对于我们这些在实际操作中需要规避风险的读者来说，无疑是定心丸。总而言之，这本书的深度和广度都超乎我的预期，对于任何想要深入了解和应用中国PPP政策的个人或机构，这都是一本不可或缺的宝典。

评分☆☆☆☆☆

作为一名常年与政府部门打交道的从业者，我深知政策法规的理解和运用直接关系到项目的成败。这本书在这一方面给了我巨大的帮助。它不仅仅是政策的堆砌，更是一种智慧的传递。书中对于PPP项目全生命周期的各个环节，从项目识别、可行性研究、物有所值评价、财政承受能力论证，到采购、合同谈判、融资、建设、运营维护，都提供了极其详尽的指导。我特别关注的PPP项目融资部分，书中详细介绍了各种融资模式，以及如何根据项目特点选择最合适的融资方案，并对相关法律风险进行了预警。此外，书中还对PPP项目实施中的常见疑难杂症，如政府与社会资本方的权责划分、绩效考核机制的建立、以及如何应对项目可能出现的争议等，都提供了富有建设性的解决方案。这本书的语言风格也非常专业且易于理解，即使是初次接触PPP领域的读者，也能迅速掌握其核心要义。它真正做到了“授人以渔”，让我能够在实际工作中，更加自信、高效地运用PPP政策法规。

评分☆☆☆☆☆

在阅读这本书之前，我对中国PPP（政府和社会资本合作）的理解停留在概念层面，对于如何将其转化为实际项目操作感到迷茫。这本书彻底改变了我的认知。它以一种清晰、系统的方式，将抽象的政策法规转化为可执行的操作指南。书中对PPP项目整个流程的梳理，从项目的发起、识别，到合同的签订、执行，再到项目的监管和退出，都进行了详尽的阐述。我尤其欣赏书中对“全生命周期管理”的强调，它帮助我认识到PPP不仅仅是项目初期的合作，更是贯穿始终的一项系统性工程。书中还详细解读了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等核心法规，并结合实际案例，讲解了如何进行有效的项目采购和合同管理。此外，书中对PPP项目融资的分析也十分深入，提供了多种融资工具和结构的介绍，并对相关的法律风险和合规性问题进行了充分的提示。这本书的实用性极强，对于我这样需要将政策理论转化为实践的读者来说，无疑是一本宝贵的工具书。

评分☆☆☆☆☆

这本书为我提供了一个全新的视角来理解中国PPP（政府和社会资本合作）政策法规。它不仅仅是一本政策汇编，更是一本深刻的分析和解读。书中对PPP模式在中国发展过程中所遇到的挑战和机遇进行了深刻的洞察，并结合最新的政策动态，对未来的发展方向进行了前瞻性的预测。我特别喜欢书中对PPP项目激励机制和风险分配机制的深入探讨，它让我对如何设计更加公平、有效的合作框架有了更清晰的认识。书中还提供了大量关于PPP项目合同条款的解读和范例，这对于我在实际合同谈判中，能够更加精准地把握关键要素，规避潜在风险提供了重要的参考。此外，书中对PPP项目绩效评估体系的介绍，也让我对如何科学地衡量项目成效，实现合作共赢有了更深的理解。总的来说，这本书的内容充实，逻辑严谨，见解独到，对于任何希望在PPP领域取得成功的个人或机构，都具有极高的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容深度和广度都令人印象深刻，它为我揭示了中国PPP（政府和社会资本合作）政策法规的宏观图景及其细微之处。从宏观层面来看，作者对PPP模式在中国的发展历程、政策演变以及未来的发展趋势进行了深入剖析，帮助我理解了PPP在中国特定经济和社会背景下的独特性。而在微观层面，书中对具体政策法规的解读更是细致入微，例如在项目采购、合同管理、财务融资等关键环节，都提供了详实的指导和操作建议。我尤其欣赏的是书中对“物有所值”和“财政承受能力”等核心概念的深入探讨，以及如何将其转化为可执行的评价指标。此外，书中对不同类型PPP项目（如高速公路、轨道交通、公共卫生等）的特有法律法规要求进行了分类阐述，这对于我针对特定项目进行规划和实施提供了极大的便利。阅读这本书的过程，就像是跟随一位经验丰富的向导，在复杂的PPP政策迷宫中穿梭，每一步都清晰而有方向感。它不仅提供了知识，更传递了一种解决问题的思维方式和实践能力。

评分☆☆☆☆☆

dddddddd

评分☆☆☆☆☆

没有包装，表面一层灰

评分☆☆☆☆☆

没有包装，表面一层灰

评分☆☆☆☆☆

挺实用的。谢谢

评分☆☆☆☆☆

实惠

评分☆☆☆☆☆

dddddddd

评分☆☆☆☆☆

好

评分☆☆☆☆☆

买来学习的，具体内容还没有看。这次送货曲折了，当天的送货员出了事故，其他业务员打电话告知我说东西被扣在交警队了，艾玛。我说没关系，以为要节后才能拿到了，昨天晚上七点多了，另一名业务员冒着寒风下雨给送来了，对我们这一片还不太熟，我去了路口等他。问了一下情况，还好。辛苦了

评分☆☆☆☆☆

挺实用的。谢谢