公共经济学（财政学 第3版） [Public Economics] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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蒋洪，朱萍，刘小兵 编

图书标签:

• 公共经济学
• 财政学
• 公共财政
• 经济学
• 政府干预
• 福利经济学
• 公共选择
• 税收
• 公共支出
• 经济政策

出版社： 上海财经大学出版社

ISBN：9787564224158

版次：1

商品编码：12025932

包装：平装

丛书名： 国家级精品课程教材 ， 新世纪高校经济学管理学核心课教材

外文名称：Public Economics

开本：16开

出版时间：2016-08-01

用纸：胶版纸

页数：368

字数：608000

正文

内容简介

　　参与编写的包括全国十几所“985”院校、“211”重点院校及著名财经类院校的院长、教授、博导及知名学者，学术造诣深厚，既有好的教学科研经验，又有丰富的教材编写经验。
　　《公共经济学（财政学 第3版）》采用全新立体化模式，教学配套实用、精美。“一主三副”（一本主教材、一本配套习题集、一套教学课件、一批网络资源）的创瓤设计将学习途径全方位覆盖，不仅方便教师教学，而且更能全面提高学生的综合应用能力。

目录

第三版前言

第一章 公共经济学导论
第一节 公共经济学的基本课题
第二节 政府的组织体系
第三节 公共部门的收入与支出
第四节 公共部门的经济活动
本章小结
习题

第二章 公共经济政策的目标
第一节 资源配置与收入分配
第二节 效率
第三节 公平
第四节 公平与效率的权衡
本章小结
习题

第三章 政府与市场
第一节 市场机制
第二节 政府机制
第三节 混合经济
本章小结
习题

第四章 政府与消费
第一节 公共产品
第二节 私人产品
第三节 混合产品
本章小结
习题

第五章 政府与生产
第一节 垄断
第二节 生产中的外部成本
第三节 生产者与消费者之间的信息不对称
第四节 生产者的盲目性
本章小结
习题

第六章 政府与分配
第一节 公共提供与收入再分配
第二节 公共生产与收入再分配
第三节 社会保障与收入再分配
本章小结
习题

第七章 公共选择
第一节 公共选择的民主基础
第二节 简单多数规则
第三节 一致同意规则
第四节 其他多数规则形式
第五节 ‘公理化决策规则
本章小结
习题

第八章 公共支出的成本一效益分析
第一节 公共支出成本一效益分析方法概述
第二节 公共支出成本一效益分析的评价标准
第三节 公共支出的贴现率
第四节 公共支出效益和成本的测定
第五节 不确定性、收入分配与成本一效益比较分析
第六节 成本一效益分析方法的局限性及其成本效果法
本章小结
习题
……

第九章 国防支出与行政管理支出
第十章 科教文卫支出
第十一章 社会保障支出
第十二章 政府与基础设施、基础产业
第十三章 税收概论
第十四章 税负的转嫁与归宿
第十五章 税收与效率
第十六章 流转税
第十七章 所得税
第十八章 财产税和其他税
第十九章 公共定价与政府性收费
第二十章 公债
第二十一章 财政宏观调控理论与政策
第二十二章 政府间的财政关系

精彩书摘

　　《公共经济学（财政学 第3版）》：
　　对于政府部门来说，价格或使用费只是取得收入的一种辅助手段，因为政府部门所提供的产品或服务大多不能销售或不适宜销售。然而对于公共企业部门来说，价格或使用费则是其取得收入的主要手段。销售收入是否能够补偿成本，是企业运营正常与否的一个重要标志。
　　从取得收入的角度讲，价格是税收的替代手段。公共经济学中常要考虑这样的问题：某一公共项目是用税收来筹集资金，还是用价格或使用费来筹集资金？应该如何制定合理的收费标准？在许多公共服务项目中，例如学校、医疗、高速公路、桥梁、公园、博物馆等，都需要考虑这一问题。
　　（三）公债
　　公债（publicdebt）是政府通过信用进行融资的方式。当公共部门的收入不足以弥补支出时，政府可以借债来取得资金以弥补这一缺口。我国发行的国库券就是一种公债，国库券本身就是借据。此外，政府还通过其他一些途径取得贷款，例如，向银行借款，向外国政府、金融组织或国际组织借款。
　　公债作为政府取得收入的一种手段，具有自愿性和有偿性特点。公债的购买通常是自愿的，是否要把钱贷给政府以及贷多少取决于贷款者的意愿。公债是有偿的，贷款者将获得利息，在使用权期满之后，政府须偿还本金。从自愿性和有偿性来看，公债与价格或使用费是一致的，区别只是在交易发生时，前者的付款人得到的是债权，而后者的付款人得到的却是产品或服务。
　　政府部门通常通过财政部门来借债。财政部门发行债券，向银行或外国借款通常都计人政府预算，并被视为公债。政府部门的债务收入可能来源于私人部门，也可能来源于公共企业部门。来源于前者的公债调节着国民经济的公私结构，公债意味着更多资金的支配权掌握在政府手中；来源于后者的公债调节着公共部门内部两个子部门的比例关系。《公共经济学（财政学 第3版）》将政府部门的借款称为政府部门债务。
　　公共企业部门也会发生债务。例如，企业投资可能向银行借款，或者发行企业债券，或者向国外金融机构借款。这种债务是否是公债要看最后偿债的责任人是谁。公共企业偿还债务有两种可能性：一是用企业的盈利来偿还债务；二是亏损破产，用企业的资产偿还债务。公共企业的盈利或资产的所有者是政府，因此政府是公共部门债务的最后承担者。《公共经济学（财政学 第3版）》把公共企业部门的借款称为公共企业部门债务。
　　整个公共部门从私人部门或国外得到的借款称为公共部门借款需求。它在统计上不等于政府部门债务与公共企业部门债务之和，因为前者包含着政府部门向公共企业部门的借款，后者包含公共企业部门从政府部门得到的借款。公共部门借款需求实际上是将公共部门看成一个整体，只计算公共部门从私人部门以及国外得到的贷款。这一数字全面地反映了政府及其组织体系所欠的债务、通过信用取得的收入以及由此形成的公共部门与私人部门在结构上的变动。
　　二、公共支出
　　公共部门的支出可以按多种方式分类，每一种分类都为研究和分析政府活动提供了有价值的信息。
　　（一）按支出效益时间性分类
　　公共部门的支出按支出所产生效益的时间跨度可分为经常性支出和资本支出。
　　经常性支出（current expenditure）是维持政府部门的正常运转而进行的支出，这类支出所产生的效益只对本期产生影响。例如行政机关和事业单位的工资奖金、办公经费和业务费支出等。这类支出支持着行政事业单位的日常活动，为社会提供公共服务，其价值一次性地转变为这些活动和服务所带来的效益。它是消费性的，也就是说，支出期之后其价值就不复存在，它所带来的效益仅限于本期。
　　另一类是资本支出。公共部门中的有些支出只是价值形式的转换，支出的资金形成了某种形式的资产，这些资产会在未来的一段时期内发挥其功能，这类支出被称为资本支出。例如各种基本建设支出、固定资产投资支出。资本支出的价值在资产的使用期内逐步地转变为社会的效益，因此，它对公共部门以及整个社会的发展有十分重要的影响。
　　经常性支出与资本支出的比例关系是公共部门支出结构的一个重要问题。经常性支出的不足会使得公共部门的正常运转发生困难，而忽视了资本支出又会使公共部门的发展和社会的长远利益受到影响。在公共部门收入既定的情况下，两者之间有此消彼长的关系。因此，合理地安排经常性支出和资本支出就显得极为重要。
　　（二）按支出的回报性分类
　　公共部门的支出按其是否具有回报性可分为购买支出和转移支出。
　　购买支出（purchase on goods and services）是政府用于购买商品和服务的支出，它的基本特点是政府支出是有回报的，它以市场交换的方式换取了相应的产品或服务。例如，政府机关要实现其职能就要花钱购买许多东西，如购置办公楼、购买办公设备以及支付机关工作人员的工资等。政府要投资创建一个公共企业也要花钱购买厂房、设备。这些支出都可以取得与之相应的回报。
　　公共部门的购买支出分为政府部门购买支出和公共企业部门购买支出。前者主要用于政府行政事业单位的经常性支出和资本支出，后者用于公共企业的投资与扩大再生产。购买支出是政府调节经济最直接的手段，其规模大小直接反映了政府对社会产品结构和收入分配的控制能力。例如，政府决定大规模投资高速公路建设，就会大大改善道路交通的供给情况，同时也会对水泥、建材、建筑机械等部门造成旺盛的需求，促进这些部门的发展。掌握了购买权，实际上就拥有了直接影响产品结构、部门结构以及社会总需求的能力。公共部门的购买支出规模越大，调控经济总量和结构的能力就越强。
　　转移支出（transfer payment）是公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出。例如，职工退休以后政府发给养老金，发生自然灾害时政府给予一定的救济，生活困难家庭得到政府的补助，对企业的补贴，对其他国家的捐赠，等等。转移支出的基本特点是无偿的，它是单纯的支出而无相应的回报。
　　转移支出可能表现为政府部门的支出，也可能表现为公共企业部门的支出。在我国以往的体制中，有相当一部分公共部门的转移支出并不反映在政府的预算上。例如，公共企业职工的养老金（退休工资）、医疗保险、丧葬抚恤金等，都是从企业的账上开支，直接扣除了政府在这些企业所拥有的利润。不论受益人是从政府的职能机关还是从企业领到这笔钱，其实质都是政府对私人的转移支出。
　　……

前言/序言

《公共经济学（财政学 第3版）》图书简介 引言 在现代社会，政府的角色举足轻重，它不仅是秩序的维护者，更是经济发展的引导者与公共福利的提供者。从基础设施建设、教育医疗保障，到环境保护、收入分配，政府的各项经济活动构成了公共经济学研究的核心。本书《公共经济学（财政学 第3版）》力求以清晰的逻辑、严谨的分析和丰富的案例，为读者深入剖析公共经济学这一重要学科的精髓，揭示政府在经济运行中所扮演的复杂而关键的角色。第三版的推出，是在前两版坚实基础之上，对理论的深化、模型的更新以及现实经济现象的最新解读，旨在为学界、政界以及对公共事务高度关注的社会各界人士提供一本兼具学术价值与实践意义的参考。 第一部分：公共经济学的基础理论与市场失灵 公共经济学的基石在于理解政府干预的必要性，而这种必要性很大程度上源于市场的固有局限性——即市场失灵。本部分将从宏观视角出发，系统阐述市场失灵的几种主要形式。 公共物品的供给问题： 我们将首先深入探讨公共物品的定义及其典型特征——非竞争性和非排他性。这些特征使得私人市场在提供公共物品时面临“搭便车”问题，导致供给不足或无法供给。本书将通过详细的模型分析，如萨缪尔森条件，解释为何政府需要介入公共物品的生产与分配，并探讨不同的融资和供给机制，例如税收、捐赠以及公私合作等。我们将分析道路、国防、空气质量等实际案例，说明公共物品的经济学含义和政府干预的必要性。 外部性的处理： 外部性是指经济活动对第三方产生的影响，而这种影响并未在市场价格中得到反映。负外部性（如污染）会导致生产过度，而正外部性（如研发和教育）则可能导致生产不足。本书将详尽介绍科斯定理及其局限性，并重点阐述政府干预的各种工具，包括税收（如皮古税）、补贴、环境规制（如排放标准）以及总量管制与交易。通过分析环境污染、疫苗接种、基础设施建设等实例，展示外部性对社会福利的影响以及政府如何通过政策来矫正市场失灵。 信息不对称与委托-代理问题： 随着经济活动的复杂化，信息不对称问题日益凸显。在医疗、保险、金融等领域，买卖双方的信息掌握程度不同，容易导致逆向选择和道德风险。本书将深入分析这些问题产生的根源，并探讨政府在信息披露、标准制定、市场监管等方面的作用。我们将考察保险市场的失效、金融危机中的信息不对称，以及政府如何通过引入信息中介、强制披露等方式来缓解这些问题。 市场势力与垄断： 尽管市场经济追求效率，但某些行业的特性容易导致自然垄断或寡头垄断的形成，从而出现市场势力。垄断者为了追求利润最大化，往往会限制产量、抬高价格，导致资源配置的低效率。本书将分析垄断的成因、对社会福利的影响，并探讨政府规制垄断的策略，如价格管制、反垄断法、国有化以及鼓励竞争等。通过对电信、电力、交通等行业的分析，说明政府在维护市场公平竞争和消费者利益方面所扮演的角色。 第二部分：财政学原理与政府收入 政府的经济活动离不开收入的支持。本部分将聚焦于政府收入的来源、税收理论以及税收制度的设计。 税收理论基础： 本部分将对税收的经济学原理进行深入探讨。我们将考察税收的分类，如直接税与间接税，从量税与从价税。重点将放在税收归宿（tax incidence）的研究上，即税收负担最终由谁承担，以及税收负担在供给者和需求者之间的分配。我们将分析不同税种（如所得税、消费税、财产税）在不同市场结构下的税负转移情况，并引入超额负担（excess burden）的概念，解释税收如何扭曲经济行为并导致效率损失。 所得税的理论与实践： 所得税是政府最重要的收入来源之一。本书将深入分析个人所得税和企业所得税的结构、累进税制的设计原则及其对收入分配的影响。我们将讨论边际税率、平均税率、税收抵扣、税收优惠等概念，并分析所得税对劳动供给、储蓄、投资等经济行为的激励效应。本书还将考察不同国家的所得税制度，并通过案例分析，说明税制改革的挑战与机遇。 消费税与增值税： 消费税和增值税是间接税的重要形式，它们在许多国家都是重要的税收来源。本书将分析消费税和增值税的特点，包括其在税收归宿、价格弹性和税收效率方面的表现。我们将详细解析增值税的计算方法、优点和潜在的缺点，并探讨其在国际贸易中的应用。通过对销售税、选择性消费税以及增值税的比较分析，帮助读者理解不同间接税种的经济效应。 其他税收来源： 除了所得税和消费税，政府还可能通过其他税收获得收入，如财产税、遗产税、关税以及资源税等。本书将简要介绍这些税种的特点、征收目的以及它们在整体财政收入中的作用。我们将探讨财产税对土地利用和资产配置的影响，以及关税在贸易保护和财政收入中的双重作用。 税收筹划与税收征管： 本部分还将触及税收筹划和税收征管的经济学议题。我们将分析合法的税收筹划行为如何影响企业的投资和经营决策，并讨论偷税漏税等非法行为对税收收入和市场公平的危害。本书将探讨有效的税收征管机制，包括信息获取、审计、执法等，以及它们对税收遵从度和财政收入的影响。 第三部分：政府支出与公共政策 税收是政府的“弹药”，而政府支出的分配则直接影响着经济的运行和社会的福利。本部分将关注政府支出的决策、效率以及公共政策的制定。 公共支出的决策与效率： 本部分将探讨政府如何决定公共支出的规模和结构。我们将介绍成本-效益分析（Cost-Benefit Analysis）等决策工具，以及如何评估公共项目的社会效益和成本。本书将深入分析公共支出效率低下、资源浪费等问题的根源，并探讨提高公共支出效率的策略，如绩效预算、项目评估、竞争性招标等。 社会保障与福利项目： 社会保障体系是现代国家公共支出的重要组成部分。本书将详细分析养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障项目的设计原理、融资机制以及其对个人行为和社会稳定的影响。我们将考察福利国家模式的演变，以及不同福利制度在缓解贫困、缩小收入差距方面的效果。 基础设施建设与公共投资： 交通、能源、通信等基础设施是经济发展的重要支撑。本书将分析政府在基础设施建设中的作用，包括项目的选择、融资方式、建设与运营。我们将运用经济学模型，评估公共投资的潜在回报和挤出效应，并探讨公私合营（PPP）等新的合作模式。 教育、医疗与公共服务： 教育和医疗是影响人力资本形成和人民健康水平的关键领域。本书将从公共经济学的角度分析教育和医疗服务的供给与需求，以及政府在提供这些服务时所扮演的角色。我们将探讨教育券、医疗保险补贴等政策工具，并分析其对教育质量、医疗可及性以及健康结果的影响。 环境政策与可持续发展： 随着全球环境问题的日益突出，环境政策成为公共经济学研究的重要前沿。本书将分析政府在环境保护、污染治理、气候变化应对等方面的政策选择，包括环境税、排放交易、法规标准等。我们将探讨绿色经济、可持续发展等理念，并分析相关的经济学理论与实践。 收入分配与反贫困政策： 收入不平等是许多社会面临的挑战。本书将从经济学角度分析收入分配的机制，以及政府如何通过税收、转移支付、最低工资等政策来调节收入分配和缓解贫困。我们将考察不同政策工具的有效性及其潜在的权衡取舍。 第四部分：政府干预的限度与政治经济学 理解了政府干预的必要性，同样重要的是认识到政府干预的潜在局限性。本部分将引入政治经济学的视角，分析政府行为的内在逻辑及其可能带来的负面效应。 寻租行为与利益集团： 在公共政策的制定过程中，利益集团的活动往往会对政策结果产生重要影响。本书将分析寻租行为（rent-seeking）的经济学含义，即个体或团体为了获得经济利益而进行的非生产性活动，如游说、政治献金等。我们将考察利益集团如何影响税收政策、产业政策、规制政策，并分析其对资源配置和公共福利的负面效应。 政府失灵（Government Failure）： 尽管市场存在失灵，但政府干预也并非总是有效，甚至可能导致“政府失灵”。本书将探讨政府失灵的几种典型表现，包括信息不对称、激励扭曲、官僚主义、寻租、周期性政策以及政策的非预期后果。我们将通过案例分析，说明政府失灵如何导致资源浪费、效率低下，甚至加剧市场问题。 政治周期与经济政策： 政治周期是指经济政策的制定和执行往往会受到政治因素的影响，例如选举周期。本书将分析政治周期理论，考察政府在选举年如何通过扩张性财政政策来刺激经济，以及这种行为可能带来的长期负面影响，如通货膨胀和财政赤字。 公共选择理论： 公共选择理论将经济学方法应用于政治决策过程。本书将介绍公共选择理论的核心观点，如投票悖论、中位选民定理等，并分析其在解释集体决策过程中的作用。我们将考察理性选民、理性政治家以及官僚机构的行为动机，并理解这些动机如何影响公共政策的最终走向。 政府债务与财政赤字： 政府的收支平衡是财政可持续性的关键。本书将分析政府债务的形成原因、累积风险以及其对经济增长、利率和未来税收的影响。我们将考察财政赤字的管理策略，包括债务货币化、削减支出、增税等，并讨论财政纪律的重要性。 结论 《公共经济学（财政学 第3版）》旨在为读者构建一个全面而深入的公共经济学知识体系。通过对市场失灵的深刻理解，对财政学原理的细致分析，对政府支出与政策的审慎评估，以及对政府干预限度的清醒认识，本书力求帮助读者更全面地理解政府在现代经济中的角色，更好地分析和评价公共政策，并为构建更有效率、更公平、更可持续的社会经济体系贡献智慧。第三版的更新，不仅是对现有理论的梳理和深化，更是对快速变化的经济现实的及时回应，希望本书能成为各位读者在公共经济学领域探索与研究的得力助手。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共经济学》如同一位睿智的长者，缓缓道来国家如何运用财政手段来影响和调节我们的社会。我原以为财政学只是枯燥的数字和公式，但这本书彻底颠覆了我的认知。它将税收、政府支出、公共债务等概念，置于社会福利、收入分配、经济增长的宏大叙事中。我特别欣赏书中关于税收体系设计的讨论，从累进税、累退税的优劣，到消费税、所得税的征收困境，都进行了深入剖析。它让我意识到，每一个税收政策的背后，都牵涉着复杂的权衡和取舍，都可能对不同群体产生截然不同的影响。书中对政府支出效率的探讨也令我印象深刻，分析了政府在基础设施建设、国防、教育等领域的投入，以及如何评估这些支出的成本效益。它并没有鼓吹政府万能，而是强调了信息不对称、寻租行为等可能导致的政府失灵，让我对政府的角色有了更辩证的认识。总而言之，这本书让我明白，财政学远不止是教科书上的理论，更是影响我们生活、塑造国家未来的强大力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书为我打开了一扇认识社会运作机制的窗户。我一直对“公共利益”这个词感到模糊，不知道它究竟是如何被定义和实现的。这本《公共经济学》用严谨的经济学逻辑，系统地解答了我的疑问。它深入浅出地探讨了公共产品的供给难题，例如国防、治安、基础教育等，解释了为何市场机制难以有效提供这些产品，以及政府介入的必要性。书中对公共选择理论的阐述尤其精彩，它揭示了在民主制度下，政治决策是如何受到利益集团、投票行为等因素的影响，从而可能偏离最优的公共利益。我开始反思，我们所见的很多公共政策，是否真的服务于最大多数人的福祉，还是被某些特定群体所裹挟。这本书并没有提供简单的答案，而是鼓励读者独立思考，审视政府行为的动机和后果。它让我意识到，了解公共经济学，不仅仅是学习一门学科，更是培养一种批判性思维，一种参与公共事务、捍卫自身权益的能力。

评分☆☆☆☆☆

读罢此书，我才真正体会到“公共”二字的重量与复杂。它不仅仅是一门关于政府收支的学科，更是关于如何在一个社会中，通过 collective action 来实现共同福祉的学问。书中对信息不对称在公共部门的体现，如医疗保险领域的逆选择和道德风险，令我触目惊心。它揭示了为何即使政府出发点是好的，也可能因为信息不对称而导致政策失效，甚至产生意想不到的负面后果。我被书中关于“寻租”行为的分析深深吸引，它剖析了利益集团如何利用政治权力来获取超额利润，而这种行为的成本最终却由全体纳税人承担。这本书让我意识到，理解公共经济学，不仅仅是掌握理论知识，更重要的是培养一种对权力运行的警惕，一种对公共资源分配的审慎态度。它让我明白，每一个看似微不足道的公共政策，背后都可能蕴含着深刻的经济学逻辑和复杂的社会影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书是一次思维的重塑。我曾经认为，经济学只是关于市场和利润的学问，对“公共”领域似乎鲜有涉足。然而，《公共经济学》彻底改变了我的看法。它将经济学的分析工具，巧妙地应用于解决那些困扰社会发展的问题，比如贫困、不平等、环境恶化。书中对福利经济学的深入讲解，让我理解了帕累托最优和卡尔道尔-希克斯补偿原则，并认识到如何在追求效率的同时，兼顾公平。我特别喜欢关于转移支付和社会保障的章节，它让我看到，国家如何通过各种政策来缓解贫困，保障弱势群体。这本书并没有回避争议，而是呈现了不同经济学家对这些问题的不同观点，鼓励读者形成自己的判断。它也让我对“社会福利”有了更深层次的理解，不再是模糊的善意，而是有明确的经济学模型和理论支持。总之，这是一本能够引发深度思考的书，它让我明白，经济学并非冷冰冰的理论，而是解决现实世界问题的有力武器。

评分☆☆☆☆☆

这本书如同一场穿越迷雾的旅程，每一次翻页都伴随着对世界运作方式更深刻的理解。我一直对市场失灵和政府干预的边界感到好奇，这本书恰恰满足了我这种求知欲。它并没有简单地列举理论，而是通过大量现实案例，生动地阐释了公共产品、外部性、信息不对称等概念如何渗透在我们日常生活的方方面面。例如，书中对于环境污染的分析，从税收的激励作用到排放许可的交易机制，都让我眼前一亮。它并没有回避复杂性，而是以一种清晰且引人入胜的方式，将抽象的经济学模型具象化，让我能够真正把握住问题的核心。阅读过程中，我时常会联想到自己生活的城市，思考当地的交通拥堵、公共教育的质量以及医疗保障的公平性，这些问题在书中都找到了严谨的经济学解释。它不仅仅是学术的探讨，更是对社会现实的深刻洞察，让我对公共政策的制定有了全新的视角，也对作为一名公民如何参与到公共事务中有了更清晰的认识。这本书的语言流畅，逻辑严谨，即使是对于经济学初学者，也能凭借其清晰的引导，逐步深入理解。

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