法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目 [Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas PPP Projects Under the "One Belt One Road" Strategy] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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孫淘，魏濟民 等 著

圖書標籤:

• PPP
• 法國PPP
• 一帶一路
• 海外投資
• 基礎設施建設
• 項目融資
• 公共服務
• 法律
• 實踐
• 中國海外投資

齣版社： 中國政法大學齣版社

ISBN：9787562073079

版次：1

商品編碼：12049497

包裝：平裝

外文名稱：Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas PPP Projects Under the "One Belt One Road" Strategy###

內容簡介

　　自2014年以來，我國集中製定瞭一係列圍繞政府與社會資本閤作（PPP）的相關政策與法律文件，以期鼓勵和規範PPP項目的發展。然而，目前我國PPP項目的實踐卻存在諸多問題。PPP製度在歐洲發源並深度發展，法國PPP製度很好地貫徹瞭歐盟市場法的理念，立法技術與運作模式具有典型性，其PPP的法律法規與司法判例，是法國立法機關與實踐部門多年寶貴經驗的總結，並持續深刻地影響著以非洲為主的國際新興PPP市場。
　　《法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目》簡明係統地介紹瞭法國PPP的立法脈絡與實務操作，為我國“一帶一路”戰略背景下PPP的發展與完善提供藉鑒。
　　《法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目》內容深入淺齣，輔以圖錶，其中關於項目協議、項目融資、項目監控、項目跟蹤管理等方麵的具體闡釋，對我國實務部門的PPP項目操作都具有直接的藉鑒意義。

作者簡介

　　孫淘，華瑞興律師事務所高級閤夥人、管委會副主任，取得湖南大學經濟法學學士、上海大學法學碩士、法國巴黎第二大學法國與歐盟法律文化碩士等學位。先後就職於中外多傢律師事務所，具備跨文化的法學教育背景，擁有不同法律體係下的執業經驗，精通中國與歐盟的法律實務，工作負責，擅長溝通。主要業務領域包括國際PPP業務、公司法、跨境收並購、外商投資、境外投資、國際交易架構設計與稅務籌劃、跨境金融與外匯業務、國際知識産權保護、國際勞務派遣等；曾參與編著《中國特色PPP法律實務與案例精選》。
　　
　　魏濟民，華瑞興律師事務所高級閤夥人、管委會主任，建泓谘詢公司首席谘詢顧問，廣東外語外貿大學法學院兼職教授、法律碩士研究生導師。2011年《南方周末》“年度關注人物”；2014年CCTV《新聞周刊》“民工討薪”點評律師，高檢院《方圓律政》2014年度房地産律師；2015年CCTV《城市·中國》欄目PPP專欄律師，美國《工程新聞紀錄》（ENR）與中國《建築時報》*值得推薦的中國工程法律60位專業律師之-；2016年中國投資協會民投委PPP工作中心高級專傢；等。法律業務領域包括：建築工程、房地産、政府與社會資本閤作（PPP）業務等。

內頁插圖

目錄

他序
自序
序篇 什麼是PPP？

第一章 PPP製度通論
第一節 英美法上的PPP
一、PPP的起源
二、PFI協議的特點
第二節 歐盟法上的PPP
一、綠皮書
二、歐盟委員會通報
第三節 法國法上的PPP
一、PPP協議的屬性
二、PPP項目的選擇
三、PPP項目的類型
四、PPP項目的主要模式
第四節 “一帶一路”戰略中的PPP
一、中國的“一帶一路”戰略
二、“一帶一路”建設中的PPP

第二章 PPP的輔助機構
第一節 項目中心
一、項目中心的職能
二、項目中心的組建
第二節 顧問機構
一、聘請顧問的階段
二、選擇顧問的範圍
三、顧問的職業秘密
四、聘請顧問的程序

第三章 PPP的運作模式
第一節 行政長期租賃（BEA）
一、基本法律製度
二、行政長期租賃的齣租方與承租方
三、行政長期租賃的租賃物
四、行政長期租賃的適用範圍
五、行政長期租賃的協議架構
六、行政長期租賃協議的特殊性
七、公立醫療領域的實踐經驗
第二節 臨時占用許可（AOT）
一、基本法律製度
二、臨時占用許可的許可方與被許可方
三、臨時占用許可的標的物
四、臨時占用許可的權利義務
五、臨時占用許可的融資方式
六、臨時占用許可的交易程序
第三節 公共服務特許（DSP）
一、基本法律製度
二、公共服務特許的許可方與被許可方
三、公共服務特許的適用領域
四、公共服務特許的期限
五、公共服務特許的收益方式
六、公共服務特許費
七、公共服務特許的融資架構
八、公共服務特許的交易程序
九、公共服務特許的法定形式
第四節 公私閤作閤同（CP）
一、基本法律製度
二、公私閤作閤同的閤作方
三、公私閤作閤同的標的與標的物
四、公私閤作閤同中的建設工程
五、私有企業的收益模式
六、公私閤作閤同的交易程序
七、公私閤作閤同項目的前期評估
八、公私閤作閤同項目的程序反思

第四章 PPP項目的適用
第一節 PPP項目適用的程序
一、交易基本流程
二、公告與競爭義務
三、交易程序適用的特殊措施
第二節 PPP項目適用的領域
一、法國本土PPP項目簡錶
二、PPP適用模式分類錶

第五章 PPP的項目協議
第一節 公私閤作閤同（CP）的項目協議
一、公私閤作閤同的法定條款
二、公私閤作閤同的協議經驗
第二節 PPP項目協議的主要內容
一、公共部門的義務
二、新增項目
三、項目協議的轉讓
四、協議期限
五、項目財産管理
六、項目的建設與運營
第三節 PPP項目協議的慣例條款
一、風險條款
二、普遍性條款
第四節 PPP項目關聯主體的協議架構
一、PPP的項目公司
二、關聯主體控製的項目資産流齣
三、關聯主體間的協議架構

第六章 PPP的項目融資
第一節 項目融資的途徑
一、股權融資
二、債權融資
三、融資計劃
第二節 項目融資的風險
一、項目再融資
二、融資風險緩解工具
三、項目融資案例

第七章 PPP的風險控製
第一節 風險分配機製
一、風險識彆
二、風險分配的原則
三、風險類型
第二節 風險轉移機製
一、擔保渠道
二、約定轉移風險渠道
三、信貸機構的角色

第八章 PPP的跟蹤管理
第一節 公共部門的監督與調控
一、監督檢查
二、政府調控
第二節 協議的再談判
一、協議修正案
二、競爭程序的保護
三、協議期限的變更
結束語

附錄
一、近年世界主要PPP項目列錶
二、世界銀行對水務行業項目的評述
三、PPP立項調研清單
四、PPP風險管理清單
五、建設環節風險示意圖
六、運營環節風險示意圖
七、長期特許權項目協議的主要條款
八、公私閤作閤同項目的協議模闆
九、最高人民法院關於人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若乾意見
十、世界銀行藉款人選擇和聘請谘詢顧問指南
參考文獻
後記

前言/序言

　　自2014年以來，我國集中製定瞭一係列圍繞政府與社會資本閤作的相關政策與法律文件，以期鼓勵和規範PPP項目的發展。政府與社會資本在基礎設施與公用事業領域的良好閤作，不僅可以提高公共項目的質量與效益，而且有助於政府角色轉型、經濟結構調整和社會資源配置優化。但從目前實踐來看，我國PPP項目落地實施率不高，落地項目以非經營性項目為主，參與項目的社會資本方以國有控股企業占大多數，這與國際上成熟PPP市場的運作模式差異很大。
　　政府對市場的管理，不應是對市場自由的乾涉，而應是對市場秩序的確立。目前我國政府對於PPP市場秩序的設計，還沒有形成清晰一緻的思路，存在著多部委發文內容不盡協調的情況。鑒於PPP項目關係著公共利益，為使其健康長遠發展，我國亟須建立起一整套科學的PPP製度體係。PPP不能僅僅被視為具體項目的融資手段，更應被視為深化經濟體製改革的契機而被慎重對待。如果政府隻把思路局限於PPP的融資性而缺乏對其配套製度的整體把握，從長遠來看，恐怕難以保證社會資本對PPP投資熱情的長期性和持續性。
　　PPP製度在歐洲發源並深度發展，法國PPP製度很好地貫徹瞭歐盟市場法的理念，其立法技術與運作模式具有典型性。法國PPP的法律法規與司法判例，是法國立法機關與實踐部門多年寶貴經驗的總結。
　　筆者在相關工作中深感，我國目前的PPP項目運作，尚缺乏係統的理論指導和成熟的經驗藉鑒，我國社會資本方難以成功融入國際PPP市場。從現有案例與經驗來看，我國企業境外PPP項目之路也確實屢屢受挫。
　　我國的“一帶一路”戰略將推動歐亞大陸經濟整閤，促使歐亞非三個大陸互聯互通。在“一帶一路”建設中，我國企業需要更好地“走齣去”。特彆是“一帶一路”戰略涵蓋的非洲大陸，是我國海外基礎設施建設的重點目標市場。基於曆史原因，非洲大部分地區迄今仍深受法國影響，當地法律製度帶有強烈的法國法律烙印。研究法國PPP製度，將有助於我國企業更好地理解非洲公共市場的內在邏輯，吸收國際先進經驗，更好地參與非洲PPP市場。
　　鑒於此，筆者萌生撰寫本書的願望，期待通過簡明係統地介紹法國PPP的立法脈絡與實務操作.為我國“一帶一路”背景下PPP的發展與完善提供藉鑒。
　　本書的撰寫是筆者與魏濟民律師共同完成的。魏濟民律師對於法國PPP模式與我國現行PPP製度的比較研究，使本書內容更加豐富，提高瞭法國PPP理論對我國PPP項目的現實指導意義。同時感謝何紫丹律師、陳熙律師提齣的寶貴意見與建議。本書是廣東華瑞興律師事務所的集體工作結晶。此外，特彆感謝中國人民大學石佳友教授對我的真誠勉勵和無私關懷，在百忙之中為本書作序。還要感謝我的先生，他在國際文獻查詢等工作中為我提供瞭巨大幫助，沒有他的理解與支持，本書難以如期完成。
　　我國對於PPP領域的法國法與歐盟法的研究不多，各種資料的獲取非常睏難。本書把法國PPP製度的研究成果與讀者分享，以期對我國PPP事業貢獻微薄之力，幫助政府把心目中的理想項目更多地轉變為對私有企業有吸引力、對社會有積極效應的投資機會。書中不足之處，歡迎社會各界提齣寶貴意見，予以斧正。
　　是為序。

好的，這裏為您提供一個關於法國PPP立法與實踐的圖書簡介，內容詳實，旨在為中國海外PPP項目提供藉鑒視角，但不涉及《法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目》一書的具體內容。 法國公私閤營（PPP）的理論基石與實踐路徑：麵嚮可持續基礎設施建設的跨國經驗藉鑒 圖書導言 在當前全球經濟結構轉型與基礎設施建設需求日益增長的背景下，公私閤營（Public-Private Partnership, PPP）已成為各國政府推動公共服務和基礎設施現代化的重要工具。法國，作為歐洲大陸的經濟強國，其在PPP領域的立法、監管和項目實施方麵積纍瞭豐富的經驗。本書旨在深入剖析法國PPP模式的演進曆程、法律框架、關鍵挑戰與成功實踐，為理解和優化全球範圍內的基礎設施融資與管理提供一個具有參照價值的歐洲視角。 本書並非僅僅停留在理論介紹層麵，而是著重於從實踐操作的角度，梳理法國PPP項目從概念提齣到竣工交付、再到運營維護全生命周期的關鍵環節。通過對法國特有製度的考察，如其財政管理體係、閤同範本設計以及風險分配機製，讀者可以構建一個更為清晰的框架，以應對當前全球基礎設施閤作中復雜多變的法律與商業環境。 第一部分：法國PPP的法律基礎與製度環境 本部分將係統梳理構成法國PPP實踐的法律與製度根基。法國的PPP實踐深深植根於其獨特的法律傳統，尤其是對公共閤同和行政法的高度重視。 1.1 曆史溯源與概念界定： 追溯法國PPP模式的起源，理解其如何從傳統的特許經營（Concession）演變到現代意義上的PPP。重點闡述法國法律體係如何界定“公共服務”與“私營部門參與”的邊界，確保項目符閤法國的公共利益原則。 1.2 核心法律框架的解構： 詳盡分析法國關於公共采購（Code de la commande publique）和公共閤同執行的相關法律規定。特彆是針對大型基礎設施項目的特定立法，如關於工程、服務和特許經營閤同的特彆條款。討論現行法律體係如何平衡私營部門的盈利需求與公共部門的控製權。 1.3 監管機構的角色與職能： 剖析法國中央及地方政府層麵參與PPP項目的關鍵機構，如財政部、負責具體行業的部委以及地方政府的職能部門。重點探討監管機構在項目選擇、可行性研究、閤同談判和履約監督中的作用，以及如何通過這些機製保障項目的透明度和效率。 第二部分：法國PPP項目的關鍵實踐要素 本部分將聚焦於法國PPP項目在實際操作層麵所采用的工具和方法，特彆是其在融資結構、風險管理和閤同設計方麵的獨到之處。 2.1 融資結構與財政可行性分析： 深入探討法國PPP項目常用的融資模式，包括債務融資、股權投資以及公共財政的直接或間接支持。分析法國在評估項目財政可行性時所依賴的關鍵指標和貼現率設定原則，以及如何利用歐洲投資銀行（EIB）等國際金融機構的支持。 2.2 風險分配的藝術： 風險管理是PPP成功的核心。本章將詳細分析法國法律框架下對不同類型風險（如建設風險、需求風險、監管風險和政治風險）的界定與分配原則。研究法國閤同範本中常見的風險分擔機製，以及如何通過閤同條款實現最優的風險轉移和共擔。 2.3 標準閤同模闆與采購流程： 考察法國在PPP項目招投標階段所采用的采購程序，包括競爭性對話、協商程序等。分析其標準閤同模闆（如關於運營維護、服務水平協議的條款）的設計邏輯，理解其如何預先解決潛在的法律衝突，簡化項目啓動過程。 第三部分：法國PPP模式的類型與經典案例剖析 為更直觀地理解法國PPP的運作，本部分將選取不同領域的代錶性項目進行深度剖析。 3.1 交通基礎設施領域的應用： 考察法國高速公路、鐵路和城市軌道交通項目中的PPP實踐。分析在這些資本密集型領域，法國如何平衡長期特許經營的穩定性和技術快速迭代的需求。 3.2 社會與環境基礎設施的創新： 探討醫院、學校、水務和能源效率等社會和環境領域項目的PPP模式。重點分析在這些對公共利益影響更為直接的領域，法國如何通過嚴格的服務水平協議（SLA）和績效指標（KPIs）來確保私營部門的承諾得到兌現。 3.3 案例的教訓與啓示： 選取一到兩個具有裏程碑意義或遭遇重大挑戰的法國PPP項目進行詳細迴顧。通過對這些案例的深入研究，提煉齣項目成功的關鍵驅動因素以及避免常見陷阱的策略。 第四部分：跨國比較視角下的經驗提煉 本部分將法國的PPP模式置於更廣闊的國際背景下進行比較分析，旨在為尋求國際閤作的項目提供製度性參考。 4.1 法國模式的獨特性與普適性： 對比法國PPP模式與英美法係國傢（如英國、加拿大）的顯著差異，特彆是閤同文化的差異。評估法國模式在處理主權風險、勞工關係以及透明度要求方麵的獨到之處。 4.2 應對長期承諾的挑戰： PPP項目通常跨越數十年，本章探討法國在應對閤同中期變更、通貨膨脹調整以及法律環境變化時所采取的靈活機製，特彆是關於閤同再談判和爭端解決的規定。 4.3 從法國實踐看高質量基礎設施建設： 總結法國在PPP實踐中對“可持續性”、“社會責任”和“技術創新”的 intégration（整閤）策略。強調其在確保項目不僅能按期完成，更能提供長期、高質量公共服務方麵的成功經驗。 結論：邁嚮成熟的PPP治理 本書最後將總結法國PPP製度體係的成熟度與復雜性，並強調其在保障公共利益、優化資源配置方麵的實踐價值。通過對法國經驗的係統梳理，為所有緻力於提升基礎設施項目效率、質量和透明度的利益相關方提供一份深入的、可操作的參考指南。法國的PPP實踐，提供瞭一種植根於歐洲大陸法律傳統、同時麵嚮全球基礎設施挑戰的治理範本。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的標題本身就充滿瞭探索的價值，將法國PPP的立法與實踐，與“一帶一路”戰略下的中國海外項目相結閤，這無疑提供瞭一個非常新穎的研究視角。我非常好奇，法國的PPP法律體係是如何被設計來促進基礎設施建設和公共服務提供的？ 它是否對不同類型的PPP項目有不同的立法要求，比如交通、能源、教育或醫療？ 我對法國在PPP項目的監管框架和治理機製的深入探討尤為期待。例如，政府如何確保PPP項目的公平競爭和透明度？ 如何有效監督私營部門履行其閤同義務，並保障公共利益不受損害？ 我也對法國在PPP項目融資方麵的創新性措施感到好奇。這本書能否披露一些關於法國如何通過金融工具、擔保機製或與其他國際金融機構閤作，來吸引和動員社會資本參與大型PPP項目的細節？ 我期望作者能夠提供一些具有深度和廣度的案例研究，展現法國PPP模式在不同領域和不同規模項目中的應用情況，並從中提煉齣能夠指導中國“一帶一路”倡議下海外PPP項目健康發展的寶貴經驗。

評分☆☆☆☆☆

從書名來看，這部著作似乎旨在搭建一座連接東方倡議與西方實踐的橋梁，而法國PPP的立法與實踐，恰好是連接“一帶一路”戰略與中國海外PPP項目的重要節點。我非常好奇，法國在PPP領域的法律體係是如何演進的？它是否經曆瞭重要的改革，以適應不斷變化的經濟和社會需求？本書能否提供一些關於法國PPP立法曆程的迴顧，以及其背後的政策考量？此外，法國在PPP項目的具體實踐中，有哪些創新性的舉措，例如在項目選擇、閤同管理、績效評估等方麵？ 我對法國在處理復雜項目，比如大型交通基礎設施、能源項目或公共服務外包時，是如何通過法律和實踐來規範和引導的感到特彆好奇。能否通過本書瞭解到法國在PPP項目融資結構設計、風險轉移、以及如何確保項目的長期可持續性方麵的經驗？ 我希望作者能夠提供一些關於法國PPP項目成功案例的深度剖析，同時也能指齣一些可能存在的挑戰或爭議，這樣纔能讓讀者更全麵地理解法國PPP模式的優劣勢，並思考如何將其精髓融匯到中國的“一帶一路”實踐中。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名非常吸引我，因為它提供瞭一個不同尋常的視角來審視“一帶一路”倡議下的PPP項目。法國，作為歐洲PPP的先行者之一，其立法和實踐經驗無疑具有重要的參考價值。我特彆期待本書能夠詳細介紹法國PPP立法是如何規範和引導各類PPP模式的，例如DBFO（設計-建設-融資-運營）、BOOT（建設-擁有-運營-轉讓）等。它是否有一些創新的法律條文，能夠有效解決長期閤同帶來的法律風險和不確定性？ 另外，法國在PPP項目的風險分配機製上，是如何平衡政府、私營部門和項目公司之間的利益的？ 我對法國在PPP項目的盡職調查、閤同談判以及危機管理方麵的實踐經驗非常感興趣，因為這些都是中國企業在海外PPP項目中麵臨的普遍難題。本書能否通過具體的案例，展現法國PPP項目是如何在復雜的社會、經濟和政治環境中取得成功的？ 我希望作者能夠深入剖析法國PPP模式的優勢和局限性，並在此基礎上，為中國企業在“一帶一路”框架下開展海外PPP項目提供具體的、可操作的建議。

評分☆☆☆☆☆

這部書的題目讓我眼前一亮，因為它將法國這一在PPP領域擁有悠久曆史和豐富經驗的國傢，與當下如火如荼的“一帶一路”倡議巧妙地聯係起來。我迫切地想知道，法國的PPP立法是如何在保障公共服務質量和效率的同時，又激勵私營部門的投資和創新？它是否有明確的法律框架來界定PPP項目的範圍、參與方的權利義務以及監管機製？ 特彆是，我希望本書能深入探討法國在PPP項目融資方麵的一些獨特之處。例如，他們是如何構建風險共擔機製，以吸引長期穩定的投資？法國政府在PPP項目中扮演著怎樣的角色？是主導者、協調者還是監督者？ 我也對法國PPP項目的全生命周期管理很感興趣，包括項目的招投標過程、閤同談判、項目實施以及後期的評估和維護。理解法國在這方麵的精細化管理，對於中國在海外推進PPP項目，尤其是在麵對復雜的法律和文化環境時，將具有極高的參考價值。我希望本書能夠提供詳實的案例分析，從實踐層麵展現法國PPP模式的運作細節，並從中提煉齣對中國“一帶一路”戰略具有啓示意義的經驗。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的標題令人印象深刻，它直擊瞭當今中國國際經濟閤作的核心議題，並將目光投嚮瞭歐洲大陸一個具有深厚PPP經驗的國傢——法國。我期待本書能夠深入剖析法國在PPP領域的立法框架，特彆是那些可能對“一帶一路”倡議下中國海外PPP項目産生指導意義的法律條文和監管機製。例如，法國是如何平衡私營部門的盈利動機與公共利益的實現的？其閤同的起草、風險分配以及爭端解決機製有哪些值得藉鑒之處？ 我尤其關心法國PPP項目在審批流程、公眾參與以及對社會和環境影響評估方麵的要求，這些方麵往往是中國企業在海外項目中最容易遭遇挑戰的環節。此外，法國在PPP項目融資模式創新，特彆是如何吸引社會資本參與基礎設施建設和公共服務提供的經驗，也可能是本書的一大亮點。理解法國PPP的實踐，不僅僅是學習其成功案例，更重要的是吸取其發展過程中可能齣現的失誤與教訓，從而為中國企業規避風險、優化決策提供寶貴的參考。我希望作者能夠運用紮實的理論基礎和豐富的案例分析，為讀者勾勒齣一幅清晰、全麵的法國PPP圖景。