法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目 [Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas PPP Projects Under the "One Belt One Road" Strategy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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孙淘，魏济民 等 著

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• PPP
• 法国PPP
• 一带一路
• 海外投资
• 基础设施建设
• 项目融资
• 公共服务
• 法律
• 实践
• 中国海外投资

出版社： 中国政法大学出版社

ISBN：9787562073079

版次：1

商品编码：12049497

包装：平装

外文名称：Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas PPP Projects Under the "One Belt One Road" Strategy###

内容简介

　　自2014年以来，我国集中制定了一系列围绕政府与社会资本合作（PPP）的相关政策与法律文件，以期鼓励和规范PPP项目的发展。然而，目前我国PPP项目的实践却存在诸多问题。PPP制度在欧洲发源并深度发展，法国PPP制度很好地贯彻了欧盟市场法的理念，立法技术与运作模式具有典型性，其PPP的法律法规与司法判例，是法国立法机关与实践部门多年宝贵经验的总结，并持续深刻地影响着以非洲为主的国际新兴PPP市场。
　　《法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目》简明系统地介绍了法国PPP的立法脉络与实务操作，为我国“一带一路”战略背景下PPP的发展与完善提供借鉴。
　　《法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目》内容深入浅出，辅以图表，其中关于项目协议、项目融资、项目监控、项目跟踪管理等方面的具体阐释，对我国实务部门的PPP项目操作都具有直接的借鉴意义。

作者简介

　　孙淘，华瑞兴律师事务所高级合伙人、管委会副主任，取得湖南大学经济法学学士、上海大学法学硕士、法国巴黎第二大学法国与欧盟法律文化硕士等学位。先后就职于中外多家律师事务所，具备跨文化的法学教育背景，拥有不同法律体系下的执业经验，精通中国与欧盟的法律实务，工作负责，擅长沟通。主要业务领域包括国际PPP业务、公司法、跨境收并购、外商投资、境外投资、国际交易架构设计与税务筹划、跨境金融与外汇业务、国际知识产权保护、国际劳务派遣等；曾参与编著《中国特色PPP法律实务与案例精选》。
　　
　　魏济民，华瑞兴律师事务所高级合伙人、管委会主任，建泓咨询公司首席咨询顾问，广东外语外贸大学法学院兼职教授、法律硕士研究生导师。2011年《南方周末》“年度关注人物”；2014年CCTV《新闻周刊》“民工讨薪”点评律师，高检院《方圆律政》2014年度房地产律师；2015年CCTV《城市·中国》栏目PPP专栏律师，美国《工程新闻纪录》（ENR）与中国《建筑时报》*值得推荐的中国工程法律60位专业律师之-；2016年中国投资协会民投委PPP工作中心高级专家；等。法律业务领域包括：建筑工程、房地产、政府与社会资本合作（PPP）业务等。

内页插图

目录

他序
自序
序篇 什么是PPP？

第一章 PPP制度通论
第一节 英美法上的PPP
一、PPP的起源
二、PFI协议的特点
第二节 欧盟法上的PPP
一、绿皮书
二、欧盟委员会通报
第三节 法国法上的PPP
一、PPP协议的属性
二、PPP项目的选择
三、PPP项目的类型
四、PPP项目的主要模式
第四节 “一带一路”战略中的PPP
一、中国的“一带一路”战略
二、“一带一路”建设中的PPP

第二章 PPP的辅助机构
第一节 项目中心
一、项目中心的职能
二、项目中心的组建
第二节 顾问机构
一、聘请顾问的阶段
二、选择顾问的范围
三、顾问的职业秘密
四、聘请顾问的程序

第三章 PPP的运作模式
第一节 行政长期租赁（BEA）
一、基本法律制度
二、行政长期租赁的出租方与承租方
三、行政长期租赁的租赁物
四、行政长期租赁的适用范围
五、行政长期租赁的协议架构
六、行政长期租赁协议的特殊性
七、公立医疗领域的实践经验
第二节 临时占用许可（AOT）
一、基本法律制度
二、临时占用许可的许可方与被许可方
三、临时占用许可的标的物
四、临时占用许可的权利义务
五、临时占用许可的融资方式
六、临时占用许可的交易程序
第三节 公共服务特许（DSP）
一、基本法律制度
二、公共服务特许的许可方与被许可方
三、公共服务特许的适用领域
四、公共服务特许的期限
五、公共服务特许的收益方式
六、公共服务特许费
七、公共服务特许的融资架构
八、公共服务特许的交易程序
九、公共服务特许的法定形式
第四节 公私合作合同（CP）
一、基本法律制度
二、公私合作合同的合作方
三、公私合作合同的标的与标的物
四、公私合作合同中的建设工程
五、私有企业的收益模式
六、公私合作合同的交易程序
七、公私合作合同项目的前期评估
八、公私合作合同项目的程序反思

第四章 PPP项目的适用
第一节 PPP项目适用的程序
一、交易基本流程
二、公告与竞争义务
三、交易程序适用的特殊措施
第二节 PPP项目适用的领域
一、法国本土PPP项目简表
二、PPP适用模式分类表

第五章 PPP的项目协议
第一节 公私合作合同（CP）的项目协议
一、公私合作合同的法定条款
二、公私合作合同的协议经验
第二节 PPP项目协议的主要内容
一、公共部门的义务
二、新增项目
三、项目协议的转让
四、协议期限
五、项目财产管理
六、项目的建设与运营
第三节 PPP项目协议的惯例条款
一、风险条款
二、普遍性条款
第四节 PPP项目关联主体的协议架构
一、PPP的项目公司
二、关联主体控制的项目资产流出
三、关联主体间的协议架构

第六章 PPP的项目融资
第一节 项目融资的途径
一、股权融资
二、债权融资
三、融资计划
第二节 项目融资的风险
一、项目再融资
二、融资风险缓解工具
三、项目融资案例

第七章 PPP的风险控制
第一节 风险分配机制
一、风险识别
二、风险分配的原则
三、风险类型
第二节 风险转移机制
一、担保渠道
二、约定转移风险渠道
三、信贷机构的角色

第八章 PPP的跟踪管理
第一节 公共部门的监督与调控
一、监督检查
二、政府调控
第二节 协议的再谈判
一、协议修正案
二、竞争程序的保护
三、协议期限的变更
结束语

附录
一、近年世界主要PPP项目列表
二、世界银行对水务行业项目的评述
三、PPP立项调研清单
四、PPP风险管理清单
五、建设环节风险示意图
六、运营环节风险示意图
七、长期特许权项目协议的主要条款
八、公私合作合同项目的协议模板
九、最高人民法院关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见
十、世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南
参考文献
后记

前言/序言

　　自2014年以来，我国集中制定了一系列围绕政府与社会资本合作的相关政策与法律文件，以期鼓励和规范PPP项目的发展。政府与社会资本在基础设施与公用事业领域的良好合作，不仅可以提高公共项目的质量与效益，而且有助于政府角色转型、经济结构调整和社会资源配置优化。但从目前实践来看，我国PPP项目落地实施率不高，落地项目以非经营性项目为主，参与项目的社会资本方以国有控股企业占大多数，这与国际上成熟PPP市场的运作模式差异很大。
　　政府对市场的管理，不应是对市场自由的干涉，而应是对市场秩序的确立。目前我国政府对于PPP市场秩序的设计，还没有形成清晰一致的思路，存在着多部委发文内容不尽协调的情况。鉴于PPP项目关系着公共利益，为使其健康长远发展，我国亟须建立起一整套科学的PPP制度体系。PPP不能仅仅被视为具体项目的融资手段，更应被视为深化经济体制改革的契机而被慎重对待。如果政府只把思路局限于PPP的融资性而缺乏对其配套制度的整体把握，从长远来看，恐怕难以保证社会资本对PPP投资热情的长期性和持续性。
　　PPP制度在欧洲发源并深度发展，法国PPP制度很好地贯彻了欧盟市场法的理念，其立法技术与运作模式具有典型性。法国PPP的法律法规与司法判例，是法国立法机关与实践部门多年宝贵经验的总结。
　　笔者在相关工作中深感，我国目前的PPP项目运作，尚缺乏系统的理论指导和成熟的经验借鉴，我国社会资本方难以成功融入国际PPP市场。从现有案例与经验来看，我国企业境外PPP项目之路也确实屡屡受挫。
　　我国的“一带一路”战略将推动欧亚大陆经济整合，促使欧亚非三个大陆互联互通。在“一带一路”建设中，我国企业需要更好地“走出去”。特别是“一带一路”战略涵盖的非洲大陆，是我国海外基础设施建设的重点目标市场。基于历史原因，非洲大部分地区迄今仍深受法国影响，当地法律制度带有强烈的法国法律烙印。研究法国PPP制度，将有助于我国企业更好地理解非洲公共市场的内在逻辑，吸收国际先进经验，更好地参与非洲PPP市场。
　　鉴于此，笔者萌生撰写本书的愿望，期待通过简明系统地介绍法国PPP的立法脉络与实务操作.为我国“一带一路”背景下PPP的发展与完善提供借鉴。
　　本书的撰写是笔者与魏济民律师共同完成的。魏济民律师对于法国PPP模式与我国现行PPP制度的比较研究，使本书内容更加丰富，提高了法国PPP理论对我国PPP项目的现实指导意义。同时感谢何紫丹律师、陈熙律师提出的宝贵意见与建议。本书是广东华瑞兴律师事务所的集体工作结晶。此外，特别感谢中国人民大学石佳友教授对我的真诚勉励和无私关怀，在百忙之中为本书作序。还要感谢我的先生，他在国际文献查询等工作中为我提供了巨大帮助，没有他的理解与支持，本书难以如期完成。
　　我国对于PPP领域的法国法与欧盟法的研究不多，各种资料的获取非常困难。本书把法国PPP制度的研究成果与读者分享，以期对我国PPP事业贡献微薄之力，帮助政府把心目中的理想项目更多地转变为对私有企业有吸引力、对社会有积极效应的投资机会。书中不足之处，欢迎社会各界提出宝贵意见，予以斧正。
　　是为序。

好的，这里为您提供一个关于法国PPP立法与实践的图书简介，内容详实，旨在为中国海外PPP项目提供借鉴视角，但不涉及《法国PPP的立法与实践：“一带一路”战略下指导中国海外PPP项目》一书的具体内容。 法国公私合营（PPP）的理论基石与实践路径：面向可持续基础设施建设的跨国经验借鉴 图书导言 在当前全球经济结构转型与基础设施建设需求日益增长的背景下，公私合营（Public-Private Partnership, PPP）已成为各国政府推动公共服务和基础设施现代化的重要工具。法国，作为欧洲大陆的经济强国，其在PPP领域的立法、监管和项目实施方面积累了丰富的经验。本书旨在深入剖析法国PPP模式的演进历程、法律框架、关键挑战与成功实践，为理解和优化全球范围内的基础设施融资与管理提供一个具有参照价值的欧洲视角。 本书并非仅仅停留在理论介绍层面，而是着重于从实践操作的角度，梳理法国PPP项目从概念提出到竣工交付、再到运营维护全生命周期的关键环节。通过对法国特有制度的考察，如其财政管理体系、合同范本设计以及风险分配机制，读者可以构建一个更为清晰的框架，以应对当前全球基础设施合作中复杂多变的法律与商业环境。 第一部分：法国PPP的法律基础与制度环境 本部分将系统梳理构成法国PPP实践的法律与制度根基。法国的PPP实践深深植根于其独特的法律传统，尤其是对公共合同和行政法的高度重视。 1.1 历史溯源与概念界定： 追溯法国PPP模式的起源，理解其如何从传统的特许经营（Concession）演变到现代意义上的PPP。重点阐述法国法律体系如何界定“公共服务”与“私营部门参与”的边界，确保项目符合法国的公共利益原则。 1.2 核心法律框架的解构： 详尽分析法国关于公共采购（Code de la commande publique）和公共合同执行的相关法律规定。特别是针对大型基础设施项目的特定立法，如关于工程、服务和特许经营合同的特别条款。讨论现行法律体系如何平衡私营部门的盈利需求与公共部门的控制权。 1.3 监管机构的角色与职能： 剖析法国中央及地方政府层面参与PPP项目的关键机构，如财政部、负责具体行业的部委以及地方政府的职能部门。重点探讨监管机构在项目选择、可行性研究、合同谈判和履约监督中的作用，以及如何通过这些机制保障项目的透明度和效率。 第二部分：法国PPP项目的关键实践要素 本部分将聚焦于法国PPP项目在实际操作层面所采用的工具和方法，特别是其在融资结构、风险管理和合同设计方面的独到之处。 2.1 融资结构与财政可行性分析： 深入探讨法国PPP项目常用的融资模式，包括债务融资、股权投资以及公共财政的直接或间接支持。分析法国在评估项目财政可行性时所依赖的关键指标和贴现率设定原则，以及如何利用欧洲投资银行（EIB）等国际金融机构的支持。 2.2 风险分配的艺术： 风险管理是PPP成功的核心。本章将详细分析法国法律框架下对不同类型风险（如建设风险、需求风险、监管风险和政治风险）的界定与分配原则。研究法国合同范本中常见的风险分担机制，以及如何通过合同条款实现最优的风险转移和共担。 2.3 标准合同模板与采购流程： 考察法国在PPP项目招投标阶段所采用的采购程序，包括竞争性对话、协商程序等。分析其标准合同模板（如关于运营维护、服务水平协议的条款）的设计逻辑，理解其如何预先解决潜在的法律冲突，简化项目启动过程。 第三部分：法国PPP模式的类型与经典案例剖析 为更直观地理解法国PPP的运作，本部分将选取不同领域的代表性项目进行深度剖析。 3.1 交通基础设施领域的应用： 考察法国高速公路、铁路和城市轨道交通项目中的PPP实践。分析在这些资本密集型领域，法国如何平衡长期特许经营的稳定性和技术快速迭代的需求。 3.2 社会与环境基础设施的创新： 探讨医院、学校、水务和能源效率等社会和环境领域项目的PPP模式。重点分析在这些对公共利益影响更为直接的领域，法国如何通过严格的服务水平协议（SLA）和绩效指标（KPIs）来确保私营部门的承诺得到兑现。 3.3 案例的教训与启示： 选取一到两个具有里程碑意义或遭遇重大挑战的法国PPP项目进行详细回顾。通过对这些案例的深入研究，提炼出项目成功的关键驱动因素以及避免常见陷阱的策略。 第四部分：跨国比较视角下的经验提炼 本部分将法国的PPP模式置于更广阔的国际背景下进行比较分析，旨在为寻求国际合作的项目提供制度性参考。 4.1 法国模式的独特性与普适性： 对比法国PPP模式与英美法系国家（如英国、加拿大）的显著差异，特别是合同文化的差异。评估法国模式在处理主权风险、劳工关系以及透明度要求方面的独到之处。 4.2 应对长期承诺的挑战： PPP项目通常跨越数十年，本章探讨法国在应对合同中期变更、通货膨胀调整以及法律环境变化时所采取的灵活机制，特别是关于合同再谈判和争端解决的规定。 4.3 从法国实践看高质量基础设施建设： 总结法国在PPP实践中对“可持续性”、“社会责任”和“技术创新”的 intégration（整合）策略。强调其在确保项目不仅能按期完成，更能提供长期、高质量公共服务方面的成功经验。 结论：迈向成熟的PPP治理 本书最后将总结法国PPP制度体系的成熟度与复杂性，并强调其在保障公共利益、优化资源配置方面的实践价值。通过对法国经验的系统梳理，为所有致力于提升基础设施项目效率、质量和透明度的利益相关方提供一份深入的、可操作的参考指南。法国的PPP实践，提供了一种植根于欧洲大陆法律传统、同时面向全球基础设施挑战的治理范本。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的标题本身就充满了探索的价值，将法国PPP的立法与实践，与“一带一路”战略下的中国海外项目相结合，这无疑提供了一个非常新颖的研究视角。我非常好奇，法国的PPP法律体系是如何被设计来促进基础设施建设和公共服务提供的？ 它是否对不同类型的PPP项目有不同的立法要求，比如交通、能源、教育或医疗？ 我对法国在PPP项目的监管框架和治理机制的深入探讨尤为期待。例如，政府如何确保PPP项目的公平竞争和透明度？ 如何有效监督私营部门履行其合同义务，并保障公共利益不受损害？ 我也对法国在PPP项目融资方面的创新性措施感到好奇。这本书能否披露一些关于法国如何通过金融工具、担保机制或与其他国际金融机构合作，来吸引和动员社会资本参与大型PPP项目的细节？ 我期望作者能够提供一些具有深度和广度的案例研究，展现法国PPP模式在不同领域和不同规模项目中的应用情况，并从中提炼出能够指导中国“一带一路”倡议下海外PPP项目健康发展的宝贵经验。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名非常吸引我，因为它提供了一个不同寻常的视角来审视“一带一路”倡议下的PPP项目。法国，作为欧洲PPP的先行者之一，其立法和实践经验无疑具有重要的参考价值。我特别期待本书能够详细介绍法国PPP立法是如何规范和引导各类PPP模式的，例如DBFO（设计-建设-融资-运营）、BOOT（建设-拥有-运营-转让）等。它是否有一些创新的法律条文，能够有效解决长期合同带来的法律风险和不确定性？ 另外，法国在PPP项目的风险分配机制上，是如何平衡政府、私营部门和项目公司之间的利益的？ 我对法国在PPP项目的尽职调查、合同谈判以及危机管理方面的实践经验非常感兴趣，因为这些都是中国企业在海外PPP项目中面临的普遍难题。本书能否通过具体的案例，展现法国PPP项目是如何在复杂的社会、经济和政治环境中取得成功的？ 我希望作者能够深入剖析法国PPP模式的优势和局限性，并在此基础上，为中国企业在“一带一路”框架下开展海外PPP项目提供具体的、可操作的建议。

评分☆☆☆☆☆

从书名来看，这部著作似乎旨在搭建一座连接东方倡议与西方实践的桥梁，而法国PPP的立法与实践，恰好是连接“一带一路”战略与中国海外PPP项目的重要节点。我非常好奇，法国在PPP领域的法律体系是如何演进的？它是否经历了重要的改革，以适应不断变化的经济和社会需求？本书能否提供一些关于法国PPP立法历程的回顾，以及其背后的政策考量？此外，法国在PPP项目的具体实践中，有哪些创新性的举措，例如在项目选择、合同管理、绩效评估等方面？ 我对法国在处理复杂项目，比如大型交通基础设施、能源项目或公共服务外包时，是如何通过法律和实践来规范和引导的感到特别好奇。能否通过本书了解到法国在PPP项目融资结构设计、风险转移、以及如何确保项目的长期可持续性方面的经验？ 我希望作者能够提供一些关于法国PPP项目成功案例的深度剖析，同时也能指出一些可能存在的挑战或争议，这样才能让读者更全面地理解法国PPP模式的优劣势，并思考如何将其精髓融汇到中国的“一带一路”实践中。

评分☆☆☆☆☆

这部书的题目让我眼前一亮，因为它将法国这一在PPP领域拥有悠久历史和丰富经验的国家，与当下如火如荼的“一带一路”倡议巧妙地联系起来。我迫切地想知道，法国的PPP立法是如何在保障公共服务质量和效率的同时，又激励私营部门的投资和创新？它是否有明确的法律框架来界定PPP项目的范围、参与方的权利义务以及监管机制？ 特别是，我希望本书能深入探讨法国在PPP项目融资方面的一些独特之处。例如，他们是如何构建风险共担机制，以吸引长期稳定的投资？法国政府在PPP项目中扮演着怎样的角色？是主导者、协调者还是监督者？ 我也对法国PPP项目的全生命周期管理很感兴趣，包括项目的招投标过程、合同谈判、项目实施以及后期的评估和维护。理解法国在这方面的精细化管理，对于中国在海外推进PPP项目，尤其是在面对复杂的法律和文化环境时，将具有极高的参考价值。我希望本书能够提供详实的案例分析，从实践层面展现法国PPP模式的运作细节，并从中提炼出对中国“一带一路”战略具有启示意义的经验。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的标题令人印象深刻，它直击了当今中国国际经济合作的核心议题，并将目光投向了欧洲大陆一个具有深厚PPP经验的国家——法国。我期待本书能够深入剖析法国在PPP领域的立法框架，特别是那些可能对“一带一路”倡议下中国海外PPP项目产生指导意义的法律条文和监管机制。例如，法国是如何平衡私营部门的盈利动机与公共利益的实现的？其合同的起草、风险分配以及争端解决机制有哪些值得借鉴之处？ 我尤其关心法国PPP项目在审批流程、公众参与以及对社会和环境影响评估方面的要求，这些方面往往是中国企业在海外项目中最容易遭遇挑战的环节。此外，法国在PPP项目融资模式创新，特别是如何吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务提供的经验，也可能是本书的一大亮点。理解法国PPP的实践，不仅仅是学习其成功案例，更重要的是吸取其发展过程中可能出现的失误与教训，从而为中国企业规避风险、优化决策提供宝贵的参考。我希望作者能够运用扎实的理论基础和丰富的案例分析，为读者勾勒出一幅清晰、全面的法国PPP图景。