服务型治理：深圳市坪山新区社区治理与服务创新实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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雷卫华，林良沛 著

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• 社区治理
• 服务型政府
• 坪山新区
• 社区服务
• 治理创新
• 基层治理
• 深圳
• 城市治理
• 社会治理
• 新区发展

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516198056

版次：1

商品编码：12193264

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-02-01

用纸：胶版纸

内容简介

坪山新区五年来努力打造枢纽型社区服务平台，推动社区服务模式向非行政、多元化、专业化转变。通过采用“政府购买，社会运作”的方式引入专业社会服务，探索建立了一整套专业服务规范化体系；出台了国内社工人才扶持政策，建立了资源整合、公益创投和监管评估等配套制度。走出了一条“社会参与，专业引领”的社区服务新路径，创新了基层治理体制机制。

作者简介

雷卫华，男，汉族，1970年6月出生，湖北省松滋市人，经济学硕士、高级工商管理硕士，武汉大学经济与管理学院博士研究生。曾任深圳市坪山新区党工委委员、管委会副主任、社会工作委员会主任，现为深圳市盐田区区委常委、区政府党组成员，对社区治理、社区服务和社会工作领域有较深入研究。

林良沛，男，汉族，1966年12月生，广东省佛山市人，北京大学光华管理学院工商管理硕士，四川大学商学院企业管理博士研究生。曾任深汕特别合作区党工委委员、管委会副主任，深圳市坪山新区党工委委员、管委会副主任，现为深圳市坪山区区委常委、区政府党组成员，分管民政、人力资源、劳动、就业、卫生等工作。

智慧社区，共建共享：一份关于城市基层治理的探索报告 本书并非为您提供一本关于“服务型治理：深圳市坪山新区社区治理与服务创新实践”的详细解读。相反，它旨在深入剖析当前中国城市基层治理面临的普遍挑战，并从理论与实践两个层面，描绘一种更为普适、更具前瞻性的基层治理新图景。我们的关注点，在于那些能够激发基层活力、提升服务效能、促进社会和谐的根本性原则与实践路径，而非局限于某一特定区域的案例分析。 第一章：基层治理的时代脉搏：挑战与机遇并存 在快速的城市化进程中，基层社区承载着日益繁重的社会管理与服务功能。然而，传统的自上而下的管理模式，在面对多元化、个性化的居民需求时，显得力不从心。本章将首先梳理当前中国基层治理的主要矛盾与痛点，包括但不限于： 需求响应的滞后性： 社区居民的需求日新月异，从基本民生保障到精神文化追求，涵盖范围广泛。而现有的治理体系，往往难以快速、精准地捕捉并响应这些不断变化的需求。 参与渠道的单一性： 居民在社区事务中的参与度不高，参与渠道不够畅通，容易导致治理决策与居民意愿脱节，降低治理的有效性和认同感。 服务供给的碎片化： 社区服务资源分散，条块分割，难以形成整合优势，导致服务效率低下，居民获得感不强。 治理主体协同的不足： 政府部门、社会组织、企事业单位、社区居民等多元治理主体之间的协同配合不够紧密，信息共享不畅，容易形成“各自为政”的局面。 技术赋能的挑战： 尽管信息化技术蓬勃发展，但在基层治理中的有效应用仍面临技术壁垒、数据孤岛、人才短缺等问题，未能充分发挥其在提升效率、优化服务方面的潜力。 然而，挑战之中也孕育着巨大的机遇。新一轮科技革命和产业变革为基层治理带来了前所未有的技术赋能可能；人民日益增长的美好生活需要，也对基层治理提出了更高层次的要求，促使我们不断创新。本章将深刻剖析这些时代特征，为后续的理论探讨与实践探索奠定坚实的基础。 第二章：从“管理”到“服务”：基层治理的理念重塑 传统基层治理更多侧重于“管理”，强调秩序的维护与规章的执行。然而，随着社会发展和居民意识的提升，“服务”的重要性日益凸显。本章将深入探讨基层治理理念的转型，强调“服务型治理”的核心内涵： 以人为本，需求导向： 将居民的需求置于治理的核心位置，从“管理者”转变为“服务者”，主动了解、识别并回应居民的多元化需求。 精细化服务，精准供给： 运用大数据、智能化等手段，对居民需求进行精细画像，实现服务的精准匹配与个性化供给，提升服务质量与居民满意度。 多元参与，共建共享： 打破封闭的治理模式，构建开放、包容的参与机制，鼓励居民、社会组织、市场主体等多元力量积极参与社区事务，形成共建共治共享的良好局面。 协同治理，整体联动： 推动政府部门、街道社区、社会组织、企事业单位等形成协同网络，打破信息壁垒，优化资源配置，实现基层治理的整体效能提升。 智慧赋能，创新驱动： 充分利用信息技术、人工智能、物联网等前沿科技，构建智慧化治理平台，提升治理的效率、透明度与便捷性。 我们将通过理论分析，阐述为何“服务型治理”是适应新时代基层治理要求的必然选择，以及它在实践中可能带来的深远影响。 第三章：创新驱动的治理引擎：构建协同共治的生态系统 基层治理的有效性，很大程度上取决于治理主体之间的协同程度。本章将聚焦于构建一个充满活力的协同共治生态系统，探讨创新的实践模式： 政府职能的优化与赋能： 探讨如何在基层治理中，更好地发挥政府的引导、协调、监督作用，同时将部分管理和服务职能适时下放，激发基层活力。 社会组织的专业化与多元化： 分析如何引导和支持社会组织在社区服务、矛盾调解、居民互助等领域发挥专业优势，提升服务供给的多样性与专业性。 市场力量的有效引入： 探讨如何通过购买服务、PPP等模式，引入市场机制，提高社区服务的效率和质量，同时保障公共利益。 居民自治的深化与拓展： 关注如何通过加强居民议事会、居民代表大会等形式，提升居民在社区事务决策中的话语权，激发居民的归属感和责任感。 智慧平台的构建与应用： 详细探讨智慧化治理平台在信息汇聚、需求匹配、服务发布、监督评价等方面的功能设计，以及如何通过技术手段打通信息孤岛，实现数据共享与业务协同。 本章将强调，一个成功的协同共治生态系统，并非简单的资源叠加，而是通过有效的机制设计和平台支撑，实现各方力量的有机融合与协同增效。 第四章：科技赋能的智慧脉搏：重塑社区服务与治理新模式 科技是推动基层治理现代化的重要引擎。本章将深入探讨科技在基层治理中的应用，描绘智慧社区的未来图景： “数据大脑”： 如何构建集信息汇聚、态势感知、风险预警、决策支持于一体的社区“数据大脑”，实现对社区人、事、物、情的全面感知与智能分析。 “服务直达”： 探讨如何通过线上线下融合的服务平台，实现居民需求的“一键呼叫”、“一网通办”，提升服务便捷性与响应速度。例如，智能养老服务、居家健康监测、社区教育资源推送等。 “智慧管理”： 分析如何运用物联网、视频监控、智能门禁等技术，提升社区安全管理、环境治理、设施维护的智能化水平，实现精细化、高效化管理。 “民意直通”： 探讨如何利用大数据分析、线上问卷、网络民意调查等方式，更准确、及时地了解居民的意见和建议，为治理决策提供科学依据。 “数字素养”的提升： 关注如何通过培训和指导，帮助不同年龄、不同群体居民掌握数字技术应用技能，弥合“数字鸿沟”，确保智慧治理的普惠性。 本章将展示科技如何从根本上改变基层治理的运作方式，使其更加高效、精准、透明，并最终提升居民的获得感和幸福感。 第五章：评价与展望：迈向更美好的社区未来 基层治理的持续改进，离不开有效的评价体系和前瞻性的展望。本章将对当前基层治理的实践成效进行客观评估，并对未来发展趋势进行大胆预测： 多维度评价体系的构建： 探讨如何建立一套包含居民满意度、服务效能、社会参与度、治理成本等多元维度的评价体系，以更全面、客观地衡量基层治理的成效。 标杆案例的启示与借鉴： 在不局限于某一特定案例的前提下，提炼出不同地区在基层治理创新中的共性经验与成功要素，为其他地区提供可复制、可推广的参考。 未来趋势的预测： 展望基层治理的未来发展方向，包括更加个性化的服务、更加精细化的管理、更加智能化的应用、更加多元的合作模式等。 挑战与应对： 识别未来基层治理可能面临的新挑战，例如技术伦理、数据安全、治理成本、公平性等问题，并提出相应的应对策略。 本书的终极目标，是为所有致力于提升城市基层治理水平的探索者提供一份具有启发性的思路和方法。我们相信，通过理念的重塑、模式的创新、科技的赋能以及多方力量的协同，未来的社区将更加智慧、更加宜居、更加和谐，实现真正意义上的共建共享。 结语： 本书是一份关于城市基层治理的思考与探索，它并非为某个具体的实践案例作“传记”，而是希望通过对基层治理普遍性问题的分析，以及对服务型治理、协同共治、科技赋能等核心理念的深入阐述，为读者提供一个更广阔的视角和更具操作性的框架。我们期待，每一位读者都能从中汲取灵感，共同推动中国城市基层治理迈向新的高度。

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这本书的标题《服务型治理：深圳市坪山新区社区治理与服务创新实践》，从字面上看，似乎聚焦于一个非常具体的地方性实践案例，这本身就挺吸引人的。我带着一种期待——希望能看到中国城市化进程中，基层治理如何从传统的“管理”模式向更具活力的“服务”模式转变。尤其“坪山新区”这个地理标签，让我联想到深圳这个高新技术前沿城市，在推进社会治理现代化方面的探索，想知道他们是如何将先进的技术和理念应用到最贴近民生的社区层面。我希望阅读中能找到一些关于“服务型”究竟体现在哪些具体操作层面的鲜活例子，比如，他们的服务供给机制是否更灵活、响应速度是否更快，以及居民在其中的参与感是否真的得到了提升。如果这本书只是空泛地谈论理论框架，而缺乏扎实的案例支撑，那对于一个想了解实操的读者来说，吸引力会大打折扣。我更关注的是，那些创新实践背后的决策逻辑、遇到的实际困难，以及最终取得成效的关键要素，这些是真正能为其他地区提供借鉴价值的宝藏信息。

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拿到这本书后，我首先被它略显严肃的学术气息所吸引，但很快，我发现内容并非那种枯燥的政策文件汇编。作者似乎努力在宏观的治理理论与微观的社区生活之间架起一座桥梁。我特别留意了书中关于“创新实践”的部分，很想弄明白坪山新区在引入新的服务理念时，其原有的社区组织结构经历了怎样的重塑。例如，他们是如何平衡政府主导和社区自治之间的张力的？如果新模式要求社区工作者承担更多“服务提供者”的角色，那么他们是否获得了相应的资源授权和能力培训？这对我来说，是判断一个治理创新是否能持续的关键点。一个成功的社区服务体系，绝不仅仅是增加了几项服务窗口那么简单，它背后必然牵涉到权力下放、资源配置的精细化以及对社会工作人才队伍的深度投入。如果书中能深入剖析这些深层次的结构性变革，那这本书的价值就远超地方志的范畴了。

评分☆☆☆☆☆

从整体结构上看，我注意到本书似乎试图勾勒出一个从理念到实践，再到效果评估的完整闭环。这种系统性的梳理，对于希望从实践中学习经验的同行或研究者来说，是极大的便利。我尤其关注的是，当创新实践遭遇阻力，比如跨部门协作不畅、资源配置不均，或是基层人员能力不足时，坪山新区是如何通过何种机制进行自我修正和平衡的？真正的创新往往伴随着风险和失败，如果书中只是罗列了光鲜的成就，而回避了那些“走弯路”的经历，那么这本书的深度就会受限。我更倾向于相信，那些坦诚剖析了治理困境和调整过程的篇章，才是最有价值的知识载体。这本书能否提供一个清晰的“问题—应对—调整”的模型，从而揭示服务型治理在实际操作中的内在动态性，是我阅读的最终目标之一。

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阅读过程中，我发现自己更关心的是那些“人”的故事，而非仅仅是流程图。治理的本质是人与人的互动，尤其是在社区层面。我期待书中能描绘出坪山新区居民从“被管理者”转变为“服务需求者”和“共同缔造者”的心态变化轨迹。这种转变，往往是最难量化的，但却是最能体现服务型治理成效的地方。例如，当社区推出了某项创新服务时，居民们最初的反应是什么？他们是如何反馈的？社区又是如何根据这些反馈进行迭代优化的？我希望这本书能提供一些生动的访谈片段或者基于调查数据的分析，展示出这种“互动性”治理的真实面貌。如果只是自上而下地推行政策，而没有形成有效的“双向奔赴”，那么“服务型”就可能沦为空谈。这种对居民主体性的关注，是我衡量一本治理类书籍是否深刻的重要标准。

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这本书的叙事节奏，对我来说，提供了一种观察中国城市化“局部试验田”的独特视角。我注意到，坪山新区作为较新的发展区域，其在治理结构上可能比一些老城区更具“可塑性”，没有那么多历史包袱。这使得它成为检验新治理模式的理想场所。我感兴趣的是，这种“先行先试”的优势具体体现在哪些方面？他们是否更愿意拥抱数字化工具来提升服务效率？书中对于技术赋能治理的讨论是否足够深入？例如，大数据分析如何帮助社区更精准地识别服务盲区？这种技术驱动的精准服务，与传统的“大水漫灌”式的社区服务相比，在资源节约和效果提升上，究竟带来了多大的边际效益？我希望看到的是一套基于现实约束、而非理想蓝图的分析框架，能够解释坪山模式的独特优势是如何在特定的发展阶段和资源条件下被激发出来的。