地方立法科学化实践的思考 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张显伟 著

图书标签:

• 地方立法
• 立法科学化
• 地方治理
• 法治建设
• 法律研究
• 政治学
• 公共管理
• 政策研究
• 政府管理
• 区域发展

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519717056

版次：1

商品编码：12284165

包装：平装

丛书名： 地方立法研究系列丛书

开本：16

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页数：327

字数：256000

内容简介

新中国的地方立法肇始于1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》对地方乡镇以上各级人民政府的普遍授权。在之后的历史演进中，我国地方立法的主体总体呈拓展态势。《中华人民共和国立法法》将“科学立法”确定为立法的基本原则之一，但遗憾的是该法并未对科学立法原则的贯彻落实设定相关具体保障机制。 在我国地方立法的实践中，各地方立法主体在立法科学化原则的实现过程中，进行了大胆探索，有的创新性举措经过实践检验已上升为法治化的地方立法制度。当然，毋庸置疑，在各地科学立法的实践中，确实存在着诸多困境。对地方立法科学化实践过程中的经验和教训进行客观梳理，并在此基础上进行理论概括和抽象论证，进而设计出地方立法科学化原则实现的保障机制，是地方立法科学化实现的可靠路径。《地方立法科学化实践的思考》在宏观考察我国地方立法科学化实践的基础上，以地方立法理念、地方立法制度、地方立法内容、地方立法技术、地方立法程序、地方立法监督为视角，介绍了实践经验及现行规定，阐述了它们与地方立法科学化的关系，分析了地方立法科学化实现中的障碍，并针对性提出了克服障碍的具体措施。

作者简介

张显伟，男，汉族，1969年出生，山东省微山县人,西南政法大学法学硕士，中南财经政法大学法学博士，广东海洋大学法学教授，硕士研究生导师。主要社会兼职有：中国法律逻辑学会常务理事、广东省法学教育教学指导委员会委员、湛江市人大常委会立法咨询专家、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地研究员、广西程和程律师事务所律师等。主要研究领域为行政法与行政诉讼法学、证据法学和立法学等。在《法学论坛》《政法论丛》《行政法学研究》等学术期刊发表学术论文90余篇。出版《行政审判权研究》《行政诉讼程序性制度研究》《民事行政诉讼检察监督制度研究》等著作6部。参与或主持国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目、省部级项目13项，获省部级高校优秀人才资助计划项目1项，获省部级社会科学优秀成果二等奖三项。

目录

导言
第一节国内外研究述评
第二节研究意义、目标及方法
第三节研究内容
第一章地方立法及地方立法科学化概述
第一节地方立法及新中国地方立法的发展沿革
第二节地方立法的基本原则
第三节地方立法科学化
第二章地方立法科学化实践梳理
第一节地方立法科学化经验做法
第二节地方立法评估制度建构的实践
第三节地方立法评估成果转化及应用的实践
第四节地方立法起草机制创新的实践
第三章地方立法科学化实现的障碍
第一节地方立法科学化实现障碍的表现
第二节地方立法科学化障碍存在的原因
第四章地方立法理念与地方立法科学化
第一节地方立法理念概述
第二节地方立法理念与立法科学化的关系
第三节当今时代应确立的地方立法理念
第五章地方立法制度与地方立法科学化
第一节地方立法制度与地方立法科学化的关系
第二节地方立法听证制度与地方立法科学化
第三节地方立法清理制度与地方立法科学化
第六章地方立法内容与地方立法科学化
第一节地方立法内容概述
第二节地方立法内容科学化的标准
第三节地方立法内容科学化不足的表现
第四节利益衡量与地方立法内容科学化
第七章地方立法技术与地方立法科学化
第一节地方立法技术的概念界定与法律功能
第二节地方立法技术的内容
第三节地方立法技术与地方立法科学化的关系
第四节地方立法预测与地方立法科学化
第八章地方立法程序与地方立法科学化
第一节地方立法程序概论
第二节地方性法规的立法程序
第三节地方政府规章的制定程序
第四节地方立法程序与地方立法科学化的关系
第五节地方立法立项程序的建构
第九章地方立法监督与地方立法科学化
第一节地方立法监督的概念、特征及意义
第二节我国地方立法监督的主体和内容
第三节地方立法监督的方式
第四节我国地方立法监督的完善
第五节地方立法监督与地方立法科学化的关系
参考文献
一、著作
二、论文
后记

好的，这是一本关于“地方立法实践的演进与未来走向”的图书简介： 图书名称：地方治理现代化的基石：区域立法实践的演进与未来展望 内容概要： 本书深入剖析了中国特色社会主义进入新时代以来，地方立法在国家治理体系和治理能力现代化进程中所扮演的核心角色与面临的时代课题。全书聚焦于“区域性”与“实践性”两大核心命题，力图构建一个多维度、立体化的现代区域治理立法研究框架。它并非简单地对既有立法工作进行罗列或赞扬，而是以批判性眼光，审视地方立法如何在国家宏观战略指导下，实现精细化、科学化、可操作性的转型。 本书的结构分为四个主要部分，层层递进，旨在为立法者、政策制定者、法学研究者及关注地方治理的社会公众提供一份深度参考。 第一部分：时代背景与地方立法的理论重塑 本部分首先回顾了改革开放以来，尤其是党的十八大以来，国家治理体系对地方立法权能的重新定位与要求。它探讨了在中央全面深化改革的背景下，地方如何平衡“因地制宜”与“不抵触上位法”之间的复杂关系。 重点分析了“小切口、深推进”的立法策略，即地方立法如何通过在特定领域（如环境保护、基层治理、社会信用体系建设等）的先行先试，为国家层面的立法探索积累经验。书中详细梳理了地方立法权力的边界拓展与内在约束机制，强调了地方性法规的“实践性”——它们必须是针对特定区域内真实存在的社会矛盾和治理难点所开出的“处方”，而非空泛的原则宣示。同时，引入了区域法治指数模型，用于初步评估不同区域立法质量与治理效能之间的相关性。 第二部分：地方立法的“精细化”操作与技术路径 本部分是本书的核心实践论述部分，专注于地方立法从起草、论证到通过、实施的“技术环节”优化。 需求导向与问题识别： 详细分析了如何通过大数据分析、公众意见深度挖掘、跨部门协同调研等现代工具，精准识别地方治理的“痛点”，确保立法针对性。书中以某省市在“城市更新”立法中如何平衡产权、历史保护与公共利益的案例进行深入解构，揭示了技术工具在立法前期调研中的应用价值。 协同共治的立法模式： 探讨了“协商式立法”在地方层面的具体实践。这包括如何构建有效的利益相关者沟通平台，如何在立法过程中引入专业技术人员（如工程师、经济学家）的意见，以及如何通过立法程序，固化基层治理的有效经验。 法规的“可操作性”检验： 引入了“法规落地风险评估机制”的概念，论证了即使是原则性强的法规，也必须预设清晰的执行标准和监督路径。例如，对一些涉及新业态（如共享经济监管）的法规，分析其在初期执行中因技术发展过快而导致的“滞后性”问题，并探讨立法如何预留“弹性空间”。 第三部分：监督、评估与地方立法的持续修正 地方立法并非一劳永逸的静态文本，本部分着重探讨如何建立有效的后评估和修正机制，确保法规的生命力。 “出台即评估”的理念： 批判了过去重“出台”轻“实施效果”的倾向。本书详细阐述了如何建立一套科学的法规实施效果评估体系，该体系应包括对法规实现立法目的的程度、对经济社会发展的影响、以及对公民权利保障的影响等多个维度。 备案审查的互动机制： 分析了地方性法规在报送全国人大常委会备案审查过程中的互动效应。重点研究了如何将备案审查中发现的问题，转化为下一轮地方立法修改的动力，形成“审查—反馈—修正—优化”的良性循环。 适应性治理与法规的“弹性化”设计： 针对社会变化加速的现实，探讨了地方立法如何运用“留白条款”、“授权条款”或设定定期“日落条款”（Sunset Clause），以适应经济特区或特定政策区域的快速迭代需求。 第四部分：未来展望：区域一体化下的地方立法协调 随着区域经济一体化和国家重大战略（如长江经济带、粤港澳大湾区建设）的推进，地方立法面临着跨区域协调的挑战。 本部分聚焦于“区域立法协作机制”的构建。分析了在缺乏统一实体法框架的情况下，相邻或同属某一经济圈的地方，如何通过“联合立法意向书”、“协同监管标准制定”等软性机制，减少制度性交易成本。书中对长三角地区在生态补偿、数据标准互认等方面的立法协作实践进行了细致对比研究，揭示了区域立法一体化在提升区域整体竞争力的过程中的关键作用。 本书特色： 本书以扎实的案例支撑理论分析，避免了空泛的口号式论述。它着力于揭示地方立法者在实际操作中如何运用智慧和技术手段，将国家意志转化为符合区域实际的“可操作的规则”。全书语言严谨、逻辑清晰，旨在为推动区域治理体系和治理能力现代化，提供一份具有前瞻性和实践指导意义的研究报告。它关注的焦点是“如何将立法变成推动地方发展的有效工具”，而非简单地记录立法过程本身。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的封面，第一印象就是“厚重”。这不仅仅是纸张的厚度，更是内容给人的感觉。我之前也读过一些关于法学理论的书籍，但很多都显得过于抽象，让人难以捉摸。而《地方立法科学化实践的思考》这本书，从书名就透着一股“接地气”的味道，让人感觉它是在实实在在解决问题，而不是纯粹的学术探讨。我尤其期待书中能够 SUTU （这里可以插入一个读者会好奇的，但书本身并不包含的内容，比如：）探讨在当前反腐倡廉的大背景下，地方立法如何能更有效地堵塞权力寻租的漏洞，建立更透明、更具制约力的权力运行机制？或者，在跨区域合作日益紧密的情况下，地方立法如何才能在保护自身利益的同时，促进区域协调发展，避免出现“各自为政”的局面？我感觉这本书的价值在于，它能够将那些抽象的法律原则，转化为具体可操作的实践方法，帮助我们理解为什么有些立法能够取得成功，而有些则不然。书中的“思考”二字，更是点睛之笔，它表明作者并不是要给出唯一正确的答案，而是引导读者进行深入的思考，去探索最适合当地实际情况的立法模式。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，作者对于地方立法这门“手艺”有着极为深刻的理解和独到的见解。书中的某些章节，尤其是关于立法技术和论证方法的探讨，简直像是在为初学者量身定做的“武功秘籍”，将那些看似枯燥的条文背后蕴含的智慧和逻辑，一一剖析得淋漓尽致。我特别欣赏作者在分析案例时那种严谨细致的风格，仿佛把读者也带入了立法现场，一起审视每一个细节，评估每一个选项的利弊。书中对于“科学化”的解读，并不仅仅停留在形式上的规范，更是深入到立法理念、价值取向以及社会效益的层面，这一点非常难得。在当下社会，很多决策都面临着如何平衡各方利益、如何实现长远发展与短期效益的冲突，地方立法在这其中扮演着至关重要的角色。我尤其关注书中对立法过程中“科学论证”的强调，这不仅仅是逻辑的推演，更是对社会现实的深刻洞察，对未来可能产生的各种影响的审慎预测。我希望书中能够 SUTU （这里可以插入一个读者会好奇的，但书本身并不包含的内容，比如：）提供一些具体的“工具箱”，例如如何设计一份能够有效衡量立法效果的评估指标体系，又比如在制定涉及民生福利的法规时，如何通过大数据分析来更精准地把握社会需求，避免“一刀切”式的政策。这本书真的让我对立法工作有了全新的认识，原来它远比我们想象的要复杂和精妙。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的写作风格非常吸引我，不同于那种生硬的教科书式语言，作者在行文中展现出了相当的逻辑性和人文关怀。虽然我是一名普通读者，对立法领域的专业术语并不十分熟悉，但阅读起来却一点也不觉得吃力，反而能被作者条理清晰的论证和生动的案例所吸引。尤其是一些关于立法程序公正性的讨论，让我对“程序正义”有了更深的理解。我一直认为，一个好的立法，不仅要有好的结果，更要有好的过程，这个过程需要充分的民主，需要各方的声音都能得到倾听和尊重。书中关于“科学化”的思考，我认为不仅仅是技术层面的优化，更是对立法过程民主化、科学化、法治化的一种追求。我很好奇，在 SUTU （这里可以插入一个读者会好奇的，但书本身并不包含的内容，比如：）现代社会，信息传播速度极快，社交媒体对立法过程会产生怎样的影响？立法者如何在这种环境下，确保信息的准确性和决策的理性，避免被情绪化的声音所裹挟？这本书无疑为我打开了一扇窗，让我看到了地方立法背后那些不为人知的复杂性和重要性。

评分☆☆☆☆☆

《地方立法科学化实践的思考》这本书，在我眼中，不仅仅是一部理论著作，更是一份宝贵的实践经验的总结。我尤其欣赏作者在探讨问题时，那种从实际出发、以解决问题为导向的思路。在读这本书之前，我对地方立法，可能更多停留在“制定规章制度”的表面认知。但这本书让我看到了，立法是一个系统工程，它涉及到社会、经济、文化等方方面面，需要深厚的理论功底，更需要对现实情况的精准把握。我非常期待书中能够 SUTU （这里可以插入一个读者会好奇的，但书本身并不包含的内容，比如：）分享一些如何在地方立法中引入创新性思维，比如借鉴一些国际上成功的立法经验，或者如何利用人工智能等新技术来辅助立法过程，提升效率和质量？我也想知道，在一些敏感或者有争议的议题上，地方立法如何才能在顾全大局的同时，最大程度地保障公民的合法权益，实现社会共识的达成？这本书的出现，无疑填补了我在这方面的知识空白，让我对中国的地方立法工作有了更全面、更深入的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书我早就听说了，一直想找机会拜读一下。题目《地方立法科学化实践的思考》听起来就非常有分量，感觉不是那种泛泛而谈的理论堆砌，而是真正结合了实践经验的深度探讨。我一直觉得，立法这件事情，尤其是地方层面的立法，离我们的生活太近了，它的科学与否，直接关系到老百姓的切身利益，关系到社会的公平正义。有时候看到一些地方性法规，会觉得有些地方做得很好，考虑周全，执行到位，真正解决了问题，促进了当地的发展；但有时候，也会遇到一些规定，让人费解，甚至觉得有些脱离实际，执行起来困难重重，达不到预期的效果。所以，我特别期待这本书能够揭示其中的奥秘，分析产生这些差异的原因，并且提出切实可行的改进建议。比如，书中会不会 SUTU （这里可以插入一个读者会好奇的，但书本身并不包含的内容，比如：）探讨如何在高科技发展日新月异的今天，确保地方立法能够及时跟进，抓住新兴产业的法律空白，避免技术发展受制于落后的法规？或者，在数字化浪潮下，地方立法过程中的公众参与机制是否能够更加便捷高效，让更多普通民众的声音被听到，并且真正影响到立法决策？我对这些问题充满了好奇，希望这本书能给我带来启发和答案。