1、根据党的十九大精神编写;
2、党建研究专家、党的理论研究者联系实际阐释,通俗易懂;
3、涉及多方面理论知识、依据充足、内容丰富,是党支部书记在新时代开展支部工作的实用指南。
党的19大报告强调:坚持“三会一课”制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民生,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
本书主要内容包括:党支部的设置和主要任务、党支部书记的角色和职责、党支部书记的产生、党支部书记的素质和能力,党支部书记的日常工作,党支部书记的领导方法和领导艺术等,是党支部书记在新时代开展支部工作的实用指南。
张荣臣/毕业于南开大学,现为中央党校党建部教授、博士,党的学说史教研室主任。其专著主要有:《〈共产党宣言〉与中国共产党的建设》(中国言实出版社2000年出版)、《马克思恩格斯政党理论研究》(中央编译出版社2001年出版)、《马克思主义执政党建设思想史》(人民日报出版社2003年出版)、《共产党执政――理论、历史、规律》(红旗出版社2004年出版)、《中国共产党执政的理论和实践》(河北人民出版社2005年出版)、《马克思主义执政党建设理论研究》(红旗出版社2006年版)、《中国共产党的组织与机制》(五洲传播出版社2007年版)。
第一章 党支部概述
第二章 党支部书记的角色和职责
第三章 党支部书记的条件和选拔
第四章 党支部书记的素质及其培养
第五章 党支部书记的领导力和魅力
第六章 党支部书记的日常工作
第七章 党支部书记的领导方法
第八章 党支部书记的领导艺术
第一章 党支部概述
《中国共产党章程》(以下简称《党章》)规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡有正式党员三人以上的,都应该成立党的基层组织。可见,党的基层组织是以生产、工作和行政单位等社会基层组织为基础建立的党组织,遍布于各个地方、各条战线,是构成党的组织体系的基本细胞。俗话说:高楼万丈平地起。如果把我们的党比喻为一座高楼大厦,那么,党支部就是这座高楼大厦的地基。基础不牢,地动山摇。加强党支部建设,是我们党强基固本的一项重要工程。
一、党支部组织设置
党支部是党设置在社会基层单位的党组织。在社会基层单位设置党的基层组织,对于加强党的建设,实现党的领导,具有十分重大的意义。基层党组织要以《党章》为依据,根据工作需要和党员人数来设置。《党章》规定:党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、临时学习班等,经批准,可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。
(一)基层党组织设置的一般做法
在实践中,党支部的设置一般有如下基本做法:
一是党员人数超过100名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的基层委员会。党的基层委员会一般设委员5-9人,其中设书记1人,副书记1-2人。基层党委一般不设常务委员会,少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位,党员人数比较多,为便于开展工作,经上级党组织批准,可以设立常务委员会,设立常务委员会的党的基层委员会,一般设委员15-21人,常务委员5-7人。在基层党委下可根据党员的人数及其工作分配情况,本着便于党员参加党的生活的原则,设立若干个党支部。
二是党员人数超过50名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党的总支部委员会。总支部委员会一般设委员3-5人,最多不超过9人,其中设书记1 人,副书记1 人。在总支部委员会下面可设若干个党支部。
三是正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位,经上级党组织批准,可成立党支部。正式党员不足3名的,可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中,党员人数超过7名的党支部应设立支部委员会。支部委员会一般设委员3-5人,最多不超过7人,其中设书记1人,必要时增设副书记1 人;党员人数不足7名的只设书记1名,必要时增设副书记1 名。
四是有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。
(二)党支部委员会的产生
《党章》规定:党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员会候选人要广泛征求党员和群众的意见。这就充分表明,党支部委员会必须党员大会选举产生。所以,党支部委员会要对党员大会负责,又要对上级党组织负责。要定期向党员大会报告工作,接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情,如研究贯彻上级党组织的决议、指示,接收新党员,决定对犯错误党员的纪律处分等,都应由党员大会讨论决定。党员大会作出的决定,党支部委员会要认真地贯彻执行。为了便于党员大会对某一问题进行讨论、作出决定,党支部委员会可以提出初步意见和方案,但不能把它强加于党员大会或代表大会。党支部委员会作出的决议和决定,党员大会有权修改或否定。党支部委员会如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时,可重新召开党员大会讨论决定,也可请示上级党组织进行裁决,而无权擅自不经过党员大会就做出更改。
(三)党支部委员会的任期
在党支部委员会的任期上,《党章》规定,党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。根据这一规定,党支部委员会任期届满,应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部委员会之所以要定期换届选举,这是因为,定期换届选举,有利于更好地发扬党内民主,健全党内民主生活,增强党员的民主意识和政治责任感;有利于总结经验教训,不断改进基层党组织的工作;有利于选拔接班人,把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位,不断加强支部领导班子建设;有利于党支部委员接受党内外群众的监督,密切党群关系。因此,党支部委员会能否按期换届选举,是关系到是否认真执行《党章》的问题,是关系到党的组织建设的问题。决不能以种种借口拖延改选时间。如果长期超过任期时间而又无正当理由,党员有权提出换届选举的要求,上级党组织应予以恰当处理。
(四)党支部委员会的职数设置及其各自的职责
(五)党小组
领导人总书记在党的十九大报告中强调,党的基层组织要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。十九大修改通过的《中国共产党章程》(以下简称《党章》)在第三十四条专门增写了党支部的内容,规定党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
发挥好党支部主体作用,关键在党支部全体党员都“动起来”。党的十九大关于党的基层组织建设的规定给党支部书记提出了新的要求。书记、支委一班人要以身作则,带头“做起来”,带头组织学习好《党章》党规,尤其是学好领导人新时代中国特色社会主义思想,立足本职、奉献岗位,人人做“四讲四有”合格党员。同时,注重切实调动支部普通党员的积极性,组织学习先进模范典型,向先进模范看齐,营造争当先进模范、建功立业浓厚氛围,引导党员干部学到老、做到老,永葆共产党员先进性。要增强党员教育管理针对性和有效性,在教育的内容上贴紧实际、务求实效,在教育方法上突出主题、形式多样,注重操作性,在教育形式上灵活多变,注重实效性。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系,能够直接倾听群众的呼声,掌握群众思想的脉搏,了解群众的情绪,熟知群众的生产、工作、生活状况。党的基层组织要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声,为领导机关的决策提供可靠的依据;要向广大群众宣传解释党的主张和决定,团结带领群众实现党的远大目标,团结和带领广大群众进行建设有中国特色社会主义的伟大事业。
为认真学好十九大报告,本书按照《党章》的规定,论述了党支部书记的角色和职责,指出党支部书记是支部班子的“班长”,是支部工作的主要负责人,是支部工作的决策者,是支部工作的带头人。本书还论述了党支部书记的产生方法,党支部书记的素质及其培养,党支部书记的领导力和魅力,党支部书记的日常工作等等。以期帮助党支部书记提高素质和能力,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
阅读这本书的过程,给我的直观感受是其内容的广博与深度达到了一个令人称赞的平衡点。它似乎不仅仅停留在对政策条文的简单罗列和解读上,而是深入挖掘了党支部工作中的“痛点”和“难点”,并提供了富有操作性的解决方案。例如,书中对如何有效开展党员思想教育这一抽象课题的处理方式,就非常接地气。它没有采用空泛的说教,而是提供了具体的活动案例、情景模拟以及互动技巧,仿佛是一位经验丰富的老书记在手把手地传授“带队伍”的心法。这种“授人以渔”的编写思路,远比单纯的政策文件汇编来得有价值。我个人对其中关于如何处理复杂棘手问题的章节印象尤为深刻,它将一些历史遗留问题或突发群体性事件的应对策略,分解成了一步步清晰的SOP(标准操作程序),这对于缺乏经验的新任书记来说,简直就是一份“定心丸”。它教会的不是“做什么”,更是“怎么做”,并且是在各种限制条件下,如何做出最符合组织原则和群众情感的“最优解”。这种实战导向的编写风格,是这本书最核心的竞争力所在。
评分从内容的时效性和前瞻性来看,这本书的编纂团队显然是下了大功夫进行调研和更新的。2018年的版本,意味着它必须紧密结合当时最新的中央精神和最新的基层党建要求。我注意到书中对于“互联网+党建”这一新兴领域的关注度非常高,其中关于如何利用信息化手段提升组织生活的质量、如何规范线上党员的教育管理等方面,都有相当篇幅的论述和工具性的建议。这表明编者并非墨守成规地整理旧资料,而是具有很强的时代敏感性。这种对新业态、新趋势的捕捉能力,使得这本书的服务对象不仅仅局限于传统意义上的街道或社区支部,也对新兴的“两新”(新经济组织和新社会组织)党建工作提供了有益的参考框架。在当前组织建设日益多元化的背景下,一本能够有效指导传统工作,同时又能前瞻性地链接未来工作模式的工具书,其价值是无可替代的。它确保了读者在应对瞬息万变的工作环境时,手中的“武器”始终是最锋利的那一把。
评分这本书的语言风格处理得极其精妙,可以说是做到了“庙堂之高”与“江湖之远”的完美融合。一方面,作为指导性文件,它必须准确无误地传达上级精神,因此在关键术语和法律条文的引用上,保持了高度的严肃性和规范性,让人感到信服。但另一方面,在阐释复杂流程或提供工作技巧时,作者又巧妙地采用了大量通俗易懂的语言,甚至夹杂了一些生动形象的比喻,极大地降低了阅读门槛。我特别喜欢它在解释一些组织原则时所使用的比喻,它们不是那种老套的、陈旧的口号式表达,而是基于当代社会现象的类比,使得年轻的干部也能迅速捕捉到精髓。这种文风上的“双轨制”策略,确保了这本书既能满足资深党员干部的专业需求,也不会让初入党务工作的新人望而却步。它避免了政策解读常有的那种晦涩难懂的“官话套话”,使得即便是面对最枯燥的纪律要求,也能读出一种清晰的指导意图,这在同类书籍中是比较少见的。
评分这本书的装帧设计着实让人眼前一亮,封面的设计风格非常稳重又不失现代感,那种深沉的色调搭配上烫金的字体,一眼看上去就给人一种权威性和实用性的感觉。我拿到手的时候,特意留意了一下纸张的质感,摸起来很厚实,内页的印刷清晰度也无可挑剔,即便是对于需要经常翻阅查找资料的干部来说,长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。这种对细节的关注,恰恰体现了编者对于“实用”二字的认真态度。我尤其欣赏它在章节划分上的逻辑性,目录的设计清晰明了,每一个大的模块下面都做了细致的层级划分,这对于身处繁忙工作中的基层管理者来说,无疑是极大的便利。我记得有一次在准备一个紧急会议材料时,需要迅速定位到关于“‘三会一课’规范化流程”的部分,这本书的索引和目录结构,让我几乎是秒速找到了相关内容,而不是像有些手册那样需要大海捞针。这种设计哲学,显然是深入理解了目标读者的工作场景,真正做到了以人为本,让工具真正成为解决问题的帮手,而非额外的负担。整体来看,这本书在硬件和基础布局上,已经为高效率的使用打下了坚实的基础。
评分这本书在提供“标准答案”之外,还非常注重引导读者进行“反思性实践”。在许多章节的末尾,我观察到了一些“自查清单”或者“常见误区分析”的板块,这些设计极大地激发了阅读者的主动思考。它不只是简单地告诉读者“应该”做什么,而是引导他们去审视自己过去的工作流程中可能存在的盲区和漏洞。比如,在涉及财务管理和资产使用的规范部分,它列举了好几种看似合规实则暗藏风险的操作模式,这对于提高支部书记的风险意识至关重要。这种“预判式”的设置,远比事后纠错来得有效得多。它将一本手册提升到了一个“工作诊断仪”的层面。通过这种互动式的设计,读者在合上书本时,脑海中留下的不只是知识点的记忆,更是对自身工作进行一次全面体检的冲动和清晰的改进方向。这种对“内控”和“合规”的深度关注,体现了编撰者对党务工作者所承担责任的深刻理解和高度的敬畏。
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