社会政策评论（总第七辑） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

王春光 中国社会科学院社会政策研究中心 著

图书标签:

• 社会政策
• 政策分析
• 社会问题
• 公共管理
• 社会福利
• 政策研究
• 社会发展
• 政府与社会
• 公共政策
• 中国社会

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520120722

版次：1

商品编码：12303842

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-12-01

页数：220

字数：231000

正文语种：中文

内容简介

反贫困行动正在我国如火如荼地进行，在世界范围内，反贫困也是永恒的话题。无论在发达国家还是在发展中国家，贫困都是存在的，反贫困以及应对贫困带来的社会问题是一项巨大的挑战。本辑关注的核心议题即反贫困社会政策，以及不同国家在反贫困社会政策方面的实践。

作者简介

王春光，男，1964年3月出生，浙江温州永嘉人，博士。现任中国社会科学院社会学所研究员、博士生导师，中国社会科学院社会政策研究中心主任，中国社会学会常务理事、农村社会学专业委员会理事长、社会政策专业委员会副理事长，国务院侨务办公室咨询专家委员，享受国务院特殊津贴。主要研究领域为社会结构、农村社会学、社会流动、海外移民。曾主持和参与过国家社会科学基金课题、中国社会科学院重点课题的研究。

目录

专题论文
时间中的社会政治：中国农村扶贫政策的演进过程
　　——一种历史制度主义的分析视角【申　秋　熊跃根】
完善农村低保申请家庭经济状况核查机制的研究报告【李振刚　梁　晨】
向贫困宣战：美国反贫困项目的有效性分析【黄健忠　朱莉安娜·威克斯】
韩国的劳动贫困层和脱贫政策：未完成的改革【鲁大明】
日本社会保护研究【五石敬路】
学者对谈：贫困治理与反贫困政策实践过程【王晓毅　王春光　等】

非专题论文
福利多元主义【彼得·亚伯拉罕松】

前言/序言

卷首语
梁　晨

反贫困行动正在我国如火如荼地进行，在世界范围内，反贫困也是永恒的话题。无论在发达国家还是发展中国家，贫困都是存在的，反贫困以及应对贫困带来的社会问题是一项巨大的挑战。本辑关注的核心议题即反贫困社会政策，以及不同国家在反贫困社会政策方面的实践。
本辑的文章中有六篇围绕反贫困社会政策展开。笼统地说，反贫困政策可以分为保障型社会政策与发展型社会政策。保障型社会政策是反贫困政策的基础，是工业化和现代国家打破传统庇护关系之后建立起的国家保障体系中的一环，它着重于“托底”，即构筑社会安全网，将陷入贫困的社会成员托在网内，避免其流离失所，比如我国的最低生活保障制度就是保障型反贫困社会政策。发展型社会政策主要关注贫困者和贫困地区如何通过提升自身能力来提高收入水平，从而摆脱贫困生活状态。其背后是“发展型社会政策”理念。不同于传统的社会福利思想，发展型社会政策既强调发展成果惠及所有社会阶层，又注重福利项目的生产性和投资性取向，认为经济和社会是发展不可分割的组成部分。其核心理论是将社会政策看成一种社会投资行为，认为社会政策对提高劳动力的素质有直接的作用，社会政策是对人力资本的投资。从20世纪六七十年代开始，发展型社会政策指导下的农村发展项目在拉美、东南亚和非洲地区逐渐开展，而我国广大农村地区的扶贫项目也在90年代之后成为农村反贫困政策的主流。事实上，这两种反贫困政策并未完全割裂，在同一国家通常是综合使用的，如越来越多的发达国家在其最低生活保障制度中加入发展型理念，将贫困者提升能力的努力与获得最低生活保障挂钩，鼓励他们摆脱贫困状态。尤其在现代社会向后现代社会的过渡中，贫困现象变得越来越复杂，而反贫困政策也将迈向多元化。
本辑的第一篇文章是申秋和熊跃根对中国农村扶贫政策演进过程的研究。文章从历史制度主义的视角，结合政策文本阐释20世纪70年代末以来中国农村扶贫政策的演进与发展，回顾了我国农村扶贫政策从救济型到发展型，从粗放瞄准到精准瞄准的变化。从扶贫对象的“目标瞄准”这一主要机制出发，文章结合制度变迁过程进行分析，对当前精准扶贫的内容及政策体系进行了完整的描述和分析，从制度变迁中阐释政策变化的逻辑。
在第二篇文章中，李振刚和梁晨集中讨论了农村最低生活保障制度的核查机制。我国农村低保虽然已经融进精准扶贫的政策体系中，但依然由民政系统单独实施。而家庭经济状况核查是农村低保工作的重要环节，是确定低保对象资格和救助标准的重要依据。文章通过系统梳理中央、地方相关政策法规，总结基层工作的实践经验，主要从界定核查内容、明确核查方法、规范核查程序、确定核查主体四个方面对现有农村低保家庭经济状况核查进行讨论并提出了完善农村低保申请家庭经济核查机制的政策建议，同时也对当下精准扶贫中的瞄准机制有一定启发。
本辑的专题论文中有三篇来自国外学者，是对发达国家的反贫困政策的研究。美国的黄健忠教授和朱莉安娜·威克斯教授对美国20世纪60年代开始的“向贫困宣战”战略的有效性进行了分析和检验。文章认为，美国的社会福利体系趋向于实物救助而不是直接给予现金，并且，这个福利体系的适用范围已经扩大到医疗、食品、税收等领域。同时，它对不同群体产生了不同的效果，这些反贫困政策的效果主要集中于老年人和残疾人，而对于单身母亲及其孩子的贫困问题的关注乏善可陈。美国“自由主义”福利制度并不是一种普惠型制度，由于奉行市场化原则，所以总体来看，美国的社会福利制度给付是相当保守的，并伴随污名化。
韩国的鲁大明教授关注韩国的劳动贫困层（working poor）和面向他们的反贫困政策。他首先从理论上明确了劳动贫困层的定义、发生环境和决定因素。接下来，探究劳动贫困阶层的主要特征及反贫困政策。研究认为，韩国的劳动贫困层主要由两大群体构成，一是就业贫困层，即反复经历就业过程的周期性贫困群体；二是待业贫困层，即由于各种原因不就业的长期性贫困群体。现有的劳动贫困层支援政策主要致力于促进失业者就业，但是由于种种原因，劳动贫困层的脱贫效果是微不足道的。文章最后还指出了韩国的劳动贫困层研究和脱贫政策对其他东亚国家的意义和借鉴价值，在经济新常态下的今天值得我们认真品读。
日本的五石敬路教授则分析研究了日本社会保护制度的历史、现状以及最近几年的改革动向。社会保护制度是与传统社会保障有所联系也有所区别的新制度，是指能够维护人民生活安宁，或者能够提高人民生活水平的政策和制度，更强调全面保护人民的生活福祉，其具体内容除了社会保障（社会保险、社会扶助、福利机构），还包括劳动市场制度、住宅、保健和医疗。文章介绍了日本社会保护制度建立的社会和经济环境背景，梳理了日本社会保障制度的历史变迁，分析研究了具体社会保障制度的内容、组织制度、财源，以及近几年的改革动向。文章对我们理解发达国家的保障型反贫困政策的新发展有所帮助。
专题文章中的最后一篇是学者对谈，这是本辑推出的新形式。我们以贫困治理与反贫困政策实践为主题，邀请了中国社会科学院社会学研究所王晓毅和王春光研究员，以及郑少雄、张浩等青年学者参与对谈，就贫困治理理念以及其中存在的问题，当下扶贫制度的设计与现实的张力，贫困理论研究，反贫困政策实践过程中的各主体和乡村的主体性，未来扶贫工作的方向等主题进行了深入的讨论。
在专题论文之外，本辑中还有一篇文章，是丹麦的社会政策研究大家彼得·亚伯拉罕松教授对社会政策理论的精彩论述。他从描述性意义和规范性意义的角度对福利多元主义进行了全方位的论述，梳理了福利多元主义、混合福利经济、福利组合和公私组合等概念的不同规范性和描述性意义。

《社会政策评论》（总第七辑） 导言：在变革的浪潮中审视社会政策的脉络与前沿 21世纪的社会正经历着前所未有的深刻变革，技术飞速发展、全球化进程加剧、人口结构变迁、环境挑战日益严峻，这一切都对原有的社会结构、经济模式以及公共政策体系提出了严峻的考验。《社会政策评论》（总第七辑）正是诞生于这样一种时代背景之下，汇聚了一批来自不同学科背景、不同研究视角、不同实践领域的专家学者，旨在通过严谨的学术分析和深入的现实关照，对当前社会政策的热点、难点与前沿问题进行系统性的梳理、批判与展望。本辑收录的文章，无一不是作者们在各自研究领域深耕细作的成果，它们既关注宏观层面的理论创新与政策架构，也聚焦微观层面的个体经验与群体困境，力求为理解和应对复杂的社会挑战提供更具深度和广度的洞见。 本辑的编纂，秉持着开放、包容、批判的精神，力图打破学科壁垒，促进跨界对话。我们深知，任何一项社会政策的制定和实施，都不可能孤立存在，它们相互关联，共同构成了复杂的社会支持与管理网络。因此，本辑的选文既涵盖了传统的社会福利、社会保障、社会救助等领域，也积极拓展至教育公平、医疗卫生、住房保障、就业促进、社区治理、数字治理、环境正义等更为多元和交叉的议题。我们希望通过这种多维度的审视，能够更全面地描绘出当代社会政策的图景，揭示其内在的逻辑、潜在的张力以及未来的发展方向。 《社会政策评论》系列一贯致力于成为连接学术研究与社会实践的桥梁。本辑的作者们，许多人不仅在理论研究上成就斐然，也曾深度参与政策的制定、评估或执行过程。他们将深厚的理论功底与丰富的实践经验相结合，使得文中的分析更加贴近现实，提出的观点更具建设性。我们相信，这些研究成果将为政策制定者、社会工作者、非营利组织从业者以及所有关心社会进步的读者，提供宝贵的思想资源和实践启示。 本辑的结构设计，力求体现逻辑的清晰性和内容的丰富性。文章的排序经过精心考量，既有对基础性理论的探讨，也有对具体政策领域的深入分析，还有对新兴社会问题的审视。我们希望读者在阅读过程中，能够感受到思想的递进与碰撞，从而获得一个循序渐进但又充满启发性的阅读体验。 在瞬息万变的时代浪潮中，社会政策的制定与调整，其重要性不言而喻。它不仅关乎社会公平正义的实现，也影响着社会整体的稳定与发展。本辑的每一篇文章，都是作者们对这个时代社会问题的郑重回应，是对未来社会图景的审慎思考。《社会政策评论》（总第七辑）的出版，是我们与广大读者共同探索社会政策新知、共促社会进步的又一次努力。我们期待本辑的出版，能引发更广泛的学术讨论，激发更深入的社会实践，为构建一个更加包容、公正、可持续的社会贡献力量。 --- 第一部分：社会政策的理论基石与发展脉络 本部分的研究聚焦于社会政策的宏观理论框架、历史演变以及在当代语境下的概念重塑。学者们从不同的理论视角切入，探讨了社会政策与国家治理、市场经济、公民社会之间的互动关系。 社会政策的本体论与认识论辩驳： 本章节对社会政策作为一门学科的本体论基础进行深入剖析，探讨其研究对象的界定、核心概念的内涵以及研究方法的多元性。作者审视了从福利国家理论到新公共管理，再到治理理论等不同时期主导的社会政策范式，指出在知识社会和信息时代，社会政策的范式正在发生怎样的转变。文章强调了理解社会政策的“为何”与“如何”，需要超越简单的工具性视角，深入挖掘其背后的意识形态、价值取向以及权力运作。 福利国家的演进与转型： 结合历史文献和最新数据，本章对福利国家模式在不同国家和地区的演进历程进行了梳理。从二战后的黄金时期到新自由主义改革的挑战，再到当前全球化与老龄化背景下的再调整，作者探讨了福利国家在应对结构性经济危机、社会分化加剧以及全球竞争中的适应与创新。文章重点分析了不同福利模式（如盎格鲁-撒克逊模式、大陆模式、北欧模式）在面对新挑战时的共性与差异，以及“社会投资型福利国家”等新概念的理论内涵与实践意义。 社会政策的意识形态维度： 本章节深入探讨了社会政策背后隐含的意识形态冲突与权力关系。作者通过对不同社会政策议题（如失业救济、教育资源分配、住房政策）的案例分析，揭示了自由主义、保守主义、社会主义等意识形态在塑造政策目标、工具选择和受众认定上的差异。文章强调，脱离意识形态分析，将难以理解社会政策的实际效果及其对社会结构的影响，尤其是在资源分配不均和利益博弈的背景下。 全球化与社会政策的互动： 随着全球化进程的加速，跨国界的问题（如移民、气候变化、金融危机）对各国社会政策提出了新的挑战。本章分析了全球化如何影响国内社会政策的制定，包括国际组织的作用、跨国资本的压力、以及“全球治理”框架下的社会政策协同。作者探讨了国家在“全球化时代”的社会政策自主性问题，以及如何构建具有韧性的、能够应对全球性风险的社会政策体系。 --- 第二部分：关键社会政策领域的深入研究 本部分着重于对当前社会面临的若干关键性社会政策领域进行细致的分析，涵盖了从基础保障到新兴挑战的多个维度。 收入分配公平与社会救助体系的重塑： 面对日益扩大的贫富差距，本章节对收入分配不公的深层原因进行了剖析，并探讨了如何通过税收、转移支付和社会保障等多种手段来促进收入公平。文章重点关注了社会救助体系的改革，包括最低生活保障制度的覆盖范围、标准设定、管理机制以及与就业促进政策的衔接。作者提出了“精准扶贫”和“发展型社会救助”等理念在实践中的可行性与局限性，并对未来社会救助体系的发展方向提出了建议。 老龄化社会下的养老保障与医疗卫生体系： 人口老龄化是全球共同面临的挑战，本章深入研究了养老保障体系的可持续性问题，包括基本养老保险的筹资模式、替代率、以及多层次养老保障体系的构建。同时，文章也关注了与老龄化紧密相关的医疗卫生体系，探讨了医疗保障的公平性、可及性以及医疗费用的控制问题。作者分析了居家养老、社区养老、机构养老等不同模式的优劣，以及长期护理保险制度的探索与实践。 教育公平与人力资本投资： 教育被视为促进社会流动和人力资本发展的重要途径。本章节聚焦于教育公平问题，分析了城乡之间、区域之间、群体之间的教育资源分配不均现象，以及由此带来的社会分化。文章探讨了义务教育、高等教育、职业教育等不同阶段的政策重点，并提出了提升教育质量、促进教育机会均等的策略。作者也关注了数字技术在教育领域的应用，以及如何利用技术弥合数字鸿沟，促进教育资源的均衡化。 住房保障的挑战与创新： 住房问题关系到民生福祉和社会稳定。本章节对当前社会住房保障的现状与挑战进行了深入研究，包括房价过高、住房供给不足、居住条件差等问题。文章分析了不同国家和地区在住房保障方面的政策实践，如公共租赁住房、经济适用房、租金补贴等，并探讨了如何建立多主体参与、多层次供给的住房保障体系。作者也关注了保障性租赁住房的政策创新，以及如何引导市场力量更好地服务于住房保障目标。 就业促进与社会保障的联动： 就业是民生之本，也是社会稳定的重要基石。本章节深入探讨了在经济结构调整和技术变革背景下，促进高质量就业的政策挑战。文章重点关注了失业保障、职业培训、创业支持等就业促进政策，以及如何将这些政策与社会保障体系有效衔接，形成“就业—保障”联动机制。作者分析了新业态、零工经济对传统就业模式的影响，以及如何为新型劳动者提供更充分的保障。 --- 第三部分：新兴社会议题与未来展望 本部分将目光投向当前社会发展中涌现出的新问题、新趋势，并对未来社会政策的发展方向进行前瞻性思考。 数字鸿沟与数字治理的社会政策维度： 随着数字技术的普及，数字鸿沟的形成成为新的社会不平等。本章节深入分析了数字鸿沟的成因及其对社会公平、信息获取、公共服务等方面的影响。文章探讨了如何通过政策手段弥合数字鸿沟，包括普及数字基础设施、提升数字素养、以及为弱势群体提供数字技术支持。同时，本章也关注了数字治理的社会政策问题，如数据隐私保护、算法偏见、网络安全等，并提出了相应的政策建议。 气候变化与环境正义的政策应对： 气候变化已成为全球性的生存挑战，其对社会公平正义也构成了严峻威胁。本章节从社会政策的视角出发，探讨了气候变化对不同社会群体的影响，以及如何通过政策手段应对气候变化带来的社会风险。文章关注了环境污染、资源枯竭等问题对弱势群体的影响，并提出了“环境正义”的理念在社会政策制定中的重要性。作者探讨了可持续发展政策、绿色转型政策在保障社会公平方面的作用。 社会创新与非营利组织的角色： 在传统的政府和社会保障体系之外，社会创新和非营利组织在解决复杂社会问题方面发挥着越来越重要的作用。本章节研究了社会创新模式及其发展潜力，并分析了非营利组织在提供社会服务、倡导社会公平、推动社会参与等方面的独特贡献。作者探讨了政府如何通过政策支持、资金引导、能力建设等方式，促进社会创新和非营利组织的发展，形成政府、市场、社会组织协同的良性互动。 公共卫生体系的韧性与应急管理： 近年来，全球公共卫生事件频发，暴露了现有公共卫生体系在应对突发性公共卫生危机方面的脆弱性。本章节深入分析了公共卫生体系的构成要素，并重点探讨了如何构建具有韧性的公共卫生体系，提升应急管理能力。文章关注了疾病预防、健康促进、医疗资源配置、疫苗研发与分配等关键环节，并提出了加强基层公共卫生服务、完善信息通报机制、以及促进国际合作等政策建议。 未来社会政策的挑战与机遇： 展望未来，社会政策将面临更加复杂和动态的挑战。本章节对人工智能、基因编辑、人工智能劳动力等新兴技术对社会结构、就业模式、伦理规范的潜在影响进行了预测，并探讨了社会政策如何提前布局，应对可能出现的社会风险。作者也指出了未来社会政策的发展机遇，如通过科技创新提升服务效率，通过更加精细化的政策设计满足多元化的社会需求，以及通过加强全球合作应对共同挑战。 --- 《社会政策评论》（总第七辑）的编纂，旨在为读者提供一个深入理解当代社会政策的窗口。本辑的每一篇文章都代表着作者们在各自领域内的深度思考和不懈探索。我们相信，通过对这些前沿研究的阅读和反思，读者能够更加清晰地认识到社会政策在塑造我们所生活的世界中所扮演的关键角色，并从中获得启发，共同为建设一个更加美好的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

我最近在研究城市化进程中弱势群体的权益保障问题，正好翻到了其中一篇关于“流动人口社会融入障碍与政策干预”的论述，那真是醍醐灌顶。作者没有停留在宏观的理论框架上，而是深入田野调查，用大量鲜活的案例和数据说话，把那些冰冷的政策条文背后，一个个普通家庭的辛酸和挣扎都刻画得淋漓尽致。特别是对“非正式支持网络”瓦解的研究部分，分析得极其到位，揭示了在缺乏制度性保障时，社会资本如何成为他们最后的救命稻草，而这种资本的衰减又如何加剧了他们的边缘化。读完后，我立刻更新了我手头上几份报告的研究侧重点，感觉对现实问题的把握更加精准和富有同理心了。这绝对不是那种空泛的、只会喊口号的理论堆砌，而是真正能指导实践、能让人产生深刻反思的硬核分析。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面那种深邃的蓝色调，配上烫金的标题，一下子就抓住了我的眼球。拿到手里沉甸甸的，感觉质感很棒，那种厚实感让人觉得内容一定非常扎实有料。内页的纸张选择也挺考究，虽然是学术性的内容，但阅读起来并不觉得费眼，排版清晰、逻辑性强，看得出在细节上是下了不少功夫的。尤其是目录部分，那结构梳理得井井有条，让人能迅速找到自己感兴趣的议题。这本书的整体包装，完全符合我对一本严肃、高水平学术著作的期待，它不仅仅是一本书，更像是一个精心制作的艺术品，让人爱不释手，甚至愿意把它陈列在书架最显眼的位置，时不时地就想拿出来翻阅一下，感受一下那份沉淀下来的学术氛围。每次看到这个封面，都会想起初次翻阅时那种对知识的敬畏感，这本书的“面子”绝对是教科书级别的，为里面的深刻内容做了最好的铺垫。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期的社会学爱好者，我发现这本书最大的价值在于它所展现出的跨学科视野和理论整合能力。它不像很多国内的理论专著那样，局限于单一的学科范式，而是巧妙地将福利经济学、公共管理学以及最新的社会资本理论熔于一炉。比如，在探讨特定社会福利项目的效率时，作者竟然引入了博弈论的模型来分析政策执行过程中的寻租行为，这种跨界的思维方式着实令人耳目一新。整本书的论证过程，就像是在进行一场高水平的学术辩论，每一步推导都逻辑严密，环环相扣，几乎找不到可以被轻易攻破的薄弱环节。我甚至会停下来，对照着其他领域的经典文献进行交叉验证，发现它提出的新观点不仅自洽，还能有效地解释许多旧难题，这种结构性的创新非常值得称赞。

评分☆☆☆☆☆

这本书的笔触和语言风格，透露出一种深沉的忧患意识，这在当前许多过于乐观或趋于技术官僚化的政策讨论中，显得尤为珍贵。作者们在文字中流露出的那种对社会公平的执着和对制度缺陷的深刻反思，是真正打动我的地方。他们很少使用浮夸的词藻，而是用一种冷静、克制甚至略带批判性的语言，去解剖那些我们习以为常的社会结构性矛盾。阅读过程中，我不禁会思考我们当下所处的社会环境，那些被我们视为“理所当然”的分配机制，背后究竟隐藏着怎样的权力博弈和历史遗留问题。这本书无疑是一剂清醒剂，它迫使你跳出日常的琐碎，以一种更具批判性和历史感的视角，去重新审视我们赖以生存的社会契约和公共政策的真正目的，这份严肃的学风和对社会责任的承担，令人肃然起敬。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我一开始还担心这么一本厚重的“评论”集会不会读起来枯燥乏味，毕竟学术期刊的文章有时会显得过于专业化和碎片化。但这本书的编排艺术着实高明。它巧妙地将不同领域、不同侧重点的研究文章组织在一起，形成了一种主题上的对话与互补。比如，一篇关于老龄化社会养老金可持续性的文章后，紧跟着就是一篇关于家庭照护责任转移的微观研究，两者从宏观制度层面和微观家庭层面，共同构建了一个完整的叙事链条。这种编排避免了单篇论文的孤立感，让读者能更全面地把握一个复杂议题的全貌，阅读体验非常流畅，就像在听一场精心策划的学术讲座系列，各个章节之间衔接自然，递进有序，丝毫没有让人感到信息过载或理解困难。