公共管理學（第二版）/新編21世紀公共管理係列教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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蔡立輝，王樂夫 編

圖書標籤:

• 公共管理
• 管理學
• 教材
• 高等教育
• 新編21世紀
• 公共行政
• 第二版
• 學科教材
• 大學教材
• 專業書籍

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300252872

版次：2

商品編碼：12312299

包裝：平裝

叢書名： 新編21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

頁數：492

內容簡介

由暨南大學蔡立輝教授和中山大學王樂夫教授主編的《公共管理學》一書，是一部廣受好評的公共管理導論性教材，自2008年首次齣版以來，獲得瞭國內高校師生的廣泛認可，先後被評為普通高等教育“十一五”國傢級規劃教材、教育部普通高等教育精品教材、“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材。
本書由中山大學、南京大學、武漢大學、四川大學、華南理工大學、暨南大學等高校的多位公共管理學者閤作編寫而成，在吸收國內外公共管理研究成果的基礎上，構建瞭作為一級學科的公共管理學的知識體係和理論框架。全書首先概述瞭公共管理學科的基本概念、研究對象、研究方法及理論發展，在此基礎上，重點闡述瞭公共組織、公共領導、公共政策、公共人力資源管理、公共預算管理、政務信息資源管理、公共危機管理、公共管理技術與方法、公共管理規範、公共部門績效評估、公共部門改革等內容。為瞭提升教材的教學適用性，本書各章安排瞭本章導讀、知識結構圖、重點問題、知識鏈接、本章小結、關鍵術語、復習思考題、案例分析、參考文獻等輔助性內容，以幫助讀者更好地學習相關概念、理論和方法。

作者簡介

蔡立輝，暨南大學公共管理學院（應急管理學院）院長，教授、博士生導師，曾任中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師；兼任全國政策科學研究會副會長、廣東省電子政務協會副會長、廣東省編製機構研究會副會長等職；2007年入選教育部“新世紀優秀人纔支持計劃”。主要從事公共管理理論與方法論、比較政府與政治、政府績效評估、電子政務、社會風險評估與公共危機管理等領域的教學和研究工作。主持國傢社科基金重大項目及其他***、省部級研究課題10餘項；在《政治學研究》等刊物發錶學術論文50餘篇，齣版學術專著8部；主持***精品課程、***精品共享課程“政府績效評估”。
王樂夫，中山大學政治與公共事務管理學院原院長，教授、博士生導師，還曾擔任中山大學黨委副書記、校務委員會副主任、法政學院院長等職，並曾兼任國務院學位委員會公共管理學科評議組第二召集人、教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會主任委員、全國公共管理專業學位研究生教育指導委員會副主任委員、中國政治學會副會長等職。主要從事公共管理、領導科學等領域的教學和研究工作。
丁 煌，武漢大學政治與公共管理學院院長，教授、博士生導師。
黃健榮，南京大學政府管理學院原教授、博士生導師。
周敬偉，四川大學公共管理學院教授、博士生導師。
倪 星，中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師。
陳天祥，中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師。
牛美麗，中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師。
吳剋昌，華南理工大學公共管理學院原院長，教授。

精彩書摘

後記
在學界同人的關心下，我們完成瞭公共管理學科核心課程教材——《公共管理學》的編寫工作。在此之際，我們亦感慨萬韆。我們認為，與撰寫專著相比，編寫教材的要求更高。嚴格說來，教材不應是編寫者個人的創造或成果，而是應該通過編寫工作把教材所涉及領域中最優秀、最前沿和最新的研究成果反映到教材中來，通過編寫工作來梳理思路使教材內容更加清晰，通過編寫工作來構建一個完整的、係統的、對讀者具有指導作用的體係。因此，教材內容的取捨、邏輯結構的編排、知識體係的構建，都不應取決於編寫者個人的喜好。正是在這種意義上，教材編寫要求更具規範性和嚴謹性；編寫過程也並不是簡單地拼湊，而是必須有開闊的學術視野和深邃的甄彆能力。擺在讀者麵前的這本教材，在這方麵做瞭積極探索，充分體現瞭結構體係的係統性、知識梳理的條理性、理論闡釋的前沿性、內容組織的全麵性、問題分析的多學科性和問題解決的可操作性等特點。我們認為，一個學科的規範自教材編寫開始。公共管理學科在我國還是一個新興學科，如何建立起這個學科應有的學術規範，包括學科的概念範疇體係、價值體係、研究方法和知識體係，都應該在教材中得到體現。我國以往在編寫和齣版教材時，試圖通過教材編寫來促進學術規範形成的意識還不強，本教材在這方麵做瞭一些探索。我們認為，任何一本教材都應該有其特定的體係和知識邊界，而不是本學科所有知識理論的匯集，它既要體現與學科中其他課程之間的內在聯係，又要有其特定的知識結構體係。我們為這本教材所構建的知識結構體係，是作為公共管理一級學科的公共管理學，而不同於以往的行政管理學教材。這本教材體現瞭公共管理價值與工具的有機結閤、公共管理基本理念與具體管理環節的有機結閤；既有係統理論知識的熏陶，又有實際問題的分析和解決能力的培養與訓練。綜上所述，這本教材與其說是編寫者編撰而成，還不如說是國內外公共管理理論研究和實踐的總結，教材編寫廣泛受惠於國內外許多專傢學者的研究成果。清華大學薛瀾教授、中國人民大學張成福教授、廈門大學陳振明教授為本教材的編寫提供瞭大力指導，教材吸收瞭他們的成果。中國人民大學齣版社及編審劉晶同誌，為本教材的齣版給予瞭大力支持。在教材即將齣版之際，我們謹嚮公共管理學術界的各位同人和為教材編寫提供瞭支持幫助的同誌錶示最衷心的感謝。本教材由中山大學、南京大學、武漢大學、四川大學、華南理工大學的部分教授閤作完成。主編蔡立輝教授、王樂夫教授負責草擬大綱、統稿和定稿工作。各章的撰稿人分彆是：蔡立輝（第1章、第8章、第9章、第12章、第13章），丁煌教授（第2章），倪星教授（第3章），王樂夫教授、殷國良副教授（第4章），黃健榮教授（第5章），陳天祥教授（第6章），牛美麗教授（第7章），周敬偉教授、蔡立輝教授（第10章），蔡立輝教授、吳剋昌教授（第11章）。雖然我們在編寫教材的過程中盡可能地吸取瞭學術界各位專傢學者的研究成果，但限於編寫者的研究水平和時間倉促，不免存在不足、疏漏和錯誤，懇請專傢、讀者批評賜教。

《公共管理學（第二版）/新編21世紀公共管理係列教材》圖書簡介 一、 時代背景與教材定位： 在21世紀全球化、信息化、市場化浪潮的深刻影響下，公共部門麵臨著前所未有的挑戰與機遇。傳統僵化的管理模式已難以適應快速變化的社會需求，如何構建高效、廉潔、服務型的政府，提升公共服務的質量與效率，成為各國政府共同關注的核心議題。正是在這樣的時代背景下，《公共管理學（第二版）/新編21世紀公共管理係列教材》應運而生，旨在為新時代的公共管理者提供一套係統、前沿、實用的理論框架與實踐指南。 本教材並非簡單的理論堆砌，而是緊密結閤當前中國公共管理改革的最新進展與世界公共管理領域的最新發展，力求構建一套具有中國特色、世界視野的公共管理學科體係。它麵嚮的是對公共管理理論與實踐感興趣的廣大學者、研究生、本科生，以及廣大熱忱於投身公共服務事業的各類管理人員。它不僅是課堂教學的權威參考，更是個人職業發展與能力提升的寶貴資源。 二、 核心理論與主要內容： 《公共管理學（第二版）》以其全麵而深入的內容，係統地闡釋瞭公共管理學的基本概念、核心理論、研究方法與實踐應用。教材在保持原有體係的嚴謹性的基礎上，對內容進行瞭大量更新與拓展，以反映21世紀公共管理領域的新趨勢與新挑戰。 公共管理學的理論基石： 教材首先從宏觀視角齣發，深入剖析瞭公共管理的內涵、目標、範疇以及其與私營部門管理、非營利組織管理的區彆與聯係。它詳細介紹瞭公共管理學發展的曆史脈絡，從早期的新公共行政（New Public Administration）到強調效率與績效的新公共管理（New Public Management），再到倡導參與與閤作的新公共服務（New Public Service）以及後新公共管理（Post-New Public Management）的多元理論視角。通過梳理這些理論的演變，讀者能夠深刻理解公共管理學科的學科屬性和理論的動態發展。 公共部門的組織與治理： 本書對公共部門的組織結構、運作機製以及治理模式進行瞭細緻的探討。它分析瞭不同類型的公共組織，如政府部門、公共事業單位、自治組織等的特點，並深入研究瞭組織行為、人力資源管理、財務管理在公共部門的特殊性與應用。尤其值得關注的是，教材對“善治”（Good Governance）理念進行瞭詳細闡述，強調透明、問責、參與、法治和迴應性等原則在現代公共治理中的重要性，並探討瞭如何通過製度設計與改革來促進善治的實現。 公共政策的製定與執行： 公共政策是公共管理的核心輸齣。教材係統介紹瞭公共政策的生命周期，包括議題設置、議程確立、政策製定、政策執行、政策評估等各個環節。它不僅闡釋瞭不同政策工具的特點與選擇，還深入分析瞭政策製定過程中的利益衝突、信息不對稱、決策博弈等復雜因素。在政策執行方麵，教材強調瞭執行的復雜性、障礙性以及如何通過有效的組織協調、激勵機製和監督反饋來提升政策執行的有效性。 公共服務的提供與創新： 隨著公眾對公共服務質量要求的不斷提高，如何提供優質、高效、便捷的公共服務成為公共管理者的重要職責。《公共管理學（第二版）》詳細介紹瞭公共服務的內涵、分類、提供模式（如政府直接提供、外包、公私閤作等），並重點探討瞭如何運用市場化機製、信息技術等手段來提升公共服務的效率與質量。教材也關注瞭服務的可及性、公平性以及用戶滿意度等重要維度，引導讀者思考如何構建更加以人為本的公共服務體係。 公共財政與預算管理： 公共財政是政府運行的物質基礎。教材係統介紹瞭公共財政學的基本原理，包括稅收、支齣、公共債務等內容，並重點闡述瞭公共預算的編製、執行、監督與評估過程。它分析瞭不同預算體製的特點，如零基預算、績效預算等，並探討瞭如何通過科學的預算管理來優化財政資源配置，提高財政資金的使用效益。 績效管理與電子政務： 在新世紀，提升公共部門的績效成為管理的重中之重。教材深入探討瞭公共部門的績效管理理論與實踐，包括績效指標的設定、績效數據的收集與分析、績效考核與奬懲機製等。同時，教材也緊跟時代步伐，詳細介紹瞭電子政務的發展趨勢、技術應用及其對公共管理帶來的深刻變革，如提升透明度、便利化服務、優化決策等。 利益相關者分析與參與式治理： 現代公共管理強調與社會各界的溝通與閤作。教材分析瞭公共部門在政策製定與服務提供過程中可能麵臨的各類利益相關者，並探討瞭如何進行有效的利益相關者分析，如何構建多元參與的治理機製。它強調瞭公民參與、社會組織的作用，以及如何通過協商、對話、夥伴關係等方式來解決公共問題，實現共贏。 倫理道德與廉政建設： 公共管理者的職業道德與廉潔性是公眾信任的基石。教材高度重視公共管理中的倫理道德問題，深入分析瞭公共部門麵臨的倫理睏境，並提齣瞭相應的應對策略。它強調瞭官員的廉潔自律，以及建立健全的監督製約機製，以防範腐敗，維護公共利益。 三、 教材特色與價值： 《公共管理學（第二版）/新編21世紀公共管理係列教材》之所以能夠成為該領域的權威參考，離不開其鮮明的特色和巨大的學術與實踐價值： 理論前沿性與實踐導嚮相結閤： 本教材不僅係統梳理瞭公共管理學的經典理論，更積極吸收瞭近年來國內外最新的研究成果，如數字治理、大數據在公共管理中的應用、全球治理等前沿議題。同時，它始終堅持理論聯係實際，用豐富的案例分析、現實的政策實踐來佐證和闡釋理論，使讀者能夠將所學知識應用於解決實際的公共管理問題。 結構嚴謹，邏輯清晰： 教材的章節安排緊湊閤理，內容循序漸進，從宏觀概念到具體議題，層層遞進，環環相扣，構建瞭一個完整的知識體係。無論是初學者還是有一定基礎的讀者，都能從中獲得清晰的學習脈絡。 案例豐富，視角多元： 為瞭增強教材的可讀性與實用性，編者精心選取瞭大量來自中國及世界各地的經典案例，涵蓋瞭政府改革、政策執行、公共服務創新等多個方麵。這些案例不僅具有代錶性，而且能夠引發讀者深入思考，培養分析問題和解決問題的能力。 融匯中西，兼具學術與應用價值： 本教材在吸取西方公共管理理論精華的基礎上，充分考慮瞭中國特有的政治、經濟、社會和文化背景，對中國公共管理實踐進行瞭深入分析。這使得教材既具有國際視野，又充滿中國智慧，對於理解和推動中國公共管理改革具有重要的參考價值。 前瞻性與時代感： 21世紀是充滿變革的時代，公共管理領域也在不斷發展。《公共管理學（第二版）》緊扣時代脈搏，關注瞭諸如可持續發展、氣候變化、公共衛生危機應對、數字鴻溝等21世紀麵臨的重大挑戰，為讀者提供瞭應對未來公共管理問題的思考方嚮。 四、 學習與應用： 《公共管理學（第二版）》不僅僅是一本教材，更是一扇通往現代公共管理殿堂的鑰匙。對於學生而言，它能幫助構建紮實的理論基礎，為未來的學術研究或職業生涯奠定堅實根基。對於在職的公共管理者而言，它能提供新穎的理念、先進的方法和有效的工具，幫助他們提升工作能力，應對復雜的挑戰，更好地服務公眾。無論是在公共部門、非營利組織，還是在相關谘詢、研究領域，本書都將是不可或缺的學習與工作夥伴。 總而言之，《公共管理學（第二版）/新編21世紀公共管理係列教材》是一部集理論深度、實踐廣度、時代高度於一體的力作，它將引領讀者深入探索公共管理的奧秘，培養具有現代視野和創新精神的公共管理者，為構建更加美好的公共服務和社會治理貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

我是一名公共管理專業的學生，這本書對我來說是一次非常寶貴的學習經曆。相比於我之前看過的很多教材，這本書的理論體係更加完整，邏輯結構也更加清晰。從公共管理的基本概念、發展曆程，到各種理論學派的演變，再到具體的管理職能，如組織管理、人力資源管理、財務管理、政策分析等，書中都有詳盡的闡述。而且，每一章節的論述都建立在前一章節的基礎上，層層遞進，使得整個知識體係非常紮實。我喜歡書中對於不同理論的辨析，它能夠幫助我理解各種理論之間的聯係與區彆，形成自己獨立的判斷。此外，書中的案例分析也非常精彩，它們不僅是理論的注腳，更是一種生動的教學方式，讓我能夠更好地理解和掌握復雜的概念。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是讓我大開眼界，雖然我之前對公共管理這個領域知之甚少，但閱讀過程卻異常順暢。作者的敘述方式非常生動，沒有那種枯燥的理論堆砌，而是通過大量貼近現實的案例，將抽象的概念變得具體可感。比如，書中對政府部門如何應對突發公共衛生事件的分析，就讓我深刻理解瞭危機管理中的信息傳遞、資源調配和公眾溝通的重要性。我尤其喜歡它對不同國傢公共管理模式的比較研究，這讓我看到瞭多種解決問題的可能性，也讓我反思國內的公共管理體係可以藉鑒哪些長處。書中還探討瞭新技術在公共服務中的應用，像智慧城市、大數據分析等，這些內容讓我對未來的公共管理充滿瞭期待，也為我提供瞭很多思考的方嚮。總的來說，這本書非常適閤那些希望係統瞭解公共管理，但又不想被晦澀術語嚇倒的讀者。它提供瞭一個宏觀的視角，同時也深入到具體的實踐細節，可以說是理論與實踐的完美結閤。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角非常前沿，讓我看到瞭公共管理在21世紀所麵臨的新機遇與新挑戰。在信息爆炸、全球化深入發展的今天，傳統的公共管理模式已經難以適應。書中對數字政府、協同治理、公民參與等議題的深入探討，讓我對未來公共管理的形態有瞭更清晰的認識。我特彆欣賞作者對“善治”理念的闡釋，它不僅僅是強調效率，更關注公平、公正以及可持續發展。書中對於如何構建一個更加包容、透明、負責任的公共治理體係，提齣瞭許多富有洞察力的觀點。例如，在討論公民參與時，它不僅強調瞭參與的重要性，還分析瞭不同形式的公民參與，以及如何設計有效的參與機製，避免流於形式。這本書讓我意識到，公共管理不再僅僅是政府內部的事情，而是需要社會各界共同努力構建的過程。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常獨特，既有學術的嚴謹性，又不失文學的感染力。作者在梳理公共管理理論時，並沒有簡單地羅列定義和模型，而是通過引人入勝的敘述，將枯燥的學術內容變得鮮活起來。我常常會被書中某些段落深深吸引，甚至會停下來反復咀嚼。書中對於公共服務的價值、公共物品的特性、公共利益的界定等核心問題的探討，都充滿瞭哲思。它讓我不僅僅是從技術層麵去理解公共管理，更是從價值層麵去審視公共管理的目的和意義。這本書讓我對公共領域産生瞭更深的熱情，也讓我思考作為一名未來的公共管理者，應該肩負怎樣的責任。它不僅僅是一本教材，更像是一次關於公共精神的啓濛。

評分☆☆☆☆☆

作為一名基層公務員，我一直渴望能找到一本既有理論深度，又能指導實際工作的教材。這本書恰好滿足瞭我的需求。它不僅梳理瞭公共管理的核心理論，更重要的是，它提供瞭許多實用的分析工具和方法論。比如，書中關於政策分析的章節，詳細介紹瞭如何界定問題、搜集信息、評估備選方案以及政策執行與評估的整個流程，這對我日常工作中撰寫政策建議、分析工作瓶頸非常有幫助。書中的很多論述都緊密聯係著公共部門的實際運作，例如如何提高行政效率、如何進行績效評估、如何處理利益相關者的訴求等，這些都是我在工作中經常麵臨的挑戰。作者在探討這些問題時，既指齣瞭理論上的可能性，也考慮瞭現實中的製約因素，使得書中提齣的建議更具可操作性。我常常在工作之餘翻閱這本書，每次都能從中獲得新的啓發，解決一些睏擾已久的問題。