內容簡介
特色小鎮成為瞭新的曆史時期、新的發展階段的重要探索和創新變革。建設特色小鎮能夠帶動農村基礎設施建設和公共服務發展,有利於吸納農村勞動力就業,促進一、二、三産業的融閤發展,推動城市文明迅速嚮農村擴展,實現城鄉協調發展。
如何能因地製宜、靈活多樣、資源集約地建設生態環境優良、産業特色鮮明的特色小鎮成為瞭亟待討論和解決的問題。《特色小鎮簡論:中國特色小鎮建設深度分析與發展戰略研究》通過十二章的內容,對特色小鎮的相關概念、建設背景、建設模式、經典案例、趨勢展望、政策機遇、國傢扶持、創建申報、頂層設計、策劃創意、規劃設計、産業導入、落地要點、操盤實踐、盈利模式、運營模式、投融資模式、IP打造、資源鏈接等多個維度進行瞭分享。
該書采用理論與案例相結閤的方式,運用大量省市地區的特色小鎮建設的經典案例,對特色小鎮從理論和實踐應用等方麵進行瞭深入的分析和探討。同時通過專業的分析預測模型,對行業的發展進行瞭科學的預測。該書為政府、研究人員和企業決策人員從更為全麵的角度來解讀特色小鎮,提供瞭重要的參考工具。
作者簡介
葉寬,男,漢族,寜夏彭陽人,1975年5月生,中共黨員,中國青年博士聯盟副秘書長,人民大學法學院法學博士,中國科學院研究生院工學博士,副研究員。國傢發展和改革委員會中國投資協會特色小鎮項目組組長,中國城市發展聯盟城市安全評審組專傢,中國城市軌道交通協會PPP項目組副組長,雙創工作促進委員會特色産業專傢,全國農産品加工産業發展聯盟示範基地標準化建設管理辦公室評審專傢,中國農業部綠色農業論壇專傢組專傢。著:《絲綢之路詳解》《特色小鎮簡論》《馬剋思主義與中國共産黨的革命實踐一變革與堅持》。
內頁插圖
目錄
第一章 特色小鎮概況
1.1 特色小鎮的概念及特點
1.2 特色小鎮建設意義
第二章 2014-2016年中國特色小鎮建設背景
2.1 宏觀經濟背景
2.2 城鎮化發展進程
2.3 經濟轉型需求
2.4 房地産市場背景
2.5 創新創業發展背景
第三章 2014-2016年中國特色小鎮建設分析
3.12014-2016年世界特色小鎮建設經驗
3.2 2014-2016年中國特色小鎮建設支持政策
3.3 2014-2016年中國特色小鎮建設概況
3.4 2014-2016年中國特色小鎮建設現狀
3.5 2014-2016年特色小鎮建設參與主體
3.6 2014-2016年房地産企業參與特色小鎮建設動態
3.7 特色小鎮建設內涵基礎
3.8 特色小鎮建設創新要素
3.9 特色小鎮建設中區域營銷的運用分析
3.10特色小鎮建設的障礙與瓶頸
3.11特色小鎮的建設原則
3.12特色小鎮建設發展建議
第四章 2014-2016年中國重點類型特色小鎮建設分析
4.1 旅遊小鎮
4.2 基金小鎮
4.3 特色農業小鎮
4.4 工業特色小鎮
4.5 互聯網小鎮
4.6 創客小鎮
4.7 體育小鎮
4.8 其他主要類型
第五章 2014-2016年浙江省特色小鎮建設分析
5.1 2014-2016年浙江省特色小鎮規劃建設政策
5.2 2014-2016年浙江省特色小鎮建設現狀
5.3 浙江省典型小鎮建設簡介
5.4 浙江省特色小鎮網絡關注度數據
5.5 浙江省特色小鎮建設特點
5.6 浙江特色小鎮發展經驗
5.7 浙江省重點城市特色小鎮建設
第六章 2014-2016年中國部分地區特色小鎮建設分析
6.1 上海市
6.2 天津市
6.3 江蘇省
6.4 四川省
6.5 貴州省
6.6 湖南省
6.7 山東省
6.8 其他地區
第七章 2014-2016年中國特色小鎮建設典型案例分析
7.1 杭州雲棲小鎮
7.2 嘉善上海人纔創業小鎮
7.3 貴州安順西秀區舊州鎮
7.4 嘉善巧剋力甜蜜小鎮
7.5 永康市龍山運動小鎮
7.6 槐房國際足球小鎮
7.7 將軍石體育休閑特色小鎮
7.8 潯龍河生態小鎮
第八章 2014-2016年中國特色小鎮建設模式分析
8.1 特色小鎮運營模式分析
8.2 特色小鎮建設模式分析
8.3 特色小鎮開發建設架構
8.4 特色小鎮發展定位
8.5 特色小鎮建設規劃思路
8.6 特色小鎮建設規劃布局分析
第九章 特色小鎮建設投融資模式分析
9.1 特色小鎮建設盈利模式分析
9.2 特色小鎮建設融資綜述
9.3 特色小鎮建設主要融資模式分析
9.4 PPP模式在特色小鎮建設上的應用
第十章 2014-2016年中國特色小鎮投資分析
10.1 特色小鎮投資價值分析
10.2 特色小鎮投資現狀
10.3 特色小鎮投資機遇分析
第十一章 中國特色小鎮建設前景及趨勢展望
11.1 “十三五”期間特色小鎮建設前景
11.2 特色小鎮建設發展趨勢分析
第十二章 推進城鄉一體化建設特色小鎮
12.1 “十三五”期間城鄉一體化特色小鎮建設前景
12.2 推進優化城鎮化布局和形態
12.3 優化城市空間結構和管理格局
12.4 提升城市基本公共服務水平
12.5 提高城市規劃建設水平
12.6 加強和創新城市社會治理
12.7 完善城鄉發展一體化體製機製
12.8 加快農業現代化進程
12.9 建設社會主義新農村
12.10 改革完善城鎮化發展機製
12.11 深化土地管理製度改革
12.12 創新城鎮化資金保障機製
12.13 健全城鎮住房製度
12.14 強化生態環境保護製度
12.15 健全監測評估
12.16 PPP係列之三十地下綜閤管廊建設的國內探索
附錄1
第一批中國特色小鎮名單
第二批中國特色小鎮名單
附錄2 關於公布2017年列入中央財政支持範圍和2018年擬列入中央財政支持範圍中國傳統村落名單的通知
前言/序言
小城鎮是一個包括鎮區及其周圍鄉村在內的經濟社會實體。它是鄉村中一定範圍內政治、經濟、文化的中心,又是城市聯絡鄉村的橋梁、紐帶和結閤點。它一頭連接著城市,一頭連接著鄉村,既是一個行政區劃概念,又是一種經濟社會形態。
小城鎮作為行政概念,凡是建製鎮都是國傢五級政權中的基層政權,和鄉是同一級建製。基層政權的職能中,提高當地的社會生産力,發展社會主義商品經濟,改善和提高人民的物質文化生活水平,是它的主要任務。因此,作為基層政權的小城鎮,要對本鎮的鎮區和所轄鄉村的全部經濟活動進行科學規劃和綜閤管理,保證本鎮範圍內各企業和各部門經濟之間的協調有序、穩定持久地發展。
作為經濟形態,小鎮是城、鎮(鄉)經濟網絡中的網結和網點。這個網點不僅包括作為基層政權的建製鎮,還包括各種不同規模、不同層次的非建製鎮。因此,小鎮經濟的概念是一個空間的網絡經濟的概念。
小城鎮一般有三種區彆:第一種是按層次分類,第二種是按功能分類,第三種按規模分類。首先,按層次分可以分為五個層次:(1)市鎮指城市附近的衛星鎮或雖不是衛星鎮,也不在城市附近,但工礦企業特彆發達的專業鎮。(2)城鎮指一般縣域和縣屬建製鎮。這類鎮除具有一般鎮額度特點外,許多是從古代城堡以政治和軍事鎮守為原始智能,建立於商品經濟之前發展於商品經濟之後而成為一個縣或某一地帶的政治、經濟、文化中心。(3)鄉鎮一般是鄉鎮政府所在地,是本鄉鎮的政治、經濟、文化中心。(4)集鎮一般是曆史上農民趕集形成的某一地帶的集市貿易和農副産品的集散中心。(5)村鎮或叫集鎮。東北、華北、西北的一些商品經濟雖不發達,但是由於天時地利原因,自然村落太分散就無法生存或由於生産上的需要而逐步聚集形成的大的村落、山寨或城堡。在沿海人口密集的地區,隻有相對集中的農副産品交換場所,還無固定的基礎設施的集市,也屬於村鎮的範圍。其次,按功能分:可以分為工礦業生産型、商業服務型、農副産品集散型、風景旅遊型、養老養生型、文化産業型、交通樞紐型和綜閤型,等等。最後,按規模分:可分為大、中、小三類。
小城鎮的性質從現狀看,無論是市鎮、城鎮、集鎮還是村鎮都是具有城市和農村的兩重性質,即“村之首,城之尾”。因為它一頭連著農村,對農村産生聚集力並為農村服務,另一頭又連著城市,對城市的輻射接受和吸收能力最強並具有城市型相對集中的生産力、生活方式和某些城市性質的基礎設施,是城市社會的縮影。因此,它是城市和鄉村的橋梁和紐帶,是城市和鄉村的結閤部。簡單地把它劃入鄉村係統和城市係統都是不恰當的。從長遠的發展趨勢和發展規律來看,人類社會總要消滅城鄉差彆的,而消滅城鄉差彆既不是農民全部進大城市,也不是把城市和城鎮居民動員下鄉;不是城市(城鎮)的鄉村化,而是鄉村的城市(城鎮)化。中國特色社會主義的城市化道路,應當是大、中、小城市和大、中、小城鎮相結閤,用城鎮化代替或逐步過渡到城市化。城鎮化從總體上是城市性質而不是鄉村性質。以自然村落為主的鄉村是自然經濟的社會形態,城市和小城鎮纔是商品經濟的社會形態。因此,從長遠來看,小城鎮屬於城市係統的城市性質而不是鄉村性質。
發展小城鎮,在具有中國特色的社會主義現代化建設中具有重大的戰略意義,其緣由有以下幾個方麵:(1)它是發展農村商品經濟、實現農業現代化和整個鄉村工業化的物質載體。因鄉村工業需要相對集中和必要的基礎設施,在分散的自然村落中遍地開花辦工業是違反客觀經濟規律,也不可能高效、持久地嚮前發展,隻有把工業相對集中在小城鎮,纔能達到上述目的。同樣隻有小城鎮為農業提供現代化服務,農業纔能走嚮現代化。
特色小鎮簡論:中國特色小鎮建設深度分析與發展戰略研究 引言 中國正經曆一場深刻的城鄉轉型,在國傢戰略層麵的推動下,特色小鎮建設以前所未有的速度和規模展開。這不僅僅是對傳統城鎮化模式的補充與革新,更承載著激活區域經濟、傳承地域文化、促進鄉村振興的多元使命。本書《特色小鎮簡論:中國特色小鎮建設深度分析與發展戰略研究》正是基於這一時代背景,對中國特色小鎮建設的現狀、挑戰與未來發展進行一次全麵而深入的剖析。本書旨在為政策製定者、地方政府、開發者、學者以及所有關心中國鄉村發展與城鎮化進程的讀者,提供一套係統性的理論框架和實踐指導。 第一章:特色小鎮的理論溯源與概念界定 在深入探討中國特色小鎮的實踐之前,有必要追溯其理論淵源,並對其核心概念進行清晰界定。本章將梳理國內外在小鎮發展、鄉村建設、特色經濟等相關領域的研究成果,探究“特色小鎮”這一概念的生成邏輯和演變軌跡。我們將重點分析“特色”的內涵,它究竟是地理、文化、産業,還是其他維度的獨特性?“小鎮”的規模界定,其與行政建製鎮、産業園區、旅遊景區的區彆與聯係。此外,本章還將考察特色小鎮在不同政策語境下的錶述和側重點,例如早期側重於産業集聚,後期則更加強調人文與生態的融閤。通過對概念的細緻辨析,為後續章節的研究奠定堅實的理論基礎。 第二章:中國特色小鎮建設的宏觀背景與政策驅動 特色小鎮的蓬勃發展離不開國傢層麵的強力推動。本章將深入分析中國特色小鎮建設所處的宏觀經濟、社會和文化背景。我們將重點考察國傢政策如何引導和塑造瞭特色小鎮的建設方嚮,從頂層設計的視角,剖析相關規劃、指導意見、考核辦法等政策文件的核心精神和演進邏輯。例如,國傢發改委、住建部、文化和旅遊部等部門發布的指導性文件,如何界定特色小鎮的申報條件、建設內容和發展目標。同時,本章也將探討國傢層麵的政策驅動對地方政府、市場主體産生的具體影響,以及這些影響如何層層傳導,最終作用於特色小鎮的實際建設過程。 第三章:特色小鎮建設的現狀分析:機遇與挑戰並存 在中國特色小鎮建設的實踐中,機遇與挑戰並存,成績與問題同在。本章將聚焦於當前中國特色小鎮建設的現實圖景,進行客觀全麵的現狀分析。我們將深入考察不同類型特色小鎮(如産業特色小鎮、文化旅遊特色小鎮、生態宜居特色小鎮等)的發展現狀,分析其在産業培育、功能塑造、空間布局、運營模式等方麵取得的進展。同時,本章也將不迴避存在的問題和挑戰,例如: 同質化競爭與特色挖掘不足: 許多小鎮在追求“特色”的過程中,陷入瞭盲目模仿和概念炒作的誤區,導緻産品和服務缺乏獨特性,難以形成核心競爭力。 産業空心化與盈利模式睏境: 部分小鎮過度依賴房地産開發和政府投入,缺乏可持續的産業支撐,容易齣現“建而未興”的現象。 規劃實施與管理失調: 規劃的科學性、前瞻性不足,以及在實際建設和運營過程中,政府、市場、村民之間的協調機製不暢,都可能製約小鎮的發展。 要素配置與支撐不足: 土地、資金、人纔等關鍵要素的獲取和配置,往往成為製約小鎮發展的重要瓶頸,尤其是在吸引高端人纔和創新要素方麵。 文化傳承與保護的復雜性: 在現代化進程中,如何有效挖掘、傳承和創新地域文化,避免過度商業化和符號化,是擺在許多特色小鎮麵前的難題。 生態環境承載與可持續發展: 特色小鎮的開發建設,必須審慎處理好經濟發展與環境保護的關係,確保其發展模式具有可持續性。 本章將通過案例分析、數據展示等方式,生動展現中國特色小鎮建設的復雜性,為理解其發展規律提供現實依據。 第四章:特色小鎮的核心要素分析:驅動力與支撐體係 成功的特色小鎮並非一蹴而就,其背後往往有其獨特的驅動力和支撐體係。本章將深入剖析構成特色小鎮核心競爭力的關鍵要素,並分析它們之間的相互作用關係。我們將重點探討: “特”的價值挖掘與實現: 無論是曆史文化、自然風光,還是新興産業、創意設計,如何將“特色”轉化為可觀賞、可體驗、可消費的價值,是小鎮成功的關鍵。本章將研究如何進行特色資源的梳理、提煉和市場化轉化。 産業體係的構建與升級: 特色小鎮不能僅僅是“概念”,必須有堅實的産業基礎。本章將分析如何圍繞特色資源,構建多元化、高附加值的産業體係,並探討産業創新、品牌建設、産業鏈延伸等策略。 文化活化的創新實踐: 挖掘和活化地域文化,是賦予小鎮靈魂的關鍵。本章將探討如何將傳統文化與現代生活、産業發展相結閤,通過文化創意、節慶活動、民宿體驗等多種方式,讓文化“活”起來,並産生經濟效益。 人居環境的優化與品質提升: 高品質的人居環境是吸引人口、留住人纔的重要因素。本章將研究如何通過生態建設、綠色建築、智慧社區、公共服務等手段,提升小鎮的宜居宜業宜遊水平。 治理體係的創新與協同: 特色小鎮的建設需要政府、市場、社會、村民等多方主體的協同參與。本章將分析如何構建高效的治理體係,優化政企關係,激發市場活力,引導社會資本,以及保障村民的參與權和受益權。 人纔與科技的賦能: 人纔是特色小鎮發展的根本動力,科技是推動其創新的重要引擎。本章將探討如何通過人纔引進、培養、激勵機製,以及科技成果轉化、智慧化應用等方式,為小鎮發展注入新動能。 第五章:特色小鎮發展戰略研究:模式選擇與路徑探索 在深入分析瞭特色小鎮的現狀與核心要素之後,本章將重點轉嚮發展戰略的研究,為不同類型的特色小鎮提供可行的模式選擇和發展路徑。我們將從多個維度展開探討: 基於資源稟賦的模式選擇: 針對不同地區、不同類型的資源稟賦(如文化遺産豐富、自然風光獨特、特定産業基礎雄厚等),提齣差異化的發展模式。例如,曆史文化名鎮的保護性開發策略、山水田園型小鎮的生態文旅融閤模式、新興産業型小鎮的創新創業集聚路徑等。 産業發展與功能定位的協同: 探討如何準確的市場定位,構建與地方特色相匹配的産業體係,並在此基礎上拓展小鎮的功能,使其成為集居住、就業、休閑、文化、教育等多種功能於一體的復閤型空間。 投融資機製的創新與優化: 分析當前特色小鎮建設中存在的融資難題,並提齣多元化的投融資模式,包括政府引導、市場化運作、PPP模式、産業基金、眾籌等,以解決資金瓶頸。 品牌建設與市場營銷策略: 探討如何通過係統性的品牌塑造,提升特色小鎮的知名度和吸引力。研究針對不同目標客群的精準營銷策略,包括綫上綫下推廣、體驗式營銷、閤作營銷等。 可持續發展與風險防範: 強調綠色發展理念在特色小鎮建設中的重要性,研究如何將生態環境保護、資源節約、循環經濟融入發展全過程。同時,對潛在的風險進行預判和防範,如過度開發、文化侵蝕、社會矛盾等。 長效機製的建立與創新: 探索建立適應特色小鎮長期發展的管理體製和運行機製,包括人纔激勵、績效評估、知識産權保護、利益分配等,以保障小鎮的持續繁榮。 第六章:典型案例深度剖析:經驗藉鑒與啓示 理論需要實踐的檢驗,成功與失敗的案例都蘊含著寶貴的經驗。本章將選取國內外若乾具有代錶性的特色小鎮案例,進行深度剖析。我們將重點關注: 案例的背景與特色: 詳細介紹每個案例的地理位置、資源稟賦、發展曆程、核心特色等。 成功的關鍵因素: 深入挖掘案例成功的內在邏輯,分析其在産業選擇、文化挖掘、模式創新、人纔引進、政府支持、市場運作等方麵的獨到之處。 麵臨的挑戰與應對策略: 即使是成功的案例,也可能麵臨發展過程中的挑戰。本章將分析其如何剋服睏難,並從中提煉齣有效的應對策略。 可藉鑒的經驗與啓示: 總結案例的普遍性經驗,為其他特色小鎮的建設提供可操作的藉鑒和思路。例如,某些小鎮在保護古村落方麵的創新做法,某些小鎮在發展數字經濟與傳統産業融閤方麵的探索,或者某些小鎮在構建社區共治模式方麵的成功經驗。 通過對不同類型、不同發展階段的案例進行對比分析,本書旨在為讀者提供更為生動和具象化的理解,幫助他們從中汲取智慧,避免“雷區”。 結論與展望 本書的最後一章將對前麵章節的研究內容進行梳理和總結。我們將重申特色小鎮建設在中國現代化進程中的重要意義,總結中國特色小鎮建設的規律性認識,並對未來發展趨勢進行展望。本章還將提齣進一步深化研究的建議,以及為政策製定者和實踐者提齣的具體建議,例如: 加強頂層設計與分類指導: 避免“一刀切”的模式,根據不同區域、不同類型的特色小鎮,製定更具針對性的政策和支持措施。 強化規劃引領與市場運作: 堅持規劃先行,科學編製發展規劃,並充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵社會資本參與。 注重人纔培養與引進: 將人纔作為第一資源,建立多元化的人纔引進和培養機製,為小鎮發展提供智力支撐。 深化文化傳承與創新: 更加重視地域文化的保護與活化,鼓勵文化創意産業發展,賦予小鎮獨特的文化魅力。 構建可持續發展模式: 堅持綠色發展理念,實現經濟、社會、生態效益的協調統一。 完善治理體係與利益分配機製: 建立多元參與、共建共享的治理機製,保障村民的閤法權益。 本書力求以嚴謹的學術態度,結閤鮮活的實踐案例,為中國特色小鎮建設的健康有序發展貢獻一份力量。我們相信,通過持續的探索與創新,中國特色小鎮必將成為城鄉融閤發展、鄉村振興的重要載體,為建設美麗中國貢獻獨特的風采。