中国改革与发展热点问题研究（2018） 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

《中国改革与发展热点问题研究》一书的编写和出版，是作为国家高端智库重要组成部分的中国行政体制改革研究会这个智库研究成果的展示，也是一个重要品牌丛书。此书已连续汇辑出版五年，每一年新书问世都受到读者热情肯定和好评。这说明研究中国改革与发展中的热点问题及对此类问题研究的深度，越来越受到人们的关注。今年此书编撰，主要是围绕迎接、学习贯彻和研究阐释党的十九大精神，重点回顾和总结党的十八大以来新时代中国特色社会主义的新进展，研究分析当前改革发展中的热点、重点和难点问题，提出思想观点和决策咨询建议。参与此书研究撰写的，有知名专家学者，也有理论研究和智库研究的后起之秀。全书涉及面广，内容丰富，不少文章颇有深度，较好地体现了热点问题导向、决策需求导向和问题研究的前瞻性与应用性。

作者简介

魏礼群，江苏睢宁人，著名经济学家。曾经先后担任原国家计委政策研究室主任，国家计委秘书长，中央财经领导小组办公室副主任，国务院研究室主任、党组书记，国家行政学院党委书记。中国共产党第十六届、十七届中央委员。参加或主持过党中央、国务院大量重要文件和党中央、国务院领导重要讲话的起草工作，负责过大量推进中国改革开放和现代化建设重大课题研究，取得一大批对国家决策有重要价值的科研、咨询成果。2009年入选“影响新中国60年经济建设100名经济学家”，2016年，被光明日报评选为“年度十大智库人物”。

目录

目　录

党的十八大以来中国社会治理的新进展............................................魏礼群 1

第一编　学习领导人新时代中国特色社会主义理论..................................... 15

以处理好政府与市场关系为重点深化供给侧结构性改革...........迟福林17

学习领导人讲话...聚焦供给侧改革................................................贾? 康26

十八大以来的社会治理理论创新和实践成就

.......................................................................杨宜勇? 曾志敏? 黄燕芬34

十九大报告关于党的建设新的伟大工程论述解读.......................许耀桐53

新时代中国社会的主要矛盾与深化供给侧结构性改革...............张占斌60

打造共建共治共享的社会治理格局...............................................龚维斌66

党的十九大报告的大逻辑...............................................................丁茂战70

构建现代金融监管框架...................................................................董小君79

民生是人民幸福之基.......................................................................丁元竹90

学习领导人人才建设思想的启示...................................................王宏亮98

党的十八大以来生态文明建设新进展...........................................李?娣 107

第二编　全球治理................................................................................................ 121

完善全球公共产品供给体系及中国的路径选择.........................张茉楠123

着力资本市场能力建设　服务“一带一路”倡议.....................刘青松 134

“一带一路” 倡议下我国水域口岸开放和国际航运中心建设.....朱? 振 142

用中国话语讲述中国民主进步故事.............................................刘小丰154

荷兰早期分流教育制度及其启示.................................................孟庆瑜 165

美国政府推动数字转型发展战略及其启示.................................任? 宇171

论美国税改与中国“一揽子”减税降费方略.............................冯俏彬 183

第三编　经济发展................................................................................................ 193

中国新经济的若干问题研究.........................................................边泉水195

推进军民融合深度发展.................................................................王? 露225

国有企业混合所有制改革意义、原则与路径研究.....................吴长军237

关于成立国家级中医药复兴产业基金的建议.............................陈明华248

上市公司市值管理模式探析.........................................胡? 颖? 黎杰生258

我国粮食产业链存在的若干问题及对策研究.............................艾永梅267

论 PPP 项目中政府与企业的财务角色定位.................................王? 玉285

优化金融体系资源配置功能.........................................................王荣武297

非正规就业对居民社会融入的影响

—来自中国劳动力动态调查的经验分析.............................张抗私306

第四编　行政体制改革....................................................................................... 325

大数据助力国家治理现代化..........................................................安森东327

互联网时代的政务改革..................................................朱??玉??杜??链335

创新京津冀协同发展中的政府合作机制.....................................杨志荣346

整体性治理 ：以浙江省宁海县为考察对象.................................巢小丽357

食药安全协同治理的情境与路径

—基于北京市公众满意度的调查.........................................杨华锋366

我国城市管理行政执法体制改革的回顾与展望.........................唐兴盛380

新时期我国构建韧性城市的战略思考与政策建议.....................张文杰389

第五编　社会治理................................................................................................ 411

充分发挥社会工作在脱贫攻坚中的专业化优势.........................吕晓莉413

当前脱贫验收中存在的问题和相关政策建议.............................蒲? 实421

社会治理精细化的若干影响因素分析.........................................朱? 瑞 426

探索实现城市社会治理的共建共治共享新路径

—基于共享单车的分析.........................................................孙金阳438

社会创新中的政府角色探析

—以社会影响力债券为例.....................................刘? 蕾? 陈? 绅449

完善农村留守老人关爱服务体系构建研究.................................李? 芳464

完善我国城乡社区治理的顶层设计.............................................陈? 鹏474

后? 记...................................................................................................................... 480

精彩书摘

　　《中国改革与发展热点问题研究（2018）》：
　　【导语】在中央财经领导小组第十一次会议上，领导人总书记关于供给侧结构性改革做出了一段指导全局的重要表述，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。作为我国新供给经济学的代表人物，作者对此进行了全面深入的解读。
　　以创新驱动、创新发展作为第一动力的党的十八届五中全会精神发布后，在中央财经领导小组第十一次会议上，领导人总书记关于供给侧结构性改革做出了一段指导全局的重要表述，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。在此之前，决策层对于供给侧的注重其实已经屡有口风，再往后，我们也看到更多的一些文本、领导的讲话，以及各种权威媒体上不同部门、不同领导者的文章。相关的内容是非常丰富的，但是我认为把握最基本的东西，就是要深入领会总书记这五句话，因为其中已经清晰地勾画了中央的战略方针，可知在从经济到全局的指导上，习总书记和党中央决策层，是怎样把握这里面基本的取向、要领和逻辑链接。
　　第一句是“在适度扩大总需求的同时”表明，中央在供给侧改革战略方针中对于供给侧的强调，绝不意味着否定需求侧的意义和作用，还要继续优化需求管理。扩大总需求，重点是我们过去耳熟能详的“扩大内需”，使国内市场需求进一步扩大，更多注重老百姓消费改进的诉求。这个“适度扩大总需求”过去所对应的政府调控叫作需求管理，基本要领非常简洁，就是反周期。既然要促进整个经济社会供需互动中间的总供需平衡，那么调控当局要首先有个基本判断：每个年度经济是什么运行状态，如果处于经济周期中的低迷阶段，那么就应像这几年，我国在以“稳”字当头的情况下还要给予必要的扩张，在稳增长概念下注入必要的流动性，把景气托在可接受程度以上。当亚洲金融危机、世界金融危机这种大冲击来了以后，则必须实行一种强扩张的政策措施。当年朱镕基同志主政时以长期建设国债支持大规模经济建设，以及温家宝总理任上的启动四万亿为代表的一揽子经济刺激计划，都是总量上的强力扩张。但如果是经济偏热，就必须收缩了，即要控制流动性。我们过去也有过这样案例的操作。这种反周期的操作很简洁，但是不够用了。现在领导层进一步的认识，就是在优化需求管理的旁边，话锋一转，强调着力加强的是另外一个侧面，即对应的供给侧。供给侧的特点，是指标不像需求侧就是一个反映银根松紧、流动性高低的单一、可通约的总量指标，而是一系列结构指标，各个要素的指标在供给侧不可通约，很复杂，但是现在我们必须在这方面注重应对现实的挑战，并伴随着学理认识的提升，形成新的思维。
　　第二句话“着力加强供给侧结构性改革”。这意味着现在中央强调的供给侧的战略方针并不是横空出世全新的东西，它就是在邓小平当年提出的改革开放大政方针下继续贯彻实施轨道上的承前启后、继往开来。总书记上任伊始去瞻仰邓小平塑像，其实就很清晰地给出了这样一个继往开来的关键信号。我们现在把改革继续往前推进，面临的是到了深水区的新的考验，要攻坚克难，要敢于涉险滩，啃硬骨头。但这个改革的表述现在更丰富了，前面加上了“供给侧结构性”六个字。有同志说讲改革为什么要搞个新名词，昕着文绉绉的，读起来还有点拗口（确实有的同志在一开始还读不顺，包括把供给侧说成“侧供给）。我的理解是这关联于总书记在不同场合说了多次的要发展中国特色社会主义政治经济学，也就意味着为开创新时期的新局面，我们的科学决策、政策优化，必须得到中国特色社会主义政治经济学学理的支撑，而学理支撑之下这个表述现在的新意，就是首先直接把供给侧标上去了。改革是什么？邓小平说是生产关系的自我革命，学理上讲就是要解决有效制度供给的问题，要抓制度供给这个龙头，即要抓改革这个现代化的”关键一招“和我们要寻求的”最大红利“之所在。所以，供给侧直接标上去，是把这个改革它本来的面目更清晰而深刻地展现出来。有效制度供给问题的解决，按总书记也说过多次的表述，必须”冲破利益固化的藩篱“，所以跟着的”结构性“三个字，就是直指这方面的结构特征和复杂性，因为制度供给首先是制度结构问题，也就是利益格局的问题，这体现在利益关系必须要完成的调整优化，就是要触动既得利益，冲破利益固化藩篱。”供给侧结构性改革“三个词语表述合在一起，是一个非常完整、严谨的基于学理清晰表达内在关联的概念。总书记后来说也可以简化，以”供给侧改革“简化地表明这个概念，但是不要忘了这里面的结构性。
　　第三句话是”着力提高整个供给体系的质量和效率“。供给侧除了制度供给以外，还有其他要素的供给和各要素供给组合优化的问题。使整个供给体系质量和效率得到提高，这合乎生产关系的自我革命要解放生产力的历史唯物主义原理。在学理上很严谨的这样一个原理，在第三句话中隐含的是在中国需要处理一个事关全局和长远的系统工程问题，所以是对全局、长远而给出的战略方针。为什么总书记说这和美国的供给学派不是一回事儿，就是针对当时网上有人说中国人在照搬美国里根经济学和供给学派。里根经济学和供给学派确实有它给人以启发之处，是在经济学发展过程中值得书写一笔的一个特定阶段上带有创新意味、又顺理成章的进展。美国前面的发展，曾经在很长的时间段里在凯恩斯主义框架之下引领全球潮流。1929年”大萧条“发生之后，凯恩斯主义应运而生，”反周期“操作框架，就是凯恩斯给出理论论证和政策思路建议的，而美国的罗斯福新政是在实践层面令人信服地印证了凯恩斯主义国家干预反周期认识框架的指导作用，印证了国家干预的必要性。所以，又有理论又有实践，这种总量型需求管理在全球成为一个基本模式。
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前言/序言

面向新时代　助力新征程
——学习党的十九大精神的体会
（代序）

不久前闭幕的党的十九大， 站在当代中国历史发展的制高点上， 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断，并把领导人新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和战略部署， 深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题， 为我们党和国家事业在新时代指明了前进的方向。“ 新时代”， 成为当代中国发展变革的新特征和时代发展的新坐标。 作为理论研究特别是智库研究工作者， 必须认真学习贯彻党的十九大精神， 认清新时代、 面向新时代， 按照新时代的使命和要求做好研究工作， 推动新发展， 助力新征程。
认清时代， 至关重要。“时代”， 是指历史上经济、 政治、 文化、 社会等状态发生全面性深刻变革的时期， 是发展历史方位的标志性显示。 它决定着和规定了社会发展的方向、 目标、 任务和路径。 每个历史时代都有标志性特征和运行规律， 正所谓“历史车轮滚滚向前， 时代潮流浩浩荡荡”， 顺之者昌， 逆之者亡。 审时度势， 顺应时代潮流， 才能把握历史机遇， 大有作为， 取得事业成功。 一个国家如此， 一个机构乃至一个人也是这样。
“中国特色社会主义进入了新时代”， 是对我国发展新的历史方位的科学判断。 这表明， 在新中国成立以来特别是改革开放以来取得重大成就的基础上，我国发展站到新的历史起点上， 中国特色社会主义进入新的发展阶段。 这个新的发展阶段， 既同改革开放近 40 年来的历史进展一脉相承， 又有很大的不同，包括党和国家事业发展从指导思想、 理念思路、 方针政策、 体制机制、 根本保证到社会主要矛盾、 社会环境、 外部条件等各方面都发生了显著变化， 呈现与时俱进的新时代特征。 特别是在新的伟大实践中形成了领导人新时代中国特色社会主义思想， 实现了马克思主义中国化的又一次新飞跃； 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对党和国家事业发展提出了许多新要求； 在即将决胜全面建成小康社会之后，中国未来发展进步又有了新目标。 我们党全面审视和把握这些新的时代特征，作出了我们国家迈进“新时代”的重大政治论断， 是十分及时的、 完全正确的。这对于我们准确认识和把握中国特色社会主义发展阶段、 发展现状、 发展方向、发展任务、 发展要求有着十分重要的意义， 也为我们党制定大政方针和行动纲领提供了根本依据。 我们要深刻认识这一重大判断的主要依据、 丰富内涵、 标志性意义， 主动适应新时代的发展要求， 倍加珍惜新时代的历史机遇， 勇敢面对新时代的责任担当， 为新时代中国特色社会主义谱写新篇章、创造新辉煌，积极贡献智慧和力量！

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