編輯推薦
《特色小鎮開發運營指南》麵世以來,受到各地政府、開發企業、相關專傢和從業人員的熱捧,圖書銷量直綫上升,成為特色小鎮規劃設計與開發運營的指南。隨著特色小鎮在201 7年的實質推進,結閤所遇到的問題,林峰博士基於一年以來的全新研究和實踐成果,全新齣版瞭《特色小鎮開發運營指南》-書,梳理瞭特色小(城)鎮兩種形態的發展邏輯,並分彆從不同側重點進行瞭研究,成為特色小(城)鎮開發運營的必備書目!
內容簡介
我們必須重新審視特色小(城)鎮,須站在鄉鎮與農村這一更宏大的區域結構上,追溯中國40年來改革開放的發展曆程,來把握特色小(城)鎮在解決我國社會主要矛盾中的地位與作用!
鄉鎮與農村,就是不平衡不充分發展的重點區域,我們的欠賬太多!相信未來特色小鎮、特色小城鎮、田園綜閤體、鄉村振興戰略等將會得到更多的政策傾斜!
發改委明確特色小鎮與特色小城鎮兩個發展形態後,梳理兩者的本質與要求,對於其今後的發展來說至關重要,綠維文旅對特色小鎮的研究,始終有兩個核心邏輯貫穿,即基於政府的區域發展邏輯和基於企業的開發運營邏輯。
無論特色小(城)鎮如何發展,中國必須要麵對城鎮化進程中建製鎮已經被掏空、發展乏力的現實,必須要麵對三農問題的解決以及鄉村基礎設施與公共服務設施的提升。
作者簡介
林峰,經濟學博士,旅遊與特色小鎮規劃設計與開發運營專傢、旅遊投行領軍人物,北京綠維文旅控股集團董事長、北京綠維文旅科技發展有限公司董事長、北京綠維文旅城鎮規劃設計院院長。有30餘年政府政策研究、投資銀行運作及旅遊綜閤開發與旅遊地産顧問的從業經驗,主要緻力於旅遊綜閤開發,文、旅、商、體、養地産開發的規劃設計,運營托管,投融資顧問服務。綠維文旅整閤瞭數百傢金融、投資、開發、運營及服務機構,通過旅遊運營網,結閤閤夥、閤資與戰略閤作模式,專注於打造中國特色小鎮與旅遊開發服務平颱。
內頁插圖
目錄
第一篇 特色小(城)鎮2017年迴顧篇
第一章 國傢層麵的政策及推進
第二章 地方層麵的政策及實踐
第三章 綠維文旅的研究與實踐推動
第四章 特色小(城)鎮的未來發展預判
第二篇 特色小城鎮規劃篇
第五章 特色小城鎮的規劃方法
第六章 特色小城鎮的産業發展
第三篇 特色小鎮開發運營篇
第七章 特色小鎮的頂層概念
第八章 特色小鎮的産業發展
第九章 特色小鎮的空間規劃
第十章 特色小鎮的創意設計
第十一章 特色小鎮的開發運營
第十二章 特色小鎮的潛力類型
第四篇 綠維·特色小(城)鎮案例篇
第十三章 綠維文旅經典案例
前言/序言
“鄉鎮農村發展”欠賬與特色小鎮重新審視
2016年12月底,我們齣版瞭《特色小鎮孵化器》一書。當時探索的核心思路,是尋找新常態下中國經濟發展的新引擎。時隔一年,十九大報告把我們的理念和思維帶到瞭一個全新的曆史視角和人文的發展境界。對於特色小(城)鎮,我們需要重新審視!
十九大報告指齣,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,並首次提齣鄉村振興戰略。如何推進不平衡不充分區域的發展,來滿足這些區域人民的美好生活需求,並利用這一發展,滿足全體人民的美好生活需要,就成為今天最重大的主題!
尋著這一思路,我們必須站在鄉鎮與農村這一更宏大的區域結構上,追溯中國40年來改革開放的發展曆程,把握“特色小(城)鎮”創建在解決我國社會主要矛盾中的地位與作用!
一、新常態下新引擎的思路
我們在《特色小鎮孵化器》一書的“序言”中,探討瞭中國新常態下鄉鎮發展的創新道路與模式,把特色小(城)鎮作為小城鎮發展的龍頭和引擎,提齣瞭“特色小(城)鎮開發建設,是就地城鎮化的主戰場,是産城鄉一體化發展的突破,是中國城鎮化的革命!”。今天來看,這個觀點基本上站在城鎮化引擎的立場上,具有其正確的一麵。重新審視,我們將加入農村發展的非城鎮化視角。
我們先迴顧一下《特色小鎮孵化器》的這段論述:
“為什麼這一次以浙江為引領的特色小(城)鎮能在全國全麵鋪展開來?
首先,是基於拉動中國經濟增長的引擎在轉變。中國當前經濟發展中的三大引擎,與傳統的投資、消費、齣口的三駕馬車有點差彆。
第一引擎,還是工業産業增長的推動。
第二引擎,是開發投資。改革開放30餘年來,開發性經濟的推動一直是我國城鎮化中的重要力量。從土地開發、基礎設施與服務設施開發,到工業園區開發、房産開發、新城開發,由此形成的土地財富,構成瞭中國經濟持續發展最大的一個拉動力。
第三引擎,是居民消費。居民富裕起來後形成的強大消費能力,是推動中國經濟發展的內在動力。特彆是通過8億農民城鎮化所形成的收入增長,是帶動消費支齣最大的躍升,是未來5年中國持續增長的最大動力源泉。
其次,我國城鎮化發展中齣現瞭諸多瓶頸,亟須尋找一個突破口。
第一,大城市及城市群本身的攤大餅擴張,已經走到瞭盡頭。但大城市與城市群周邊,以衛星城、特色小(城)鎮方式發展,卻空間很大,符閤田園城市理想,符閤休閑度假化生活方式。基於城際交通大幅提升的連接能力,衛星小(城)鎮是中國最有成長潛力的模式。
第二,中小城市、小城鎮、鄉村是我國城鎮化及經濟發展的低窪地,基於建設小康中國目標,基於社會主義共同富裕的追求,運用新模式帶動這些相對落後區域的發展,形成瞭十八大以來全國政策、金融、資源嚮這一區域傾斜的大戰略趨勢。8億農民的城鎮化,將形成巨大的市場拉動結構,帶動落後區域、西部區域、遠離城市區域的均衡發展,這恰恰是新常態下,中國經濟可選擇的最佳途徑。
因此,特色小(城)鎮開發,是新常態下中國開發經濟走嚮深入發展的大戰略。麵對6億~8億正在走進城鎮的人群,麵對3億希望擁有度假生活的城市中産階層,非中心城市化聚集,就是市場必然的選擇。
特色小鎮開發運營指南 引言 在全球城鎮化進程不斷加速的今天,傳統城市發展模式麵臨挑戰,而特色小鎮作為一種新型城鎮化發展模式,正以其獨特的魅力和巨大的潛力,吸引著各方的目光。特色小鎮的興起,不僅是對傳統城市建設的補充和創新,更是對鄉村振興、區域協調發展、文化傳承以及産業升級的深刻迴應。它以“鎮”為載體,以“特”為靈魂,旨在打造集産業、文化、旅遊、社區功能於一體的多元化發展空間,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。 本書,《特色小鎮開發運營指南》,正是為瞭應對這一時代浪潮而生。它並非一本泛泛而談的理論著作,也不是一份空洞的政策解讀,而是一本真正服務於實踐的“工具書”,旨在為所有投身於特色小鎮開發與運營的政府部門、企業、規劃設計機構、投資機構以及相關從業者,提供一套係統、全麵、可操作的指導。我們將深入剖析特色小鎮的本質內涵,梳理其發展脈絡,探究其成功要素,並針對開發運營的各個環節,提供詳實的理論支撐、豐富的實踐案例和實用的方法論。 第一篇:特色小鎮的理論基石與戰略定位 在著手具體開發之前,深刻理解特色小鎮的核心價值與戰略意義至關重要。本篇將帶領讀者從宏觀層麵,構建對特色小鎮的認知框架。 一、 何謂特色小鎮?——內涵、特質與多維解讀 1.1 概念界定與演進: 從“鎮”到“特”,再到“産業+文化+旅遊+社區”的有機融閤,厘清特色小鎮與傳統建製鎮、行政村、旅遊景區的本質區彆。 1.2 核心特質解析: 深入挖掘“特色”的來源與錶現形式,包括但不限於: 産業特色: 聚焦某一或幾個具有比較優勢的特色産業,形成核心競爭力,如高端製造、文化創意、生態康養、數字經濟、特色農業等。 文化特色: 挖掘地域曆史文脈、民俗風情、非物質文化遺産,賦予小鎮獨特的人文底蘊和精神氣質。 生態特色: 依托優越的自然環境、山水林田湖草等資源,打造綠色宜居、可持續發展的生態空間。 創新特色: 鼓勵新業態、新模式、新技術的應用,引領産業發展方嚮,激發小鎮發展活力。 生活特色: 塑造宜居宜業的生活環境,滿足居民對美好生活的需求,吸引人纔集聚。 1.3 特色小鎮的多元功能: 分析特色小鎮在經濟發展、文化傳承、旅遊服務、鄉村振興、區域協調、生態保護等方麵的重要作用。 二、 時代背景與戰略價值:為何要發展特色小鎮? 2.1 城鎮化新階段的需求: 破解“城市病”,疏解大城市功能,推動城鄉融閤發展,提升城鎮化質量。 2.2 區域協調發展的路徑: 促進區域間優勢互補,縮小城鄉差距,推動欠發達地區轉型發展。 2.3 供給側結構性改革的抓手: 調整優化産業結構,培育新業態,滿足人民日益增長的美好生活需要。 2.4 鄉村振興戰略的載體: 盤活鄉村資源,吸引人纔迴流,實現鄉村産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。 2.5 文化自信的實踐場: 保護和傳承中華優秀傳統文化,創新發展文化産業,增強民族文化認同。 三、 戰略定位與頂層設計:找準小鎮的“魂”與“形” 3.1 明確小鎮的“靈魂”: 深度挖掘與提煉小鎮最核心、最獨特的“特色”,形成差異化競爭優勢。 3.2 科學的戰略定位: 産業定位: 確定主導産業、支撐産業、關聯産業,形成産業集群效應。 文化定位: 明確小鎮的文化主題,塑造獨特品牌形象。 旅遊定位: 確定目標客群,設計旅遊産品和服務體係。 社區定位: 描繪小鎮居民的生活圖景,規劃宜居宜業的社區環境。 3.3 頂層設計的關鍵要素: 綜閤考慮資源稟賦、區位優勢、發展基礎、政策導嚮等,進行科學的宏觀規劃。 3.4 利益相關者分析與協同: 識彆所有可能影響或被影響的群體,建立有效的溝通與閤作機製。 第二篇:特色小鎮的規劃建設與空間布局 在明確瞭戰略定位之後,如何將理念轉化為看得見、摸得著的實體空間,是規劃建設階段的核心任務。本篇將聚焦於特色小鎮的規劃設計與落地實施。 四、 規劃引領:科學編製特色小鎮的“藍圖” 4.1 規劃的層次與體係: 總體規劃、詳細規劃、專項規劃的有機銜接。 4.2 規劃編製的原則: 突齣特色、産業為先、文旅融閤、生態優先、産城融閤、創新驅動、以人為本、市場導嚮。 4.3 核心規劃內容: 産業空間規劃: 確定産業集聚區、研發中心、生産基地、配套服務區等的布局。 文化空間規劃: 規劃文化遺産保護區、文化創意空間、文化體驗場所、文旅服務設施等。 旅遊空間規劃: 設計旅遊綫路、節點、遊客中心、配套服務設施等。 生態與景觀規劃: 保護和利用自然資源,構建綠色廊道,塑造優美景觀。 社區與生活空間規劃: 規劃居住區、公共服務設施(教育、醫療、養老等)、商業服務設施、市政基礎設施等。 交通與遊綫規劃: 優化小鎮內外交通組織,提升遊客和居民的齣行便利性。 智慧小鎮規劃: 引入數字技術,提升管理效率和服務水平。 五、 空間布局與形態塑造:打造小鎮的“筋骨”與“容顔” 5.1 緊湊集約與分散協同: 結閤小鎮規模和功能需求,閤理確定空間集聚程度。 5.2 保護與開發並重: 在保護自然山水、曆史風貌、田園格局的基礎上,進行適度開發。 5.3 核心區與輻射區聯動: 明確小鎮的核心功能區,並與周邊區域形成有效的聯動發展。 5.4 塑造獨特的小鎮風貌: 建築風格的地域化與時代感: 傳承地域建築文化,融入現代設計理念。 公共空間的藝術化與人文關懷: 打造具有吸引力、舒適度的廣場、街道、濱水空間等。 綠化與景觀的點綴與提升: 營造四季有景、景緻宜人的生態環境。 5.5 基礎設施的先行與配套: 確保水、電、氣、通信、交通、汙水處理、垃圾處理等基礎設施的完善。 六、 建設模式與工程管理:從規劃到現實的“建造” 6.1 土地利用與徵地拆遷: 閤理規劃用地,規範徵地拆遷程序,保障各方權益。 6.2 工程建設主體與模式: 政府主導、企業參與、市場化運作。PPP模式、EPC模式等在特色小鎮建設中的應用。 6.3 建設質量與安全監管: 嚴格執行國傢和行業標準,確保工程質量和施工安全。 6.4 綠色建築與可持續施工: 推廣節能環保的建築材料和施工技術。 6.5 智慧建造與數字化應用: 運用BIM等技術提升建設效率與管理水平。 第三篇:特色小鎮的産業培育與創新發展 産業是特色小鎮的“命脈”,沒有産業的支撐,特色小鎮將難以為繼。本篇將深入探討如何培育和發展特色産業,激發小鎮的內生動力。 七、 産業體係構建:讓特色産業“活”起來 7.1 産業選擇的邏輯: 資源稟賦、市場需求、政策導嚮、創新潛力、比較優勢。 7.2 形成多層次産業體係: 核心主導産業: 具備鮮明特色和較強競爭力的産業。 支撐配套産業: 為主導産業提供産品、服務和技術支持。 關聯衍生産業: 與主導産業形成聯動,拓展産業鏈條。 7.3 業態創新與模式升級: 鼓勵“+”模式,如“文化+旅遊”、“科技+農業”、“創意+製造”等,催生新業態。 7.4 産業鏈的梳理與延伸: 識彆産業鏈薄弱環節,通過招商引資、技術引進等方式進行彌補。 7.5 産業生態的構建: 營造有利於産業發展的良好生態環境,包括人纔、技術、信息、金融等支撐。 八、 招商引資與産業導入:為小鎮注入“新鮮血液” 8.1 招商策略的製定: 明確招商目標、重點産業、目標企業、招商方式。 8.2 投資環境的營造: 優化營商環境,提供政策優惠、要素保障、服務支持。 8.3 創新招商模式: 産業鏈招商、以商招商、委托招商、網絡招商等。 8.4 關注新興産業與未來産業: 瞄準科技前沿,吸引具有高成長性的企業。 8.5 鼓勵本土企業發展與轉型: 支持現有企業提質增效,鼓勵其嚮高附加值環節邁進。 九、 創新驅動與科技賦能:提升小鎮的“核心競爭力” 9.1 創新平颱搭建: 建立研發中心、孵化器、眾創空間、産業研究院等。 9.2 産學研用協同: 加強與高校、科研院所的閤作,促進科技成果轉化。 9.3 鼓勵企業創新: 引導企業加大研發投入,支持技術改造和工藝創新。 9.4 智慧化賦能: 運用大數據、物聯網、人工智能等技術,提升産業智能化水平,打造智慧小鎮。 9.5 知識産權保護與運用: 建立健全知識産權保護體係,鼓勵知識産權創造與交易。 第四篇:特色小鎮的文化傳承與文旅融閤 文化是特色小鎮的“靈魂”,文旅融閤是其核心發展模式之一。本篇將深入探討如何挖掘、傳承、創新小鎮的文化,並通過文旅融閤實現價值轉化。 十、 文化挖掘與活化:讓小鎮的“曆史”與“故事”閃光 10.1 曆史文化資源的普查與梳理: 識彆古建築、古村落、非物質文化遺産、名人名事、民俗風情等。 10.2 文化價值的解讀與提煉: 挖掘文化背後的精神內涵、時代意義。 10.3 文化保護與活化策略: 修繕與活化利用: 對曆史建築進行科學修繕,並賦予新的功能。 非遺傳承與創新: 鼓勵非遺項目的傳承人培養,探索非遺的現代演繹。 民俗活動與節慶策劃: 組織具有地域特色的民俗活動,增強小鎮的吸引力。 文化IP的打造與傳播: 形成具有辨識度的文化符號和品牌故事。 10.4 尊重地域特色與原住民文化: 避免過度商業化和同質化,保留小鎮的原始風貌和人文氣息。 十一、 文旅融閤的路徑與模式:打造小鎮的“吸引力” 11.1 從“景點旅遊”到“全域旅遊”: 拓展旅遊的廣度和深度,將小鎮作為一個整體進行旅遊開發。 11.2 創意旅遊産品設計: 體驗式旅遊: 組織參與性強的文化體驗、農事體驗、手工藝製作等。 主題旅遊: 圍繞某一特色産業或文化,設計深度主題旅遊綫路。 研學旅行: 結閤小鎮的産業和文化特色,開發教育性強的研學項目。 康養旅遊: 依托生態優勢,發展健康養生、休閑度假。 11.3 旅遊服務的品質化與人性化: 提升住宿、餐飲、交通、導覽等服務水平,打造舒適便捷的旅遊體驗。 11.4 旅遊IP的打造與營銷: 形成獨特的小鎮旅遊品牌,通過多渠道進行宣傳推廣。 11.5 智慧旅遊的應用: 利用科技手段提升遊客體驗和管理效率。 十二、 文化與産業的協同發展:實現“文旅+”的無限可能 12.1 文創産品的研發與銷售: 將小鎮的文化元素轉化為具有市場價值的文創産品。 12.2 節慶活動與文化演齣的帶動作用: 通過高品質的文化活動吸引遊客,帶動消費。 12.3 藝術展覽、文化沙龍等文化載體的建設: 營造濃厚的文化氛圍,吸引文化創意人纔。 12.4 餐飲、住宿的文化融入: 將地域特色美食、傳統住宿方式融入旅遊體驗。 12.5 跨界閤作與融閤創新: 推動文化與科技、藝術、設計等領域的深度融閤。 第五篇:特色小鎮的運營管理與可持續發展 規劃建設隻是起點,成功的運營和管理是特色小鎮能否持續繁榮的關鍵。本篇將聚焦於小鎮的運營機製、管理模式與長遠發展。 十三、 運營主體與模式:誰來“管”小鎮? 13.1 多元化的運營主體: 政府、平颱公司、産業集團、專業運營公司、社會資本等。 13.2 市場化運營機製的探索: 引入市場競爭機製,提高運營效率。 13.3 平颱公司的作用與定位: 協調資源、整閤要素、推動項目、優化服務。 13.4 引入專業管理團隊: 具備産業、旅遊、文化、商業、物業等綜閤管理能力。 13.5 鼓勵村民參與和受益: 探索村民參與小鎮建設和運營的多種形式,確保其獲得閤理迴報。 十四、 精細化管理與服務:讓小鎮“有溫度、有活力” 14.1 智慧小鎮的建設與應用: 運用大數據、物聯網、雲計算等技術,提升小鎮的智能化管理水平。 14.2 城市管理與服務體係: 建立健全環衛、綠化、交通、安保、應急等管理機製。 14.3 市場主體服務的優化: 為入駐企業和商戶提供便捷高效的行政審批、政策谘詢、金融對接等服務。 14.4 居民生活服務的提升: 關注教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施的建設和完善,提升居民幸福感。 14.5 社區治理的創新: 建立和諧的鄰裏關係,鼓勵居民參與社區事務,構建共建共治共享的社區治理格局。 十五、 投融資模式與金融創新:為小鎮發展“輸血” 15.1 多元化的融資渠道: 政府引導基金、産業引導基金、PPP模式、發行債券、股權融資、信貸融資等。 15.2 風險投資與天使投資的引入: 扶持初創企業和創新項目。 15.3 探索綠色金融與可持續投資: 鼓勵符閤綠色發展理念的投資項目。 15.4 産權流轉與資産證券化: 盤活小鎮資産,提升融資能力。 15.5 建立健全的風險控製機製: 確保投融資活動的穩健運行。 十六、 可持續發展與長效機製:讓小鎮“基業長青” 16.1 環境保護與生態修復: 嚴格執行環保法規,推動綠色發展,修復生態環境。 16.2 經濟可持續性: 保持産業活力,拓展多元化收入來源。 16.3 社會可持續性: 促進社會公平,關注民生福祉,構建和諧社區。 16.4 文化可持續性: 保護和傳承地域文化,激發文化創新活力。 16.5 製度建設與政策創新: 建立適應小鎮發展的長效管理和激勵機製,持續優化政策環境。 16.6 監測評估與動態調整: 建立常態化的監測評估機製,及時發現問題並調整發展策略。 結語 特色小鎮的開發運營是一項係統工程,它需要高屋建瓴的戰略眼光,腳踏實地的實踐智慧,以及持續不斷的創新精神。《特色小鎮開發運營指南》,希望通過對上述各個環節的深度解析和全麵梳理,為緻力於打造特色小鎮的實踐者們提供一份有價值的參考。在未來的發展中,我們期待更多具有中國特色、地方特色、時代特色的優秀小鎮能夠湧現,成為城鄉融閤發展的重要節點,成為文化傳承與創新的生動載體,成為人民美好生活的重要承載地。