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《特色小镇开发运营指南》面世以来,受到各地政府、开发企业、相关专家和从业人员的热捧,图书销量直线上升,成为特色小镇规划设计与开发运营的指南。随着特色小镇在201 7年的实质推进,结合所遇到的问题,林峰博士基于一年以来的全新研究和实践成果,全新出版了《特色小镇开发运营指南》-书,梳理了特色小(城)镇两种形态的发展逻辑,并分别从不同侧重点进行了研究,成为特色小(城)镇开发运营的必备书目!
内容简介
我们必须重新审视特色小(城)镇,须站在乡镇与农村这一更宏大的区域结构上,追溯中国40年来改革开放的发展历程,来把握特色小(城)镇在解决我国社会主要矛盾中的地位与作用!
乡镇与农村,就是不平衡不充分发展的重点区域,我们的欠账太多!相信未来特色小镇、特色小城镇、田园综合体、乡村振兴战略等将会得到更多的政策倾斜!
发改委明确特色小镇与特色小城镇两个发展形态后,梳理两者的本质与要求,对于其今后的发展来说至关重要,绿维文旅对特色小镇的研究,始终有两个核心逻辑贯穿,即基于政府的区域发展逻辑和基于企业的开发运营逻辑。
无论特色小(城)镇如何发展,中国必须要面对城镇化进程中建制镇已经被掏空、发展乏力的现实,必须要面对三农问题的解决以及乡村基础设施与公共服务设施的提升。
作者简介
林峰,经济学博士,旅游与特色小镇规划设计与开发运营专家、旅游投行领军人物,北京绿维文旅控股集团董事长、北京绿维文旅科技发展有限公司董事长、北京绿维文旅城镇规划设计院院长。有30余年政府政策研究、投资银行运作及旅游综合开发与旅游地产顾问的从业经验,主要致力于旅游综合开发,文、旅、商、体、养地产开发的规划设计,运营托管,投融资顾问服务。绿维文旅整合了数百家金融、投资、开发、运营及服务机构,通过旅游运营网,结合合伙、合资与战略合作模式,专注于打造中国特色小镇与旅游开发服务平台。
内页插图
目录
第一篇 特色小(城)镇2017年回顾篇
第一章 国家层面的政策及推进
第二章 地方层面的政策及实践
第三章 绿维文旅的研究与实践推动
第四章 特色小(城)镇的未来发展预判
第二篇 特色小城镇规划篇
第五章 特色小城镇的规划方法
第六章 特色小城镇的产业发展
第三篇 特色小镇开发运营篇
第七章 特色小镇的顶层概念
第八章 特色小镇的产业发展
第九章 特色小镇的空间规划
第十章 特色小镇的创意设计
第十一章 特色小镇的开发运营
第十二章 特色小镇的潜力类型
第四篇 绿维·特色小(城)镇案例篇
第十三章 绿维文旅经典案例
前言/序言
“乡镇农村发展”欠账与特色小镇重新审视
2016年12月底,我们出版了《特色小镇孵化器》一书。当时探索的核心思路,是寻找新常态下中国经济发展的新引擎。时隔一年,十九大报告把我们的理念和思维带到了一个全新的历史视角和人文的发展境界。对于特色小(城)镇,我们需要重新审视!
十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,并首次提出乡村振兴战略。如何推进不平衡不充分区域的发展,来满足这些区域人民的美好生活需求,并利用这一发展,满足全体人民的美好生活需要,就成为今天最重大的主题!
寻着这一思路,我们必须站在乡镇与农村这一更宏大的区域结构上,追溯中国40年来改革开放的发展历程,把握“特色小(城)镇”创建在解决我国社会主要矛盾中的地位与作用!
一、新常态下新引擎的思路
我们在《特色小镇孵化器》一书的“序言”中,探讨了中国新常态下乡镇发展的创新道路与模式,把特色小(城)镇作为小城镇发展的龙头和引擎,提出了“特色小(城)镇开发建设,是就地城镇化的主战场,是产城乡一体化发展的突破,是中国城镇化的革命!”。今天来看,这个观点基本上站在城镇化引擎的立场上,具有其正确的一面。重新审视,我们将加入农村发展的非城镇化视角。
我们先回顾一下《特色小镇孵化器》的这段论述:
“为什么这一次以浙江为引领的特色小(城)镇能在全国全面铺展开来?
首先,是基于拉动中国经济增长的引擎在转变。中国当前经济发展中的三大引擎,与传统的投资、消费、出口的三驾马车有点差别。
第一引擎,还是工业产业增长的推动。
第二引擎,是开发投资。改革开放30余年来,开发性经济的推动一直是我国城镇化中的重要力量。从土地开发、基础设施与服务设施开发,到工业园区开发、房产开发、新城开发,由此形成的土地财富,构成了中国经济持续发展最大的一个拉动力。
第三引擎,是居民消费。居民富裕起来后形成的强大消费能力,是推动中国经济发展的内在动力。特别是通过8亿农民城镇化所形成的收入增长,是带动消费支出最大的跃升,是未来5年中国持续增长的最大动力源泉。
其次,我国城镇化发展中出现了诸多瓶颈,亟须寻找一个突破口。
第一,大城市及城市群本身的摊大饼扩张,已经走到了尽头。但大城市与城市群周边,以卫星城、特色小(城)镇方式发展,却空间很大,符合田园城市理想,符合休闲度假化生活方式。基于城际交通大幅提升的连接能力,卫星小(城)镇是中国最有成长潜力的模式。
第二,中小城市、小城镇、乡村是我国城镇化及经济发展的低洼地,基于建设小康中国目标,基于社会主义共同富裕的追求,运用新模式带动这些相对落后区域的发展,形成了十八大以来全国政策、金融、资源向这一区域倾斜的大战略趋势。8亿农民的城镇化,将形成巨大的市场拉动结构,带动落后区域、西部区域、远离城市区域的均衡发展,这恰恰是新常态下,中国经济可选择的最佳途径。
因此,特色小(城)镇开发,是新常态下中国开发经济走向深入发展的大战略。面对6亿~8亿正在走进城镇的人群,面对3亿希望拥有度假生活的城市中产阶层,非中心城市化聚集,就是市场必然的选择。
特色小镇开发运营指南 引言 在全球城镇化进程不断加速的今天,传统城市发展模式面临挑战,而特色小镇作为一种新型城镇化发展模式,正以其独特的魅力和巨大的潜力,吸引着各方的目光。特色小镇的兴起,不仅是对传统城市建设的补充和创新,更是对乡村振兴、区域协调发展、文化传承以及产业升级的深刻回应。它以“镇”为载体,以“特”为灵魂,旨在打造集产业、文化、旅游、社区功能于一体的多元化发展空间,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 本书,《特色小镇开发运营指南》,正是为了应对这一时代浪潮而生。它并非一本泛泛而谈的理论著作,也不是一份空洞的政策解读,而是一本真正服务于实践的“工具书”,旨在为所有投身于特色小镇开发与运营的政府部门、企业、规划设计机构、投资机构以及相关从业者,提供一套系统、全面、可操作的指导。我们将深入剖析特色小镇的本质内涵,梳理其发展脉络,探究其成功要素,并针对开发运营的各个环节,提供详实的理论支撑、丰富的实践案例和实用的方法论。 第一篇:特色小镇的理论基石与战略定位 在着手具体开发之前,深刻理解特色小镇的核心价值与战略意义至关重要。本篇将带领读者从宏观层面,构建对特色小镇的认知框架。 一、 何谓特色小镇?——内涵、特质与多维解读 1.1 概念界定与演进: 从“镇”到“特”,再到“产业+文化+旅游+社区”的有机融合,厘清特色小镇与传统建制镇、行政村、旅游景区的本质区别。 1.2 核心特质解析: 深入挖掘“特色”的来源与表现形式,包括但不限于: 产业特色: 聚焦某一或几个具有比较优势的特色产业,形成核心竞争力,如高端制造、文化创意、生态康养、数字经济、特色农业等。 文化特色: 挖掘地域历史文脉、民俗风情、非物质文化遗产,赋予小镇独特的人文底蕴和精神气质。 生态特色: 依托优越的自然环境、山水林田湖草等资源,打造绿色宜居、可持续发展的生态空间。 创新特色: 鼓励新业态、新模式、新技术的应用,引领产业发展方向,激发小镇发展活力。 生活特色: 塑造宜居宜业的生活环境,满足居民对美好生活的需求,吸引人才集聚。 1.3 特色小镇的多元功能: 分析特色小镇在经济发展、文化传承、旅游服务、乡村振兴、区域协调、生态保护等方面的重要作用。 二、 时代背景与战略价值:为何要发展特色小镇? 2.1 城镇化新阶段的需求: 破解“城市病”,疏解大城市功能,推动城乡融合发展,提升城镇化质量。 2.2 区域协调发展的路径: 促进区域间优势互补,缩小城乡差距,推动欠发达地区转型发展。 2.3 供给侧结构性改革的抓手: 调整优化产业结构,培育新业态,满足人民日益增长的美好生活需要。 2.4 乡村振兴战略的载体: 盘活乡村资源,吸引人才回流,实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 2.5 文化自信的实践场: 保护和传承中华优秀传统文化,创新发展文化产业,增强民族文化认同。 三、 战略定位与顶层设计:找准小镇的“魂”与“形” 3.1 明确小镇的“灵魂”: 深度挖掘与提炼小镇最核心、最独特的“特色”,形成差异化竞争优势。 3.2 科学的战略定位: 产业定位: 确定主导产业、支撑产业、关联产业,形成产业集群效应。 文化定位: 明确小镇的文化主题,塑造独特品牌形象。 旅游定位: 确定目标客群,设计旅游产品和服务体系。 社区定位: 描绘小镇居民的生活图景,规划宜居宜业的社区环境。 3.3 顶层设计的关键要素: 综合考虑资源禀赋、区位优势、发展基础、政策导向等,进行科学的宏观规划。 3.4 利益相关者分析与协同: 识别所有可能影响或被影响的群体,建立有效的沟通与合作机制。 第二篇:特色小镇的规划建设与空间布局 在明确了战略定位之后,如何将理念转化为看得见、摸得着的实体空间,是规划建设阶段的核心任务。本篇将聚焦于特色小镇的规划设计与落地实施。 四、 规划引领:科学编制特色小镇的“蓝图” 4.1 规划的层次与体系: 总体规划、详细规划、专项规划的有机衔接。 4.2 规划编制的原则: 突出特色、产业为先、文旅融合、生态优先、产城融合、创新驱动、以人为本、市场导向。 4.3 核心规划内容: 产业空间规划: 确定产业集聚区、研发中心、生产基地、配套服务区等的布局。 文化空间规划: 规划文化遗产保护区、文化创意空间、文化体验场所、文旅服务设施等。 旅游空间规划: 设计旅游线路、节点、游客中心、配套服务设施等。 生态与景观规划: 保护和利用自然资源,构建绿色廊道,塑造优美景观。 社区与生活空间规划: 规划居住区、公共服务设施(教育、医疗、养老等)、商业服务设施、市政基础设施等。 交通与游线规划: 优化小镇内外交通组织,提升游客和居民的出行便利性。 智慧小镇规划: 引入数字技术,提升管理效率和服务水平。 五、 空间布局与形态塑造:打造小镇的“筋骨”与“容颜” 5.1 紧凑集约与分散协同: 结合小镇规模和功能需求,合理确定空间集聚程度。 5.2 保护与开发并重: 在保护自然山水、历史风貌、田园格局的基础上,进行适度开发。 5.3 核心区与辐射区联动: 明确小镇的核心功能区,并与周边区域形成有效的联动发展。 5.4 塑造独特的小镇风貌: 建筑风格的地域化与时代感: 传承地域建筑文化,融入现代设计理念。 公共空间的艺术化与人文关怀: 打造具有吸引力、舒适度的广场、街道、滨水空间等。 绿化与景观的点缀与提升: 营造四季有景、景致宜人的生态环境。 5.5 基础设施的先行与配套: 确保水、电、气、通信、交通、污水处理、垃圾处理等基础设施的完善。 六、 建设模式与工程管理:从规划到现实的“建造” 6.1 土地利用与征地拆迁: 合理规划用地,规范征地拆迁程序,保障各方权益。 6.2 工程建设主体与模式: 政府主导、企业参与、市场化运作。PPP模式、EPC模式等在特色小镇建设中的应用。 6.3 建设质量与安全监管: 严格执行国家和行业标准,确保工程质量和施工安全。 6.4 绿色建筑与可持续施工: 推广节能环保的建筑材料和施工技术。 6.5 智慧建造与数字化应用: 运用BIM等技术提升建设效率与管理水平。 第三篇:特色小镇的产业培育与创新发展 产业是特色小镇的“命脉”,没有产业的支撑,特色小镇将难以为继。本篇将深入探讨如何培育和发展特色产业,激发小镇的内生动力。 七、 产业体系构建:让特色产业“活”起来 7.1 产业选择的逻辑: 资源禀赋、市场需求、政策导向、创新潜力、比较优势。 7.2 形成多层次产业体系: 核心主导产业: 具备鲜明特色和较强竞争力的产业。 支撑配套产业: 为主导产业提供产品、服务和技术支持。 关联衍生产业: 与主导产业形成联动,拓展产业链条。 7.3 业态创新与模式升级: 鼓励“+”模式,如“文化+旅游”、“科技+农业”、“创意+制造”等,催生新业态。 7.4 产业链的梳理与延伸: 识别产业链薄弱环节,通过招商引资、技术引进等方式进行弥补。 7.5 产业生态的构建: 营造有利于产业发展的良好生态环境,包括人才、技术、信息、金融等支撑。 八、 招商引资与产业导入:为小镇注入“新鲜血液” 8.1 招商策略的制定: 明确招商目标、重点产业、目标企业、招商方式。 8.2 投资环境的营造: 优化营商环境,提供政策优惠、要素保障、服务支持。 8.3 创新招商模式: 产业链招商、以商招商、委托招商、网络招商等。 8.4 关注新兴产业与未来产业: 瞄准科技前沿,吸引具有高成长性的企业。 8.5 鼓励本土企业发展与转型: 支持现有企业提质增效,鼓励其向高附加值环节迈进。 九、 创新驱动与科技赋能:提升小镇的“核心竞争力” 9.1 创新平台搭建: 建立研发中心、孵化器、众创空间、产业研究院等。 9.2 产学研用协同: 加强与高校、科研院所的合作,促进科技成果转化。 9.3 鼓励企业创新: 引导企业加大研发投入,支持技术改造和工艺创新。 9.4 智慧化赋能: 运用大数据、物联网、人工智能等技术,提升产业智能化水平,打造智慧小镇。 9.5 知识产权保护与运用: 建立健全知识产权保护体系,鼓励知识产权创造与交易。 第四篇:特色小镇的文化传承与文旅融合 文化是特色小镇的“灵魂”,文旅融合是其核心发展模式之一。本篇将深入探讨如何挖掘、传承、创新小镇的文化,并通过文旅融合实现价值转化。 十、 文化挖掘与活化:让小镇的“历史”与“故事”闪光 10.1 历史文化资源的普查与梳理: 识别古建筑、古村落、非物质文化遗产、名人名事、民俗风情等。 10.2 文化价值的解读与提炼: 挖掘文化背后的精神内涵、时代意义。 10.3 文化保护与活化策略: 修缮与活化利用: 对历史建筑进行科学修缮,并赋予新的功能。 非遗传承与创新: 鼓励非遗项目的传承人培养,探索非遗的现代演绎。 民俗活动与节庆策划: 组织具有地域特色的民俗活动,增强小镇的吸引力。 文化IP的打造与传播: 形成具有辨识度的文化符号和品牌故事。 10.4 尊重地域特色与原住民文化: 避免过度商业化和同质化,保留小镇的原始风貌和人文气息。 十一、 文旅融合的路径与模式:打造小镇的“吸引力” 11.1 从“景点旅游”到“全域旅游”: 拓展旅游的广度和深度,将小镇作为一个整体进行旅游开发。 11.2 创意旅游产品设计: 体验式旅游: 组织参与性强的文化体验、农事体验、手工艺制作等。 主题旅游: 围绕某一特色产业或文化,设计深度主题旅游线路。 研学旅行: 结合小镇的产业和文化特色,开发教育性强的研学项目。 康养旅游: 依托生态优势,发展健康养生、休闲度假。 11.3 旅游服务的品质化与人性化: 提升住宿、餐饮、交通、导览等服务水平,打造舒适便捷的旅游体验。 11.4 旅游IP的打造与营销: 形成独特的小镇旅游品牌,通过多渠道进行宣传推广。 11.5 智慧旅游的应用: 利用科技手段提升游客体验和管理效率。 十二、 文化与产业的协同发展:实现“文旅+”的无限可能 12.1 文创产品的研发与销售: 将小镇的文化元素转化为具有市场价值的文创产品。 12.2 节庆活动与文化演出的带动作用: 通过高品质的文化活动吸引游客,带动消费。 12.3 艺术展览、文化沙龙等文化载体的建设: 营造浓厚的文化氛围,吸引文化创意人才。 12.4 餐饮、住宿的文化融入: 将地域特色美食、传统住宿方式融入旅游体验。 12.5 跨界合作与融合创新: 推动文化与科技、艺术、设计等领域的深度融合。 第五篇:特色小镇的运营管理与可持续发展 规划建设只是起点,成功的运营和管理是特色小镇能否持续繁荣的关键。本篇将聚焦于小镇的运营机制、管理模式与长远发展。 十三、 运营主体与模式:谁来“管”小镇? 13.1 多元化的运营主体: 政府、平台公司、产业集团、专业运营公司、社会资本等。 13.2 市场化运营机制的探索: 引入市场竞争机制,提高运营效率。 13.3 平台公司的作用与定位: 协调资源、整合要素、推动项目、优化服务。 13.4 引入专业管理团队: 具备产业、旅游、文化、商业、物业等综合管理能力。 13.5 鼓励村民参与和受益: 探索村民参与小镇建设和运营的多种形式,确保其获得合理回报。 十四、 精细化管理与服务:让小镇“有温度、有活力” 14.1 智慧小镇的建设与应用: 运用大数据、物联网、云计算等技术,提升小镇的智能化管理水平。 14.2 城市管理与服务体系: 建立健全环卫、绿化、交通、安保、应急等管理机制。 14.3 市场主体服务的优化: 为入驻企业和商户提供便捷高效的行政审批、政策咨询、金融对接等服务。 14.4 居民生活服务的提升: 关注教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的建设和完善,提升居民幸福感。 14.5 社区治理的创新: 建立和谐的邻里关系,鼓励居民参与社区事务,构建共建共治共享的社区治理格局。 十五、 投融资模式与金融创新:为小镇发展“输血” 15.1 多元化的融资渠道: 政府引导基金、产业引导基金、PPP模式、发行债券、股权融资、信贷融资等。 15.2 风险投资与天使投资的引入: 扶持初创企业和创新项目。 15.3 探索绿色金融与可持续投资: 鼓励符合绿色发展理念的投资项目。 15.4 产权流转与资产证券化: 盘活小镇资产,提升融资能力。 15.5 建立健全的风险控制机制: 确保投融资活动的稳健运行。 十六、 可持续发展与长效机制:让小镇“基业长青” 16.1 环境保护与生态修复: 严格执行环保法规,推动绿色发展,修复生态环境。 16.2 经济可持续性: 保持产业活力,拓展多元化收入来源。 16.3 社会可持续性: 促进社会公平,关注民生福祉,构建和谐社区。 16.4 文化可持续性: 保护和传承地域文化,激发文化创新活力。 16.5 制度建设与政策创新: 建立适应小镇发展的长效管理和激励机制,持续优化政策环境。 16.6 监测评估与动态调整: 建立常态化的监测评估机制,及时发现问题并调整发展策略。 结语 特色小镇的开发运营是一项系统工程,它需要高屋建瓴的战略眼光,脚踏实地的实践智慧,以及持续不断的创新精神。《特色小镇开发运营指南》,希望通过对上述各个环节的深度解析和全面梳理,为致力于打造特色小镇的实践者们提供一份有价值的参考。在未来的发展中,我们期待更多具有中国特色、地方特色、时代特色的优秀小镇能够涌现,成为城乡融合发展的重要节点,成为文化传承与创新的生动载体,成为人民美好生活的重要承载地。