{RT}新公共管理学范式-陶庆 上海社会科学院出版社 9787552021288 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陶庆 著

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• 新公共管理学
• 公共管理
• 管理学
• 政治学
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• 中国政治
• 行政管理
• 上海社会科学院出版社
• 陶庆
• 改革开放

店铺： 华裕京通图书专营店

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552021288

商品编码：29739626068

包装：平装-胶订

出版时间：2017-10-01

图书基本信息
图书名称	新公共管理学范式	作者	陶庆
定价	72.00元	出版社	上海社会科学院出版社
ISBN	9787552021288	出版日期	2017-10-01
字数		页码
版次	1	装帧	平装-胶订

内容简介

《新公共管理范式》。本理论框架以公共管理学理论前沿的基本原理与科学机制为研究对象，围绕“国家与市场”、“公平与效率”等四个核心概念和两对核心范畴，并以此原理贯通自编自选英文版公共管理学原著节选资料等教学资料，依据并结合主讲者自身相关公共管理方面的社会调查与理论研究等*研究成果，特别是从公共管理学与经济学、社会学、法理学、政治学交叉结合的四个维度，讲授国际通行的公共管理学理论前沿与实践创新等课题，使同学们能够比较系统地掌握关于公共管理学的理论发展脉络和理论前沿研究的主要思想、基本理论、一般逻辑和科学方法等学科体系。本理论框架目标在于，使学生掌握公共管理学理论的四大理论范畴：国家与市场，民主与效率；和五种理论范式：古典思想，科层制，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知识。在此基础上，结合当下中国改革开放的实际现状，初步掌握理论联系中国实际，解决现实生活中公共管理方面等实际问题的实践能力。因此具有的理论创新价值与实践推广前景。

作者简介

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目录

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文摘

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序言

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剖析现代治理的脉络与未来：一部深入探讨社会转型与国家职能重塑的著作 本书并非聚焦于单一学派的理论构建，而是以宏大的历史视野和精微的现实关照，系统梳理了自后工业时代以来，全球范围内国家治理体系所经历的深刻变革、主要挑战以及未来可能的演进方向。全书结构严谨，逻辑清晰，旨在为读者提供一个理解复杂社会治理图景的综合性框架。 第一部分：时代背景与理论溯源——从福利国家到服务型政府的艰难转型 本部分首先勾勒出全球治理环境发生的根本性转变。随着经济全球化进程的加速、信息技术的爆炸性发展以及人口结构的老龄化趋势，传统的、以科层制（Bureaucracy）为核心的韦伯式国家形态，在应对快速变化的市场需求和社会期望时，开始暴露出其固有的僵化与低效。 作者从社会学和政治学的交叉视角出发，深入剖析了20世纪中后期以来，西方主要发达国家在面对“政府失灵”的批判时所做出的理论回应。详细探讨了新自由主义思潮如何渗透并重塑了对“公共部门”的认知，从强调效率和成本控制的角度，引入了市场机制和私营部门的管理哲学。这部分内容不仅仅是简单地介绍概念，而是通过对凯恩斯主义向新自由主义过渡时期关键政策文件的对比分析，揭示了这种范式转移背后的深层经济动因和社会压力。 特别值得一提的是，作者对“公共价值”（Public Value）概念的引入与辨析。在强调“效率至上”的背景下，如何重新界定和衡量政府工作的“价值”成为一个核心议题。本书批判性地审视了过度依赖财务指标来衡量公共服务质量的局限性，强调了社会公平、公民参与和制度韧性在现代治理中的不可替代性。 第二部分：治理模式的多元实践——跨越界限的协同与网络化 本书的第二核心部分，聚焦于治理实践层面发生的结构性变化，即从“政府主导”（Government）向“网络化治理”（Governance）的演进。作者认为，在高度复杂的现代社会，单一的政府机构已无力解决跨部门、跨区域甚至跨国界的问题，如气候变化、公共安全和基础设施建设。 本章细致考察了“伙伴关系”（Partnership）在公共服务交付中的兴起，包括公私合作（PPP）、公私伙伴关系（PPS）以及与非营利组织（NPO）的协作模式。书中通过一系列具体的案例研究，如城市交通规划、医疗卫生体系改革等，对比了不同国家和地区在构建这种协同网络时的成功经验与陷阱。例如，对一些欧洲城市在公共交通领域推行“利益相关者协商机制”的分析，揭示了如何平衡私营部门的逐利性与公共部门的公益性目标。 此外，本书对“电子政务”（E-Government）和“数字治理”（Digital Governance）的探讨也极具前瞻性。它不仅描述了信息技术在提升政府服务可及性方面的作用，更深入分析了数据驱动决策（Data-Driven Decision Making）对传统官僚决策流程带来的冲击。书中强调，技术的应用必须辅以制度的创新，否则，技术革新只会加剧“数字鸿沟”和社会不平等。 第三部分：人力资源与文化重塑——公共部门的身份危机与再定位 任何治理体系的有效运作，最终都取决于执行其政策的公务人员。本书的第三部分将焦点转向了公共部门的人力资源管理（HRM）和组织文化。 作者指出，随着治理模式从科层制向扁平化、网络化的转变，对公务人员的能力要求也发生了根本性的变化。传统的行政专才模型逐渐让位于需要跨学科知识、冲突解决能力和高度适应性的“综合型管理者”。书中详细分析了不同国家在公务员选拔、培训和激励机制上的改革尝试。例如，对新加坡在公共服务领域推行的“高选拔、高薪酬、高问责”体系的深入剖析，探讨了这种模式在保持专业性和激发创新性之间的平衡艺术。 更深层次的讨论集中在公共部门的伦理与文化重塑。在强调绩效和客户满意度的背景下，如何维护公务员群体的职业操守、对公共利益的忠诚度，以及如何在引入市场化绩效评估体系的同时，避免公共服务沦为单纯的“商品交易”，是本部分着重探讨的难题。本书主张，重建公务员的“公共使命感”比单纯的薪酬激励更为关键。 第四部分：法治、问责与民主的未来——治理的约束与合法性基础 在治理实践日益复杂化、去中心化的今天，如何确保权力不被滥用，如何维系治理体系的合法性，成为治理理论的永恒命题。 本书的最后部分，回归到政治哲学的根基。作者系统梳理了问责制（Accountability）在不同治理层级上的表现形式——从议会问责、行政问责，到司法审查和公众问责。书中特别关注了“透明度”（Transparency）与“保密性”之间的张力，尤其是在涉及国家安全和个人隐私的数据治理领域。 此外，本书对“参与式民主”（Participatory Democracy）在当代治理中的应用进行了审慎的评估。通过对社区预算、公民听证会等实践的考察，作者既肯定了扩大公民参与在提升政策采纳度和解决“最后一公里”问题上的积极作用，同时也警示了在缺乏良好制度设计的情况下，过度强调参与可能导致的“民主赤字”或“群体极化”风险。 总结而言，本书是一部深刻反思现代国家如何在其日益碎片化、网络化的环境中重新定义自身职能、构建新的合法性基础的学术力作。它以严谨的理论分析为骨架，以丰富的全球案例为血肉，为理解21世纪的公共管理与国家治理提供了一个全面而审慎的分析视角。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，要真正理解一个复杂的社会现象，就必须去追溯它的历史渊源和理论根基。尤其是在公共管理这样与社会发展紧密相关的领域，如果不了解其背后的逻辑和演变，很容易陷入片面或过时的认知。这本书，正是我在寻找的那种能够提供历史纵深和理论广度的读物。 书中对新公共管理学产生的背景进行了细致的描绘，让我理解了为什么在特定的历史时期，需要这样一种新的管理范式来应对公共部门面临的挑战。它不仅仅是简单的管理模式的更新，更反映了整个社会对于政府职能、公共服务提供方式的深刻反思。作者通过对不同国家案例的分析，生动地展现了这种范式是如何在全球范围内传播和演变的。 我特别欣赏书中对于新公共管理学核心原则的拆解和分析。它并非简单地呈现一个抽象的概念，而是将其分解为一系列具体的管理理念和实践方法，比如用户导向、绩效衡量、竞争机制等。通过对这些原则的深入解读，我开始理解这些理念是如何在实际的公共管理活动中发挥作用的，以及它们各自的优势和局限性。 这本书的叙述方式，也让我觉得非常吸引人。作者的文字充满了智慧，能够用清晰而富有逻辑的方式，将复杂的理论呈现出来。在阅读过程中，我常常会因为一个精彩的论断而停下来回味，或者因为一个精妙的案例而产生强烈的共鸣。这种阅读体验，让我觉得自己在进行一次愉快的智力旅行。 通过这本书，我不仅对新公共管理学有了更深入的理解，更重要的是，它也启发了我对于如何改进公共服务、提升政府治理能力的思考。我开始意识到，任何管理模式的引入，都需要结合具体的国情和实际情况，才能发挥其最大的效用，并避免潜在的负面影响。这本书提供了一个非常宝贵的视角，让我能够更理性地看待公共管理的改革与发展。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑是为我深入理解公共管理领域的发展脉络提供了一扇新的窗户。一直以来，我对公共部门的运作机制和管理模式充满了好奇，也尝试阅读了不少相关的书籍。然而，很多时候，我感觉自己像是站在一片迷雾中，看到的只是片段化的景象，缺乏一个清晰的全局观。直到我翻开这本书，那些曾经模糊的概念逐渐变得鲜明，那些零散的知识点也开始串联成线。 书中对于“新公共管理学”这个概念的阐述，可以说是鞭辟入里，既有对其诞生背景的深刻剖析，也有对其核心原则的细致解读。作者并非简单地罗列理论，而是通过大量的案例分析，生动地展现了新公共管理学在不同国家、不同时期是如何被实践、被调整、被应用的。我尤其欣赏作者在分析过程中所展现出的批判性思维，他并没有一味地歌颂新公共管理学，而是坦诚地指出了其在实践中遇到的挑战和争议，这让我的思考更加全面和深入。 读这本书的过程，更像是一场与作者的深度对话。作者的语言风格既有学术的严谨，又不失通俗易懂的魅力，仿佛一位经验丰富的导师，循循善诱地引导着我一步步探索公共管理学的奥秘。当我遇到一些难以理解的观点时，往往能从接下来的论述中找到解答。而当我对某个案例产生疑问时，作者也总能在后续的分析中给出更深层次的解释。这种流畅的叙事和层层递进的逻辑，让我觉得阅读过程非常享受，也极大地激发了我进一步学习的兴趣。 这本书不仅仅是一本理论著作，更是一本充满实践指导意义的工具书。它让我看到了公共部门如何借鉴私营部门的管理经验，提高效率和服务质量，但同时也提醒我们，不能简单地将商业逻辑套用到公共领域。如何在市场化改革与公共服务精神之间找到平衡点，如何在追求效率的同时兼顾公平和公正，这些都是本书深入探讨的核心问题。对于那些希望在公共管理领域有所建树的从业者来说，这本书无疑提供了一个宝贵的理论框架和实践参考。 在阅读过程中，我常常会停下来，思考书中所提出的观点与我自身工作、生活的联系。例如，关于绩效评估、客户导向服务等理念，让我反思在自己的工作单位是否存在改进的空间。同时，我也开始更加关注政府部门的决策过程和管理方式，对新闻报道中的相关事件，有了更深刻的理解和判断。这本书的价值，远不止于理论知识的获取，它更重要的是启发了我一种新的观察世界、分析问题的方式，让我对公共事务有了更具洞察力的视角。

评分☆☆☆☆☆

这本书，对于任何一位对公共管理领域的发展演变抱有好奇心的人来说，都是一次不容错过的阅读体验。它不仅仅是一部理论著作，更是一部能够引导读者深度思考的书籍。从我个人的阅读感受来说，它提供了极其宝贵的洞见，让我对“新公共管理学”这一概念有了更为系统和深刻的理解。 作者在书中，并没有简单地罗列新公共管理学的定义或原则，而是将其置于一个更广阔的历史和社会背景下去审视。我理解了，这种管理范式是如何在全球范围内兴起，又是在怎样的社会需求和理论思潮的推动下不断演进的。这种宏观的视角，让我能够摆脱对单一概念的局限，从而更全面地认识到其发展脉络。 书中对新公共管理学核心要素的剖析，也给我留下了深刻的印象。作者以其扎实的学术功底，将抽象的管理理念，通过生动的案例和逻辑严谨的论证，变得易于理解。我仿佛亲眼目睹了这些理念如何在不同的国家和地区被实践、被调整，以及它们各自所带来的积极和消极影响。这种具象化的呈现，极大地增强了我的理解深度。 最令我赞赏的是，作者在分析中展现出的批判性思维。他并没有一味地推崇新公共管理学，而是坦诚地指出了其在实践过程中所面临的挑战和争议。这种平衡的视角，使得我对这一管理范式的认识更加客观和全面，也让我开始思考如何在借鉴其优势的同时，规避其可能带来的负面后果。 总而言之，这本书是一次令人收获颇丰的智识之旅。它不仅为我打开了一扇了解新公共管理学的大门，更重要的是，它启发了我对于公共治理的深刻思考。我从中获得的不仅仅是知识，更是一种全新的观察和分析公共事务的视角，对于我未来的学习和工作都将产生积极的影响。

评分☆☆☆☆☆

对于公共管理领域的研究者而言，寻找能够引发深刻思考且内容扎实的著作，往往是一项挑战。而这本书，恰恰满足了这一需求。它并非那种浅尝辄止、泛泛而谈的入门读物，而是深入到新公共管理学范式的核心，对其发展历程、理论基石以及演变路径进行了系统性的梳理。作者在梳理过程中，展现出的扎实学术功底和敏锐的洞察力，让我对这个概念有了全新的认识。 书中对于新公共管理学“范式”的界定，尤为引人入胜。它不仅是关于一系列管理工具或技术，更是一种思维方式的转变，一种对政府角色和公共服务本质的再定义。作者通过回溯历史，揭示了新公共管理学是如何在特定的时代背景下应运而生的，以及它对传统公共行政理论所带来的颠覆性影响。这种宏观的视角，让我能够跳出具体的管理实践，去理解更深层次的理论变革。 更令我印象深刻的是，作者在阐述过程中，并没有回避新公共管理学所带来的争议和批评。相反，他详细分析了其在实践中出现的各种问题，例如可能导致的过度市场化、公共性削弱等。这种平衡的视角，使得这本书的论述更加客观和严谨，也让我有机会去思考如何扬长避短，如何在借鉴其优势的同时，规避其潜在的风险。这对于我们理解和应用新公共管理学，具有重要的启示意义。 在阅读的过程中，我不仅在吸收知识，更在进行一种智识上的探索。作者的分析逻辑清晰，论证有力，常常能够引导我进行更深入的思考。例如，当他讨论到绩效管理在公共部门的应用时，我便开始思考如何更有效地设计绩效指标，如何避免指标的“异化”等问题。这种由书本知识引发的自我反思和进一步探究，正是优秀学术著作所应具备的魅力。 总而言之，这本书为我提供了一个观察公共管理领域变迁的独特视角，让我能够更清晰地把握新公共管理学范式的精髓及其发展脉络。它不仅是一本理论工具书，更是一本能够激发深度思考的学术读物，对于任何希望深入理解当代公共管理改革的人来说，都极具价值。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我对公共管理的学习，一直抱有一种探究的渴望，但总觉得缺乏一条清晰的脉络来串联起零散的知识点。这本书的出现，就像在我混乱的思路中点亮了一盏灯，让我看到了一个清晰的图景。它不仅仅是一本关于“新公共管理学”的书，更是对我们理解当代政府如何运作、如何改革的一种全新视角。 作者在书中，没有停留在对新公共管理学表面的介绍，而是深入挖掘了其背后的思想根源和理论演变。我理解了，为什么这种管理范式会在特定的历史时期出现，又为什么会对传统的公共行政理论产生如此大的冲击。书中对“范式”这个概念的运用，我觉得非常恰当，它不仅仅是一种管理方法，更是一种思维方式的转变。 我尤其喜欢书中对案例的剖析。这些案例，不仅仅是理论的例证，更是实际操作中的生动体现。通过对不同国家、不同时期案例的解读，我能够更直观地感受到新公共管理学在实践中的应用，以及它所带来的改变。作者的分析，既有宏观的视野，又不失细节的捕捉，让我能够全面地理解一个复杂的管理实践。 这本书的语言风格，让我觉得既有学术的严谨，又不失文学的色彩。作者的文字流畅而富有张力，能够牢牢地抓住读者的注意力。我常常在阅读的过程中，被作者的思考深度所折服，也对书中提出的观点产生了浓厚的兴趣，想要进一步去探究。 通过这本书，我不仅学到了关于新公共管理学的知识，更重要的是，它启发了我对于如何看待和参与公共事务的思考。我开始意识到，理解政府的管理方式，对于我们理解社会发展，甚至参与社会治理，都具有重要的意义。这本书为我提供了一个非常好的起点，让我能够更清晰地认识到公共管理领域的发展趋势。