公共服务外包:购买服务的理论与实践/公共治理创新丛书

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刘波,彭瑾,李娜 著
图书标签:
  • 公共服务外包
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店铺: 夜语笙箫图书专营店
出版社: 清华大学出版社
ISBN:9787302428350
商品编码:30142917083
包装:平装
出版时间:2016-06-01

具体描述

基本信息

书名:公共服务外包:购买服务的理论与实践/公共治理创新丛书

定价:49.00元

作者:刘波,彭瑾,李娜

出版社:清华大学出版社

出版日期:2016-06-01

ISBN:9787302428350

字数:

页码:284

版次:1

装帧:平装

开本:16开

商品重量:0.4kg

编辑推荐


刘波等学者的《公共服务外包——购买服务的理论与实践》关注当前公共服务外包的理论前沿和实践发展,基于公共服务外包全流程视角,从理论和实践层面对于购买公共服务的现实问题作以指导,同时也是一本规范研究购买公共服务全流程架构的理论巨著。

内容提要


本书从我国地方公共服务外包实践出发,通过对公共服务外包多案例质性研究,概括公共服务外包的一般性规律,构建地方公共服务外包的基本流程框架,并运用Petri网进行流程建模与优化;在此基础上,分设6章对公共服务外包流程中的外包决策、外包服务商选择、外包合同、外包合作管理、外包效果及外包评价进行深入研究;后,提出公共服务外包实践分析范式,并对当前我国地方公共服务外包过程中存在的普遍性问题给出相应的对策建议。本书的读者对象主要包括公共服务外包的研究者(包括研究机构的研究人员、高等院校公共管理及相关专业的教师和学生等)、公共服务外包的实践者(包括各级部门的相关人员等),以及公共服务外包的参与者(包括参与公共服务外包的企业及社会组织的相关人员等)。

目录


1绪论
1.1研究背景
1.1.1理论背景
1.1.2现实背景
1.2研究意义
1.2.1理论意义
1.2.2实践意义
1.3研究的技术路线及研究方法
1.3.1研究的技术路线
1.3.2定性研究方法
1.3.3定量研究方法
1.4研究的内容与框架
1.5小结
2理论与研究综述
2.1概念界定
2.1.1公共服务外包的界定
2.1.2公共服务外包相关概念的辨析
2.1.3公共服务外包相关概念的范畴与比较
2.1.4公共服务外包过程的界定
2.2理论基础
2.2.1管理学相关理论
2.2.2经济学相关理论
2.2.3其他理论
2.3研究综述
2.3.1相关研究
2.3.2研究评述
2.4小结
3公共服务外包流程
3.1基于扎根理论的公共服务外包流程的研究
3.2公共服务外包的典型案例分析
3.2.1CQ市移民培训服务外包
3.2.2SZ市环卫服务外包
3.2.3S省法律援助服务外包
3.3公共服务外包流程译码
3.3.1CQ市移民培训服务外包流程译码
3.3.2SZ市环卫服务外包流程译码
3.3.3S省法律援助服务外包流程译码
3.4公共服务外包流程的构建
3.5小结
4公共服务外包流程模型的优化与仿真
4.1公共服务外包流程模型的构建
4.1.1Petri网模型的构建步骤
4.1.2公共服务外包流程的建模
4.2公共服务外包流程模型的优化
4.2.1Petri网模型的优化方法
4.2.2公共服务外包流程模型的优化
4.3基于Petri网的公共服务外包流程模型的仿真
4.4公共服务外包流程模型的应用与对策建议
4.4.1CQ市移民培训服务外包流程的分析
4.4.2基于Petri网的公共服务外包流程模型的应用
4.4.3优化公共服务外包流程的对策建议
4.5小结
5公共服务外包的决策
5.1公共服务外包决策的现状分析
5.1.1公共服务外包决策原因的分析
5.1.2公共服务外包决策对象的分析
5.1.3公共服务外包决策的调查总结
5.2公共服务外包决策的模型构建
5.2.1服务特性与公共服务外包决策
5.2.2外包管理能力与公共服务外包决策
5.2.3环境因素与公共服务外包决策
5.3公共服务外包决策的研究设计
5.4公共服务外包决策的实证分析与结果
5.4.1公共服务外包决策量表的信效度分析
5.4.2公共服务外包决策的假设验证
5.4.3公共服务外包决策的实证结果讨论
5.5小结
6公共服务外包的服务商选择
6.1公共服务外包服务商的选择与评价
6.1.1公共服务外包服务商的选择原则
6.1.2公共服务外包服务商的选择流程
6.1.3DEAHP模型在公共服务外包服务商选择中的运用
6.2基于德尔菲法的公共服务外包服务商评价指标体系的构建
6.3DEAHP模型的公共服务外包服务商的评价过程及实例验证
6.3.1基于DEAHP的公共服务外包服务商的评价流程
6.3.2DEAHP模型在服务商评价中的应用
6.3.3DEAHP模型在服务商评价中的应用结果分析
6.3.4DEAHP模型在服务商选择中运用的评析
6.4小结
7公共服务外包的合同管理
7.1公共服务外包中的合同关系
7.2公共服务外包合同管理模型的构建
7.2.1基于质性方法的公共服务外包合同管理的研究
7.2.2公共服务外包合同管理假设的提出
7.3公共服务外包合同管理的问卷设计与数据收集
7.4公共服务外包合同管理的实证分析与结果
7.4.1公共服务外包合同管理量表的信效度分析
7.4.2公共服务外包合同管理的假设验证及结果讨论
7.5小结
8公共服务外包的合作管理
8.1公共服务外包合作管理的内涵
8.2公共服务外包合作管理模型的构建
8.3公共服务外包合作管理假设的提出
8.3.1合作管理对外包效果的影响
8.3.2关系质量对外包效果的影响
8.3.3合作管理对关系质量的影响
8.4公共服务外包合作管理的问卷设计与数据收集
8.4.1公共服务外包合作管理的变量度量指标
8.4.2公共服务外包合作管理问卷的修订
8.4.3公共服务外包合作管理样本的选择
8.4.4公共服务外包合作管理问卷的回收
8.5公共服务外包合作管理的实证分析与结果
8.5.1公共服务外包合作管理样本的描述性统计
8.5.2公共服务外包合作管理量表的信效度分析
8.5.3合作管理对外包效果影响的分析
8.5.4公共服务外包合作管理全模型结构的验证
8.5.5公共服务外包合作管理数据分析的结论
8.6小结
9公共服务外包的效果
9.1公共服务外包效果影响因素的概念模型及假设提出
9.1.1公共服务外包效果影响因素的现状分析
9.1.2公共服务外包效果影响因素的假设提出
9.1.3公共服务外包效果影响因素的概念模型
9.2公共服务外包效果影响因素的研究设计
9.2.1公共服务外包效果影响因素的研究思路
9.2.2公共服务外包效果影响因素的量表设计程序
9.2.3公共服务外包效果影响因素的变量度量指标
9.2.4公共服务外包效果影响因素分析的调研过程及问卷发放
9.3公共服务外包效果影响因素的实证分析结果
9.3.1公共服务外包效果影响因素样本的描述性统计分析
9.3.2公共服务外包效果影响因素量表的信度检验
9.3.3公共服务外包效果影响因素量表的效度检验
9.3.4公共服务外包效果影响因素的分析
9.3.5公共服务外包效果影响因素全模型结构的验证
9.4公共服务外包效果影响因素分析的研究结论及政策建议
9.4.1公共服务外包效果影响因素分析的主要结论
9.4.2公共服务外包效果影响因素分析的相关政策建议
9.5小结
10公共服务外包的评价
10.1公共服务外包评价的扎根理论分析
10.2公共服务外包评价的概念模型及假设提出
10.2.1公共服务外包评价的概念模型
10.2.2公共服务外包评价的假设提出
10.3公共服务外包评价的问卷设计与数据收集
10.3.1公共服务外包评价的问卷设计与发放
10.3.2公共服务外包评价的数据回收与处理
10.3.3公共服务外包评价研究变量的度量
10.4公共服务外包评价的实证分析结果
10.4.1公共服务外包评价量表的信度分析
10.4.2公共服务外包评价量表的效度分析
10.4.3公共服务外包评价结构方程模型的分析
10.5小结
11我国地方公共服务外包的实践应用研究
11.1我国地方公共服务外包的实践分析范式
11.2我国地方公共服务外包案例的分析
11.2.1CQ市移民培训服务外包案例的分析
11.2.2SZ市环卫服务外包案例的分析
11.2.3S省法律援助服务外包案例的分析
11.2.4XA市地震局IT服务外包案例的分析
11.3我国公共服务外包中的问题及原因分析
11.3.1外包决策环节存在的问题及其原因分析
11.3.2服务商选择环节存在的问题及其原因分析
11.3.3合同管理环节存在的问题及其原因分析
11.3.4合作管理环节存在的问题及其原因分析
11.3.5外包评价环节存在的问题及其原因分析
11.4完善我国公共服务外包的对策建议
11.4.1对行为的政策建言
11.4.2对微观层面的操作建议
11.5小结
参考文献
附录公共服务外包合同示范文本

作者介绍


文摘


序言


1绪论
1.1研究背景
1.1.1理论背景
1.1.2现实背景
1.2研究意义
1.2.1理论意义
1.2.2实践意义
1.3研究的技术路线及研究方法
1.3.1研究的技术路线
1.3.2定性研究方法
1.3.3定量研究方法
1.4研究的内容与框架
1.5小结
2理论与研究综述
2.1概念界定
2.1.1公共服务外包的界定
2.1.2公共服务外包相关概念的辨析
2.1.3公共服务外包相关概念的范畴与比较
2.1.4公共服务外包过程的界定
2.2理论基础
2.2.1管理学相关理论
2.2.2经济学相关理论
2.2.3其他理论
2.3研究综述
2.3.1相关研究
2.3.2研究评述
2.4小结
3公共服务外包流程
3.1基于扎根理论的公共服务外包流程的研究
3.2公共服务外包的典型案例分析
3.2.1CQ市移民培训服务外包
3.2.2SZ市环卫服务外包
3.2.3S省法律援助服务外包
3.3公共服务外包流程译码
3.3.1CQ市移民培训服务外包流程译码
3.3.2SZ市环卫服务外包流程译码
3.3.3S省法律援助服务外包流程译码
3.4公共服务外包流程的构建
3.5小结
4公共服务外包流程模型的优化与仿真
4.1公共服务外包流程模型的构建
4.1.1Petri网模型的构建步骤
4.1.2公共服务外包流程的建模
4.2公共服务外包流程模型的优化
4.2.1Petri网模型的优化方法
4.2.2公共服务外包流程模型的优化
4.3基于Petri网的公共服务外包流程模型的仿真
4.4公共服务外包流程模型的应用与对策建议
4.4.1CQ市移民培训服务外包流程的分析
4.4.2基于Petri网的公共服务外包流程模型的应用
4.4.3优化公共服务外包流程的对策建议
4.5小结
5公共服务外包的决策
5.1公共服务外包决策的现状分析
5.1.1公共服务外包决策原因的分析
5.1.2公共服务外包决策对象的分析
5.1.3公共服务外包决策的调查总结
5.2公共服务外包决策的模型构建
5.2.1服务特性与公共服务外包决策
5.2.2外包管理能力与公共服务外包决策
5.2.3环境因素与公共服务外包决策
5.3公共服务外包决策的研究设计
5.4公共服务外包决策的实证分析与结果
5.4.1公共服务外包决策量表的信效度分析
5.4.2公共服务外包决策的假设验证
5.4.3公共服务外包决策的实证结果讨论
5.5小结
6公共服务外包的服务商选择
6.1公共服务外包服务商的选择与评价
6.1.1公共服务外包服务商的选择原则
6.1.2公共服务外包服务商的选择流程
6.1.3DEAHP模型在公共服务外包服务商选择中的运用
6.2基于德尔菲法的公共服务外包服务商评价指标体系的构建
6.3DEAHP模型的公共服务外包服务商的评价过程及实例验证
6.3.1基于DEAHP的公共服务外包服务商的评价流程
6.3.2DEAHP模型在服务商评价中的应用
6.3.3DEAHP模型在服务商评价中的应用结果分析
6.3.4DEAHP模型在服务商选择中运用的评析
6.4小结
7公共服务外包的合同管理
7.1公共服务外包中的合同关系
7.2公共服务外包合同管理模型的构建
7.2.1基于质性方法的公共服务外包合同管理的研究
7.2.2公共服务外包合同管理假设的提出
7.3公共服务外包合同管理的问卷设计与数据收集
7.4公共服务外包合同管理的实证分析与结果
7.4.1公共服务外包合同管理量表的信效度分析
7.4.2公共服务外包合同管理的假设验证及结果讨论
7.5小结
8公共服务外包的合作管理
8.1公共服务外包合作管理的内涵
8.2公共服务外包合作管理模型的构建
8.3公共服务外包合作管理假设的提出
8.3.1合作管理对外包效果的影响
8.3.2关系质量对外包效果的影响
8.3.3合作管理对关系质量的影响
8.4公共服务外包合作管理的问卷设计与数据收集
8.4.1公共服务外包合作管理的变量度量指标
8.4.2公共服务外包合作管理问卷的修订
8.4.3公共服务外包合作管理样本的选择
8.4.4公共服务外包合作管理问卷的回收
8.5公共服务外包合作管理的实证分析与结果
8.5.1公共服务外包合作管理样本的描述性统计
8.5.2公共服务外包合作管理量表的信效度分析
8.5.3合作管理对外包效果影响的分析
8.5.4公共服务外包合作管理全模型结构的验证
8.5.5公共服务外包合作管理数据分析的结论
8.6小结
9公共服务外包的效果
9.1公共服务外包效果影响因素的概念模型及假设提出
9.1.1公共服务外包效果影响因素的现状分析
9.1.2公共服务外包效果影响因素的假设提出
9.1.3公共服务外包效果影响因素的概念模型
9.2公共服务外包效果影响因素的研究设计
9.2.1公共服务外包效果影响因素的研究思路
9.2.2公共服务外包效果影响因素的量表设计程序
9.2.3公共服务外包效果影响因素的变量度量指标
9.2.4公共服务外包效果影响因素分析的调研过程及问卷发放
9.3公共服务外包效果影响因素的实证分析结果
9.3.1公共服务外包效果影响因素样本的描述性统计分析
9.3.2公共服务外包效果影响因素量表的信度检验
9.3.3公共服务外包效果影响因素量表的效度检验
9.3.4公共服务外包效果影响因素的分析
9.3.5公共服务外包效果影响因素全模型结构的验证
9.4公共服务外包效果影响因素分析的研究结论及政策建议
9.4.1公共服务外包效果影响因素分析的主要结论
9.4.2公共服务外包效果影响因素分析的相关政策建议
9.5小结
10公共服务外包的评价
10.1公共服务外包评价的扎根理论分析
10.2公共服务外包评价的概念模型及假设提出
10.2.1公共服务外包评价的概念模型
10.2.2公共服务外包评价的假设提出
10.3公共服务外包评价的问卷设计与数据收集
10.3.1公共服务外包评价的问卷设计与发放
10.3.2公共服务外包评价的数据回收与处理
10.3.3公共服务外包评价研究变量的度量
10.4公共服务外包评价的实证分析结果
10.4.1公共服务外包评价量表的信度分析
10.4.2公共服务外包评价量表的效度分析
10.4.3公共服务外包评价结构方程模型的分析
10.5小结
11我国地方公共服务外包的实践应用研究
11.1我国地方公共服务外包的实践分析范式
11.2我国地方公共服务外包案例的分析
11.2.1CQ市移民培训服务外包案例的分析
11.2.2SZ市环卫服务外包案例的分析
11.2.3S省法律援助服务外包案例的分析
11.2.4XA市地震局IT服务外包案例的分析
11.3我国公共服务外包中的问题及原因分析
11.3.1外包决策环节存在的问题及其原因分析
11.3.2服务商选择环节存在的问题及其原因分析
11.3.3合同管理环节存在的问题及其原因分析
11.3.4合作管理环节存在的问题及其原因分析
11.3.5外包评价环节存在的问题及其原因分析
11.4完善我国公共服务外包的对策建议
11.4.1对行为的政策建言
11.4.2对微观层面的操作建议
11.5小结
参考文献
附录公共服务外包合同示范文本


创新与转型:当代公共治理的理论前沿与实践探索 图书简介 本书聚焦于全球范围内公共服务供给模式的深刻变革与当代公共治理面临的核心挑战,深入剖析了支撑现代国家有效运作的制度框架、治理理念的演进,以及在复杂社会背景下推动治理效能提升的关键路径。全书力图构建一个宏大而精细的分析框架,用以理解和应对21世纪治理困境,并为政策制定者、学术研究者及实践者提供前瞻性的理论指引和操作性的工具。 第一部分:全球治理范式的重塑与理论基础 本部分立足于宏观视角,探讨了战后至今,尤其进入21世纪以来,影响全球公共治理形态转变的根本性力量。我们考察了从“官僚制国家”向“新公共管理”(NPM)过渡,再到当前“后NPM时代”治理模式的复杂演化路径。 第一章:治理的谱系学:权力、权威与合法性的结构性变迁 本章追溯了“治理”(Governance)概念从早期侧重于国家内部管理,扩展至涵盖多主体、跨国界合作的当代内涵。我们分析了全球化、技术革命与公民社会兴起如何共同侵蚀了传统主权国家的垄断地位,迫使治理主体从单一的政府转向一个由国家、市场、非营利组织乃至全球性网络构成的复杂系统。重点讨论了在去中心化趋势下,如何维持公共利益的实现与治理的有效性。 第二章:公共价值的重构:效率、公平与适应性之间的张力 公共服务的核心目标——公共价值——并非一成不变。本章深入探讨了在后工业化社会和数字经济背景下,传统公共价值(如问责制、公平性、民主参与)如何与新兴价值(如敏捷性、用户体验、数据驱动决策)发生碰撞与融合。我们通过比较分析不同意识形态对公共价值的定义差异,揭示了政策制定者在追求“最佳平衡点”时所面临的伦理困境与实践约束。 第三章:数字时代的行政伦理与技术治理 随着人工智能、大数据和物联网技术深度嵌入公共服务领域,本章考察了技术对行政权力的重塑。我们关注的焦点在于:算法决策的透明度与偏见问题、数据主权与公民隐私权的保护,以及如何构建一个既能拥抱技术创新,又能坚守民主问责原则的技术治理框架。本章提出了一套评估公共部门“技术成熟度”与“伦理准备度”的分析工具。 第二部分:公共服务的供给网络与绩效评估 本部分将理论分析落实到具体的公共服务供给机制上,重点考察了服务交付网络的复杂性,以及如何科学、全面地衡量公共部门的绩效。 第四章:多主体合作框架下的服务网络管理 现代公共服务很少由单一机构完成。本章侧重于分析政府在管理由多个独立或半独立实体构成的服务网络时的角色转换——从直接提供者转变为协调者、规则制定者和冲突调解人。我们引入了“网络治理能力”的概念,探讨了建立信任、信息共享机制以及跨界问责体系的重要性。 第五章:衡量“善政”:绩效评估的局限与创新 对公共服务绩效的评估历来是治理科学的难点。本章批判性地审视了传统量化指标(如效率比率、成本控制)在捕捉服务质量和公民满意度方面的不足。我们提出了更具包容性的绩效评估框架,强调了过程性指标、长期影响评估以及引入“社会投资回报率”(SROI)在评估复杂社会项目中的应用价值。 第六章:危机应对与韧性治理:不确定性环境下的公共准备 面对气候变化、流行病和地缘政治冲突等高频出现的“黑天鹅”与“灰犀牛”事件,本章探讨了如何构建具有高度“韧性”的公共治理体系。我们分析了弹性(Resilience)、冗余(Redundancy)与快速适应(Adaptability)在危机管理中的作用,并提出了将“预案式管理”转向“能力式治理”的路径。 第三部分:公民参与、问责制与制度创新 本部分聚焦于公共部门的民主合法性基础,探讨了如何通过制度创新深化公民参与和强化问责机制,以适应不断变化的社会期望。 第七章:深层民主参与:从咨询到共同创造 公民参与的实践已超越传统的听证会和公众咨询。本章系统梳理了参与式预算、公民陪审团、开放数据倡议等新型参与模式的运作机制与影响。我们强调,真正的深层民主参与要求权力与资源的实质性转移,并探讨了如何克服“参与疲劳”和“精英俘获”等挑战。 第八章:问责制的拓扑学:多维度的监督与纠偏 问责制不再仅仅是自上而下的层级控制。本章构建了一个多维度的问责框架,涵盖了政治问责(对民选官员)、行政问责(对行政机构)、法律问责(对司法审查)以及社会问责(对公民社会监督)。特别讨论了在服务网络化背景下,如何追溯责任链条,确保“最后责任人”的明确性。 第九章:面向未来的公共管理:组织学习与制度适应 成功的公共治理要求组织具备持续学习和自我修正的能力。本章考察了“组织学习”在公共部门的实践,包括知识管理体系的建立、错误分析的文化塑造以及在失败中汲取教训的机制。本章总结了提升制度适应性的关键要素,指出只有持续的制度创新,才能确保公共部门能够有效服务于一个快速变化的社会。 本书旨在为读者提供一个全面、批判性且富有建设性的分析视角,用以理解当代公共治理的复杂图景,并激发关于如何构建更有效、更具回应性和更公平的公共领域的深入思考与实践探索。

用户评价

评分

这本书提供了一个非常独特的视角来审视公共治理的转型。作者对“购买服务”的定义和内涵进行了拓展,不仅仅局限于传统的合同式购买,更深入地探讨了如何通过市场化手段来驱动公共部门的创新和效能提升。其中对“绩效评估”和“问责机制”的讨论,让我意识到,仅仅购买服务是不够的,关键在于如何设计出能够有效激励服务提供方、同时又保障公共利益的评估和问责体系。书中的一些案例分析,比如某个城市在垃圾处理外包过程中遇到的挑战,以及如何通过引入第三方评估机构来解决问题,都非常具有参考价值。我甚至觉得,这本书对于非公共部门的管理者,例如大型企业的战略部门,也会有很大的启发意义。

评分

这本书的价值在于它不是停留在理论层面,而是深入到实践的细枝末节。作者对于“合同设计”和“风险分配”的详细阐述,让我意识到,一个看似简单的外包合同背后,隐藏着多少智慧和博弈。书中对不同类型合同的优劣势分析,以及如何根据服务性质和市场成熟度来选择合适的合同模式,都极具操作性。我印象深刻的是关于“知识产权保护”和“数据安全”等新兴议题的讨论,这在过去可能被忽视,但在如今信息化时代,这些都成为公共服务外包的关键考量因素。这本书让我认识到,做好公共服务外包,不仅仅是“买”和“卖”的关系,更是一门精密的社会工程。

评分

阅读过程中,我时常会有“原来是这样”的顿悟感。作者对公共服务外包的“政治经济学”维度的分析,让我看到这一政策选择背后深层的利益博弈和权力关系。书中关于“寻租行为”和“逆向选择”的讨论,用非常具象化的案例,比如医疗服务中的“过度诊断”问题,让我警惕了在购买服务过程中可能存在的“猫鼠游戏”。而作者提出的“信息公开”和“公众参与”等制衡机制,则为如何防止这些弊端提供了切实可行的建议。我尤其赞赏书中对“公共利益”的定义和衡量标准的探讨,这不仅仅是经济效益的考量,更关乎社会公平和长远发展,这本书在这方面提供了非常深刻的反思。

评分

读这本书的过程,更像是一次深入的“头脑风暴”。它不是那种让你看完就能写一篇论文的“教科书”,而是提供了一个思考的框架和丰富的素材。书中关于“伙伴关系”的章节,让我对政府与社会组织、私营企业之间的协作模式有了全新的认识。作者并没有回避合作中的难题,比如信息不对称、利益冲突,甚至腐败的可能性,而是提出了多种创新的合作治理模式,例如“公私合营+”、“多方共治”等,并详细分析了这些模式在不同情境下的适用性。我印象最深刻的是关于“价值共创”的理念,这超越了单纯的购买服务,而是强调通过合作实现公共价值的最大化,这对我们思考未来的公共服务提供方式非常有启发。

评分

这本书的内容真的让我眼前一亮,完全出乎我的意料。我原本以为会是一本充斥着枯燥理论和晦涩术语的学术专著,但实际阅读下来,我发现作者的叙述方式非常生动有趣,而且理论与实际的结合做得相当到位。书中关于公共服务外包的演变历程,从最初的效率导向到如今更加注重治理创新和公民参与,这条脉络梳理得非常清晰。我特别喜欢其中关于“委托-代理理论”的探讨,作者并没有简单地罗列模型,而是结合了多个国家和地区的实际案例,比如医疗、教育、交通等领域的失败与成功经验,让我对委托-代理关系中存在的潜在风险和规避策略有了更深刻的理解。

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