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袁曙宏 编

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出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509329429

版次：1

商品编码：10836159

包装：平装

开本：32开

出版时间：2011-09-01

用纸：胶版纸

页数：266

内容简介

　　《行政强制法》的颁布施行，是我国社会主义民主法制建设进程中的一件大事，对于保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。《行政执法培训教材：行政强制法教程》对《行政强制法》进行阐释和说明，对行政强制的理论与实践进行总结和分析，有助于行政执法机关准确理解和把握《行政强制法》的精神实质，正确执行《行政强制法》。

目录

第一章 行政强制法导论
第一节 《行政强制法》的法律地位
第二节 《行政强制法》的立法宗旨
第三节 实施《行政强制法》应当做好的工作
第二章 行政强制的概念
第一节 行政强制的界定
第二节 行政强制措施、行政强制执行的含义及其区别
第三节 特殊行政强制
第三章 行政强制的基本原则
一、行政强制法定原则
二、行政强制适当原则
三、教育与强制相结合原则
四、禁止谋利原则
五、权利救济原则
第四章 行政强制的种类和设定
第一节 行政强制措施的种类
一、限制公民人身自由
二、查封场所、设施或者财物
三、扣押财物
四、冻结存款、汇款
五、其他行政强制措施
第二节 行政强制措施的设定权
一、符合我国的立法体制
二、与有关法律规定相衔接
三、符合现阶段行政管理的实际
第三节 行政强制执行的方式
一、加处罚款或者滞纳金
二、划拨存款、汇款
三、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
四、排除妨碍、恢复原状
五、代履行
六、其他强制执行方式
第四节 行政强制执行的设定权
第五节 设定行政强制的听取意见和说明理由制度
一、听取意见制度
二、说明理由制度
第六节 行政强制后评估制度
一、设定机关后评估
二、实施机关后评估
三、公民、法人或者其他组织提出意见和建议
第五章 行政强制措施实施程序
第一节 行政强制措施实施程序的概念和意义
一、行政强制措施实施程序的概念
二、严格行政强制措施实施程序的意义
第二节 行政强制措施的实施主体
一、关于实施行政强制措施的行政机关
二、关于法律、行政法规授权的组织
三、行政强制权不得委托实施
四、相对集中行政强制措施权
五、行政强制措施的实施人员
第三节 实施行政强制措施的一般规定
一、违法行为显著轻微或者没有明显社会危害性可以不采取行政强制措施
二、实施行政强制措施的一般程序
三、紧急情况下的行政强制措施程序
四、限制人身自由的行政强制措施实施程序
五、涉嫌犯罪案件财物的移送
第四节 查封、扣押行政强制措施的实施程序
一、查封、扣押的实施主体
二、查封、扣押的对象
三、查封、扣押的实施程序
四、查封、扣押的期限
五、查封、扣押财物的保管
六、查封、扣押财物的处理和解除
第五节 冻结存款、汇款行政强制措施的实施
一、冻结的实施主体
二、冻结的实施程序
三、冻结决定书
四、冻结的期限
五、冻结存款、汇款的解除
第六章 行政机关强制执行程序
第一节 行政机关强制执行程序的一般规定
一、行政机关强制执行程序的概念及意义
二、行政机关强制执行的一般程序
第二节 金钱给付义务的执行
一、加处罚款或者滞纳金
二、划拨存款、汇款
第三节 代履行
第七章 申请人民法院强制执行程序
第一节 申请人民法院强制执行概述
一、行政机关申请人民法院强制执行的概念、特征及功能
二、行政机关申请人民法院强制执行的性质
三、行政机关申请人民法院强制执行的制度依据
第二节 行政机关的申请
一、申请强制执行的前提条件
二、申请强制执行的期限
三、催告
四、提出申请
第三节 人民法院的审理
一、管辖
二、受理
三、审查
四、裁定
第四节 强制执行裁定的实施
一、强制执行裁定的实施主体
二、强制执行裁定实施主体的改革探索
三、强制执行裁定的实施期限
四、强制执行裁定实施过程中的执行协议
第五节 人民法院强制执行的费用
一、人民法院强制执行费用的承担主体
二、人民法院委托拍卖程序
三、执行款项的处理
第八章 行政强制中的法律责任
第一节 法律责任概述
一、法律责任的概念
二、法律责任的特征
三、法律责任的功能
四、法律责任的种类
第二节 行政机关及其工作人员的法律责任
一、概述
二、行政机关及其工作人员承担法律责任的主要情形
三、行政机关及其工作人员法律责任的追究主体
四、行政机关及其工作人员承担法律责任的主要方式
第三节 其他法律责任
一、金融机构的法律责任
二、人民法院及其工作人员的法律责任
附录
中华人民共和国行政强制法
（2011年6月30日）
关于《中华人民共和国行政强制法（草案）》的说明
（2005年12月24日）
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国行政强制法（草案五次审议稿）》修改意见的报告
（2011年6月30日）
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知
（2011年8月14日）
德国行政执行法
日本行政代执行法
我国台湾地区“行政执行法”
后记

前言/序言

行政执法培训教材：行政强制法教程 内容简介 本教程旨在系统、深入地阐释行政强制法的基本原理、核心制度、程序规定及其在实际行政执法中的应用。本书聚焦于行政强制的核心概念，详细梳理了行政强制的种类、适用条件、实施主体、管辖范围等关键要素，为执法人员提供一套全面、清晰、易于掌握的学习框架。 第一部分：行政强制法导论 行政强制作为国家治理体系中的重要组成部分，其合法性、正当性直接关系到国家公信力、社会秩序的稳定以及公民合法权益的保障。本部分将首先从理论层面勾勒行政强制法的基本轮廓。我们将追溯行政强制法产生的历史渊源和法理基础，探讨其在现代法治国家中的地位与作用，并分析其与其他法律制度（如行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等）的关联与区别。 在此基础上，本教程将详细解读行政强制法的基本原则，包括但不限于： 合法行政原则： 强调行政强制的实施必须严格依据法律，任何未经法律授权的强制行为都属非法。我们将深入分析法律授权的依据、范围以及如何界定“合法”。 必要性原则： 指出行政强制应是实现行政管理目的的必要手段，不得滥用。教程将阐述如何判断强制措施的必要性，区分“必要”与“随意”。 比例原则： 强调行政强制的强度应与所要达到的行政目的相适应，不得过度。我们将探讨如何衡量强制行为的成本与效益，确保不损害与目的不相称的公民权益。 公共利益优先原则： 明确行政强制的最终目的是维护公共利益，保障社会和谐稳定。本部分将探讨在强制过程中如何平衡个人利益与公共利益。 公正公开原则： 强调行政强制的实施过程应公平公正，信息公开透明，接受社会监督。我们将解析公开的具体要求，以及如何保障相对人的知情权、陈述申辩权等。 第二部分：行政强制的种类与适用 本部分将对行政强制的各项具体类型进行详尽的阐释，并明确各项强制措施的适用条件、实施程序以及法律后果。 行政强制措施： 查封、扣押： 详细介绍查封、扣押的定义、对象、范围、期限以及实施条件。我们将重点解析在哪些情况下可以采取查封、扣押措施，以及在实施过程中需要遵循的告知、登记、保管等程序。 强制拆除、强制迁移： 深入探讨强制拆除、强制迁移的适用情形，例如违法建筑、妨碍公共安全或公共利益的设施等。本部分将详细说明启动此类强制措施的法定程序，包括催告、公告、听证等环节，以及在执行过程中需要注意的细节。 其他行政强制措施： 涵盖与前述措施性质相近但法律另有规定的其他强制措施，并阐明其具体适用场景。 行政强制执行： 义务人履行行政强制执行的含义与内容： 明确行政强制执行是指行政机关依法强制义务人履行法律义务的行为。本部分将聚焦于行政机关在行政强制执行过程中所承担的职责与权限。 代履行： 详细解释代履行的概念、条件、程序以及法律后果。我们将重点分析代履行适用于哪些情形，以及代履行行为的成本如何确定和承担。 划拨、拍卖： 阐述划拨、拍卖作为行政强制执行方式的适用范围，以及在执行过程中如何保障当事人的合法权益，例如财产的评估、公开拍卖等。 其他行政强制执行方式： 介绍法律规定的其他行政强制执行方式，并阐明其具体操作流程。 第三部分：行政强制的程序规定 规范、严谨的程序是行政强制合法性的重要保障。本部分将系统梳理行政强制的各项法定程序，确保执法人员能够依法、依规、有序地开展执法工作。 行政强制的启动程序： 催告程序： 详细阐述行政强制执行前的催告程序，包括催告书的内容、送达方式、催告的期限以及相对人享有的陈述申辩权。我们将重点分析如何确保催告的有效送达，以及如何处理相对人的异议。 听证程序： 明确在何种情况下需要启动听证程序，以及听证的组织形式、程序要求和法律效力。本部分将深入分析听证程序在保障相对人知情权和参与权方面的重要作用。 公告程序： 阐述在特定情况下需要进行的公告程序，例如强制拆除等，以及公告的内容、形式和效力。 行政强制的实施程序： 实施主体的资格审查： 强调实施行政强制的执法人员必须具备相应的执法资格和法律知识。 文书送达： 规范行政强制决定书、执行通知书等法律文书的送达方式和程序，确保相对人及时知晓。 强制执行过程中的安全保障： 关注在实施强制过程中可能出现的风险，并明确执法人员应采取的安全防范措施。 财产的清点、登记、保管： 详细规定在查封、扣押、划拨、拍卖等过程中，对相关财产如何进行清点、登记、保管，以防止财产损失或被盗。 监督与记录： 强调在整个行政强制实施过程中，应进行全程记录，并接受上级机关和司法机关的监督。 行政强制的终结程序： 强制措施的解除： 明确何种情况下查封、扣押等强制措施应当解除，以及解除的程序。 强制执行的终止： 阐述行政强制执行可能终止的情形，以及相应的法律后果。 第四部分：行政强制的法律责任与救济 本部分将探讨行政强制行为可能引发的法律责任，以及相对人在行政强制过程中享有的救济途径。 行政强制的法律责任： 国家赔偿责任： 详细阐述因违法实施行政强制给公民、法人或者其他组织造成损害时，国家应承担的赔偿责任。我们将分析国家赔偿的构成要件、赔偿范围和程序。 行政机关工作人员的法律责任： 明确对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行政强制行为的行政机关工作人员，将依法追究其党纪、政纪乃至刑事责任。 行政机关的法律责任： 探讨行政机关在违法实施行政强制时，可能面临的行政复议、行政诉讼等法律责任。 行政强制的救济途径： 行政复议： 阐述相对人在对行政强制决定不服时，可以通过行政复议途径寻求救济。本部分将详细介绍行政复议的申请条件、程序和法律效力。 行政诉讼： 明确相对人可以通过提起行政诉讼，依法审查行政强制行为的合法性。我们将解析行政诉讼的受案范围、起诉条件、举证责任以及法院的审查方式。 其他救济途径： 介绍公民、法人或者其他组织在必要时，还可以通过信访、投诉等途径反映问题，寻求帮助。 第五部分：行政强制的实践应用与案例分析 为了帮助执法人员更好地理解和掌握行政强制法的理论知识，本部分将结合大量实际案例，深入剖析行政强制在不同领域（如城市管理、环境保护、市场监管、食品药品安全等）的典型应用。通过对典型案例的分析，读者可以更直观地理解法律条文的内涵，掌握执法过程中的关键节点和常见问题，提高依法行政的能力。 各领域行政强制应用的特点与难点： 城市管理领域的行政强制： 聚焦于违法建筑、占道经营、违规设置广告等问题的强制执法。 环境保护领域的行政强制： 探讨针对污染环境、破坏生态等行为的强制措施。 市场监管领域的行政强制： 分析对违法经营、不正当竞争、产品质量不合格等行为的强制执法。 食品药品安全领域的行政强制： 阐述对制售假冒伪劣食品药品、未经许可生产经营等行为的强制措施。 典型案例分析： 选取具有代表性的行政强制案例，从事实背景、适用的法律法规、执法过程、最终结果以及经验教训等方面进行 detailed analysis。 重点分析案例中存在的争议点、容易出现的执法失误，以及如何通过合法合规的程序避免和解决这些问题。 结语 行政强制法的学习与应用，对于建设法治政府、维护社会公平正义具有至关重要的意义。本教程力求为广大行政执法人员提供一套系统、实用、权威的学习资源，帮助大家深刻理解行政强制法的精髓，熟练掌握行政强制的各项制度和程序，切实提高行政执法的质量和水平，共同构建更加和谐稳定的社会秩序。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，如同在迷雾中前行时，突然有人为你点亮了一盏明灯。在学习行政强制法这样相对抽象且复杂的法律领域时，我常常感到力不从心，尤其是当涉及到一些具体的操作细节时。这本书的价值在于，它并没有回避这些难题，而是以一种循序渐进、由浅入深的方式，将复杂的法律条文转化为易于理解的语言和清晰的逻辑。我特别欣赏书中对各个环节的细致讲解，比如在启动行政强制程序之前，需要进行哪些必要的调查和论证，如何依法作出强制决定，以及在执行过程中需要注意的各个细节，比如送达、公示、告知等。这些细节的完善，直接关系到执法的公正性和有效性。让我印象深刻的是，书中可能还会提到一些关于执法人员在执行过程中如何进行证据收集和固定，以及在面临突发情况时，如何做出风险评估和应急预案。这对于提高执法人员的专业素养和应对能力，具有非常重要的现实意义。它让我从一个旁观者，逐渐转变为一个能够理解和思考执法过程的参与者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，着实让我眼前一亮。作为一名初入行政执法领域的新人，我一直在寻找一本既能系统梳理行政强制法的基本原理，又能兼顾实际操作层面的教材。市面上充斥着各种理论性极强的著作，读起来枯燥乏味，而一些实操手册又过于碎片化，缺乏系统性。这本书的封面设计简洁大气，书名“行政执法培训教材：行政强制法教程”也直观地传达了其内容定位。我尤其看重的是它“教程”的定位，这意味着它应该不仅仅是知识的堆砌，更重要的是能够引导我这个新手逐步掌握行政强制法的精髓，理解其背后的逻辑和价值。我希望这本书能够从最基础的概念讲起，比如什么是行政强制，它的法律依据是什么，以及在什么情况下才能使用行政强制，并且区分不同种类的行政强制措施，例如强制查封、扣押、强制搬离等，并详细阐述每种措施的适用条件、程序要求和法律后果。同时，我也期待书中能够包含一些案例分析，通过真实的执法案例来帮助我理解理论知识是如何应用于实践的，以及在实际操作中可能遇到的问题和解决办法。比如，在对公民的财产权进行强制措施时，如何把握合法性与合理性之间的平衡？在面对阻碍执行的情况时，执法人员又应该如何应对，才能既维护法律的尊严，又不逾越法律的边界？这些都是我非常关心的问题。

评分☆☆☆☆☆

这本书让我感受到一种沉甸甸的责任感，也点燃了我对这份职业的敬畏之心。作为一名即将踏上行政执法岗位的人，我深知自己肩负的使命。行政强制法作为一项重要的行政权力，其行使是否恰当，直接关系到公民的合法权益和社会的公平正义。这本书的出现，无疑为我提供了宝贵的学习资源，让我能够从更宏观和微观的层面去理解行政强制法的精髓。我尤其看重书中可能对执法人员伦理道德的强调，以及对执法过程中人性化考量的重视。它让我明白，执法不仅仅是执行命令，更是一种服务于人民、维护社会稳定的工作。书中对执法过程中的风险防范和应对措施的探讨，也让我对这份工作的挑战有了更清晰的认识，从而能够未雨绸缪，做好充分的准备。这本书，对我而言，不仅仅是一本教材，更是一份指引，一份鞭策，一份对未来职业生涯的期许。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，在于它为我提供了一个观察行政执法运作的全新视角。在很多人的印象中，行政执法可能意味着强硬和不近人情，但通过这本书，我得以窥见行政强制背后更为精细和复杂的考量。它不仅仅是国家权力的行使，更是一种对社会秩序和公共利益的维护，而这种维护需要遵循严格的法律程序和公正的执法原则。书中对于行政强制措施的分类、适用条件、程序要求以及法律后果的详细阐述，让我认识到，每一次的强制执行，都是对法律精神的检验，也是对执法人员专业能力和职业操守的考验。我尤其期待书中能够包含关于如何平衡行政效率与公民权利保护的讨论，以及在执法过程中如何避免和纠正错误，最大程度地减少对公民合法权益的损害。这本书的出现，无疑为我提供了一个理解和学习行政强制法的绝佳平台，让我能够更深刻地理解法律的严肃性和重要性。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最深刻印象，并非它直接告诉了我“是什么”，而是它巧妙地引导我思考“为什么”。在阅读的过程中，我发现作者并没有简单地罗列法律条文，而是深入浅出地剖析了行政强制法设立的初衷和价值，这对于理解法律的内在逻辑至关重要。它让我明白，行政强制并非国家权力的滥用，而是为了维护公共利益、保障社会秩序、实现法律规定目标而不可或缺的工具。书中对不同行政强制措施的区分和论述，也让我对执法人员在实践中所面临的复杂局面有了更清晰的认识。例如，在执行强制拆除时，除了要严格遵守程序，还需要考虑到对被拆除人合法权益的保护，以及可能引发的社会不稳定因素。这本书在这方面的探讨，让我看到了法律的温度和人文关怀，而非冷冰冰的条文。它让我意识到，一名合格的行政执法人员，不仅要有扎实的法律功底，更要有高度的责任感和正确的执法理念。书中可能涉及到的关于强制执行中的救济途径，例如当事人对行政强制措施不服时，可以采取哪些法律行动来维护自己的权益，以及执法人员在执行过程中如何应对可能出现的复议、诉讼等情况，也让我对行政强制的监督机制有了更深入的了解。

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很闷的一本书，中国式教材，很难入脑

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教材，需要的可以读读。~~~

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物流快

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无论是以孔子为代表的儒家思想，还是以老子为代表的道家思想，无不以高尚的道德做为他们的至高境界。宋代文人苏辙就曾写道：“辙生好为文，思之至深。以为文者气之所形，然文不可以学而能，气可以养而至。”这就说明，道德是做人的基本准则，只要我们能够从身边的小事做起，从一点一滴做起，就会成为一个有道德的人。

评分☆☆☆☆☆

一个人道德水平的高低，很大程度上取决于道德修养的自觉程度。因此，评价一个人的道德水准，不能仅看他表面上是否懂得了某种道德原则和规范，而最关键的还在于，他是否把这种道德原则和规范转化为自己的道德品质，自觉地落实到行动上，严于律己，宽以待人。特别是在独自活动无人监督的情况下，能够坚持做好事而不做坏事，始终保持高尚的道德情操和品质，这点尤为重要。

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很闷的一本书，中国式教材，很难入脑

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俗话说：“近朱者赤，近墨者黑。”注重自己品行的修养，就应该孜孜不倦地向品行好的人学习、交朋友。当然，作为社会成员的一分子，每个人都不是孤立的，总要同周围的人甚至同一些素不相识的人打交道。在交往过程中，别人总会给你留下某种印象，有被你称道的东西，也有令你厌恶的东西。不管是自觉的还是被动的，总会对你产生一定的影响。被你称道的东西，你可能在以后的生活中模仿它；令你厌恶的东西，你就应该唾弃。以品行好者作样板，把大家的优点都学过来，融入自己的品行中，你就会被众人喜欢。

评分☆☆☆☆☆

在与时俱进的今天，我们教师的廉洁自律意识应不断提高，为学生服务的意识也应不断增强，这样，教学质量才能真正稳中有升。同时，关注学生的道德生活和人格养成，努力在教学过程的经历中，激发学生愉悦的情绪生活和积极的情感体验，让师生“对话”成为学生一种高尚的道德生活和丰富的人生体验，让反腐教育如春风化雨。

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古人说得好，“君子疾没世而名不称，不患年不长也。”意思是说，有德行的人只怕自己没有一个为人称道的好名声，而不怕自己活不长。可见，古人把名声看得比自己的生命还重要。作为教师，更要随时随地都应注重自己的道德修养，都应该以良好的品行、人格、气质、情趣来塑造自己，完善自己。