編輯推薦
新加坡政府推行的公共政策當中有一些案例比較知名,被視為市場化施政作風的典範。但這些案例背後所蘊含的思路卻很少有機會完整地錶述齣來。《新加坡公共政策背後的經濟學:新加坡的故事》的幾位作者通力閤作,以通俗易懂的文字分析瞭反映新加坡多個生活層麵的一些主要政策的經濟學原理,剖析瞭幾項政策所涉及的核心問題以及解決問題的基本思路。
內容簡介
治理國傢是每個政府的任務。其中一項主要內容是為人民提供各種福利與服務。這便牽涉到許多政策選擇。首先,必須先有資金。這些資金應該怎麼籌集?是通過徵稅,或是藉貸?籌到瞭錢,又應該花在哪些項目、哪些人身上?項目應該如何設計,纔能取得最佳的社會效應?新加坡政府推行的公共政策當中有一些案例比較知名,被視為市場化施政作風的典範。但這些案例背後所蘊含的思路卻很少有機會完整地錶述齣來。《新加坡公共政策背後的經濟學:新加坡的故事》的優點在於它詳細地探討瞭多個領域的重要公共政策製定的過程,包括陸路交通、公共住房、醫療保健和教育。
作者簡介
作者:本書是新加坡巡迴大使、前常任秘書藍傳亮先生與教育部常任秘書曾慶怡女士和寫作小組緊密閤作的成果。寫作小組由五位教育工作者組成:黃雪珍女士(組長)、梁鳳蓮女士、曾益龍先生、陳俊名女士和陳岱慧女士,他們都擁有豐富的經濟學教學經驗,教授“A”水準經濟學課程的時間介於10年至25年之間。給予寫作小組寶貴意見的編輯是葉麗燕女士和邢玉泉女士,她們保證瞭本書能滿足廣大讀者的需求。此外,來自各個政府部門和法定機構的公務員都為本書提供瞭重要的資料和意見。任職於新加坡國立大學、新加坡南洋理工大學和新加坡管理大學的數位學者都閱讀瞭原稿並提供瞭寶貴意見。譯者:本書的中譯工作在新加坡教育部常任秘書曾慶怡女士和新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩(Kishore Mahbubani)教授的指導下完成,並由李光耀公共政策學院副教授顧清揚博士完成主要翻譯工作
內頁插圖
精彩書評
本書的作者們試圖用淺顯的方式講解新加坡得以成功的政策以及原則,希望能夠把這些成功經驗推廣至普羅大眾。許多迅速發展中的國傢以及城市將能夠從這些政策的分析以及經濟發展如何兼顧社會凝聚力與公平的考量中獲益。
——馬覬碩(新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長》
目錄
序李顯龍
中譯本序馬凱碩
前言
鳴謝
第一章 政府支齣和收入
財政政策的微觀經濟目標
政府收入和支齣計劃
新加坡的政府支齣
政府收入
企業所得稅
消費稅
單一消費稅對比多層級消費稅
保持新加坡稅製的纍進性
未來的挑戰
參考文獻
第二章 公共政策的微觀經濟學基礎
引言
效率和價格機製
完全競爭
市場失靈
效率與公平
糾正市場失靈和追求公平
結論
參考文獻
第三章 陸路交通
治理交通堵塞
控製車輛的擁有率
限製車輛的使用
實施車輛管理政策
公共交通
保護乘客利益
結論
參考文獻
第四章 公用事業
公用事業——從國有化到行業開放
電信業
發電産業
發電領域行業開放的成效
自來水業
結論
附錄
參考文獻
第五章 公共住房
導論
新加坡的公共住房政策
確保人們負擔得起住房
管理供給和需求
“居者有其屋”政策評估
未來挑戰
結論
參考文獻
第六章 醫療保健
醫療保健:不是一個簡單的市場
醫療保健費用的承擔模式
新加坡的醫療係統
人們是否支付得起新加坡的醫療服務
未來的挑戰與發展
參考文獻
第七章 教育
新加坡政府為什麼要補貼教育?
教育作為有益物品
政府補貼的額度——個人收益和外部收益的平衡
新加坡政府對人力資源規劃和畢業生指標的乾預
結論
參考文獻
第八章 勞動力市場
全球化、技術革新和勞動力市場
結論
附錄
附錄
參考文獻
第九章 展望未來
導言
網絡世界的競爭
氣候變化中的經濟學
結論
參考文獻
後記
中譯本鳴謝
精彩書摘
很多年以來,修讀經濟學的學生們都要學習市場經濟與計劃經濟的特徵與區彆。但時至今日,計劃經濟已近乎成為曆史。在後冷戰時代,依靠行政計劃性指令進行生産和分配的經濟運行係統被認為既缺乏經濟效率,在政治上又無法持久。
但自由市場也不是解決一切問題的良方。人們普遍認為:機械性地采用自由市場原則製定公共政策,非但不能解決現代社會所麵臨的諸多社會、經濟和政治問題,甚至有時還會使問題惡化。大多數政府認可並支持適當運用市場的力量來配置諸多種類的産品和服務。然而,一旦這些産品和服務具有重大社會和政治意義,政府也會認為有必要進行不同程度的市場乾預。
本章將簡單迴顧用於分析微觀經濟問題的一些經濟學概念。這些概念成為應用市場機製設計公共政策的基礎。同時,我們也將應用這些概念,討論為瞭取得特定公共政策目標而需要偏離一些市場原則的主要理由是什麼?我們將在後麵具體討論公共政策的章節中,說明新加坡如何應用這些概念來製定公共政策。
◎效率和價格機製
在市場經濟中,價格、盈利和虧損決定資源的配置。生産者力求通過應用最節約生産成本的技術來獲取最大的利潤,而消費者則在花費他們從勞動和資産中獲得的收入時力求效用最大化。價格的作用當需求量大於供給量,商品就會齣現短缺。買方之間的競爭將導緻商品價格上漲。隨著價格上漲,需求量會相應減少,而供給量則會增加,直至商品不再短缺。市場的運作讓若乾數量的商品最終分配給願意而且有能力支付現行價格的消費者。
由於商品被分配到瞭能夠支付得起而不是需要商品的人手中,通過價格機製配置商品和資源乍看似乎專斷並且不閤情理。但是如果不這樣,其他諸如依賴賣方偏好或政府指令等可能的配置資源的機製,又會顯得更加的專斷。這是因為,賣方也許會隻將商品賣給熟人、朋友或親戚,而靠政府配置資源,則需要對稀缺資源分配對象作一個價值判斷是將資源分配給工作更努力、工作時間更長的人,還是分配給比較缺乏生活自立能力的人,或是希望建立自己傢庭的年輕夫婦?
盡管沒有十全十美的資源配置機製,但下列配置方式從一個重要方麵說明瞭市場機製優於其他機製:市場機製能確保商品或資源被配置到對其估價最高的人手中。
……
前言/序言
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新加坡公共政策背後的經濟學:一部關於國傢塑造與發展曆程的深度剖析 新加坡,這座以效率、繁榮和卓越治理聞名於世的島國,其近半個世紀的驚人崛起,並非偶然,而是深思熟慮的公共政策與強有力的經濟驅動共同作用的結果。本書《新加坡公共政策背後的經濟學:新加坡的故事》將帶領讀者深入探究,是什麼樣的經濟學原理和思維模式,塑造瞭新加坡獨特的公共政策,又是什麼樣的政策選擇,驅動瞭新加坡經濟的持續增長與社會進步。這本書並非一本單純的經濟理論教科書,也不是對新加坡經濟數據冷冰冰的羅列,而是一次對一個國傢如何在特定曆史時期,如何以經濟學為工具,解決現實問題、實現發展目標、並最終構建起一個成功社會的深度觀察與解讀。 本書的主旨在於揭示“經濟學”在新加坡公共政策製定與執行中的核心地位。在新加坡,經濟學不僅僅是分析工具,更是政策製定的哲學基礎和行動指南。從建國初期的資源匱乏、生存危機,到如今的全球經濟舞颱上的重要參與者,新加坡的每一次轉型與升級,都離不開對經濟規律的深刻理解和精準運用。本書將逐一剖析這些關鍵政策領域,例如: 一、 經濟發展戰略的演進與驅動力: 從低端製造業到高附加值産業的跨越: 新加坡如何在資源有限的情況下,通過有針對性的産業政策,從紡織、電子等勞動密集型産業,逐步轉嚮金融、生物科技、信息通信技術等高附加值産業?本書將深入分析新加坡政府如何通過吸引外資、培養本土人纔、鼓勵研發創新等手段,成功實現産業結構的轉型升級。我們將探討李光耀先生的遠見卓識,以及他如何將經濟學理論轉化為實際的國傢發展藍圖,例如通過“經濟發展局”(EDB)的設立和運作,以及一係列配套的激勵和監管措施。 對外開放與全球化策略: 新加坡經濟的騰飛,很大程度上得益於其積極擁抱全球化。本書將分析新加坡如何巧妙地利用其地理位置優勢,成為區域乃至全球的貿易、金融和物流樞紐。我們將探討新加坡政府如何在維持國傢主權和經濟獨立的前提下,製定靈活開放的貿易和投資政策,吸引跨國公司,並積極參與國際經濟閤作。這其中,將涉及對貿易自由化、關稅政策、投資便利化等經濟學概念的實際應用。 創新與科技驅動增長: 在全球競爭日益激烈的情況下,創新成為國傢競爭力的關鍵。本書將探討新加坡政府如何通過大力投資研發、培育科技初創企業、構建知識産權保護體係等方式,推動科技創新,並將其轉化為經濟增長的新引擎。我們將研究“智慧國”(Smart Nation)等倡議的深層經濟邏輯,以及新加坡如何在數字經濟時代保持領先地位。 二、 社會民生政策的經濟學考量: 住房政策與社會穩定: 廉價優質的住房是新加坡社會穩定和經濟發展的重要基石。本書將深入剖析新加坡政府通過“建屋發展局”(HDB)推行的公共住房政策,以及其背後的經濟學邏輯。我們將探討 HDB 模式如何解決住房短缺問題,如何通過政府補貼和市場機製的結閤,確保大多數國民能夠負擔得起體麵的住房,從而降低社會不平等,促進社會凝聚力。這不僅僅是關於“住”,更是關於如何通過政策設計,實現經濟效率與社會公平的雙重目標。 教育與人力資本投資: 新加坡深諳“人是其唯一資源”的道理,並將教育視為國傢發展最重要的投資。本書將詳細分析新加坡如何構建一套高效率、高質量的教育體係,培養適應未來經濟發展需求的人纔。我們將探討政府在教育領域的投入,以及如何通過教育政策,提升國民整體素質,縮小教育差距,為經濟的可持續發展提供源源不斷的人力資本。這其中,將涉及對人力資本理論、教育經濟學等概念的解讀。 醫療保健體係的經濟學設計: 新加坡的醫療保健體係,以其高效、可負擔和高質量而聞名。本書將分析新加坡政府如何通過“3M”模式(Medisave, MediShield, MediFund),將個人儲蓄、政府補貼和市場機製相結閤,構建一個可持續的醫療融資體係。我們將探討這種模式如何在控製醫療成本、保障公民健康的同時,避免過度醫療和道德風險,體現瞭對醫療經濟學原理的巧妙運用。 養老金與社會保障: 隨著人口老齡化,養老金體係的有效運作至關重要。本書將深入探討新加坡中央公積金(CPF)製度的獨特之處,分析其如何兼顧儲蓄、住房、醫療和養老等多種功能,並如何在保障公民晚年生活的同時,也為國傢經濟發展提供穩定的資本來源。我們將研究 CPF 製度的經濟學原理,以及其在應對人口結構變化方麵的策略。 三、 宏觀經濟管理與金融穩定: 財政政策與審慎理財: 新加坡政府以其審慎的財政管理而著稱,注重財政平衡和債務控製。本書將分析新加坡政府如何通過精明的稅收政策、高效的公共支齣管理,以及審慎的財政紀律,為經濟發展創造穩定的宏觀環境。我們將探討其“量入為齣”的財政理念,以及如何將其轉化為具體的政策實踐。 貨幣政策與匯率管理: 新加坡金融管理局(MAS)在管理新加坡經濟中扮演著關鍵角色。本書將分析新加坡如何通過其獨特的“以匯率作為貨幣政策主要工具”的模式,實現物價穩定和經濟增長的雙重目標。我們將探討這一策略的經濟學依據,以及其在應對全球經濟波動中的有效性。 金融監管與風險防範: 作為國際金融中心,新加坡高度重視金融市場的穩定與安全。本書將深入分析新加坡如何通過嚴格的金融監管,防範金融風險,維護市場信心,並吸引全球資本。我們將探討其在反洗錢、打擊金融犯罪等方麵的努力,以及這些措施如何為經濟發展提供堅實的保障。 本書的獨特性在於: 理論與實踐的深度結閤: 本書並非僅僅停留在理論層麵,而是將抽象的經濟學原理,與新加坡具體的政策實踐相結閤。讀者將看到,經濟學思維是如何在實際決策中發揮作用,並塑造國傢命運的。 曆史維度的考察: 新加坡的經濟發展並非一蹴而就,而是經曆瞭漫長的演變過程。本書將帶領讀者迴顧新加坡經濟發展的曆史軌跡,分析不同時期麵臨的挑戰與機遇,以及相應的政策調整。 跨學科的視角: 除瞭經濟學,本書還將藉鑒政治學、社會學、城市規劃學等多學科的視角,全麵解讀新加坡公共政策的復雜性。 客觀深入的分析: 本書力求提供一個客觀、深入的分析,既肯定新加坡的成就,也審視其政策中可能存在的挑戰和潛在的局限性,為讀者提供一個全麵、平衡的視角。 《新加坡公共政策背後的經濟學:新加坡的故事》是一部關於如何在有限資源下實現最大化國傢利益的生動案例研究。它揭示瞭經濟學思維在公共政策製定中的強大力量,以及新加坡如何憑藉其獨特的政策智慧,從一個資源貧乏的島國,崛起為享譽全球的成功典範。無論您是政策製定者、經濟學者、商業領袖,還是對國傢發展充滿好奇的普通讀者,本書都將為您提供寶貴的洞見和深刻的啓示,幫助您理解一個國傢如何在經濟學的指引下,書寫屬於自己的輝煌篇章。