决策科学化译丛（第二辑）·全球智库：政策网络与治理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 詹姆斯·麦甘恩（James McGann），理查德·萨巴蒂尼（Richard Sabatini） 著，方新，王春法 编，韩雪，王小文 译

图书标签:

• 决策科学
• 政策网络
• 全球智库
• 治理
• 公共政策
• 国际关系
• 政治学
• 社会科学
• 研究方法
• 智库研究

出版社： 上海交通大学出版社

ISBN：9787313112897

版次：1

商品编码：11624371

包装：平装

丛书名： 决策科学化译丛（第二辑）

开本：16开

出版时间：2015-01-01

用纸：胶版纸

页数：181

字数：146000

正文语种：中文

编辑推荐

　　我们没有见到过比詹姆斯·麦甘恩更头脑清醒的分析家，他除了具备美国宾夕法尼亚大学国际关系项目助理主任的学术基础，还有费城外交研究所智库与民间社团高级学者和主任的背景。最近的20年，他是麦甘恩协会的主席，这一机构同时也是一家管理咨询公司，它专门应对智库、决策者、国际组织和慈善机构所面临的挑战。他同样也游刃有余地辅助宾夕法尼亚大学的研究助理理查德·萨巴蒂尼撰写了《决策科学化译丛·全球智库：政策网络与治理》。

内容简介

　　《决策科学化译丛（第二辑）·全球智库：政策网络与治理》清晰描述了智库以及其全球扩张的背景。虽然这些机构在全球和国家政治领域中还是比较新的面孔，但它们在跨国公司日益增多和西方主导力量减弱的大环境下，正成为决策领域重要的力量之源。《决策科学化译丛（第二辑）·全球智库：政策网络与治理》作者从全球、地区和国家层面，对智库扩展的原因和本质，以及智库的前景作了重要的解读，并通过对如布鲁金斯学会、全球发展网络等的分析进一步阐述了全球智库和全球公共政策网络在民间社团中所扮演的角色和它们所面临的机遇与挑战。

目录

导言
第1章 国家、区域和全球智库：思想和行动的催化剂
民间社团中的智库
智库的定义
目前有关智库的文献综述
美国智库常见的结构形式

第2章 智库在政策领域的兴起：在美国及以外的地方
理论和历史
美国环境中的智库
智库作为独立决策参与者的出现和兴起
美国的经验教训
美国的经验在世界各地的适用性

第3章 新型组织结构：全球智库和政策网络
决策过程中政策网络的缘起和出现
跨国倡议网络
国际执行网络
知识网络
议题网络
智库的网络化
全球智库：背景和结构
智库网络的角色和作用
阿特拉斯经济研究基金会
全球发展网络
全球政策网络：形成与出现
全球智库的繁衍和扩张
地区智库中心的出现
获得成功：个别案例
未来的前景
全球智库研究的当前趋势

第4章 全球智库与政策网络面临的挑战和机遇
过去、现在和未来的挑战
跨国智库面临的全球挑战
结构上独立的全球政策网络面临的全球挑战
全球智库机构面临的特殊机遇
机构上独立的公共政策网络所面临的机遇
全球公共政策的意义

第5章 跨国智库与政策网络发挥作用
欧洲外交关系理事会
国际危机集团
卡内基国际和平基金会
世界银行学院
智库与政策网络对全球政策影响的案例

第6章 结论
精选参考书目
索引

精彩书摘

　　还有一种选择是此地区的国家请求与一个或多个美国智库发展合作关系，协助这些国家已存在智库的能力建设，并建立新的智库。此类选择有先例。中欧和东欧国家从苏联分离出来时形成了巨大的公众政策真空。当时，布拉格新成立的国际关系学院与一家美国智库（外交政策研究所）建立了合作关系，借助皮尤慈善信托基金（the PewCharitable Trusts）的资助，前者从后者身上学到了看上去很简单的事情，比如怎样出版杂志，怎样建立完善的档案制度，怎样保留记录和分包多种服务，怎样撰写提案，怎样设置电话和传真线路，怎样与新闻界沟通，怎样形成和分发出版物。这一选择使得“增加基础支撑和发展援助”以及打开通往“廉价信息流”的大门成为可能。最重要的是，这种跨国合作将扩大国际议程。①
　　很多国家明显没有参与到这种机构对机构的学习中，它们有其他方法可以从发达的智库社区中学习到经验。美国和英国的智库人（thinktankers） -管理者和行政人员而非博士——可以在不同时间段被派到世界上其他国家和地区，以辅导新的、扩张的或者不断发展的机构。在限制较少的地方，未来可以详细研究如何就这些方面形成共识。对智库影响力的挑战
　　尽管智库在各自地区都被认为能够胜任决策过程中的重要角色，但它们都受困于诸多限制，以至于影响到它们的运营和成功影响决策的程度。如同之前所提到的，智库致力于研究美国以及全球问题和挑战，包括但不仅限于：资金议题、政治认同、文化和语言障碍以及管理理念的竞争。
　　如今智库（不考虑其所处的位置）面临最大的全球性问题，恐怕是我们之前讨论过的资金问题。全球相当数量的智库每年的资金都来自个人、公司或其他公众和私人企业的捐赠。因此，这些智库很容易就会受捐赠者利益的支配，从而将工作重点放在孤立的、具体的问题上，这与保持广泛的研究能力背道而驰。这种要求从事具体项目的资金对创新潜力产生了负面影响。此外，严重的预算限制及“财政制约和国家限制”（fiscal restrain and state entrenchment）使智库无法雇用必要的员工来开展决策者所需的研究工作。智库还得面对加剧的、对于更少资金的竞争，特别是对于那些更少的国外来源资金的竞争，这降低了它们对国内资金的替代和资金多源化的能力。已经稀缺的国内资金资源加剧了竞争，在某种程度上到了不依靠国外的支持，智库就无法全面运营的局面。持续的竞争产生了更多合作和依赖，这让人不禁怀疑智库还能否真正保持独立的自治。
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前言/序言

全球智库：政策网络与治理 第一章：政策网络的兴起与演变 在现代社会，政策的制定与执行已不再是政府部门的“独角戏”。一个日益复杂且相互关联的决策环境正在形成，其中，政策网络（policy network）扮演着至关重要的角色。本书将深入探讨政策网络的起源、发展脉络及其在当代治理体系中的功能与影响。 1.1 政策网络的定义与内涵 政策网络可以被理解为一种由政府官员、学术研究者、利益集团、非政府组织（NGO）、行业协会以及其他相关行为者构成的松散但又具影响力的联盟。他们为了共同或相近的政策目标而聚集，通过信息共享、资源整合、意见交换，共同参与到特定政策议题的形成、发展、实施和评估过程中。这种网络并非固定不变的组织结构，而是随着政策议题的变化而流动和重塑的动态关系体系。 其核心内涵在于： 多元参与主体： 政策网络打破了传统上以政府为主导的模式，承认并吸纳了来自社会各界的多元声音和专业知识。 信息与资源流动： 网络成员之间相互传递关键信息，共享研究成果、数据资源、专业技术，并可能协调行动，汇聚力量。 非正式性与柔性： 与正式的官僚机构不同，政策网络通常具有更高的灵活性和非正式性，其运作机制往往建立在信任、互惠和共同利益的基础上。 政策影响力： 网络的最终目的是影响政策的议程设置、方案设计、法律法规的制定以及政策的实施效果。 1.2 政策网络研究的历史轨迹 对政策网络的研究并非凭空出现，而是经历了漫长而曲折的演变过程。 早期理论： 最初，学界更关注“利益集团”和“游说”等概念，认为特定利益群体通过直接的政治游说来影响政策。例如，20世纪初的“精英理论”就强调少数权力精英在政策制定中的主导作用。 “权力集团”（Iron Triangles）： 20世纪中期，出现了“权力集团”的概念，描述了立法者、行政部门官员和特定行业利益代表之间形成的稳定、封闭的合作关系，这种关系在特定政策领域具有强大的控制力。然而，这种模型在解释更广泛、更开放的政策互动时显得力不从心。 “议题网络”（Issue Networks）： 20世纪70年代末至80年代，Kingdon和Schattschneider等学者提出了“议题网络”的概念，强调了在特定议题领域，更广泛的行动者参与，以及信息和观点的传播在政策制定中的作用。这种视角开始注意到更开放、更具流动性的政策互动模式。 “政策网络”的成熟： 20世纪80年代至今，政策网络理论逐渐成为一个独立且重要的研究领域。学者们开始系统性地分析网络结构、节点（行动者）、联结（关系）、资源流动以及网络在不同政策领域和不同国家体制下的具体表现。例如，Powell和 a. R. Marsh 的研究为政策网络理论奠定了坚实基础，强调了网络在理解政策过程中的不可或缺性。 1.3 政策网络的功能与重要性 政策网络之所以成为当代治理研究的核心议题，在于其在实际政策过程中承担的多重功能： 信息集聚与知识生产： 政策网络是信息和知识的重要汇聚地。各方成员带来的专业知识、数据分析、实地经验，共同构建了对复杂政策问题的理解基础，并催生新的政策思路和解决方案。 议程设置与议题形成： 网络成员通过合作和沟通，能够有效地将特定议题推向政策议程，引起政府和公众的关注。他们可以通过联合声明、研究报告、媒体宣传等方式，塑造公众舆论和政策优先级。 政策设计与方案制定： 在政策制定阶段，网络成员可以就政策目标、工具选择、执行机制等进行深入讨论和协商，提出具体可行的政策方案。这种参与有助于提升政策的科学性和可行性。 政策合法性与社会接受度： 广泛的参与有助于增加政策的合法性和社会接受度。当政策经过多元主体的讨论和协商，能够更好地反映不同群体的诉求，从而更容易获得公众的支持和遵守。 政策实施与监督： 在政策实施过程中，网络成员可以提供必要的支持、资源协调，并协助监督政策执行情况，及时反馈问题，促进政策的有效落地。 风险缓解与危机管理： 在面对突发事件或政策危机时，政策网络可以成为一个快速响应的协调机制，汇聚各方力量，共同应对挑战，减少负面影响。 1.4 政策网络与治理模式的转型 政策网络的兴起，标志着治理模式正从传统的“自上而下”的政府主导型，向“多元合作”的协同治理转型。在这一转型过程中，政府的角色也在发生变化，从“全能型”的管理者，转变为“协调者”、“赋能者”和“规则制定者”，为政策网络的有效运作提供平台和框架。 “善治”（Good Governance）的基石： 政策网络是实现“善治”的重要途径，它强调透明度、问责制、参与性和有效性。通过网络，政府可以更有效地倾听民意，吸纳专业智慧，提高决策质量，并与社会各界形成合力，共同应对复杂的社会挑战。 应对全球化与复杂性： 面对日益复杂化的全球性议题，如气候变化、公共卫生危机、经济金融风险等，单一政府部门已难以独立应对。政策网络提供了一个跨越国界、跨越部门的合作平台，整合全球智库、国际组织、NGO等资源，共同寻求解决方案。 第二章：全球智库在政策网络中的角色 在上述日益网络化的政策环境中，全球智库（global think tanks）作为知识生产、政策倡导和信息中介的重要力量，在政策网络中扮演着不可或缺的关键角色。他们的专业知识、研究能力和广泛的连接，为政策网络的有效运作注入了核心驱动力。 2.1 全球智库的定义与功能 全球智库是指那些在全球范围内进行政策研究、分析和倡导的独立研究机构。它们通常由具有专业知识的研究人员组成，专注于特定领域或跨领域的研究，并致力于将研究成果转化为影响政策制定的建议。 全球智库的核心功能包括： 知识生产与创新： 智库通过严谨的学术研究，产生关于社会、经济、政治、环境等领域的深刻洞察和前沿知识，为政策制定提供科学依据。 政策分析与评估： 智库对现有政策进行深入分析，评估其成效，并提出改进建议。他们也致力于前瞻性研究，预测未来趋势，为未雨绸缪提供智力支持。 政策倡导与议程设置： 智库积极将研究成果推向公众和政策制定者，通过发布报告、举办研讨会、参与媒体讨论等方式，塑造公共舆论，将重要议题推上政策议程。 信息中介与网络连接： 智库是连接不同行动者、不同知识体系的重要桥梁。他们能够将学术界的研究成果转化为政策制定者能够理解和应用的语言，同时也能将政策制定者的需求反馈给学术界，促进产学研的良性互动。 能力建设与人才培养： 许多智库也致力于通过培训、研讨会等方式，提升政策制定者和公众的政策理解能力，培养新一代的政策研究人才。 2.2 全球智库作为政策网络的“节点” 在全球政策网络中，智库往往是重要的“节点”，连接着政府、学术界、企业界、公民社会等多个群体。 连接政府与研究： 智库是政府获取外部专业知识和独立分析的重要渠道。政府部门在制定复杂政策时，往往需要依赖智库的研究来补充自身能力，获取更全面的信息和更专业的建议。 连接不同利益方： 智库的研究具有相对的独立性和客观性，能够为不同利益群体提供一个共同讨论和协商的平台。他们的中立立场和专业分析，有助于缓解不同方之间的矛盾，促进共识的形成。 连接国内与国际： 许多全球性智库在国际上拥有广泛的网络和影响力，能够将国内的政策议题与国际最佳实践和前沿趋势进行对接，帮助国内政策制定者学习借鉴国际经验。 促进知识的传播与转化： 智库擅长将复杂的学术研究转化为易于理解的政策简报、新闻稿和公众演讲，有效地将知识传播给更广泛的受众。 2.3 智库在政策网络中的具体作用 在全球政策网络的不同阶段，智库扮演着多重角色： 议题识别与早期预警： 智库通过对社会现象的敏锐观察和前瞻性研究，能够识别潜在的政策议题，并为政府提供早期预警，帮助其防患于未然。 问题诊断与方案设计： 当政策问题出现时，智库能够运用其专业知识，深入分析问题的根源，并提出创新的、基于证据的解决方案。 政策影响与倡导： 智库通过发布影响力报告、组织高层对话、参与政策咨询等方式，积极倡导其研究成果和政策建议，努力影响政策走向。 评估与反馈： 政策实施后，智库可以独立评估政策的实际效果，并向政府提供反馈，帮助其进行政策调整和优化。 教育与对话： 智库通过举办公共讲座、撰写科普文章等方式，提升公众对政策议题的认知，促进社会各界对相关问题的理解和讨论，为政策的民主化进程做出贡献。 2.4 全球智库的挑战与发展趋势 尽管全球智库在政策网络中扮演着日益重要的角色，但也面临着诸多挑战： 资金来源的独立性： 许多智库依赖政府、企业或基金会的资助，如何保持研究的独立性和客观性，避免受到捐助方的影响，是一个长期存在的挑战。 研究质量与影响力： 智库需要不断提升研究的质量和创新性，才能在海量的信息中脱颖而出，并真正产生政策影响力。 信息时代的竞争： 在信息爆炸的时代，智库需要更有效地利用新媒体和新技术，与公众和政策制定者进行更直接、更有效的沟通。 跨领域与跨国界的合作： 许多复杂问题需要跨学科、跨国界的合作才能解决，智库需要加强与其他国家智库、国际组织和各界行动者的合作，构建更广泛的知识网络。 未来，全球智库将继续在政策网络中发挥关键作用。随着全球化进程的深入和治理复杂性的增加，对高质量、独立、具有影响力的政策研究的需求将更加迫切。智库需要不断适应新的挑战，提升自身能力，才能更好地履行其在政策网络中的使命，为构建更有效、更公平的治理体系做出贡献。 第三章：治理的演进与政策网络的新形态 治理，作为一种宏观的社会管理和协调方式，其演进过程与政策网络的形成和发展息息相关。本书将进一步探讨治理模式的变迁，以及由此催生的政策网络的新形态和发展趋势。 3.1 从“政府治理”到“公共治理” 传统的“政府治理”模式，强调政府在政策制定和执行过程中的中心地位，政府权力贯穿始终。然而，随着社会的发展，这种模式逐渐暴露出其局限性，例如效率低下、信息不对称、缺乏社会参与等问题。 “公共治理”的兴起，是对传统政府治理模式的超越。它承认治理并非政府一家的责任，而是政府、市场、社会组织等多元主体共同参与、共同协商、共同负责的过程。公共治理的核心在于构建一种合作、协同、伙伴式的关系，强调各方的互动与互补。 3.2 政策网络作为公共治理的核心机制 政策网络正是公共治理的核心机制之一。它通过整合不同主体的资源、知识和能力，打破信息壁垒，提升决策效率，促进政策的有效实施。 协同决策： 在政策网络中，决策过程不再是单向的命令，而是多方协商、求同存异的过程。这有助于形成更具弹性和适应性的政策方案。 风险分担： 政策网络有助于将政策制定和执行过程中可能存在的风险，分散到不同的行动者身上，降低了单一主体的责任负担，也提高了应对风险的能力。 社会资本的积累： 长期在政策网络中互动，有助于积累社会资本，即行动者之间的信任、互惠和合作关系。这种社会资本是治理体系稳健运行的重要基础。 3.3 政策网络的新形态 随着信息技术的发展和全球化的深化，政策网络也呈现出一些新的形态： 跨越时空的全球政策网络： 互联网和数字通信技术打破了地理限制，使得全球范围内的政策交流和合作成为可能。例如，国际组织、跨国NGO、全球性智库可以通过在线平台，迅速集结相关行动者，共同应对全球性挑战。 数字时代的“虚拟”政策网络： 在线论坛、社交媒体、众包平台等数字工具，催生了新的“虚拟”政策网络。这些网络可能更具流动性、更易于形成和解散，但也为政策的民主化参与提供了新的渠道。 “混合型”政策网络： 现实世界的政策网络与虚拟网络相互交织，形成“混合型”政策网络。例如，线下的政策研讨会可能会通过线上直播、社交媒体讨论等方式，进一步扩大其影响力和参与度。 更强调“嵌入性”的网络： 现代政策网络更加强调行动者之间的“嵌入性”（embeddedness），即行动者不仅是网络中的节点，也可能因为共同的身份、价值观或长期合作关系而形成更紧密的社群。这种“嵌入性”有助于增强网络的稳定性和有效性。 3.4 政策网络在不同治理领域中的应用 政策网络并非局限于某个特定领域，而是广泛应用于各个治理领域： 环境治理： 气候变化、生物多样性保护等议题，需要政府、企业、NGO、科研机构等多元主体共同参与，形成复杂的环境政策网络。 公共卫生治理： 传染病防控、医疗体系改革等，涉及政府卫生部门、医疗机构、制药企业、国际组织、社区团体等，形成紧密的公共卫生政策网络。 经济与金融治理： 宏观经济调控、金融监管、贸易协定等，需要政府、央行、金融机构、跨国企业、国际金融组织等协同合作，构建复杂的经济金融政策网络。 科技创新治理： 推动科技创新、产业升级，需要政府、科研院所、高科技企业、风险投资等形成创新生态系统，构建科技政策网络。 3.5 政策网络与治理的未来展望 政策网络的持续演进，预示着未来治理将更加注重合作、协同和包容。 增强的透明度和问责制： 随着社会对治理过程的关注度提高，政策网络将面临更大的透明度要求，其决策过程和影响将受到更多监督。 更广泛的公民参与： 数字技术的普及和公民意识的提升，将促使更多公民和基层组织参与到政策网络的形成和运作中。 应对复杂性与不确定性： 面对日益复杂和不确定的世界，政策网络将成为应对挑战、寻找解决方案的重要平台。 持续的学习与适应： 政策网络本身也将是一个持续学习和适应的有机体，随着外部环境的变化而不断调整和优化其结构和运作方式。 理解和研究政策网络，对于把握当代治理的本质和发展趋势至关重要。它不仅有助于我们理解政策是如何被制定和执行的，更能为我们探索更有效、更公平、更具韧性的治理模式提供重要的理论和实践启示。全球智库作为这一网络中的关键参与者，将继续在知识生产、信息传播和政策倡导方面发挥不可替代的作用，为构建更加美好的社会贡献智慧和力量。

评分☆☆☆☆☆

从实用价值的角度来看，这本书的贡献是不可估量的。它并非那种停留在理论空谈的象牙塔产物，而是充满了对现实世界复杂博弈的深刻洞察。书中提供的分析框架，让我开始重新审视我在工作场合中遇到的那些棘手的协作问题和决策困境。我发现，许多看似是“人际关系不和”或“沟通不畅”的表象之下，往往隐藏着更深层次的权力结构和信息不对称问题，而这本书恰恰提供了挖掘这些底层逻辑的钥匙。我甚至已经开始尝试将书中的某些模型应用于我日常的项目评估中，并取得了一些意想不到的有效性。对于那些致力于在复杂系统中寻求有效行动方案的实践者而言，这本书无疑是一部不可或缺的“操作手册”，只是它的操作说明书写得如同哲学论著般优雅。

评分☆☆☆☆☆

这本书的深度和广度，远超我最初的预期。我原本以为它会聚焦于某一特定领域的技术性探讨，但读完前几章后才发现，这实际上是一部宏大叙事的力作。它不仅梳理了历史脉络，更重要的是，它提供了一套极具前瞻性的分析工具箱。书中所构建的概念体系，逻辑层层递进，如同精密的瑞士钟表，每一个齿轮都咬合得天衣无缝。最让我印象深刻的是，作者在批判传统路径依赖时所表现出的那种不留情面的深刻洞察力，他毫不回避地指出了现有治理结构中的结构性张力与内在矛盾。这种直面问题的勇气和剖析问题的透彻度，是任何浮光掠影的入门读物都无法比拟的，它要求读者必须投入相当的智力成本，但回报却是实实在在的认知升级。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面材质带着一种低调的奢华感，触感温润而厚实，一看就知道是经过精心打磨的作品。内页的纸张选择也非常考究，墨色清晰，排版疏密得当，阅读起来极为舒适，即使长时间沉浸其中也不会感到眼睛疲劳。这种对细节的极致追求，无疑为内容本身增添了极高的价值感。我一直认为，一本好书的外在呈现，是作者和出版方对读者最基本的尊重，而这套书在这方面做到了无可挑剔。尤其是书脊处的烫金字体，在灯光下折射出沉稳而智慧的光芒，让我每次拿起它，都有一种开启一场严肃思想探索之旅的仪式感。书的整体尺寸适中，便于携带，无论是放在书架上还是随身携带，都显得恰到好处，这对于需要时常翻阅和思考的读者来说，是非常人性化的考量。

评分☆☆☆☆☆

整本书带给我的情感体验，是一种混合着振奋与敬畏的复杂情绪。振奋，是因为它拓宽了我对人类社会组织形态的想象空间，让我看到了变革的可能性和路径；敬畏，则源于对作者知识储备的深度与广度所产生的由衷折服。阅读过程中，我时常会因为某个观点带来的冲击而感到思维被瞬间点燃，仿佛有一扇尘封已久的窗户被猛地推开，新鲜的空气和远方的景色涌入。这种阅读体验，远超打发时间的娱乐消遣，它更像是一次严肃的智力攀登，虽然过程充满挑战，但最终站在山顶俯瞰世界时的那种清晰感和满足感，是任何轻松阅读都无法替代的。它不仅是一本书，更像是一位严厉而睿智的导师，在你耳边低语，引导你进行更深层次的自我对话和世界观的重塑。

评分☆☆☆☆☆

阅读体验的流畅性，很大程度上取决于作者的叙事功力，而这本书的作者显然是一位驾驭复杂概念的高手。他仿佛拥有点石成金的魔力，能将那些原本晦涩难懂的理论模型，通过生动、贴近现实的案例，娓娓道来，使人豁然开朗。我尤其欣赏作者在论证过程中所展现出的那种严谨而又不失灵活的思维方式。他没有固守单一的学术框架，而是巧妙地融入了跨学科的视角，使得整个论述立体而丰满。读到精彩之处，我常常需要停下来，合上书本，在脑海中反复咀嚼那些关键的转折点和精辟的总结。这种需要“慢读”和深度思考的文本，才真正称得上是思想的盛宴，它挑战了我们既有的认知边界，迫使我们以全新的框架去审视那些习以为常的现象。

评分☆☆☆☆☆

不错，内容无删减

评分☆☆☆☆☆

京东，一如既往的支持和鼓励

评分☆☆☆☆☆

很好，比较喜欢。书多读点总归是正确的，这个系列的全部都买了，我个人觉得如果都能看下来的话，会有很大收货

评分☆☆☆☆☆

智库网络思想

评分☆☆☆☆☆

智库网络思想

评分☆☆☆☆☆

书还不错，值得购买，可以收藏一下的啊………………

评分☆☆☆☆☆

智库网络思想

评分☆☆☆☆☆

属于智库类型的书。也是公共决策的需要。

评分☆☆☆☆☆

不错，内容无删减