具体描述
内容简介
农村宅基地使用权制度作为解决我国农民家庭居住问题的一种制度安排，在奠定了我国社会整体稳定根基的同时，却源于我国由静态社会向动态社会的转型而引发了诸多棘手的问题和矛盾。本书我们应当基于对人口流动性和土地区位固定性特点的认识，立足当今社会发展需要，使用综合的社会科学研究方法，对整个农村宅基地使用权制度本身进行反思、检讨，挖掘问题的制度根源，探寻制度变革赖以依存的理论基础和改善路径，在立法层面提出能够解决问题的可行性建议。本书研究主题的展开正是基于此种思考而为之。作者简介
韩清怀，男，汉族，1965年12月生，山东茌平人。现为山东财经大学法学院副教授，法学博士，硕士生导师，主要从事土地法律制度研究。在《法商研究》《中南财经政法大学学报》《华中科技大学学报（人文社科版）》《城市发展研究》等期刊发表论文20余篇，已出版学术专著两部（合著）。现主持国家社科基金一项，参与完成国家社科基金重大招标项目和教育部哲学社会科学研究重大攻关项目各一项。目录
自序导论
一、问题的提出与研究现状
二、本书的意义与研究思路
三、基本内容观点、研究方法、创新与不足
第一章 农村宅基地使用权制度基本原理
第一节 现行宅基地使用权之概念
一、宅基地使用权概念探析
二、宅基地使用权与农村集体土地所有权之关系
三、宅基地使用权与其他类似用益物权异同辨析
四、宅基地使用权的用益物权属性
第二节 宅基地使用权制度的价值分析
一、法的价值及其体系性认知
二、宅基地使用权制度的价值诉求
第二章 农村宅基地使用权制度之历史嬗变
第一节 宅基地使用权制度的缘起
一、“宅基地”词源考
二、土改时期缺乏宅基地使用权产生的社会条件
三、农村土地集体所有制：宅基地使用权产生的制度根源
四、改革之前宅基地使用权何以没成为棘手问题
第二节 农村宅基地使用权制度的发展轨迹
一、改革初期宅基地使用权制度的发展
二、城乡土地统管期宅基地使用权制度的发展
三、城乡土地制度转轨期宅基地使用权制度的发展
第三章 农村宅基地使用权现实问题及其制度成因
第一节 现行宅基地使用权制度之考察
一、现行宅基地使用权制度渊源
二、现行宅基地使用权制度架构与规范内容
三、现行宅基地使用权制度总体评析
第二节 农村宅基地使用权问题之考察
一、宅基地闲置问题
二、宅基地流转问题
三、“小产权房”问题
四、宅基地使用权取得的现实理由及其证书发放问题
第三节 宅基地使用权乱象的制度成因
一、宅基地所有权制度：剪不断、理还乱
二、宅基地使用权取得制度：情势变更、积重难返
三、宅基地使用权行使制度：规范缺失、随意乱建
第四章 农村宅基地使用权制度变革路径之选择
第一节 宅基地使用权自由流转能否开禁的理论纷争与评判
一、理论纷争
二、理论纷争之评判
三、不可忽视的制约因素：市场机制限度与宅基地区位
第二节 宅基地整理——实践中的制度探索
一、城市边缘农村的“宅基地换楼房”范例之透视
二、传统型农村的“村庄整理”范例之透视
三、浙江义乌市“城中村”改造模式：个案透视
第三节 宅基地“理想治理模式”的制度选择之切入
一、维护公益：宅基地使用权制度变革的驱动力
二、保护私益：宅基地使用权制度变革的基点
三、私益与公益的衡平：宅基地使用权制度完善不可偏离的内在逻辑
第五章 我国农村宅基地使用权制度之立法完善
第一节 宅基地使用权制度完善的指导思想与原则
一、宅基地使用权制度完善的指导思想
二、宅基地使用权制度完善应当遵循的基本原则
第二节 宅基地使用权制度完善的具体制度设计
一、宏观层面：立法模式的选择与立法权限的配置
二、微观层面：制度体系定位与具体制度的完善
参考文献
后记
精彩书摘
《农村宅基地使用权制度研究》：这种事实导致很多农民将国家和集体相混淆，将国家和集体等同，并认为集体是国家的代表，村委会是国家的代表。村委会角色的如此定位使其在作为集体土地所有权的行使主体而行使该私权时因其所承载的公法义务淡化了其私权属性，这使得集体土地所有权作为一种法律明确规定的私权利，不仅不能有效对抗本集体成员对享有的集体土地用益物权的滥用，更无法对抗来自国家公权力对集体土地所有权的染指。同时，农民集体也未能独立、自主地表达自身的意愿，不能发挥作为集体土地所有权主体的应有作用，从而使农民集体的集体土地所有权人身份逐渐在村民的意识中被淡化。“农业税费取消之后，农民集体彻底丧失了从土地所有权获取利益的渠道，以至于其作为集体土地所有权人与农户的联系更为疏远，作为农村土地所有权之主体的村集体在土地权益方面的作用基本上从农户的意识中消失。”
3.对集体土地所有权权能的解读
所有权是所有权人对其所有物为全面支配的权利，这种支配权并不止于抽象的存在，而是具体表现为各种权能。所有权的各种具体权能是所有权人通过利用其所有物以实现其对所有物的独占利益的各种措施和手段。根据《民法通则》第71条规定和《物权法》第39条规定，所有权有占有、使用、收益和处分四项权能。
……
前言/序言
用户评价
书中关于宅基地使用权与农民权益保障的章节，让我对“农民”这个群体有了更深的敬意。作者通过大量的田野调查和访谈，生动地描绘了农民在宅基地问题上的焦虑和期盼。我看到了很多农民对于宅基地能否抵押、能否继承给非农村户籍子女、能否在城镇购房后保留农村宅基地的疑问和诉求。作者并没有简单地将这些诉求标签化，而是深入分析了这些诉求背后，农民对自身财产权利的认知、对未来生活保障的考量，以及对城乡身份认同的复杂情感。他提出的关于如何完善宅基地确权登记、如何健全宅基地流转市场、以及如何构建宅基地使用权的市场化退出机制等建议，都紧紧围绕着“保障农民权益”这一核心目标。这部分内容让我意识到，任何一项制度的设计，都应该以人为本，尤其是对于像农民这样相对弱势的群体，更需要充分考虑他们的实际需求和潜在风险。
评分随着阅读的深入，我开始惊叹于作者在梳理和分析过程中的严谨与深刻。针对农村宅基地使用权制度的演变，书中详细回顾了建国以来的历次政策调整，以及这些调整背后所折射出的时代背景和社会需求。我尤其对关于“地随房走”和“房随地走”的讨论印象深刻。作者旁征博引，不仅引用了国内大量的学术文献，还巧妙地融入了一些国际上关于土地产权的研究理论，但又不显得晦涩难懂。他清晰地剖析了不同理论模型在中国农村语境下的适用性，以及在实践中遇到的具体挑战。例如，在讨论宅基地流转的障碍时，作者并没有简单地归结为法律法规的不完善，而是深入挖掘了农村集体经济组织的角色、农民的风险意识、以及城乡二元结构带来的深层影响。这种多维度的分析，让我认识到，解决农村宅基地问题，绝非单一的法律手段所能奏效，它需要从经济、社会、文化等多个层面协同发力。
评分拿到这本《农村宅基地使用权制度研究》的时候，我原本以为会是一本枯燥乏味的法律条文汇编，毕竟“使用权制度”这种字眼听起来就自带一份厚重的学术气息。但出乎意料的是，它带给我的阅读体验却是层层递进的惊喜。书的开篇，作者并未急于抛出复杂的理论模型，而是用相当详实的案例研究，将我们带入了中国农村广袤的土地上。从东北的院落式宅基地，到江南的河网密集区，再到西南的山地乡村，一个个真实的故事缓缓展开。我仿佛亲眼看到了那些在土地上生活了几代人的家庭，他们的喜怒哀乐，他们的土地情结，以及他们在面对宅基地流转、继承、抵押等问题时的困境与挣扎。作者在描述这些案例时，语言朴实却富有画面感，字里行间流露出对农村生活深切的关怀。这部分内容让我对农村宅基地并非仅仅是法律名词，而是承载着无数家庭的希望、记忆和情感的“根”有了更深刻的理解。它不仅仅是研究，更是一次深入田野的社会观察，让我们看到制度的背后，是鲜活的人和真实的生活。
评分最后，不得不提的是，这本书的结构设计非常精巧，行文流畅，即便我并非法律专业人士，也能大致理解其中的逻辑。书的结尾，作者并没有简单地总结，而是对未来农村宅基地使用权制度的发展趋势进行了前瞻性的展望。他分析了城镇化进程、乡村振兴战略、以及国家土地制度改革等宏观背景下，农村宅基地使用权制度可能面临的新挑战和新机遇。他特别强调了科技在宅基地管理中的应用潜力，比如大数据、区块链等技术如何帮助实现更精细化的管理和更有效的产权保护。这部分内容给我一种豁然开朗的感觉，让我看到，尽管农村宅基地使用权制度存在诸多复杂性和挑战，但随着时代的发展和技术的进步，它也蕴含着巨大的创新和改革空间。这本书不仅仅是对过去的回顾和对现状的分析，更是一次面向未来的探索，它让我对中国农村的未来发展充满了期待。
评分当我翻到关于宅基地使用权流转的章节时，我感觉自己仿佛置身于一场激烈的政策辩论之中。书中详细阐述了不同观点在宅基地“三权分置”等改革方向上的争论，以及这些争论所代表的不同利益诉求。作者并没有回避争议，而是将各种观点进行了客观的呈现和深入的辨析。他分析了放开宅基地流转可能带来的机遇，比如促进城乡要素流动，盘活农村闲置资源；同时也冷静地指出了其中潜在的风险，比如可能加剧农村土地的非农化、城镇居民侵占农村宅基地、以及对农民权益的损害等。他通过对试点地区改革效果的评估，以及对不同政策模式优劣势的比较，为我们勾勒出了未来宅基地使用权制度改革的可能路径。这部分内容让我看到了学术研究在政策制定中的重要价值，它不仅仅是理论的探讨，更是对现实问题的深刻洞察和对未来方向的审慎思考。
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