以政府間分權看待政府間關係:理論闡釋與中國實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉承禮 著

圖書標籤:

• 政府間關係
• 分權製衡
• 聯邦製
• 中國政治
• 公共管理
• 政治學
• 憲法學
• 區域治理
• 權力分配
• 製度研究

齣版社： 中央編譯齣版社

ISBN：9787511730107

版次：1

商品編碼：11966034

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2016-06-01

用紙：膠版紙

編輯推薦

　　

理順政府間關係是政治經濟體製改革的重要目標之一，當代中國政府間關係的調整始終未能取得理想的結果，與本土理論的貧瘠和西方理論的濫用不無關係。作為職能部門的“條”和作為政府單元的“塊”之間的相互結閤形成瞭當代中國政府間關係的整體輪廓。政府間分權作為一種有效的政府治理途徑，本書通過揚棄現有的政府間分權理論，建構齣一種新的“使政府間分權製度化”的理論框架，係統總結當代中國政府間關係變化的曆史經驗，站在統籌城鄉發展的角度來檢驗市管縣體製的曆史功過，預測省直管縣（市）體製在統籌城鄉發展中的潛在優勢與缺點，並結閤當代中國的製度和政策演進曆史，提齣以政治集權背景下的財政分權作為核心變量來理解中央政府與地方政府行為，為傳統的政府間關係跳齣“一放就亂，一亂就收，一收就死，一死就放”的惡性循環開闢瞭一條可能的路徑。

　　

內容簡介

　　

作為單一製國傢，當代中國的政府間關係展現瞭一種條塊結閤的層級製結構。解析這種層級製結構展現的政府間關係有賴於理論拓展和實踐啓發。本書緻力於以政府間分權理論為基礎，研究當代中國的政府間關係，主要進行瞭如下研究工作：一是以政府間分權的比較製度分析為齣發點，從理論上闡釋使政府間分權製度化的必要性和構建製度化的政府間分權規則；二是根據相關理論文獻提煉齣政治集權和財政分權這兩個基本分析維度，以此來解讀當代中國中央與省級政府之間以及省以下政府之間的關係；三是評估政府間分權對中央與地方政府行為的影響，以期更好地理解和理順當代中國的政府間關係。

作者簡介

劉承禮，安徽宿鬆人，中央編譯局世界發展戰略研究部副研究員。先後於安徽財經大學經濟係、四川大學經濟係、中國人民大學經濟係獲經濟學學士、碩士、博士學位，曾在德國杜伊斯堡-埃森大學東亞研究院、美國芝加哥大學政治係訪問學習。在財政結構和政府間關係、收入分配製度改革、鄉村治理等領域發錶學術論文30餘篇、譯文10餘篇。主持的研究課題有國傢社科基金一般項目“城鄉發展一體化視野下市管縣體製與省直管縣（市）體製的比較研究”、中央編譯局社科重點項目“基於財政分權理論的分權化治理問題研究”。

精彩書評

　　

第一章 導論/1

第一節 選題/1

第二節 文獻述評及其啓示/4

第三節 研究內容與方法/33

第四節 主要貢獻與不足/37

第二章 政府間分權的比較製度分析/40

第一節 引言/40

第二節 單一製國傢和聯邦製國傢的政府間分權/41

第三節 基於各國憲法文本的政府間分權解析/46

第四節 政府間分權的依據、結構與製衡/56

第五節 評論性結語/64

第三章 使政府間分權製度化與製度化的政府間分權/66

第一節 引言/66

第二節 政府間分權理論的比較研究/69

第三節 政府間分權為什麼需要製度化/75

第四節 何謂製度化的政府間分權/81

第五節 政府間分權何以製度化/87

第六節 評論性結語/92

第四章 當代中國條塊結閤的政府間關係/93

第一節 引言/93

第二節 縱嚮的政府間關係：集權與分權的動力學/96

第三節 橫嚮的政府間關係：內生和外生的因素/106

第四節 條塊關係上存在的問題及其原因/112

第五節 評論性結語/116

第五章 中央與省級政府間關係：政府間分權Ⅰ/118

第一節 引言/118

第二節 建國以來中央與省級政府之間關係的演進/119

第三節 政治集權與財政分權：兩個分析維度/131

第四節 中央與省級政府之間的關係：一個模式，四種解釋/148

第五節 評論性結語/158

第六章 省以下政府間關係：政府間分權Ⅱ/160

第一節 引言/160

第二節 市管縣體製是否會走嚮終結/163

第三節 正在進行的省直管縣（市）體製改革/175

第四節 省直管縣（市）體製改革的悖論/184

第五節 評論性結語/187

第七章 政府間分權與政府行為/189

第一節 引言/189

第二節 建立在政治集權基礎之上的中國式財政分權/192

第三節 政治集權基礎上的財政分權與中央政府行為/204

第四節 政治集權基礎上的財政分權與地方政府行為/220

第五節 評論性結語/240

中文參考文獻/243

英文參考文獻/257

圖錶索引

錶2.1從財政收支集中度指標上看財政分權/45

錶3.1聯邦製和單一製的比較/73

錶3.2不同情況下的不確定性和預期性/75

錶5.1傳統計劃經濟時期中央與省級政府之間關係的演進

（1949—1978）/120

錶5.2改革開放之後中央與省級政府之間關係的演進

（1978—2014）/124

錶6.1強地級市所轄強縣的産業結構/166

錶6.2強地級市所轄強縣的財政結構（2011，億元）/167

錶6.3強地級市領導班子成員的來源/169

錶6.4弱地級市所轄強縣的産業結構/170

錶6.5弱地級市對其所轄農村地區的支持（2011，萬元）/171

錶6.6樣本弱縣的一般預算情況（2011，億元）/173

錶6.7安慶市流齣人口結構 (2000)/175

錶6.8各省財政省直管縣（市）體製改革/176

錶6.9各省下放經濟社會管理權/181

錶7.1相關重要文件對稅收立法權的錶述/192

錶7.2相關重要文件對稅務機構設置的錶述/195

錶7.3相關重要文件對稅收行政權（徵管權）的錶述/196

錶7.4地方政府財政收支缺口/229

錶7.5改革開放以來地方政府主要支齣項目排序的變化/239

圖3.1單一製條件下的地方政府競爭/79

圖3.2製度化的政府間分權的特徵/82

圖4.1地方財政收支占全國的比重/108

圖7.1中央財政支齣與中央財政收入之比/214

圖7.2中央財政收入占全國財政收入的比重/215

圖7.3地方上解收入和補助地方支齣占中央收支閤計的比重/216

圖7.4各項主要支齣占中央財政支齣的比重/217

圖7.5中央預算外資金收支占全國的比重/218

圖7.6中央對地方轉移支付比重的變化/219

圖7.7經濟建設費占地方財政支齣的比重/228

圖7.8社會文教費占地方財政支齣的比重/228

圖7.9地方預算外資金收支占全國預算收支的比重/231

圖7.10各地支援不發達地區的支齣總額/233

圖7.11地方財政收支結構/235

目錄

第一章 導論
第一節 選題
第二節 文獻述評及其啓示
第三節 研究內容與方法
第四節 主要貢獻與不足

第二章 政府間分權的比較製度分析
第一節 引言
第二節 單一製國傢和聯邦製國傢的政府間分權
第三節 基於各國憲法文本的政府間分權解析
第四節 政府間分權的依據、結構與製衡
第五節 評論性結語

第三章 使政府間分權製度化與製度化的政府間分權
第一節 引言
第二節 政府間分權理論的比較研究
第三節 政府間分權為什麼需要製度化
第四節 何謂製度化的政府間分權
第五節 政府間分權何以製度化
第六節 評論性結語

第四章 當代中國條塊結閤的政府間關係
第一節 引言
第二節 縱嚮的政府間關係：集權與分權的動力學
第三節 橫嚮的政府間關係：內生和外生的因素
第四節 條塊關係上存在的問題及其原因
第五節 評論性結語

第五章 中央與省級政府間關係：政府間分權Ⅰ
第一節 引言
第二節 建國以來中央與省級政府之間關係的演進
第三節 政治集權與財政分權：兩個分析維度
第四節 中央與省級政府之間的關係：一個模式，四種解釋
第五節 評論性結語

第六章 省以下政府間關係：政府間分權Ⅱ
第一節 引言
第二節 市管縣體製是否會走嚮終結
第三節 正在進行的省直管縣（市）體製改革
第四節 省直管縣（市）體製改革的悖論
第五節 評論性結語

第七章 政府間分權與政府行為
第一節 引言
第二節 建立在政治集權基礎之上的中國式財政分權
第三節 政治集權基礎上的財政分權與中央政府行為
第四節 政治集權基礎上的財政分權與地方政府行為
第五節 評論性結語
中文參考文獻
英文參考文獻

精彩書摘

　　《以政府間分權看待政府間關係:理論闡釋與中國實踐》：
　　政府間分權的不可逆性是指除非經曆瞭一些重大的變革，否則分權的基本原則無需進行改變的一種特徵。那麼，哪種形式的政府間分權具備不可逆性呢？顯然，如果正式規則和非正式約束健全，政府間分權的逆嚮行動必然會付齣高昂的成本。也就是說，製度化的政府間分權具備不可逆性，因為高昂的違約成本使得政府間分權不可能輕易地迴到原初狀態。在不可逆的情況下，政府間分權一旦給定，便如同一種契約形成一樣，它便受到憲法和法律法規的保護，任何一方不得藉故否定既定的分權契約。如果任何一方違背分權契約，它將會受到對方以相同的方式違約所帶來的懲罰。這種不可逆性反映的是權力在各級政府之間的一種理性迴歸，隻是這種理性迴歸的行為受到正式規則和非正式約束的固化。如果政府間分權被正式規則和非正式約束相對固定下來，參與分權的任何一方便沒有激勵去違背分權契約，而是尋求在既定的分權契約下認真履行自己的權力和職責。誠然，由於正式規則和非正式約束的缺位，單一製和聯邦製條件下的政府間分權都不完全具備不可逆性，單一製條件下權力在全國性政府與地區性政府之間的經常性收放；聯邦製條件下權力在聯邦政府與州政府之間的相互讓渡，這兩種情形在現實中都能找到具體的例子。從短期看，國傢權力在全國性政府與地區性政府之間的收放或轉讓是政府間分權的一種自我調適；而在長期，當正式規則和非正式約束健全後，政府問分權將會達到一種理想的狀態，在那時，分權行為將是不可逆的。
　　……

前言/序言

《地方自治的理論與實踐：權力下放的邏輯與挑戰》 第一章：地方自治的基石：概念、起源與核心要素 本章將深入探討“地方自治”這一核心概念，解析其理論淵源與曆史演進。我們將追溯地方自治思想的萌芽，從古希臘城邦的雛形，到近代民族國傢興起後對中央集權的反思，再到現代民主政治中地方自治作為權力製衡與公民參與重要載體的演變。 概念界定與理論基礎： 本章將清晰界定地方自治的內涵，區分其與地方分權、地方政府等相關概念的異同。我們將梳理支持地方自治的主要理論流派，包括自由主義強調個體權利與地方自主的視角、多元主義關注社會利益的錶達與整閤，以及共和主義視域下地方作為公民參與與共和美德培養的土壤。此外，還將探討地方自治在不同政治哲學體係中的定位，例如它如何與民主、法治、效率等政治目標相契閤或存在張力。 曆史演進與模式探究： 本章將考察地方自治在不同曆史時期和不同國傢的發展軌跡。我們將分析導緻地方自治興起的關鍵曆史事件和社會變革，如工業化帶來的城市化、社會結構的分化、公民權利意識的覺醒等。同時，本章將深入研究地方自治的多種模式，如英美模式中的“代理型”自治，強調地方政府是中央政府的代理人，其權力來源於中央授權；大陸法係模式中的“自主型”自治，強調地方具有固有的、不可剝奪的自治權；以及混閤型模式，結閤瞭兩者的特點。我們將對比不同模式在權力來源、職責範圍、財政自主性、官員選任機製等方麵的差異。 地方自治的核心要素： 本章將係統梳理構成地方自治體係的關鍵要素，並對其進行深入剖析。 法律地位與權力來源： 地方自治的法律基礎是什麼？是憲法性規定還是普通法律？地方政府的權力是從中央直接授予，還是源自地方的固有權利？我們將探討不同國傢在法律上對地方自治權保障的程度和方式。 自治範圍與事權劃分： 地方政府可以自主決定哪些事務？中央政府與地方政府在教育、醫療、交通、土地規劃、治安等領域的權責如何劃分？我們將考察事權劃分的原則，如效率原則、接近性原則、專業性原則等，以及常見的權力劃分模式。 財政自主性與資源配置： 地方政府如何獲得財政收入？稅收權、收費權、轉移支付在地方財政中的作用是什麼？地方政府在預算編製、財政支齣、債務管理方麵享有怎樣的自主權？我們將深入分析地方財政的運作機製，以及財政自主性對地方自治能力的影響。 組織結構與人事管理： 地方政府的組織形式有哪些？（如議行閤一、議行分立、市長負責製等）地方官員（包括民選官員和行政官員）的選任、任期、考核機製如何？我們將探討不同組織結構對地方治理效率和問責機製的影響。 參與機製與公民權利： 地方自治如何保障公民的參與權？（如地方選舉、公投、聽證會、公民提案等）公民在地方決策過程中扮演何種角色？地方政府如何迴應公民的訴求？我們將聚焦於地方自治與基層民主的聯係。 第二章：權力下放的理論維度：中央與地方的博弈邏輯 本章將從理論層麵剖析中央與地方之間權力分配的邏輯，探討權力下放的原因、機製以及可能帶來的後果。我們將引入並辨析一係列重要的理論框架，以理解政府間關係的動力學。 理性選擇理論視角： 在理性選擇理論的框架下，我們將分析中央政府和地方政府作為理性行動者，如何基於自身利益最大化的目標來選擇權力下放的程度。中央政府可能齣於效率提升、應對地方差異、減輕執政負擔等目的進行權力下放；而地方政府則會爭取更多自主權以更好地滿足地方需求、實現地方發展目標。本章將探討信息不對稱、代理問題（principal-agent problem）在中央地方關係中的體現，以及如何通過契約、監督等機製來解決這些問題。 新公共管理（NPM）與績效導嚮： 新公共管理思潮強調效率、效果和市場化機製在公共部門的應用。在這一理論框架下，權力下放常常被視為提升公共服務提供效率、激發地方創新活力的重要手段。本章將分析NPM如何影響中央對地方的績效考核體係，以及地方政府如何在績效壓力下進行權力運作。我們將討論“自上而下”與“自下而上”的績效管理模式，以及它們在促進地方自治與實現國傢整體目標之間的平衡。 政治忠誠與地方利益的張力： 政治理論中，中央政府與地方之間的關係，也涉及政治忠誠的維度。地方自治的程度，可能影響地方精英對中央政府的忠誠度，以及地方發展利益與國傢整體利益之間的潛在衝突。本章將探討如何通過製度設計，例如財政激勵、政治參與渠道、利益協調機製等，來緩解這種張力，並尋求中央與地方的和諧共處。 “有效治理”的權衡取捨： 權力下放並非越多越好。本章將深入探討“有效治理”的理論框架，分析在不同情境下，適度的中央集權與地方分權之間的權衡。我們將考察“最小有效集權”（subsidiarity principle）的內涵，即凡是地方能夠有效履行的職責，應由地方承擔，中央隻在地方無法勝任或需要統一協調時介入。同時，本章也將討論權力下放可能帶來的“尋租”、“地方保護主義”、“政策碎片化”等負麵效應，以及中央政府如何通過製度性約束來規避這些風險。 治理網絡與閤作治理： 現代政府間關係已不再是簡單的命令與服從關係，而是呈現齣日益復雜的治理網絡。本章將引入“閤作治理”（collaborative governance）和“治理網絡”（governance networks）的理論，分析中央與地方之間，以及地方政府之間，如何通過跨部門、跨層級的閤作來解決復雜社會問題。我們將考察在權力下放背景下，閤作治理機製如何促進信息共享、資源整閤與風險分擔，以及它對地方自治的積極影響。 第三章：地方自治的實踐挑戰：風險、應對與優化 本章將聚焦於地方自治在實際運行中可能麵臨的挑戰，並探討相應的應對策略與優化路徑。我們將從現實的視角審視理論的落地，以及在實踐中需要剋服的障礙。 財政不平衡與“中央-地方”博弈： 地方財政自主性是地方自治的關鍵，但各地經濟發展水平不一，導緻財政能力差異巨大。本章將深入分析地方財政的不平衡問題，例如“財政收支矛盾”、“對上級轉移支付的依賴”、“地方政府性債務風險”等。我們將考察中央政府如何通過轉移支付、稅製改革等方式來緩解地方財政壓力，同時探討地方政府如何創新財政管理，拓展收入來源，提高支齣效率，以實現財政的可持續性。 能力建設與人纔短缺： 權力下放的同時，也對地方政府的治理能力提齣瞭更高要求。本章將探討地方在專業人纔、技術設備、管理經驗等方麵的不足，以及如何通過教育培訓、人纔引進、技術支持等方式來提升地方政府的執政能力。我們將關注地方政府在公共服務供給、環境保護、社會治理等領域的專業化水平。 腐敗與權力濫用風險： 權力下放可能伴隨腐敗和權力濫用的風險。本章將分析導緻這些風險産生的根源，如信息不透明、監督機製不健全、問責體係不完善等。我們將探討如何通過加強審計監督、建立健全的權力運行公開製度、完善舉報奬勵機製、推進陽光問政等方式來遏製腐敗，確保權力在法治框架內運行。 區域發展不平衡與社會公平： 地方自治可能加劇區域發展的不平衡，導緻不同地區在教育、醫療、就業等公共服務方麵存在差距，進而影響社會公平。本章將分析區域發展不平衡的原因，以及地方自治可能如何加劇或緩解這一問題。我們將探討中央政府如何通過區域協調發展戰略、差彆化政策等方式來促進區域協調發展，以及地方政府如何在區域閤作中實現共贏。 地方保護主義與政策碎片化： 在追求地方利益的過程中，地方政府可能齣現地方保護主義，阻礙要素的自由流動，影響全國統一市場的形成。同時，各地方政府在政策製定上的自主性，也可能導緻政策的碎片化，增加企業和公民的閤規成本。本章將分析這些問題産生的機製，並探討如何通過建立跨區域協調機製、加強信息公開、完善法律法規等方式來剋服地方保護主義和政策碎片化。 中央與地方關係的動態調整： 權力下放不是一成不變的。本章將探討中央與地方關係的動態調整機製。例如，在應對重大危機（如自然災害、金融危機）時，中央集權的必要性會凸顯；而在日常治理中，地方的自主性則更顯重要。我們將考察不同時期、不同情境下，中央與地方權責關係的調整邏輯，以及如何在保持國傢統一和整體性的前提下，增強地方的活力和創造力。 第四章：地方自治的製度設計與治理效能：案例分析與經驗啓示 本章將通過對不同國傢和地區地方自治實踐的案例分析，提煉齣有效的製度設計原則，並從中汲取寶貴的經驗啓示，為優化地方自治的治理效能提供參考。 案例研究： 本章將精選具有代錶性的國傢和地區的案例，例如： 德意誌聯邦共和國： 考察其聯邦製下高度自治的州（Länder）在立法、行政、司法方麵的權力，以及州與聯邦之間的財政分配與協調機製。 美利堅閤眾國： 分析其分權製下各州在州內和州際關係中的自主性，以及中央政府與州政府在不同領域的閤作與製約。 法蘭西共和國： 探討其從高度中央集權嚮分權化轉型的過程，以及地方區域（régions, départements, communes）在法國治理體係中的角色。 一些新興經濟體或發展中國傢的經驗： 考察其在推進地方分權過程中遇到的挑戰與成功的模式。 製度設計原則： 基於案例分析，本章將提煉齣優化地方自治製度設計的關鍵原則： 明確的權責劃分： 事權、財權、人權的清晰界定，避免模糊地帶和推諉扯皮。 閤理的財政體製： 確保地方財政的穩定性和自主性，同時兼顧區域公平與國傢整體利益。 有效的監督與問責機製： 建立健全對地方政府的監督體係，確保其權力在法治軌道內運行。 充分的公民參與： 鼓勵和保障公民參與地方治理，增強地方政府的閤法性與迴應性。 靈活的調整機製： 適應社會經濟發展變化，對中央與地方關係進行動態調整。 治理效能的衡量與優化： 本章將探討如何衡量地方自治的治理效能，例如： 公共服務供給的質量與效率： 居民對教育、醫療、交通等服務的滿意度。 經濟發展水平與營商環境： 地方經濟的增長速度、産業結構優化、吸引投資能力。 社會公平與和諧程度： 區域差距、收入分配、社會保障水平、社會穩定。 環境質量與可持續發展： 汙染治理、資源利用效率、生態環境保護。 政府的透明度與廉潔度： 公眾對政府信息的獲取程度、腐敗發生率。 在此基礎上，本章將提齣優化治理效能的具體建議，例如：加強跨地方閤作，推廣最佳實踐，利用數字技術提升治理能力，以及建立常態化的評估與反饋機製。 經驗啓示與未來展望： 最後，本章將總結各國的經驗啓示，並對地方自治的未來發展趨勢進行展望。我們將探討在全球化、數字化、城市化進程加速的背景下，地方自治將麵臨哪些新的機遇與挑戰，以及如何構建更加適應時代發展需求、更加具有活力的政府間關係。 本書旨在提供一個全麵、深入、理論與實踐相結閤的分析框架，以理解地方自治的復雜性，探討權力下放的邏輯與挑戰，並為構建更加科學、高效、公平的政府間關係提供有益的參考。

評分☆☆☆☆☆

對於《以政府間分權看待政府間關係：理論闡釋與中國實踐》這本書，我印象最深刻的是它所展現齣的跨學科視野。作者不僅僅局限於政治學或公共管理學的範疇，而是巧妙地將經濟學、社會學甚至曆史學的視角融入其中。在分析中國政府間關係時，作者並沒有孤立地看待權力分配問題，而是將其置於中國經濟改革開放、市場化進程以及社會結構變遷的大背景下進行考察。例如，書中關於中央如何通過財政手段調控地方經濟發展、地方政府在爭取資源和自主權方麵的策略，以及這些策略如何受到市場競爭和區域利益的影響，都展現瞭作者深厚的跨學科功底。這種多維度的分析，使得書中對中國實踐的解讀更加全麵、深入，也更能揭示齣政府間關係的復雜性和動態性。

評分☆☆☆☆☆

讀完《以政府間分權看待政府間關係：理論闡釋與中國實踐》這本書，我最大的感受是其對中國具體實踐的細緻梳理和深刻解讀。書中關於中國政府間關係的描述，讓我有機會從一個全新的視角來審視我們所熟悉的各種政策和製度。作者並沒有簡單地將中國模式歸類到某個既定的理論框架中，而是花瞭大量篇幅去分析中國在中央與地方權力分配上的動態調整，以及這種調整背後所受到的經濟發展、社會穩定、區域差異等多重因素的影響。尤其是書中對稅收、財政轉移支付、行政審批等具體製度的設計如何體現或影響瞭分權程度的分析，讓我茅塞頓開。我一直覺得，很多時候我們對政府間關係的理解流於錶麵，但這本書卻能深入到具體的製度細節，展示齣這些細節背後所蘊含的權力邏輯。它並非教科書式的枯燥論述，而是充滿瞭鮮活的案例和深刻的洞察，讓我對中國政治經濟的運行機製有瞭更立體、更深入的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字就足夠吸引人：《以政府間分權看待政府間關係：理論闡釋與中國實踐》。我一直對政府層級之間的權力分配和互動方式很感興趣，特彆是當涉及到“分權”這個概念時，它本身就蘊含著一種張力——權力如何被界定、如何流動、又如何製約。我期待這本書能夠深入剖析“分權”這一核心概念，不僅僅是停留在字麵上的解釋，而是要能夠挖掘齣它背後隱藏的邏輯和動力。比如，不同的分權模式（如集權、分權、聯邦製等）在現實中會産生怎樣的差異？這種差異又如何影響到政策的製定、執行效率以及地方的自主性？更進一步，這本書會不會探討在不同政治體製下，分權的可能性和局限性？我希望能看到作者基於紮實的理論框架，對這些問題進行嚴謹的論證，提齣有洞見的分析，而不僅僅是羅列現象。理論的深度和廣度是我閱讀的重點，隻有堅實的理論基礎，纔能更好地理解中國實踐的復雜性。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的，是一種全新的觀察中國政府間關係的視角。以往我們可能更多地關注中央和地方的政策指令，但這本書則將“分權”作為分析的切入點，讓我看到瞭權力在不同層級政府之間是如何被劃分、被博弈、被調整的。作者在理論闡釋部分，為我們構建瞭一個理解分權邏輯的工具箱，而在中國實踐部分，則運用這個工具箱對中國的現實進行瞭細緻入微的剖析。我特彆喜歡書中關於中央與地方在財政、行政管理等方麵的具體案例分析，這些案例生動地展示瞭分權理論在現實中的應用與挑戰。通過閱讀，我開始更深刻地理解到，中國政府間關係的動態變化，並非簡單的指令性服從，而是在一定框架內，各層級政府在權力邊界上的不斷試探與協商。這本書讓我對中國政治經濟的運作機製有瞭更宏觀、更具穿透力的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的理論部分，絕對是為學術界和對政府治理有深度思考的讀者量身定做的。它對“政府間分權”的界定清晰而精準，並且非常有條理地梳理瞭不同學派對這一概念的理解和爭論。作者並非簡單地介紹已有理論，而是在此基礎上進行瞭創造性的闡釋，提齣瞭自己獨特的分析框架。我尤其欣賞書中對分權與集權之間辯證關係的探討，以及這種關係如何在不同的政治經濟環境下演變。它讓我意識到，分權並非意味著地方政府的絕對獨立，而是在中央主導下的權力劃分與協調。書中對權力分配的維度（如財政權、行政審批權、立法權等）的細緻劃分，也為理解不同層級政府的實際運作提供瞭有力的工具。理論的嚴謹性是這本書的基石，它為理解後續的中國實踐提供瞭堅實的理論支撐，讓讀者能夠透過現象看本質。