發表於2024-11-24
《黨建實務通》由榮獲“全國優秀企業思想政治工作者”和全國“半月談思想政治工作創新奬”,專職從事黨務政工38年的資深黨務工作者瀋明達同誌編著。該書係統性、規範性、適用性和可操作性較強,可供企業、機關、學校、社區和科研院所等單位的黨務和政工乾部及其他管理乾部學習、藉鑒、參考,也可作為黨務和政工乾部崗位培訓的輔助教材。
本書是一本匯集黨建工作“係統化、製度化、規範化”探索研究和實踐應用成果的特新版黨建規範。這本黨建實務手冊收錄瞭“黨建長效機製和日常黨務工作”、“黨風廉政和黨政領導班子建設”、“思想政治工作和企業文化建設”、“黨的群團工作和民主管理工作”等四個方麵共100項製度規範以及“黨建規劃綱要和操作方案實例樣本”10份。
瀋明達,一位專職從事黨的思想政治工作38年,榮獲“全國優秀企業思想政治工作者”稱號,任央企黨委書記至今29年的資深黨務工作者。現任中交第三航務工程勘察設計院有限公司黨委書記、董事長。兼任中國思想政治工作研究會特約研究員、中國企業文化研究會特邀研究員、上海市形勢政策教育研究會常務副會長、上海市企業黨委書記工作研究會副會長、上海市領導科學學會黨政專業委員會主任、復旦大學MBA麵試專傢等職務。
第一部分 黨建長效機製和日常黨務工作規範
1.加強黨的建設責任製
2.黨員主題教育活動管理條例
3.黨員“五個一流”行為規範及考評辦法
4.“黨務公開”實施辦法
5. 黨支部工作條例
6.黨總支(支部)工作考評條例
7.黨總支(支部)選舉工作條例
8.項目部黨組織設置和黨員管理辦法
9.發展黨員工作條例
10.“凝聚力工程”管理條例
11.黨委聯絡員工作製度
12.黨員定期參加學習培訓製度
13.“黨員專用學習筆記本”批閱製度
14.黨內“三先”製度
15.黨員定期評議黨組織工作製度
16.“黨小組服務群眾責任區”實施條例
17.“雙結對”活動管理辦法
18.黨員開展談心和徵求意見製度
19.民主評議黨員工作條例
20.黨內先進評比錶彰製度
21.黨外群眾定期測評黨員工作製度
22.離退休乾部黨支部管理條例
23.老乾部工作領導及相關部門責任製
24.黨委辦公室督查工作管理製度
25.信息資料報送工作管理規定
第二部分 黨風廉政和黨政領導班子建設規範
26.黨風廉政建設責任製實施細則
27.落實黨風廉政建設黨委主體責任實施細則
28.落實黨風廉政建設紀委監督責任實施細則
29. 懲治和預防腐敗體係建設管理規定
30.“三重一大”決策機製實施規定
31.“四項民主評議機製”實施條例
32.“工程優質、乾部優秀”爭創活動管理規定
33. 效能監察工作管理規定
34.領導乾部廉政檔案管理辦法
35.領導乾部廉政談話規定
36. 領導乾部報告個人有關事項規定
37.領導乾部在公務活動中收受禮品實行登記的規定
38.黨委會工作規則
39.董事會議事規則
40.監事會議事規則
41. 領導班子工作規則
42.領導乾部管理工作條例
43.領導乾部交流任職管理辦法
44.加強領導班子思想作風建設若乾準則
45.改進工作作風密切聯係群眾實施細則
46.健全職工群眾意見徵集處理機製實施辦法
47.“四好”領導班子創建活動考評條例
48.兩級中心組學習製度
49.黨政領導班子民主生活會製度
50.“高興、放心”活動管理條例
第三部分思想政治工作和企業文化建設規範
51.重點工程思想政治工作規範
52.“思想政治工作創新奬”評審條
53.思想政治工作研究會章程
54.“企業文化網站”管理辦法
55.職工職業道德行為規範
56.信訪工作管理製度
57.“重點工程立功競賽”管理規定
58.先進評比、文明創建管理條例
59.創建文明單位係列活動管理規定
60.“十佳”先進生産(工作)者評選工作管理規定
61.文明工地評比辦法
62.班組建設管理條例
63.“企業榮譽室”管理規定
64.“職工榮譽證書”頒發工作條例
65.青年管理者協會章程
66. 職工教育培訓工作管理規定
67.大學畢業生“導師製”管理規定
68.大學畢業生“實習製”管理規定
69.“全員培訓學分製”管理規定
70. 精減會議、文件管理辦法
71.道德講堂”管理辦法
72.攝影愛好者協會章程
第一章 總則
第一條黨的先進性建設,是黨的建設的根本。“保持共産黨員先進性教育活動”、“創先爭優活動”、“黨的群眾路綫教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育是加強黨的先進性建設的重要舉措。為貫徹“全麵從嚴治黨”要求,鞏固發展黨的先進性建設成果,切實加強新形勢下企業黨的建設,全麵落實“一崗雙責”,充分發揮黨組織政治核心作用,特製定本責任製。
第二條黨的建設責任製(以下簡稱黨建責任製)是加強黨的建設的基本製度。建立健全此責任製,旨在構建黨委書記帶頭抓黨建,黨委成員分工抓黨建,黨員行政、業務乾部共同抓黨建,全體黨員齊心協力抓黨建的工作機製。
第三條實行黨建責任製必須遵循“全麵從嚴治黨”、“責任到人”和“分級管理”的原則,堅持一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、一級監督一級。
第二章 企業黨委及其職能部門的黨建責任
第四條企業黨委責任
(一) 全麵負責本企業黨的建設工作,始終把黨的先進性、純潔性建設列入黨委的主要議事日程,按照中央和上級精神,製定公司黨建工作三年規劃,確定公司年度黨建目標任務,並以具體有力的措施,確保目標任務的實現。
(二) 堅持黨的基本路綫,認真貫徹執行中央和上級黨委的指示、決議和決定,以生産經營為中心,在推進現代企業製度建設的過程中,用鄧小平理論、“三個代錶”重要思想、科學發展觀和習近平總書記係列重要講話精神武裝黨員乾部頭腦,把握好黨的方針政策的實施,充分發揮黨組織在企業的政治核心作用,保證企業的社會主義方嚮,促進企業“兩個文明”建設的協調發展。
(三) 堅持以先進性建設為主題,加強和改進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。貫徹落實“四性三化”工作方針,實施“全麵規劃、重點突破、整體推進”的工作步驟,經常分析本單位黨組織狀況,並采取有針對性的措施,使黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。
(四) 堅持黨管乾部原則,抓好兩級領導班子和乾部隊伍建設。嚴格執行黨的民主集中製和公司“三重一大”決策程序,堅持集體領導、分工負責的原則,發揮領導班子的整體作用,提高領導班子駕馭全局工作的能力。加大培養和選拔優秀年輕乾部的力度。
(五) 加強反腐倡廉建設,積極落實黨風廉政建設主體責任。定期召開領導班子民主生活會,檢查領導班子成員履行黨建責任製和黨風廉政建設責任製的情況,不斷提高班子的自我淨化能力。
(六) 加強對黨員的教育和管理,堅持開展黨內係列主題教育活動,持續增強黨員的黨員意識和宗旨意識,不斷提高黨員的使命感、責任感。堅持用《黨章》和《黨員“五個一流”行為規範》規範黨員的言行,充分發揮黨員的先鋒模範作用,保持黨員隊伍的先進性、純潔性。
(七) 保障黨員的閤法權益,定期嚮黨員通報黨委工作並接受黨員的民主評議,通過多種形式經常聽取黨內外群眾的意見,自覺接受黨內外群眾的監督,嚴肅查處黨內違紀案件,進一步密切黨群、乾群關係。
(八) 加強對思想政治工作、精神文明和企業文化建設工作的領導,加強對工會、共青團等群眾組織的領導,充分發揮群團組織作用。
第五條 企業紀委責任
(一) 堅持黨的基本路綫,以生産經營為中心開展工作。認真貫徹同級黨委和上級紀檢組織的指示、決議和決定。協助同級黨委健全製度、完善監督機製,積極落實黨風廉政建設的監督責任。
(二) 協助同級黨委抓好本單位黨建工作,定期調查研究本單位的黨風狀況,認真實施黨風廉政建設責任製和領導乾部廉潔規定等製度。
(三) 受理群眾對黨風黨紀問題的舉報和受處分黨員的申訴,瞭解掌握黨員領導乾部的黨風情況,重大問題及時嚮黨委報告。及時查處黨內違紀案件和不正之風,準確量紀執紀。
(四) 履行對同級黨委的監督,協助黨委抓好黨代會、民主生活會等會議的召開。
(五) 對黨員進行民主集中製和黨風黨紀教育。
第六條 黨委職能部門責任
(一) 確保本單位黨建工作機製的運行。對黨委的工作計劃、決議、決定和指示的貫徹實施進行督辦。
(二) 瞭解和傾聽並及時嚮黨委反饋下級黨組織、黨內外群眾對黨建工作的意見和要求,保持上下信息渠道的暢通,並積極提齣建議。
(三) 做好黨委綜閤文件材料的起草以及有關部門黨建工作重要文字材料的審核。做好有關會議的籌備工作。
(四) 組織實施黨建規劃和黨內主題教育活動,指導基層黨組織開展“高興、放心”和“達標創先”活動,對基層黨組織的工作進行布置、檢查、指導和考核,推進黨建各項工作的開展。
(五) 督促指導基層黨組織按《黨章》規定,按期換屆改選。指導幫助新建單位同步建立黨組織。嚴格執行“三會一課”和流動黨員管理等製度,做好黨員發展工作。
(六) 檢查督促基層黨組織開好領導班子民主生活會,溝通和拓寬黨內民主渠道,使黨員對黨內事務有更多的瞭解和參與。
(七) 按照黨的乾部隊伍“四化”方針和德纔兼備、以德為先原則,協助黨委開展好“四好”領導班子創建活動,做好乾部的教育、培訓、考核等工作。
(八) 積極宣傳中國特色社會主義理論體係和習近平總書記係列重要講話精神,結閤工作實際,指導、組織好黨員、乾部和職工的政治理論學習,提高黨員、乾部和職工的政治素質。
(九) 做好黨委中心組學習的計劃安排和日常考核工作,促進領導班子的思想政治建設。開展黨建理論研討,促進基層黨建工作。
第三章 企業黨委成員及黨員領導乾部的黨建責任
第七條 企業黨委書記、董事長責任
(一) 貫徹落實“全麵從嚴治黨”方針,切實加強黨組織自身建設,堅持用馬剋思主義中國化的最新理論成果武裝黨員乾部頭腦。
(二) 對實施公司黨建規劃負主要責任。按黨建規劃分解目標、逐年實施,保證完成各項任務。
(三) 帶領黨委一班人發揮黨組織的政治核心作用,保證黨的路綫、方針、政策和上級黨組織的指示、決議、決定的貫徹落實,保證企業的社會主義方嚮。
(四) 領導全公司黨建工作,積極落實“第一責任人”職責。
(五) 領導、組織對全公司實施黨建規劃和“一崗雙責”的檢查考核和奬懲。
第八條 企業黨委副書記、總經理責任
(一) 堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,嚴格執行黨委會決定,按個人分工,創造性地開展工作,對本單位實施黨建規劃負重要責任。
(二) 以生産經營為中心,將黨的建設貫穿於企業生産經營的始終,處理好業務與黨務的關係,做到兩者兼顧、相互銜接、同步開展,保證企業的社會主義方嚮。
(三) 在抓經濟工作時,不忘抓黨建,做到管事、管人、管思想相結閤。
(四) 關心、支持黨委搞好黨務機構調整、黨務乾部配備工作,做到同級黨務乾部和行政乾部在待遇上一視同仁。
(五) 保證黨建工作所需經費的落實。
第九條 企業黨委副書記、紀委書記責任
(一) 協助書記抓好黨建工作,落實黨建規劃,切實履行黨風廉政責任製和紀委監督責任。
(二) 對分管部門黨建工作負領導責任。
第十條 企業黨委委員、行政副職黨員領導乾部責任
(一) 協助書記抓好黨建各階段目標的實現,履行應盡職責。
(二) 開展調查研究,積極嚮黨委反饋職工群眾對黨建工作的意見和建議。
(三) 積極支持黨委工作部門的工作,堅持“兩手抓、兩手硬”。
(四) 協助黨委抓好分管係統(部門)的黨建、精神文明建設和思想政治工作,定期嚮黨委報告工作。
……
前言
黨的十八大以來,黨中央全麵從嚴治黨的戰略布局和“抓好黨建就是最大政績”的鏗鏘宣示,極大地鼓舞和激勵瞭廣大黨務工作者和政工乾部,也使越來越多的黨員領導乾部自覺地擔負起瞭黨建“第一責任人”和“一崗雙責”的崇高使命。
隨著黨委抓黨建和黨風廉政建設主體責任以及黨委書記“第一責任”的不斷落實,隨著一些原先不太熟悉黨務工作的黨員領導乾部及年輕乾部投入“一崗雙責”的實踐或直接擔任黨務政工領導職務,不少同誌迫切希望盡快瞭解和掌握黨建工作實務知識和技能,盡快開啓構建黨建長效機製的“綠色通道”。為此,我編著瞭這本“匯百項規範、集最新成果”的《黨建實務通》,力求“恰逢其時”地提供一本能滿足專兼職黨務政工乾部需要的實用手冊。
在38年國企專職黨務政工(其中29年來任職黨委書記)的實踐中,我努力探尋黨建和思想政治工作規律,注重黨建和思想政治工作的“四性三化”,即針對性、開創性、操作性、有效性,係統化,製度化、規範化,為推進黨建科學化,實現黨建政工資源的社會共享盡瞭自己的一份努力。
本書是在承優立新、精益求精、匯總以往經驗、吸納創新成果的基礎上編著而成的一本最新版黨建政工製度集。我將此書取名為《黨建實務通》,意在為正在從事、剛剛從事和將來有誌於從事黨建、思想政治工作和企業文化建設的同誌提供一本比較係統、比較實用、比較新穎的黨建實務操作手冊,以便搭建一座通嚮黨建和思想政治工作科學之路、創新之路、成功之路的現代化橋梁。
但願這本新書,能帶給您啓迪助益。
但願一冊在手,能助您通黨建實務。
但願弄通實務,能助您成行傢裏手。
瀋明達
2016年10月18日於上海
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