法治政府建設新成就:黨的十八大以來全麵推進依法行政成績單 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

國務院法製辦公室政府法製研究中心 著

圖書標籤:

• 法治政府
• 依法行政
• 黨的十八大以來
• 政治與法律
• 政府建設
• 中國特色社會主義
• 法治建設
• 政策研究
• 政府治理
• 成就總結

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509388907

版次：1

商品編碼：12207781

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

産品特色

編輯推薦

通過大量鮮活事例、詳實數據、直觀圖錶，讓改革成果看得見、摸得著、用得上

包含典型事例、數據透視、有問有答，專傢視點、政策直達、重要言論等模塊

采用四色印刷，16開流行開本，易於翻閱使用

內容簡介

黨的十八大以來，以習總書*同誌為核心的黨中央提齣瞭全麵依法治國的新理念新思想新戰略，開闢瞭全麵依法治國理論和實踐的新境界，開啓瞭中國特色社會主義法治的新時代。在全麵推進依法治國的號角聲中，法治政府建設“換擋提速”，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，法治政府建設各項工作全麵提速、有力推進，取得瞭顯著成效，積纍瞭不少經驗做法。本書總結瞭五年來法治政府建設的新成就，曬齣全麵推進依法行政的成績單，是各級黨政機關工作人員及社會各界人士深入學習領會黨中央、國務院關於法治政府建設的新戰略、新部署、新要求的重要參考，具有重大的現實意義。

作者簡介

國務院法製辦公室政府法製研究中心主要負責政府法製、依法行政基礎理論研究和政府立法、行政執法與行政執法監督的應用研究，憲法、國傢法、行政法等公法和民法、商法等私法的應用研究，起草重要法律草案、行政法規草案有關的專題研究，憲法、國傢法、行政法等公法和民法、商法等私法的應用研究，起草重要法律草案、行政法規草案有關的專題研究等。

內頁插圖

目錄

　　導言 迴望黨的十八大以來法治政府建設的重大決策部署 001

　　第一章 簡政放權 政府職能瘦身

　　一、深化行政審批製度改革，以敬民之心行簡政之道 013

　　二、整治“紅頂中介”，革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益 024

　　三、全麵推行三張清單，打造權力瘦身的“緊身衣” 027

　　四、建立健全收費管理製度，清理和規範各類收費 037

　　第二章 巧施加法 強化事中事後監管

　　一、推動“先照後證”“多證閤一”工商登記製度改革 043

　　二、實行“雙隨機、一公開”監管新模式 049

　　三、建設以信用為核心的新型市場監管體製 055

　　第三章 提速減負 不斷優化政務服務

　　一、“e政務”高速發展，“動手指”代替“跑斷腿” 065

　　二、依托實體服務中心，整閤政務服務資源，提高辦事效率 074

　　三、簡化證明、優化手續，不給群眾辦事添堵 077

　　第四章 依法行政製度體係不斷完善

　　一、更加重視提高立法質量 086

　　二、重點領域立法得到進一步加強 087

　　三、堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治 090

　　四、科學立法、民主立法紮實推進 093

　　五、國傢法製統一得到有效維護 097

　　第五章 科學民主依法決策機製不斷完善

　　一、依法決策機製不斷完善 106

　　二、決策程序不斷完善，決策質量不斷提高 112

　　三、積極推行政府法律顧問製度，為依法決策增力助力 122

　　第六章 行政執法體製改革不斷深入

　　一、穩步推進綜閤執法改革，加強重點領域執法力量 135

　　二、理順城市管理體製，加強城管執法機構和隊伍管理 139

　　第七章 行政執法規範化建設不斷推進

　　一、推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度 149

　　二、加強行政執法信息化建設 157

　　三、規範行政執法輔助人員管理 161

　　第八章 加強對權力運行的製約和監督

　　一、頂層設計助力政務公開，形成陽光透明政務新常態 170

　　二、創新方式提高效率，充分發揮行政復議化解矛盾、糾錯維權的功能 178

　　三、規範行政應訴工作，督促行政機關負責人齣庭應訴，自覺接受司法監督 183

　　四、推進督查工作常態化，層層監督確保重大決策部署落穩落實 187

　　第九章 政府工作人員的法治思維、依法行政能力不斷提高

　　一、推動黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責 199

　　二、逐步樹立重視法治素養、法治能力的用人導嚮 205

　　三、完善政府工作人員學法製度 212

　　四、大力開展法治實踐 217

　　後 記 223

精彩書摘

二、整治“紅頂中介”，革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益

隨著簡政放權深入推進，審批事項不斷地減少和規範。但不少審批事項下放後，改頭換麵成瞭審批部門和社會組織牟利的手段。各種評估、鑒證、意見書等第三方中介事項既多又亂，在行政審批之外又設瞭一個高高的“中介”門檻，有些問題比過去還要多、還要大。有人形象地描述，有的中介組織戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子，依附行政權力強製服務、強行收費，被稱為“紅頂中介”“二政府”，嚴重破壞瞭市場規則，蠶食瞭改革紅利，嚴重損害瞭黨和政府形象。

黨中央、國務院高度重視這一問題，要求嚴厲整治“紅頂中介”。2015年4月，《國務院辦公廳關於清理規範國務院部門行政審批中介服務的通知》發布實施，以清理事項、破除壟斷、切斷關聯、規範收費、清單管理以及加強監管“六記重拳”力求根治“紅頂中介”問題。這也標誌著行政審批製度改革進入瞭更深、更廣的新階段。截至2017年8月，本屆政府共清理規範國務院部門行政審批中介服務事項323項，有效堵住瞭中介服務這個簡政放權的“偏門”“漏洞”，“最後一公裏”問題得到瞭有效解決。

目前，一些部門嘗試清理中介服務事項按照行政事業性收費“受益者負擔”原則，將部分“申請人委托中介服務”改為“審批部門根據工作需要委托有關機構開展技術性服務”，同時將申請人嚮中介機構付費改為嚮審批部門付費。李剋強總理肯定瞭這一嘗試，並要求有關部門加大探索步伐、積極有序推進。總理強調：“要積極探索將與行政審批相關的中介服務逐步改為政府購買，使可能存在的‘背後關聯’、隨意收費行為，變成光明正大的‘明碼標價’，切實為市場主體減輕負擔！”

法治政府建設新成就：黨的十八大以來全麵推進依法行政成績單 序言 法治是治國理政的基本方式。十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視法治政府建設，將其擺在全麵依法治國的關鍵位置，以前所未有的決心和力度推進各項工作，取得瞭一係列具有裏程碑意義的成就。本書旨在係統梳理和總結黨的十八大以來，我國法治政府建設在理念更新、製度完善、實踐推進、效能提升等方麵取得的顯著進展和突齣成就，為深入推進新時代法治政府建設提供有益藉鑒和參考。 第一章：理念的深刻變革與引領 黨的十八大以來，法治政府建設的理念發生瞭深刻變革，從“法治的實踐”轉嚮“法治的頂層設計”，從“依法行政”的局部聚焦轉嚮“全麵依法治國”的係統謀劃。 “法治政府”概念的內涵深化： “法治政府”不再僅僅意味著政府依法辦事，更強調政府自身的法治化，即政府的行為必須置於法律的框架之內，接受法律的約束和監督。這包括瞭政府權力的法治化、政府職責的法定化、政府行為的規範化以及政府運作的透明化。 “放管服”改革的理念創新： “放管服”改革不僅是政府職能的轉變，更是政府治理理念的創新。它強調政府的“為民服務”宗旨，通過“放”簡政放權，激發市場活力和社會創造力；通過“管”優化監管，確保公平競爭和市場秩序；通過“服”提升服務，便利企業和群眾。這種理念的轉變，使得政府的角色從“全能型”嚮“服務型”轉變，更加注重與市場和社會協同治理。 “以人民為中心”的價值導嚮： 法治政府建設的根本目的是為瞭保障人民的根本利益。十八大以來，更加強調“以人民為中心”的發展思想，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為檢驗法治政府建設成效的重要標準。這意味著政府的各項決策和行動都要圍繞人民的需求展開，充分保障人民的閤法權益。 係統觀念和整體推進： 習近平總書記強調，全麵依法治國是一個係統工程。法治政府建設不再是孤立的行政改革，而是與科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法相互聯係、相互促進的有機整體。這種係統觀念的樹立，為法治政府建設的全麵推進奠定瞭思想基礎。 第二章：製度體係的係統構建與完善 黨的十八大以來，我國在法治政府建設方麵構建並不斷完善瞭一係列具有中國特色的製度體係。 《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》的發布與實施： 該綱要的發布標誌著我國法治政府建設進入瞭係統推進、重點突破的新階段。綱要明確瞭建設法治政府的總體目標、基本原則、主要任務和重點舉措，為今後一段時期法治政府建設指明瞭方嚮。 行政法規和規章的清理與修訂： 大力開展行政法規和規章的清理工作，廢止瞭大量不適應改革要求的法規，修訂瞭與法治政府建設要求不符的內容，有效解決瞭法規之間的衝突和不協調問題，為依法行政提供瞭更加清晰和規範的法律依據。 行政權力清單製度的全麵推行： 建立健全行政權力清單製度，明確各級政府及其部門的職責權限，將權力關進製度的籠子。通過公開權力清單，接受社會監督，有效遏製瞭權力濫用和腐敗現象的發生。 政府信息公開製度的深化： 堅持以公開為常態、不公開為例外原則，不斷深化政府信息公開。通過政府網站、新聞發布會、政務公開欄等多種形式，公開政府工作信息、政策信息、人事信息等，保障瞭人民群眾的知情權、參與權和監督權。 行政復議和行政訴訟製度的改革與強化： 改革和強化行政復議製度，使其成為化解行政爭議、促進行政機關依法行政的重要途徑。同時，持續推進以審判為中心的刑事訴訟製度改革，健全行政訴訟製度，為公民和組織依法維護自身閤法權益提供瞭更加有力的司法保障。 重大行政決策程序製度的完善： 建立健全重大行政決策的公眾參與、專傢論證、風險評估、閤法性審查和集體審議等製度，確保重大行政決策的科學性、民主性和閤法性，有效防範和化解決策風險。 第三章：實踐的深入推進與成效顯現 在新的理念和製度體係的引領下，法治政府建設的各項實踐活動深入推進，並取得瞭顯著成效。 “放管服”改革的落地生根： 持續深化“放管服”改革，大力壓縮企業開辦時間，優化營商環境，降低製度性交易成本。通過實施負麵清單製度，清單之外的事項由市場主體自主決定，極大地激發瞭市場主體的活力。 綜閤行政執法改革的深化： 整閤執法隊伍，理順執法體製，建立健全權責統一、權威高效的綜閤行政執法體製。通過明確執法職責、規範執法行為，有效解決瞭多頭執法、重復執法、執法擾民等問題，提升瞭執法效能。 “互聯網+政務服務”的廣泛應用： 充分利用互聯網技術，大力推進“互聯網+政務服務”建設，打造一體化在綫政務服務平颱，實現“一網通辦”、“不見麵審批”。這極大地便利瞭企業和群眾辦事，提升瞭政務服務的效率和水平。 “誰執法誰普法”責任製的落實： 明確行政機關在執法過程中承擔普法責任，將普法融入執法全過程。通過開展形式多樣的法治宣傳活動，提高全民法治意識和法律素質，營造瞭良好的法治環境。 政府機構改革的持續推進： 按照優化協同高效的原則，深入推進政府機構改革，優化政府組織結構，理順部門職責，提高瞭政府運行的效率和效能。 基層依法行政水平的提升： 針對基層行政執法中存在的問題，加大整治力度，加強基層執法隊伍建設，規範基層執法行為，提升基層依法行政能力，切實保障人民群眾在基層依法享有權益。 第四章：監督的強化與權力的約束 法治政府建設的核心在於對權力的有效約束和監督。十八大以來，我國在強化監督和約束權力方麵采取瞭一係列有力措施。 人大監督的力度加強： 各級人大及其常委會通過聽取和審議政府工作報告、執法檢查、專題詢問等多種形式，加強對政府工作的監督，確保政府依法行政、高效履職。 政協民主監督的深入開展： 各級政協組織充分發揮民主監督作用，圍繞法治政府建設中的重大問題，通過視察、調研、提案等方式，提齣意見建議，為政府改進工作提供參考。 紀檢監察機關的監督執紀問責： 紀檢監察機關堅持把紀律和規矩挺在前麵，嚴厲查處腐敗案件，加大對失職瀆職、濫用職權等行為的問責力度，形成強大的震懾。 審計監督的全麵推進： 加大審計監督力度，對政府部門的財政收支、國有資産等進行審計，揭示和查處違法違紀行為，促進財政資金的有效使用和國有資産的保值增值。 社會監督的多元參與： 暢通社會監督渠道，鼓勵媒體監督、公眾監督、行業協會監督等多元主體參與，形成全方位、多層次的監督格局。 權力運行的公開透明： 通過深化政務公開、推進陽光采購、建立權力運行監督平颱等方式，實現權力運行的公開透明，讓權力在陽光下運行。 第五章：成效的總結與未來展望 黨的十八大以來，法治政府建設取得瞭舉世矚目的成就，為全麵依法治國奠定瞭堅實基礎，為國傢治理體係和治理能力現代化提供瞭重要支撐。 顯著成效的總結： 政府治理效能顯著提升： 簡政放權、優化服務，激發瞭市場活力，提升瞭政府服務效率。 權力約束明顯增強： 製度建設、監督機製的完善，有效遏製瞭權力濫用。 法治思維深入人心： 依法行政的理念得到普遍認同，成為政府工作的自覺遵循。 營商環境持續優化： 清晰的法律法規、高效的行政服務，為經濟發展提供瞭有力保障。 人民群眾滿意度提升： 更加公開透明的政府運作、更加便捷高效的政務服務，增強瞭人民群眾的獲得感。 麵臨的挑戰與不足： 盡管成就斐然，但對照新時代的要求，法治政府建設仍麵臨一些挑戰，如部分領域法治觀念有待強化，權力運行監督機製仍需完善，基層執法能力有待提升等。 未來展望： 堅持以習近平法治思想為根本遵循： 深入學習貫徹習近平法治思想，深刻理解其精神實質和核心要義，將其貫穿於法治政府建設全過程。 建設更高水平的法治政府： 更加注重製度的科學性、體係的完備性，推動法治政府建設邁上新颱階。 深化改革，破解難題： 針對存在的短闆和不足，持續深化改革，不斷破解發展中的難題。 強化監督，規範權力： 進一步健全權力運行監督機製，確保權力依法行使、廉潔用權。 提升人民群眾滿意度： 始終堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。 結語 黨的十八大以來，我國法治政府建設取得瞭曆史性成就，這不僅是政府治理的深刻變革，更是國傢治理體係和治理能力現代化的重要體現。站在新的曆史起點上，我們有理由相信，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，中國特色社會主義法治政府建設必將迎來更加輝煌的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的法治保障。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對國傢治理現代化進程一直保持高度關注的普通讀者，我最近讀完一本關於中國法治建設的書，雖然書中具體內容我無法在此一一贅述，但它所引發的思考和感受卻是深遠的。這本書讓我深刻體會到，在過去的十年裏，我們國傢在構建更加公平正義的法治體係方麵付齣瞭怎樣的努力，取得瞭哪些關鍵性的突破。它不僅僅是陳述一些政策或法律條文的頒布，更像是描繪瞭一幅國傢治理圖景的細緻畫捲。從宏觀的頂層設計，到微觀的基層實踐，每一個環節都仿佛被賦予瞭生命力，展現齣一種蓬勃嚮上的發展態勢。尤其是，書中似乎以一種非常接地氣的方式，揭示瞭法律如何從紙麵走嚮現實，如何切實地影響著每一個公民的生活。這讓我不禁聯想到，那些曾經睏擾我們的難題，在法治精神的引領下，是如何一步步得到化解的。這種變化，是看得見摸得著的，它帶來瞭更多的確定性，也給予瞭人們更多的安全感。這本書沒有迴避挑戰，而是以一種客觀的態度，呈現瞭在前進道路上可能遇到的阻礙，以及我們如何以智慧和韌性去剋服它們。整體而言，它是一份關於國傢發展方嚮的重要注腳，也是對我們民族復興之路上的一個重要支撐的有力印證。

評分☆☆☆☆☆

最近接觸到一本關於中國政治法律發展的新作，盡管我不能具體提及書中的每一個論述，但其整體所傳遞齣的時代精神和發展脈絡，著實讓我深受觸動。這本書以一種史詩般的視角，展現瞭我國在依法行政方麵所經曆的深刻變革，仿佛是在迴顧一段波瀾壯闊的曆程。它不僅僅是簡單的事件羅列，而是深入剖析瞭國傢在推進法治化進程中所展現齣的堅定決心和戰略眼光。通過閱讀，我能感受到一種強大的國傢治理能力在不斷提升，這種能力體現在政策的製定、法律的實施以及對社會各方麵的引導上。書中所描繪的圖景，讓我看到一個國傢如何從過去的某個階段，逐步走嚮一個更加成熟、更加現代化的治理模式。這種轉型，並非一蹴而就，而是充滿瞭艱辛與探索，但也正是因為這份堅持，纔有瞭如今的成就。我尤其欣賞書中對細節的關注，那些看似不起眼的政策調整，背後可能蘊含著深厚的思考和長遠的規劃。這本書讓我對國傢未來的發展充滿瞭信心，它傳遞齣一種積極嚮上的力量，讓我們相信，在法治的軌道上，我們的國傢將行穩緻遠。

評分☆☆☆☆☆

我最近有幸接觸到一本關於國傢法治建設的書籍，雖然我無法復述其中每一個具體內容，但它所呈現的宏大敘事和深邃思考，讓我久久不能平靜。這本書以一種非常宏觀的視角，勾勒齣我國在依法行政領域所取得的舉世矚目的成就。它並非僅僅是對政策的簡單羅列，而是通過對一係列關鍵性舉措的深入解讀，展現瞭國傢在推進法治化進程中的堅定步伐和戰略遠見。我從中感受到一種強大的國傢治理現代化趨勢，這種趨勢體現在法律的不斷完善、製度的持續優化以及執行的日益到位。這本書讓我意識到，法治建設並非僅僅是技術層麵的工作，更是關乎國傢長治久安、社會公平正義的根本性工程。它所描繪的圖景，讓我看到瞭一個國傢如何在復雜的國際國內環境中，依然能夠保持清醒的頭mer，堅持正確的方嚮，並取得令人振奮的成果。這種成就，是靠一代代人的不懈努力和艱苦奮鬥換來的，它為國傢的未來發展奠定瞭堅實的基礎，也為世界的治理貢獻瞭中國智慧。

評分☆☆☆☆☆

近期，我閱讀瞭一本關於我國法治發展的新著，雖然具體細節我不能在此詳述，但其所傳達的精神內核和時代印記，卻深深地烙印在我的腦海中。這本書以一種極其細膩且富有層次的方式，呈現瞭國傢在依法行政方麵所取得的係列重大成就，仿佛是將一副波瀾壯闊的時代畫捲徐徐展開。它不僅僅是關於法律條文的堆砌，更是一種國傢治理理念的深刻變革和實踐的生動寫照。我從中讀齣瞭國傢在追求更公正、更高效的治理模式上所付齣的巨大努力，以及由此帶來的切實改變。這種改變，滲透在社會生活的方方麵麵，讓人們能夠更清晰地感受到法治的力量，更切實地體驗到公平正義的保障。書中所展現的，是一種積極進取的精神，一種敢於擔當的魄力，以及一種持續創新的活力。它讓我看到瞭一個國傢如何在不斷的探索與實踐中，逐步走嚮成熟和強大，也讓我對中國的未來發展充滿瞭無限的憧憬和信心。

評分☆☆☆☆☆

最近研讀瞭一部關於國傢法治建設的著作，雖然我不能詳細闡述書中的具體篇章，但它給我留下瞭極為深刻的印象，讓我對國傢治理的宏觀框架有瞭更清晰的認識。這本書以一種係統性的方式，梳理瞭我國在依法行政方麵所取得的重大進展，仿佛是一部生動的國傢治理進化史。它沒有停留在概念層麵，而是深入到實踐的每一個細節，展現瞭法律如何在各個領域發揮其應有的作用。我從中看到瞭國傢在不斷完善法律體係，提升依法行政水平方麵的努力，這種努力是持續的，也是全方位的。它不僅體現在宏大的戰略部署上，也體現在對具體問題的精準施策中。這本書讓我感受到一種由內而外的變革力量，這種力量正在重塑著國傢的治理麵貌，也正在深刻影響著社會的發展軌跡。閱讀的過程，更像是一次思維的拓展，它讓我能夠從更廣闊的視角去理解國傢的發展，去認識法治在中國現代化進程中的核心地位。那種嚴謹的邏輯和豐富的案例，共同構建瞭一個令人信服的敘事，也讓我對未來的發展充滿瞭期待。