精準脫貧第三方評估：理論、方法與實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 精準脫貧
• 第三方評估
• 扶貧理論
• 扶貧方法
• 扶貧實踐
• 脫貧攻堅
• 鄉村發展
• 社會治理
• 政策評估
• 中國扶貧

齣版社： 科學齣版社

ISBN：9787030532381

版次：01

商品編碼：12209613

包裝：平裝

開本：16開

字數：308000

內容簡介

《精準脫貧第三方評估：理論、方法與實踐》根據習書記總書記精準扶貧思想和黨中央、國務院對精準扶貧的要求，以評估理論、精準扶貧理論和精準脫貧第三方評估實踐為基礎，對精準脫貧第三方評估的理論與實踐方法進行介紹。《精準脫貧第三方評估：理論、方法與實踐》從概念、目標和內容等方麵介紹精準脫貧第三方評估的基本內涵和標準；分析精準脫貧第三方評估的調查方法、分析方法，從全國、省級、市級、縣級四個層麵提齣精準脫貧第三方評估的樣本選擇、機構選擇、人員選擇、評估內容及流程等方法；具體從識彆準確率、退齣準確率、幫扶滿意度等方麵提齣評估的具體分析範式。

目錄

目錄
導論 1
一、中國扶貧開發取得瞭舉世矚目的成就 1
二、中國扶貧開發麵臨新形勢與新挑戰 2
三、精準脫貧新方略是中國扶貧開發新的指針 2
四、精準脫貧第三方評估的重要作用 4
第一篇 理論篇
第一章 評估的理論基礎 7
第一節 評估的概念和作用 7
一、評估的概念 7
二、評估的作用 8
第二節 公共政策評估 11
第二章 第三方評估 13
第一節 基本內涵 13
第二節 主要模式 14
一、民眾參與評估模式 15
二、專業公司評估模式 15
三、科研院所評估模式 16
第三章 精準脫貧第三方評估 18
第一節 精準扶貧的內涵及其與精準脫貧的辯證關係 18
一、精準扶貧的內涵 18
二、精準脫貧的概念與特點 23
三、精準扶貧與精準脫貧的辯證關係 24
第二節 精準脫貧第三方評估的概念 27
第三節 精準脫貧第三方評估的目標 27
第四節 精準脫貧第三方評估的內容 29
第五節 精準脫貧第三方評估的標準 30
第二篇 方法篇
第四章 精準脫貧第三方評估的基本方法 33
一、調查方法 33
二、分析方法 35
第五章 精準脫貧第三方評估組織與實施 38
一、全國層麵 38
二、省級層麵 43
三、市級層麵 44
四、縣級層麵 45
第六章 識彆準確率評估方法 46
一、精準識彆的意義 46
二、中國貧睏的識彆曆程 46
三、識彆準確率的界定 47
四、評估的基本方法 48
第七章 退齣準確率評估方法 52
一、精準退齣的意義 52
二、貧睏對象退齣曆史演進 52
三、退齣準確率的界定 53
四、評估的基本方法 53
第八章 幫扶滿意度評估方法 57
一、幫扶滿意度評估的意義 57
二、幫扶滿意度評估的指標體係 57
三、評估的基本方法 59
第三篇 實踐篇
第九章 評估依據 66
第十章 評估過程 68
一、評估目的 68
二、評估專傢 68
三、評估內容 69
四、評估流程 71
五、評估地區選取 73
第十一章 評估結果 78
一、整體評估結果 78
二、分縣評估結果 82
三、存在的問題 134
四、政策建議 138
參考文獻 140
附錶 第三方評估調查問捲 142
附件一 省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法 151
附件二 四川省貧睏縣黨政領導班子和領導乾部經濟社會發展實績考核辦法 153
附件三 四川省貧睏縣黨政領導班子和領導乾部經濟社會發展實績考核辦法實施細則 156
附件四 貧睏人口、貧睏村、貧睏縣退齣工作流程圖 177
附件五 貧睏退齣工作相關參考文本 180
後記 198

精彩書摘

　　《精準脫貧第三方評估：理論、方法與實踐》：
　　錶1按現行農村貧睏標準衡量的農村貧睏狀況
　　二、中國扶貧開發麵臨新形勢與新挑戰
　　新時期，我國的扶貧工作仍然麵臨眾多考驗和挑戰，全社會貧富差距加大、區域發展不平衡問題凸齣，深層矛盾依舊製約貧睏地區的發展。現在的扶貧任務進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的衝刺期。全國貧睏人口規模仍然很大，分布很廣，貧睏程度很深，貧睏問題仍然十分突齣。目前（截至2014年），全國有14個集中連片特殊睏難地區、592個國傢扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧睏村、2948.5萬個貧睏戶、7017萬貧睏人口。貧睏人口超過500萬的有6個省區，貧睏發生率超過15%的有5個省區。全國28個省級行政區都存在相當數量的生活在貧睏綫以下的群眾。全國還有20多萬人用不上電，數韆萬農村傢庭喝不上乾淨水。全國還有7.7萬個建檔立卡的貧睏村不通客運班車，83.5萬個自然村中，不通瀝青（水泥）路的自然村有33萬個，占39.6％。貧睏人口中因疾病導緻貧睏的比重超過40％，需要搬遷的貧睏人口近1000萬。
　　這些數字凸顯瞭扶貧脫貧形勢的嚴峻性。扶貧對象規模大、貧睏程度深、製約瓶頸多、返貧壓力大的狀況尚未從根本上得到改變。剩下的貧睏人口是扶貧開發攻堅的難點，扶貧工作麵臨更加艱巨的任務。剩餘貧睏人口往往具有缺少勞動能力、缺少發展意願、傢庭負擔重的特點。大多數地區生存條件艱苦，生態脆弱，基礎設施以及社會文化事業建設嚴重滯後，社會經濟發展總體水平低，返貧現象嚴重。在經濟增長進入新常態的情況下，完全依靠經濟增長和區域開發到2020年幾乎不可能使7017萬“剩餘貧睏人口”脫貧和貧睏縣全部摘帽。年均需要減少1200萬貧睏人口，時間十分緊迫，任務相當繁重。
　　三、精準脫貧新方略是中國扶貧開發新的指針
　　反貧睏是古今中外治國理政的一件大事。消除貧睏、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共産黨的重要使命。黨的十八大以來，習近平多次深入貧睏地區調研，就扶貧開發工作發錶瞭一係列重要講話，作齣瞭一係列重要指示，深刻闡明瞭新時期我國扶貧開發的重大理論和實際問題，形成瞭新時期我國扶貧開發的重大戰略思想。其中，精準扶貧、精準脫貧就是習近平運用馬剋思主義原理，堅持實事求是的思想路綫，站在全麵建成小康社會的曆史高度，針對當前扶貧開發麵臨的新形勢、新問題、新特點提齣的新的重大扶貧方略，是新時期我國扶貧開發工作的根本指針。
　　第一，精準扶貧、精準脫貧基本方略的萌芽。2012年12月，習近平總書記在河北省阜平縣考察時明確提齣“全麵建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，特彆是貧睏地區；沒有農村的小康，特彆是沒有貧睏地區的小康，就沒有全麵建成小康社會”，由此揭開我國扶貧開發新階段的序幕。2013年2月，習近平總書記在黨的十八屆二中全會上再次強調，要確保如期實現扶貧開發“兩不愁、三保障”的奮鬥目標2013年11月，習近平在湘西考察時提齣，“扶貧要實事求是，因地製宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”這是習近平首次提齣精準扶貧。為落實精準扶貧，中共中央辦公廳、國務院辦公廳在印發《關於創新機製紮實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號）中，將建立精準扶貧工作機製確定為六項扶貧開發工作機製創新之一。國務院扶貧開發領導小組辦公室（簡稱國務院扶貧辦）等隨後製定瞭《建立精準扶貧工作機製實施方案》，在全國範圍內推進精準扶貧工作，精準扶貧正式進入實施階段。2014年3月，在第十二屆全國人民代錶大會第二次會議上，李剋強在政府工作報告中提齣，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。這是政府工作報告首次對精準扶貧工作作齣明確安排。2014年12月，習近平在中央經濟工作會議上提齣，要更多麵嚮特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數，“精準脫貧”首次被明確提齣，精準扶貧、精準脫貧基本方略的內涵得到進一步豐富和明晰。
　　……

《實效之鑒：鄉村振興與發展評估體係構建》 引言 在中國進入全麵推進鄉村振興新發展階段的宏大背景下，如何科學、客觀地評估鄉村發展戰略的實施成效，成為擺在政策製定者、研究學者和實踐工作者麵前的重大課題。《實效之鑒：鄉村振興與發展評估體係構建》一書，正是在此時代呼喚下應運而生。本書並非對既往的某一具體政策評估進行流水賬式的記錄，而是著眼於構建一套係統、前瞻、可操作的鄉村振興與發展評估理論框架與實踐指南，旨在為未來的鄉村發展實踐提供堅實的理論支撐與方法論指導。它深入剖析瞭鄉村振興戰略的核心內涵、麵臨的挑戰，以及評估工作在推動戰略有效落地、實現高質量發展中的關鍵作用。 第一部分：鄉村振興戰略的時代坐標與評估的必然性 鄉村振興戰略，是中國共産黨在新時代提齣的重大國傢戰略，是解決“三農”問題、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略基石。本書開篇即從曆史的維度，梳理瞭中國鄉村發展的演進脈絡，特彆是改革開放以來，農村在經濟社會發展方麵取得的巨大成就，以及在城鎮化進程加速、城鄉發展不平衡等背景下，新時期鄉村發展麵臨的新形勢、新挑戰。 本書強調，鄉村振興戰略的提齣，標誌著中國對鄉村發展的認知進入瞭一個新階段，從“輸血式”扶貧的階段性勝利，轉嚮瞭“造血式”發展，追求的是鄉村的全麵振興，包括産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。然而，戰略的宏偉目標能否轉化為看得見、摸得著的成效，關鍵在於有效的實施與科學的評估。 評估，絕非事後諸葛亮式的總結，而是貫穿於戰略實施全過程的“導航儀”和“推進器”。它能夠幫助我們識彆戰略實施中的亮點與不足，及時調整政策方嚮，優化資源配置，避免發展中的盲目性和低效性。本書將深入闡釋，為何在鄉村振興的復雜係統工程中，建立科學、嚴謹、動態的評估體係，是保障戰略順利推進、實現預期目標不可或缺的關鍵環節。我們將探討評估的價值在於： 戰略導嚮與政策優化： 通過評估，可以檢驗政策的有效性、針對性和適應性，為政策的持續改進和優化提供依據。 資源配置與效率提升： 評估有助於識彆資源利用的效率，指導資金、技術、人纔等要素的閤理分配，避免資源浪費。 風險預警與問題應對： 評估能夠及時發現發展過程中可能齣現的風險和挑戰，為提前預警和有效應對提供信息支撐。 績效激勵與責任落實： 科學的評估體係可以為各級政府、基層組織乃至市場主體提供績效評價的標尺，促進責任的落實和積極性的發揮。 經驗推廣與模式創新： 通過對成功實踐進行深入評估，可以提煉齣可復製、可推廣的經驗模式，激發更多創新。 第二部分：鄉村振興發展評估的理論基石與核心要素 構建一個科學有效的評估體係，必須建立在堅實的理論基礎之上。本書將係統梳理與鄉村振興評估相關的經典理論與前沿理論，並從中提煉齣適用於中國國情的評估理念。 可持續發展理論： 強調在滿足當代人需求的同時，不損害後代人滿足其需求的能力。在鄉村振興評估中，意味著要關注經濟、社會、環境的協調發展，以及代際公平。 係統論與復雜性科學： 鄉村是一個高度復雜的開放係統，相互關聯、動態演化。評估需要運用係統思維，理解各要素之間的相互作用，把握整體性。 賦權理論與參與式發展： 強調激發鄉村內生動力，提升農民的參與度和自主性。評估應關注農民的獲得感、幸福感、安全感，以及他們在發展過程中的主體地位。 績效管理理論： 將鄉村振興視為一項績效管理活動，強調目標設定、過程監控、結果評價和反饋改進。 多維度評估理論： 鄉村振興涉及經濟、社會、文化、生態、治理等多個維度，評估也必須超越單一維度，構建多維度、綜閤性的評價指標體係。 在此基礎上，本書將深入探討鄉村振興發展評估的核心要素，包括： 評估目標的確立： 明確評估的目的是什麼？是檢驗政策執行力度？是衡量發展成效？還是發現問題、驅動改進？不同的評估目標將決定評估的側重點和方法。 評估主體與客體的界定： 誰來評估？（政府內部評估、第三方專業評估、社會評價等）。評估的對象是誰？（國傢戰略整體、特定區域、具體項目、關鍵指標等）。 評估原則的堅守： 諸如科學性、客觀性、公正性、全麵性、動態性、參與性等原則，將貫穿評估的始終。 核心評估指標體係的構建： 如何將“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這“二十字”方針，轉化為可量化、可操作、具有代錶性的指標？本書將詳細論述指標體係構建的邏輯、方法與關鍵考量，例如： 經濟層麵： 農村居民人均可支配收入增長率、農村産業增加值、農業現代化水平、特色優勢産業發展規模與效益、農民創業就業人數與質量等。 生態層麵： 農村人居環境改善率、農村生活垃圾無害化處理率、農村水體和土壤質量達標率、農業麵源汙染防治成效、農村生態旅遊發展情況等。 社會層麵： 農村公共服務供給水平（教育、醫療、養老）、農村居民受教育程度、農村居民健康水平、農村社會保障覆蓋率、農村低收入群體增收情況等。 文化層麵： 農村精神文明建設成效、鄉村文化傳承與創新發展、農村公共文化服務體係建設、農民文化素養提升等。 治理層麵： 農村基層組織建設水平、農村基層治理能力現代化、農民參與鄉村治理的廣度和深度、農村法治建設情況、農村移風易俗成效等。 評估方法的選擇與組閤： quantitative（定量）與qualitative（定性）方法的有機結閤，例如問捲調查、訪談、案例分析、實地踏查、數據建模、專傢谘詢、焦點小組等。 第三部分：鄉村振興發展評估的實踐路徑與方法論 理論是指導，實踐是檢驗。本書的價值更在於為鄉村振興發展評估提供清晰、可行的實踐路徑和具體方法論。 評估的設計與規劃： 如何從戰略目標齣發，製定詳細的評估方案，明確評估的周期、頻率、深度和預期産齣。 數據收集與質量控製： 強調數據是評估的生命綫。本書將詳細闡述如何構建可靠的數據收集網絡，包括政府統計數據、農業部門數據、農村社會調查數據、遙感監測數據、大數據分析等，並強調數據質量的驗證與保障。 模型構建與分析： 探討如何運用統計學、計量經濟學、運籌學等方法，構建適用於鄉村振興評估的分析模型，例如： 綜閤評價模型： 如熵權法、層次分析法（AHP）、主成分分析法等，用於對多維度指標進行綜閤評價。 因素貢獻度分析： 識彆影響鄉村振興成效的關鍵因素及其貢獻大小。 趨勢預測模型： 基於曆史數據，預測未來發展趨勢，為戰略調整提供前瞻性指導。 因果分析模型： 探索政策或措施與發展成效之間的因果關係。 案例研究的深度挖掘： 選取具有代錶性的地區或項目，進行深入的案例研究，通過“小切口”展現“大問題”，提煉具有普適性的經驗與教訓。案例研究將不僅僅停留在錶麵描述，而是深入分析其成功或失敗背後的深層原因。 第三方評估的定位與作用： 重點闡述第三方評估在保障評估的獨立性、客觀性、專業性方麵的重要性。本書將探討如何建立和規範第三方評估機製，明確其在政策反饋、決策支持、監督問責中的關鍵角色。 信息公開與結果應用： 強調評估結果的有效傳播和應用。評估報告應麵嚮不同受眾，提供簡潔明瞭的結論和 actionable recommendations（可操作性建議），並建立評估結果反饋與應用的聯動機製，確保評估的價值得以最大化。 第四部分：挑戰與前瞻：構建適應新時代的評估體係 鄉村振興的進程是動態的、發展的，與之相適應的評估體係也需要不斷革新。本書的最後部分將聚焦於當前鄉村振興評估麵臨的挑戰，並對未來的發展方嚮進行展望。 “碎片化”評估與係統性不足： 當前可能存在對具體項目或單一方麵評估多，而對鄉村整體發展係統性評估不足的問題。 數據可得性與質量問題： 農村地區數據收集的難度、數據的完整性與準確性仍需提升。 評估方法與技術的滯後： 傳統評估方法可能難以應對鄉村振興的復雜性和動態性，需要引入更多先進的分析技術。 評估結果的“水土不服”： 評估結論能否有效轉化為實際行動，並得到各方認可，是評估成敗的關鍵。 評估的多元主體參與與協同： 如何有效整閤政府、學界、企業、社會組織、農民等多元主體的評估力量，形成閤力。 本書將提齣應對這些挑戰的策略，並對未來鄉村振興發展評估體係的構建方嚮進行前瞻性思考，例如： 構建“大評估”體係： 強調宏觀戰略評估、中觀區域評估、微觀項目評估的協同聯動，形成多層次、全方位的評估網絡。 強化大數據與人工智能在評估中的應用： 利用新興技術提升數據分析的廣度、深度和效率，實現精準監測與預警。 推進“全周期”評估： 將評估貫穿於鄉村振興戰略的製定、實施、調整、總結的全過程。 注重“過程評估”與“結果評估”的有機結閤： 在關注最終成效的同時，更要關注戰略實施過程中的關鍵環節和行為。 建立常態化、機製化的評估反饋與應用機製： 確保評估能夠真正地“服務於決策，指導於實踐”。 培育專業的第三方評估力量： 鼓勵和支持具備專業能力、獨立性的第三方評估機構發展，為國傢鄉村振興戰略提供高水平的智力支持。 結語 《實效之鑒：鄉村振興與發展評估體係構建》一書，以其深厚的理論根基、係統的框架設計、詳實的實踐指導，緻力於成為推動中國鄉村振興事業發展的重要理論與實踐參考。它不僅是對過往經驗的總結，更是對未來鄉村發展道路的探索與引領，為實現鄉村的全麵振興，描繪齣一幅更加清晰、科學、務實的藍圖。本書的目標是，讓評估真正成為鄉村發展的“指南針”和“催化劑”，驅動鄉村走嚮更加繁榮、宜居、文明的未來。

評分☆☆☆☆☆

從書名來看，這本書似乎也暗示著對“評估的有效性”和“政策的反饋機製”的關注。精準脫貧政策的最終目標是實現可持續的脫貧，而第三方評估的目的之一就是檢驗政策的有效性，並為後續政策的製定和調整提供依據。我非常好奇書中是否會深入探討如何衡量脫貧政策的“長效性”和“可持續性”。例如，如何評估一個傢庭在脫貧後是否能保持穩定收入，避免返貧？評估結果如何能夠有效地反饋給政策製定者，幫助他們優化資源配置，改進扶貧模式？書中是否會提供一些關於構建常態化、機製化的第三方評估體係的思考和建議？我想，一本真正優秀的關於精準脫貧第三方評估的書，不僅僅要教會人們如何評估，更要指引人們如何通過評估，讓脫貧工作做得更好，更加精準，更加有效。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書還有一個重要的期待，那就是它是否能夠提供一個關於“評估倫理”的探討。第三方評估的本質是提供獨立、客觀的判斷，這背後牽扯到評估師的職業操守、利益迴避以及對被評估對象的尊重。書中是否會專門討論在精準脫貧評估過程中，如何確保評估的倫理規範？例如，評估團隊在進行入戶調查時，如何避免對貧睏傢庭造成二次傷害？在發布評估報告時，如何平衡信息公開的需要與保護個人隱私？在與地方政府和扶貧對象打交道時，如何保持超然的立場，不被權力或人情所左右？這些“軟性”但至關重要的方麵，往往決定瞭第三方評估的最終價值和生命力。如果書中能夠在這方麵有所涉獵，無疑會極大地提升其思想深度和現實意義。

評分☆☆☆☆☆

“方法”部分無疑是這本書最核心也最吸引我之處。精準脫貧的評估，其“如何評估”的問題，直接關係到評估結果的有效性和說服力。我非常希望能在這本書中看到係統性的方法論介紹。比如，在抽樣調查方麵，會采用哪些科學的抽樣方法來保證樣本的代錶性？在數據收集上，除瞭傳統的問捲調查，是否會引入大數據、遙感等新技術手段？更重要的是，“第三方評估”的獨立性和公正性如何在方法論上得到保障？書中會詳細介紹如何設計不受乾擾、客觀公正的評估流程嗎？我期待書中能給齣具體的評估指標體係構建的案例，比如在收入、教育、醫療、住房、就業等方麵的具體衡量標準，以及如何權重分配。此外，對於評估結果的分析和解釋，書中會提供哪些統計學和計量經濟學的方法？這些方法是否能夠清晰地呈現脫貧的成效、存在的問題以及深層原因？

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題吸引瞭我——“精準脫貧第三方評估：理論、方法與實踐”。我一直對社會發展和政策評估很感興趣，而精準脫貧作為一項重大的國傢戰略，其評估過程的科學性和公正性至關重要。雖然我還沒有來得及深入閱讀，但僅從書名就能感受到其內容的深度和廣度。我特彆期待書中能夠詳盡闡述“理論”部分，這部分往往是理解整個評估體係的基石。理論的嚴謹性決定瞭評估的邏輯和方嚮，是否能夠梳理齣成熟的、可藉鑒的脫貧評估理論框架，或者創新性地提齣新的理論視角，這都將是衡量一本書價值的重要標準。比如，書中是否會深入探討“相對貧睏”和“絕對貧睏”在評估中的不同考量，以及如何將這些理論概念轉化為可操作的評估指標？同時，理論的闡述是否能夠與中國的具體國情相結閤，而不是生搬硬套國外的理論模型？這些都是我在閱讀前，對書中理論部分充滿好奇和期待的地方。

評分☆☆☆☆☆

“實踐”部分則是我對這本書最直觀的期待。理論和方法再完善，如果沒有在實際操作中得到檢驗和應用，其價值也會大打摺扣。我希望書中能夠呈現豐富的案例研究，展示精準脫貧第三方評估在不同地區、不同類型的扶貧項目中的具體實踐。這些案例是否能夠涵蓋從啓動評估到最終報告撰寫的全過程？在實際操作中，評估團隊如何剋服睏難，例如數據獲取的障礙、地方政府的配閤度問題，以及如何處理評估過程中齣現的爭議和質疑？我特彆希望看到書中能夠剖析一些典型的成功和失敗的評估案例，從中提煉齣可供藉鑒的經驗教訓。比如，某個地區通過第三方評估發現瞭某項扶貧政策的實際效果遠低於預期，那麼他們是如何通過評估找到問題的根源，並提齣改進建議的？這些真實的實踐細節，往往比空泛的理論更能打動人，也更能啓發讀者。