基层服务型党组织建设研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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殷焕举，胡海 著

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• 基层党组织
• 服务型党组织
• 党组织建设
• 党的建设
• 基层治理
• 社区治理
• 服务型政府
• 政治体制改革
• 中国共产党
• 党的创新

出版社： 西南交通大学出版社

ISBN：9787564358457

版次：1

商品编码：12289442

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-11-01

用纸：胶版纸

页数：210

字数：221000

正文语种：中文

内容简介

　　党的基层组织是党的战斗力的基础。党的基层组织历经了90多年的风雨历程，为我们党取得革命、建设和改革的伟大胜利提供了坚实保障。历史和实践的经验已经证明，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
　　进入二十一世纪以来，我们党所处的执政环境日益复杂，面临的执政挑战不断升级。随着社会主义市场经济的深入发展，社会利益分配格局的调整****，社会矛盾日益突出且复杂多样。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、湖北“石首事件”等突发性群体性事件时有发生，党的执政在基层面临严峻的考验和挑战，必须以改革创新的精神提升党的执政能力和执政水平，永葆党的纯洁性和先进性。2011年胡锦涛在“七一讲话”中首次提出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”四大危险。如何应对考验、化解风险，成为新时期党的建设的时代主题。党的基层组织建设作为党的建设伟大工程的重要基石，责任重大、任务艰巨。十八大以来，党在继续深入总结推进改革开放和社会主义现代化建设的基础上，部署了全面建成小康社会的伟大战略目标，并且围绕这一目标，提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设的要求。02013年，党的十八届三中全会在系统总结我国三十多年改革开放实践经验的基础上，对全面深化改革作出了部署安排，并提出要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。当前，我们党的阶段性目标任务是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这也是加强基层党组织建设的根本遵循、中心任务和着力点所在。只有紧紧围绕“四个全面”战略布局的总体要求，基层服务型党组织建设才能保持正确方向，确保取得实效；只有坚持不懈加强基层服务型党组织建设，“四个全面”战略目标的实现才有扎实的基础和牢固的保障，改革开放和社会主义现代化建设才能稳步推进，中华民族伟大复兴的中国梦方能逐步实现。

作者简介

　　殷焕举，男，1964年12月生。四川农业大学马克思主义学院院长，教授。研究方向：中国特色社会主义民主政治、基层社会治理。取得的成果：主持完成省部级社科课题10余项，获四川省人民政府哲学社会科学成果三等奖3项、四川省人民政府教学成果三等奖1项。在《马克思主义研究》《马克思主义与现实》等学术期刊发表论文40余篇，出版著作3部。
　　
　　胡海，男，1985年1月生。四川农业大学马克思主义学院讲师。研究方向：中国特色社会主义民主政治、基层社会治理。取得的成果：主持主研课题10余项，获四川省人民政府哲学社会科学成果三等奖1项。在《马克思主义研究》《科学社会主义》等学术期刊发表论文10余篇。

目录

第一章 基层服务型党组织研究缘起
一、研究的缘起
二、研究现状
三、基层服务型党组织建设的理论价值与实践意义

第二章 基层服务型党组织的内涵、特征及主要内容
一、基层服务型党组织建设的提出
二、基层服务型党组织的内涵
三、基层服务型党组织的特征
四、基层服务型党组织建设的主要任务

第三章 基层服务型党组织的理论基础
一、无产阶级政党本质论
二、马克思主义人民权力观
三、现代化理论

第四章 中国共产党服务型党组织建设的历史沿革
一、新民主主义革命时期
二、中华人民共和国成立以来

第五章 基层服务型党组织建设面临的挑战与困境
一、基层服务型党组织建设面临“四种挑战
二、基层服务型党组织建设面临”四重困境

第六章 基层服务型党组织建设的动力机制
一、基层服务型党组织建设动力机制的内涵
二、构建基层服务型党组织建设动力机制的功能价值
三、基层服务型党组织建设动力机制的框架设计

第七章 基层服务型党组织建设的基本路径
一、提高服务意识：基层服务型党组织建设的前提
二、提升服务能力：基层服务型党组织建设的核心
三、优化服务内容：基层服务型党组织建设的基础
四、创建服务平台：基层服务型党组织建设的载体
五、健全服务机制：基层服务型党组织建设的关键
六、拓展组织覆盖：基层服务型党组织建设的保障

第八章 基层服务型党组织建设的实践探索
一、阿坝州金川县二普鲁村：30多年“党员思想体检”助推基层服务型党组织建设
二、走集体所有共同富裕道路的中国西部第一村
——宝山村党组织诠释基层服务型党组织的真谛
三、贵州遵义：创建基层服务型党组织的一面旗帜
四、凉山州西昌市：以“党旗飘扬行动为载体打造基层服务型党组织
五、经验和启示

结语
参考文献

精彩书摘

　　《基层服务型党组织建设研究》：
　　一、基层服务型党组织建设面临“四种挑战”
　　当前，我国进入到全面建成小康社会的决定性阶段，中国共产党承担着坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的历史任务。在新的历史条件下，党的群众路线在实践中面临着一系列的新挑战，主要体现在以下几个方面。
　　（一）协调多元利益、回应利益诉求的挑战
　　改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制确立以来，随着经济社会的发展，形成了利益多元化的社会格局。在我国，社会治理主体除了政府之外，还需要发挥执政党的领导核心作用。在计划经济体制下，党和政府主要是一个利益分配者的角色，通过对所有公共资源的调动，为全体社会成员进行权威性分配。但随着社会主义市场经济的发展，党和政府的资源调动能力和分配方式都不能像过去那样直接和简单，社会利益的表达也不再通过单位制来实现，一定程度上削弱了党对各种单位和组织的调控力和约束力。作为执政党的基层单元，基层党组织更直接面临着如何有效应对多元社会利益的诉求，并适时回应社会利益多元化的挑战。改革开放以前，我国的利益格局相对固化，国家与社会高度同质化，这种单一性的利益格局是由“一大二公”的经济基础决定的。因此.当时的社会治理主要依靠行政手段。改革开放之初，大众的利益意识逐步觉醒，我国社会的利益格局开始松动，个体户、外资企业工作者等新的利益主体开始出现，体制内外的收益差别开始拉大，人们逐利的观念越来越强。随着改革的推进，我国社会也开启了利益多元的进程，这也要求社会管理要跟上这种步伐。市场经济改革之后，我国快速进入了利益多元化时代，所有制结构的改变导致了利益来源的多样性，人们获取利益的渠道日益增多，社会任何一个细微的变化都会催生出新的职业，人们的就业方式、工作方式、生活方式、组织方式日益多样，利益主体的多元导致了利益诉求的多样，人们对公共产品和公共服务的需求日益增加。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”①利益主体的多元化和利益诉求的多样性要求基层党组织从党的领导和执政的高度，充分发挥服务功能，以切实有效的服务满足人民群众的利益需要，从而体现党的宗旨和执政目标。当然，治理理论重视社会力量多元化。政党、政府作为治理的权力中心固然重要，除党和政府以外，社会上其他权力主体也承担着重要的治理功能，今天我们可以看到各种社会中介组织、民间组织活跃在社会治理的各条战线上，这些主体在某种程度上分担了政府的一些职责，从而更加清晰地理清政府与社会的权力边界。善治的一个重要标志就是回应，要推动社会治理创新，就必须按照善治的要求，积极回应社会的利益诉求。基层党组织要适应多元利益格局，将工作重心前移，积极主动回应群众的利益诉求，在回应中服务群众，在回应中树立基层党组织的权威，以实现善治的目标。
　　……

前言/序言

　　党的基层组织是党的战斗力的基础。党的基层组织历经了90多年的风雨历程，为我们党取得革命、建设和改革的伟大胜利提供了坚实保障。历史和实践的经验已经证明，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
　　进入二十一世纪以来，我们党所处的执政环境日益复杂，面临的执政挑战不断升级。随着社会主义市场经济的深入发展，社会利益分配格局的调整前所未有，社会矛盾日益突出且复杂多样。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、湖北“石首事件”等突发性群体性事件时有发生，党的执政权威在基层面临严峻的考验和挑战，必须以改革创新的精神提升党的执政能力和执政水平，永葆党的纯洁性和先进性。2011年胡锦涛在“七一讲话”中首次提出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”四大危险。如何应对考验、化解风险，成为新时期党的建设的时代主题。党的基层组织建设作为党的建设伟大工程的重要基石，责任重大、任务艰巨。十八大以来，党在继续深入总结推进改革开放和社会主义现代化建设的基础上，部署了全面建成小康社会的伟大战略目标，并且围绕这一目标，提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设的要求。02013年，党的十八届三中全会在系统总结我国三十多年改革开放实践经验的基础上，对全面深化改革作出了部署安排，并提出要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。①当前，我们党的阶段性目标任务是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这也是加强基层党组织建设的根本遵循、中心任务和着力点所在。只有紧紧围绕“四个全面”战略布局的总体要求，基层服务型党组织建设才能保持正确方向，确保取得实效；只有坚持不懈加强基层服务型党组织建设，“四个全面”战略目标的实现才有扎实的基础和牢固的保障，改革开放和社会主义现代化建设才能稳步推进，中华民族伟大复兴的中国梦方能逐步实现。

《红色引擎：赋能基层治理新图景》 一、 时代呼唤，基层力量的战略性跃升 在波澜壮阔的中国特色社会主义伟大实践中，基层是国家治理的根基，是连接党心民意的桥梁，更是推动社会发展、维护国家长治久安的坚实屏障。千钧之势，始于涓滴。然而，随着时代的发展，社会结构日趋复杂，利益诉求日趋多元，基层治理面临着前所未有的挑战：如何才能有效激活基层蕴藏的巨大潜能，使其真正成为党执政的坚强基础？如何才能让党的声音更加深入人心，让党的政策更加精准落地？如何在日新月异的社会变革中，让基层党组织始终保持旺盛的生命力，引领基层走向更加美好的未来？ 《红色引擎：赋能基层治理新图景》正是诞生于这样的时代背景之下。本书并非对某一特定区域、某一特定时期的基层党建模式进行简单罗列或微观剖析，而是从战略的、宏观的、引领性的视角出发，深入探讨如何构建一个适应新时代要求、具有强大生命力、能够有效赋能基层治理的“红色引擎”。它不是一本关于“如何建”的技巧手册，而是一部关于“为何建”、“建什么”、“如何让其持续运转并发挥强大效能”的系统性思想论述。本书的目标是为当下及未来一段时期内，基层党组织建设的战略方向、根本原则、核心目标提供一套具有前瞻性和指导性的理论框架。 二、 理念创新，构建基层党建的“四梁八柱” 本书的核心在于提出并阐释一系列关于基层党组织建设的创新理念，为基层党建的科学化、现代化注入新的思想动力。 （一） “政治引领”：夯实基层党建的灵魂与方向。 政治属性是基层党组织最本质的属性。本书强调，任何基层党建的探索与实践，都必须牢牢把握政治方向，始终把政治建设摆在首位。这不仅仅是口号，更是要求基层党组织将党的政治要求内化于心、外化于行，体现在每一个基层党组织的活动中，体现在每一位党员的言行举止上。本书深入剖析了如何在基层工作中，通过思想政治教育、党规党纪学习、政治意识的强化等方式，确保基层党组织始终成为党的政治堡垒，有效抵御各种错误思潮的侵蚀，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。它所探讨的“政治引领”，是一种动态的、过程性的、融入式的引领，要求基层党组织在处理日常事务、解决基层矛盾、推动基层发展时，始终以政治的眼光审视，以政治的原则指导，以政治的担当作为。 （二） “服务赋能”：解锁基层党建的价值与活力。 基层党组织存在的根本意义在于服务人民。本书将“服务”提升到“赋能”的高度，强调基层党组织不仅是服务的提供者，更是激发基层主体活力、赋能基层各项事业发展的关键力量。这种“服务赋能”包含多重含义：一是能力赋能，即通过加强党员的教育培训、提升基层干部的履职能力，使基层党组织能够更有效地提供公共服务、解决群众难题；二是资源赋能，即引导和整合各类资源向基层倾斜，为基层发展提供物质和人才支撑；三是机制赋能，即通过创新基层治理机制，打破体制机制弊端，激发基层内生动力，让基层群众在参与中感受到党组织的关怀和力量。本书深入探讨了如何将服务人民的宗旨，转化为驱动基层发展的强大引擎，如何让基层党组织成为连接党委政府与人民群众的“连心桥”，赢得民心，凝聚力量。 （三） “治理协同”：构建基层党建的整体与联动。 基层治理是一个系统工程，涉及多元主体、多重领域。本书摒弃了就党建抓党建的孤立思维，强调基层党组织必须在“治理协同”的框架下运作。这意味着，基层党组织要积极融入党领导下的基层治理体系，与政府部门、人民团体、社会组织、企事业单位以及广大人民群众形成有效的联动，共同构建共建共治共享的基层治理新格局。本书深入研究了如何发挥基层党组织在协调各方力量、化解社会矛盾、推进社区治理、服务经济发展中的主导作用，如何构建信息共享、优势互补、协同作战的基层治理网络，从而提升基层治理的整体效能和现代化水平。 （四） “创新驱动”：驱动基层党建的进步与发展。 创新是发展的不竭动力，更是基层党建永葆活力的源泉。本书高举“创新驱动”的旗帜，强调基层党组织建设必须勇于打破陈规，善于借鉴成功经验，积极探索适应新形势新要求的党建模式和工作方法。这种创新涵盖了思想理念的创新、组织设置的创新、活动方式的创新、作用发挥的创新等方方面面。本书不回避新时期基层党建面临的实际困难和问题，而是鼓励基层党组织在实践中大胆探索，敢于试错，通过不断创新，找到解决问题、破解难题的有效途径，让基层党组织始终走在时代前列，焕发出勃勃生机。 三、 实践维度，描绘基层党建的“生动实践” 《红色引擎：赋能基层治理新图景》在理论阐释的基础上，更注重对基层党建生动实践的提炼和升华。本书并非局限于抽象的理论，而是紧密联系现实，通过对不同地区、不同类型基层党组织在实际工作中的经验进行深度挖掘和分析，为读者呈现出一幅幅鲜活的基层党建图景。 书中会展现如何在城市社区，基层党组织通过“红色物业”、“红色网格”等形式，将党的服务和管理渗透到居民生活的每一个角落，有效提升了社区治理的精细化水平；如何在农村地区，基层党组织通过“党建引领+产业发展”、“党员致富带头人”等模式，带领农民致富，促进乡村振兴，展现了农村党组织的引领作用；如何在非公有制企业和社会组织中，基层党组织通过“嵌入式”党建、党建引领企业发展等方式，有效发挥政治核心作用，促进企业健康发展，构建和谐劳动关系；如何在新兴社会群体中，基层党组织通过创新联系方式和活动载体，有效引导和凝聚青年、新经济组织从业人员等群体，不断扩大党的群众基础。 本书强调的“生动实践”绝非简单的案例堆砌，而是基于对实践经验的深刻反思和理论升华。它旨在告诉读者，成功的基层党建并非一蹴而就，而是需要在具体的实践中，紧密结合自身特点，因地制宜，因势利导，不断探索和创新。通过对这些生动实践的展示，本书旨在为各地基层党组织提供可借鉴、可推广的鲜活经验，激发基层党组织和党员的创造活力。 四、 愿景展望，擘画基层治理的“光明未来” 《红色引擎：赋能基层治理新图景》的最终落脚点，在于勾勒基层党建与基层治理深度融合所带来的光明未来。本书相信，当每一个基层党组织都成为坚强的政治堡垒，成为服务群众的温暖港湾，成为引领发展的强大引擎时，中国的基层治理必将呈现出全新的气象。 本书展望，在强大的“红色引擎”驱动下，基层社会将更加和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感将得到显著提升。基层党组织将成为化解社会矛盾的“稳定器”，成为推动经济发展的“加速器”，成为保障民生福祉的“守护者”。基层治理将更加精细化、智能化、人性化，真正实现“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。 本书所描绘的未来，不是空中楼阁，而是基于当前中国共产党人对基层治理规律的深刻认识，以及在新时代伟大变革中不断积累的实践经验。它是一种信念的表达，一种方向的指引，一种前进的动力。 《红色引擎：赋能基层治理新图景》，是一部关于基层党组织建设的战略性宣言，是一部关于基层治理现代化进程的深刻解读，更是一部关于中国共产党根植人民、服务人民伟大事业的生动注脚。它将为所有关心和致力于基层建设的同仁，提供一份深刻的思想启迪和宝贵的实践启示，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦，贡献基层力量，点燃红色引擎。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，我认为在于它真正将理论与实践紧密地结合在了一起。它没有停留在对“基层服务型党组织建设”这一概念的空泛阐释，而是深入到每一个细节，去探究如何才能真正将“服务型”落到实处。我尤其关注书中关于如何打破壁垒，促进党组织与其他社会组织、社区居民之间的良性互动的内容。在当今社会，很多问题需要多方协同解决，基层党组织如何扮演好这个“协调者”和“组织者”的角色，发挥其独特的优势，是我非常想了解的。书中是否给出了具体的案例，说明如何通过党组织的引领，有效地解决一些困扰基层多年的难题？我对书中关于如何加强党员的教育管理，提升党员的综合素质，从而更好地服务群众的论述，以及如何构建一个长期有效的基层党建长效机制的思考，都充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的体验，就像是在与一位经验丰富的基层工作者进行深入的交流。它并没有使用过于晦涩难懂的学术术语，而是用一种相对平实但又不失深刻的方式，阐述了基层服务型党组织建设的重要性与具体实践。我特别欣赏其中对一些基层工作者可能遇到的实际难题的描绘，这些描绘非常贴切，让我感同身受。书中是否探讨了如何在有限的资源下，最大化地发挥基层党组织的效能？如何在复杂的社会关系中，平衡各方利益，更好地服务于最广大的人民群众？我希望这本书能为那些在基层默默奉献的党务工作者提供一种精神上的鼓舞，也为他们提供一些实实在在的工作方法和思路。对于我个人而言，我对书中关于如何构建一个学习型、创新型的基层党组织，如何有效发挥党员的先锋模范作用，以及如何将党的优良传统与时代精神相结合的部分，充满了浓厚的兴趣。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始被这本书吸引，很大程度上是因为它的标题——“基层服务型党组织建设研究”。这个题目触及到了我一直以来比较关注的一个领域。我总觉得，党组织，尤其是扎根在基层土壤里的党组织，其生命力就体现在它能不能真正服务好群众，能不能成为群众信赖的依靠。这本书的出版，让我觉得作者团队是下了功夫去钻研这个问题的，而且是带着一种解决问题的态度去做的。我希望书中不仅仅是理论的梳理，更希望它能有一些成功的案例分析，或者是对一些普遍存在的问题提出切实可行的解决方案。比如，在提升服务意识、改进服务方式、优化服务流程等方面，有没有一些创新的思路？在发挥党员先锋模范作用，带动基层群众共同致富、共同进步方面，有没有一些具体的指导？我对书中关于如何增强基层党组织的凝聚力和战斗力，如何构建一个更具活力的基层组织体系的论述非常好奇。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计非常朴实，封面采用哑光纸，颜色是沉稳的暗红色，配上金色的书名，整体给人一种厚重、可靠的感觉。拿在手里，纸张的触感也很好，不是那种廉价的光面纸，翻阅时有一种沙沙的细响，仿佛在诉说着内容的分量。我对基层党组织建设这个话题一直很有兴趣，尤其是在当前社会转型期，基层组织的作用显得尤为关键。这本书的名字很直接，没有过多的修饰，就好像一位老者在认真地告诉你一件重要的事情。我期待它能提供一些深入的思考，而不是泛泛而谈的口号。我尤其关注书中是否会探讨如何在新时代背景下，让基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用，如何克服现实中可能存在的官僚主义、形式主义等问题，如何真正将党的路线方针政策落实到最基层，服务于人民群众的实际需求。我希望这本书能有理论的深度，也有实践的指导性，能够为基层党务工作者提供一些有价值的参考和启示。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，第一时间翻看目录，发现涵盖的内容相当广泛，从理论基础到实践探索，再到面临的挑战与对策，都有所涉及。这让我对它的内容充满了期待。我一直认为，基层党组织是党执政的根基，它的稳固与否直接关系到国家的长治久安。而“服务型”的定位，更是抓住了问题的关键。在当今社会，人们的期望值越来越高，对基层组织的表现也提出了更高的要求。这本书是否能深刻剖析基层党组织在服务群众过程中遇到的瓶颈，例如资源不足、人才匮乏、机制不畅等，并提出有效的突破之道？我非常期待书中能够提供一些前瞻性的思考，帮助基层党组织在不断变化的环境中找到新的发展方向，更好地适应时代发展的需要。我对书中关于如何提升基层党组织的治理能力和管理水平，如何运用现代科技手段创新服务模式的部分尤其感兴趣，希望能从中获得一些启发。