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陈振明 著

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店铺： 盛况空前图书专营店

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300025926

商品编码：13378028793

包装：平装

出版时间：2003-09-01

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基本信息

书名：政策科学--公共政策分析导论

定价：48.00元

作者：陈振明

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2003-09-01

ISBN：9787300025926

字数：682000

页码：677

版次：1

装帧：平装

开本：

商品重量：0.763kg

编辑推荐

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1998年，在完成“国家教委面向21世纪课程改革计划项目”——“政策科学的教学内容研究”的科研任务，并总结多年的教学与研究经验的基础上，我们编写出版了《政策科学》一书。该书有其特色和优点，出版五年来多次重印，被广泛地使用和引证，尤其是被许多高校用作本科生和研究生的教材或教学参考书，并获得了多项省部级教学或科研奖。简言之，《政策科学》获得了学界的好评和较好的社会效益。它既可以作为公共管理和政治学各专业的本科生和研究生，特别是MPA学生的教材，也可以作为公务员培 训的教学参考书，还可以作为其他希望增长公共管理和政治学领域知识的读者的一般性读物。

内容提要

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本书是《政策科学》(中国人民大学出版社，1998年版)的修订版。作者在保留版原有主题的基础上，对全书进行了大幅度的更新与扩充。本书紧密结合我国当前的政策实践，同时吸纳了当代国外政策科学新的研究成果，为目前的“政策科学”(“公共政策分析”)课程提供了一个基本的教学框架，适合作为公共管理学、公共事业管理、政治学及相关专业的高年级本科生、研究生(特别是MPA学员)使用的教材及教学参考书。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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《政策行动的蓝图：公共政策分析的理论与实践》 导论：理解政策的力量，塑造社会未来 在这个瞬息万变的时代，公共政策如同潮水，深刻地塑造着我们生活的方方面面。从经济发展到环境保护，从社会福利到国家安全，每一次政策的制定与实施，都牵动着无数人的命运，决定着社会的走向。然而，政策并非凭空而来，更非随意为之。它们是经过严谨分析、周密考量、审慎权衡的智慧结晶，是应对复杂社会问题、实现公共利益的有力工具。 本书《政策行动的蓝图：公共政策分析的理论与实践》旨在引领读者走进公共政策分析的殿堂，揭示其核心理念、研究方法与实践应用。我们不侧重于某一特定领域的政策介绍，而是致力于构建一个理解政策生成、演变、评估和改进的通用框架。通过深入探讨政策分析的本质，我们将帮助读者掌握识别问题、设定目标、设计方案、预测后果、评估效果的关键能力。这不仅是一门关于“如何做政策”的学问，更是一种培养批判性思维、系统性思考和解决现实问题的能力。 第一篇：政策的基石——理论视角与概念框架 理解政策，首先需要认识其赖以生存的理论土壤。本篇将从多个理论视角出发，为读者构建一个认识公共政策的理论框架。 政治学视角下的政策：权力、利益与过程。 我们将探讨政策是如何在政治权力博弈、利益集团游说和制度性约束中诞生的。从精英理论到多元主义，再到议程设置理论，我们将剖析不同学派如何解释政策议程的形成以及政策议题的优先排序。政策过程模型（如线性模型、循环模型）将帮助我们理解政策从问题提出到议程设置、方案制定、合法化、实施和评估的完整生命周期。同时，我们将关注关键的政策行动者（政府部门、立法机构、司法机构、利益集团、媒体、公民社会）在政策过程中的角色和互动。 经济学视角下的政策：效率、公平与市场失灵。 经济学为政策分析提供了重要的工具和视角，特别是当涉及到资源配置、市场效率和社会公平问题时。我们将介绍成本效益分析（CBA）、成本效用分析（CEA）、效益成本比（BCR）等方法，帮助读者评估政策的经济合理性。市场失灵的理论（如公共物品、外部性、信息不对称、垄断）将是理解政府为何需要干预市场、制定相关政策的基础。我们也将探讨分配公平的原则，以及政策在调节收入分配、促进社会公正方面的作用。 社会学视角下的政策：社会结构、文化价值与群体行为。 社会学视角强调政策与社会结构、文化规范、群体互动之间的复杂关系。我们将探讨社会问题是如何被界定和构建为政策议题的，以及社会不平等、社会资本、社会网络等因素如何影响政策的制定和实施。不同社会群体（如弱势群体、少数族裔、特定年龄段人群）的经验和需求，将是政策设计中不可忽视的考量。文化价值观、社会运动和公众舆论的力量，也将是我们分析政策合法性和接受度的重要维度。 制度主义视角下的政策：规则、惯例与路径依赖。 制度是政策行为的框架和约束。本篇将深入探讨制度主义的视角，理解制度（正式规则如法律法规，非正式规则如道德规范、行为惯例）如何塑造政策选择，以及政策选择又如何反过来重塑制度。我们将关注路径依赖的现象，即早期的政策选择可能会锁定未来的发展方向，形成难以改变的政策格局。这有助于我们理解为什么一些政策改革会如此艰难，以及如何审慎地进行制度设计。 第二篇：政策分析的工具箱——方法与技术 掌握了政策的理论基础，接下来就需要学习分析政策的具体工具和技术。本篇将聚焦于政策分析的核心方法。 问题识别与界定：政策的起点。 政策分析的首要任务是准确识别和界定需要解决的社会问题。我们将探讨问题的量化与质化分析方法，如何从海量数据中提炼出关键信息，如何理解问题的根源与表现形式。议题的构建（issue framing）至关重要，不同的问题界定方式会直接影响后续的政策选项。 目标设定与标准制定：衡量政策成功的标尺。 清晰、可衡量、可达成、相关且有时间限制（SMART）的目标是政策分析的基础。我们将学习如何将模糊的政策愿景转化为具体的、可操作的目标，并制定相应的评估标准。这些标准将贯穿政策的整个生命周期，用于衡量政策的有效性、效率和影响力。 方案设计与选择：多种可能性的探索。 政策分析的核心在于为特定问题设计和评估多种可行的解决方案。本篇将介绍多种方案设计技术，如头脑风暴、德尔菲法、情景分析等。我们将深入探讨如何评估不同政策方案的潜在影响，包括其可行性、成本、预期效益、潜在风险以及对不同利益相关者的影响。多标准决策分析（MCDA）等方法将帮助我们系统地比较和权衡不同方案。 预测与评估：量化与质化的洞察。 政策的未来影响需要预测，而已实施政策的效果则需要评估。本篇将介绍多种预测与评估技术，如统计建模、回归分析、时间序列分析、计量经济学模型等，用于量化预测政策的经济和社会影响。同时，我们将强调质化评估的重要性，如案例研究、焦点小组、访谈等，用于理解政策实施过程中的复杂性和非预期后果。政策评估的类型（如形成性评估、总结性评估、过程评估、效果评估）将被详细阐述。 风险分析与不确定性管理：应对未知。 任何政策的实施都伴随着风险和不确定性。本篇将介绍风险分析的基本概念和方法，如风险识别、风险评估、风险应对和风险沟通。我们将学习如何在信息不完整或存在不确定性的情况下做出决策，以及如何设计能够应对潜在风险的政策。 第三篇：政策的实践——过程、挑战与前沿 理论与工具是基础，但政策分析最终要落地于实践。本篇将关注政策分析在现实世界中的应用，以及面临的挑战和未来的发展方向。 政策的实施：从蓝图到现实的鸿沟。 政策的成功不仅仅在于其设计是否精妙，更在于其实施的有效性。本篇将深入探讨政策实施的挑战，如官僚主义、资源限制、利益冲突、信息不对称、执行能力不足等。我们将分析影响政策实施的关键因素，并介绍提升政策实施效率的策略，如加强协调、明确责任、建立激励机制、信息公开等。 政策的沟通与参与：争取支持与塑造共识。 政策的合法性与执行力离不开公众的理解与支持。本篇将探讨政策沟通的策略和技巧，如何清晰有效地向公众传达政策信息，如何回应公众关切。利益相关者的参与（stakeholder engagement）是政策过程中的重要环节，我们将分析如何识别关键利益相关者，如何建立有效的沟通与协商机制，以及如何将公众意见纳入政策制定过程。 政策的创新与转型：应对时代变迁。 面对快速变化的社会经济环境和日益复杂的全球性挑战，政策创新成为必然。本篇将探讨政策创新的驱动因素和模式，如实验性政策（policy experimentation）、试点项目、跨部门协作等。我们将关注如何打破传统政策的路径依赖，如何引入新的技术和理念来解决老问题，以及如何推动政策体系的系统性转型。 政策伦理与治理：负责任的政策分析。 政策分析并非价值中立，它必须承担起伦理责任。本篇将探讨政策分析中的伦理困境，如公平性、公正性、透明度、问责制等。我们将审视负责任的政策治理原则，以及如何确保政策的制定和实施符合公共利益和道德准则。 大数据与政策分析：未来的方向。 随着大数据技术的兴起，政策分析也迎来了新的机遇和挑战。本篇将探讨大数据在政策问题识别、影响评估、精准实施等方面的应用潜力。同时，我们也将关注数据隐私、数据安全以及如何有效利用大数据来提升政策的科学性和有效性。 结语：成为有影响力的政策思考者 《政策行动的蓝图：公共政策分析的理论与实践》不仅仅是一本知识的汇集，更是一场思维的训练。我们希望通过对政策理论的深入剖析、对分析方法的详细讲解、对实践过程的细致描绘，帮助读者构建起一套系统性的政策分析能力。无论你是即将步入公共管理领域的研究者、政策制定者，还是对社会议题充满热情的公民，本书都将为你提供一个坚实的理论基础和实用的分析工具，让你能够更深刻地理解公共政策的世界，更有效地参与到政策的讨论与改进中，最终成为一名能够为社会进步贡献力量的政策思考者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧和纸张质量给人一种“可以流传下去”的厚重感，这倒不是说内容有多么经典，而是它传递出一种对知识尊重的态度。内容上，我发现它在讨论“非理性因素”对政策影响时，处理得相当微妙和成熟。它没有陷入将决策者描绘成纯粹的经济理性人的窠臼，而是承认了认知偏差、情感驱动乃至组织惯性在政策实践中的巨大作用。特别是关于“路径依赖”和“政策学习”那几章，深入浅出地解释了为什么一个看似错误的政策会如此顽固地持续下去。对于想要理解政策“惯性”的读者来说，这部分内容极具洞察力。它平衡了规范性（应该做什么）和描述性（实际上发生了什么）的张力，让整个分析框架显得既有理想高度，又贴合现实的泥泞。总的来说，这是一本需要耐心，但能带来深刻反思的著作。

评分☆☆☆☆☆

说实话，这本书的语言风格稍微有点晦涩，大量的术语堆砌和严谨的句子结构，让人时常需要停下来查阅背景知识。不过，一旦你适应了它的节奏，就会发现作者在精确性上的追求到了偏执的程度。每一个定义、每一个步骤的描述都力求无懈可击，似乎生怕留下任何解释上的歧义。这对于追求严谨治学的学生来说无疑是福音，因为它为你提供了一套近乎完美的、可供引用的标准分析框架。我个人感觉，它更像是一部工具箱的说明书，详细列出了每把工具的材质、最佳使用场景以及维护保养方法，但可能在实际操作的“小窍门”和“快速上手指南”方面略显不足。所以，如果你的目标是快速掌握几项可以立即应用于工作中的分析技能，这本书可能需要配合其他更实用的操作指南来阅读；但如果你想从根本上建立起对政策分析学科体系的认知，那么这本书的基石地位是毋庸置疑的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事方式简直是哲学思辨的典范，读起来不像是在阅读一本技术手册，倒像是在参与一场关于“何为良善治理”的严肃辩论。作者似乎不太满足于仅仅介绍工具和流程，而是花费了大量的篇幅去探讨政策行动背后的伦理困境和社会正义问题。这种对“应该如此”而不是“如何操作”的深层次追问，让这本书的厚度一下子增加了好几层。我特别喜欢它在处理不同利益集团冲突时的那种中立而又深刻的剖析，它没有简单地给出非黑即白的结论，而是展示了每种选择背后的复杂代价和隐性假设。对于那些真正想理解政策制定不仅仅是技术活，更是政治博弈和价值排序的读者来说，这本书提供了极佳的理论框架。当然，这种深度也意味着阅读门槛不低，它要求读者不仅要掌握分析方法，更要具备批判性思维，能够穿透表面的政策话语，直达其核心的意识形态基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计和排版确实挺有意思的，用色比较沉稳，那种老派的学术风格扑面而来，一下子就让人觉得这是一本正经的、内容扎实的教材。我拿到手翻了一下目录，感觉涵盖的知识点非常广博，从宏观的政策制定过程到微观的评估方法，似乎都有涉猎。特别是关于“逻辑模型”和“理论基础”那几个章节的标题，看起来就让人觉得信息量巨大，估计得花不少时间去啃。对于初学者来说，这本书的结构性可能是一个挑战，因为它似乎没有做太多简化处理，而是直接把学术界的复杂框架摊在了你面前。我期望它能在案例分析上多下点功夫，毕竟政策科学这东西，光有理论框架是远远不够的，必须得结合现实世界中的具体困境和权衡来理解，不然光是看那些复杂的公式和抽象的概念，很容易让人望而却步。总而言之，第一印象是它很“硬核”，适合有一定基础，想深入钻研政策分析技术细节的读者。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的感受是其对“系统性”的强调达到了极致。它不像某些专注于某一具体政策领域（比如环境或教育）的书籍，而是提供了一个可以套用到任何政策问题的通用骨架。这种高屋建瓴的视角非常有利于建立跨领域的知识迁移能力。作者似乎在努力构建一个完整的、自洽的分析生态系统，从问题的提出、信息收集、选项生成、影响预测到最终的评估反馈，每一步都被置于一个严密的逻辑关系网中。阅读过程中，我不断地将我过去看到的那些零散的案例与书中描述的“理想分析流程”进行比对，发现很多现实中的政策失误，恰恰是因为在某个环节上偏离了系统性的要求。这种“系统检视”的能力，是这本书带给我最宝贵的财富，它迫使我不再满足于肤浅的现象分析，而是去追溯问题产生的结构性原因。