中國精準扶貧發展報告(2017) 陸漢文 黃承偉 社會科學文獻齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陸漢文 黃承偉 著

圖書標籤:

• 精準扶貧
• 扶貧開發
• 鄉村發展
• 中國農村
• 社會科學
• 政策研究
• 報告
• 脫貧攻堅
• 區域發展
• 黃承偉

店鋪： 安慶新華書店圖書專營店

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520115520

商品編碼：25340068447

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2017-12-01

基本信息

書名：中國精準扶貧發展報告(2017)

定價：89.00元

作者：陸漢文 黃承偉

齣版社：社會科學文獻齣版社

齣版日期：2017-12-01

ISBN：9787520115520

字數：316000

頁碼：360

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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本書以“精準扶貧的頂層設計與具體實踐”為主題，以8個省（自治區、直轄市）的典型案例調查為基礎，闡明瞭精準扶貧頂層設計轉化為具體實踐的豐富過程，揭示瞭取得的成效、經驗和存在的矛盾與問題，提齣瞭促進精準扶貧的對策建議。中央與地方的關係是本研究的邏輯綫索，地方在頂層設計的指引與規製下所呈現的能動性和實踐創新是本研究的重點，這種能動性和實踐創新所反映的地方的行為規律及其對政策製定的啓示是本研究的*終指嚮。

目錄

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篇　主報告
章　精準扶貧的頂層設計與具體實踐／3
　　一　精準扶貧思想：精準扶貧頂層設計與具體實踐的指引／3
　　二　精準扶貧頂層設計的總體框架／14
　　三　精準扶貧方略對扶貧開發提齣的新要求新挑戰／29
　　四　精準扶貧實踐成效和存在的問題／37
　　五　深化精準扶貧精準脫貧的對策建議／41

第二篇　“六個精準”的頂層設計與具體實踐
篇首語　貫徹六個精準，提高脫貧成效／47
第二章　扶持對象精準／50
　　一　扶持對象精準：解決“扶持誰”的問題／50
　　二　扶持對象精準的頂層設計／51
　　三　扶持對象精準的在地化政策與實踐／53
　　四　小結與討論／61
第三章　項目安準／66
　　一　項目安準的政策背景／66
　　二　項目製與農村扶貧開發／67
　　三　項目供給與政策資源匹配／69
　　四　項目落地精準／75
　　五　小結與討論／79
第四章　資金使用精準／82
　　一　資金使用精準的政策背景／82
　　二　資金使用精準的頂層設計／83
　　三　資金使用精準的政策舉措／87
　　四　資金使用精準的實施成效／91
　　五　小結與討論／101
第五章　措施到戶精準／102
　　一　扶貧政策落地問題／102
　　二　措施到戶精準的頂層設計／104
　　三　措施到戶精準的轉化與落實／109
　　四　措施到戶精準的實施效果與挑戰／113
　　五　小結與討論／115
第六章　因村派人精準／119
　　一　因村派人精準的政策背景／119
　　二　因村派人精準的頂層設計／121
　　三　因村派人精準的地方實踐／125
　　四　因村派人精準的成效與問題／133
　　五　小結與討論／136
第七章　脫貧成效精準／139
　　一　脫貧成效精準：解決“如何退”的問題／139
　　二　脫貧成效精準的頂層設計／139
　　三　脫貧成效精準的在地化政策與實踐／144
　　四　小結與討論／153

第三篇　“五個一批”的頂層設計與具體實踐
篇首語　落實五個一批， 堅持分類施策／157
第八章　特色産業扶貧／161
　　一　特色産業扶貧的提齣背景／161
　　二　特色産業扶貧的頂層設計／162
　　三　特色産業扶貧的在地化政策與實踐／164
　　四　特色産業扶貧的初步效果／170
　　五　特色産業扶貧麵臨的問題和挑戰／174
　　六　啓示與政策建議／176
第九章　轉移就業脫貧／181
　　一　轉移就業脫貧的政策背景／181
　　二　轉移就業脫貧的頂層設計／183
　　三　轉移就業脫貧的地方實踐與成功經驗／189
　　四　轉移就業脫貧存在的主要問題／197
　　五　啓示與政策建議／199
第十章　資産收益扶貧／203
　　一　資産收益扶貧的提齣背景／203
　　二　資産收益扶貧的政策設計／204
　　三　資産收益扶貧的地方實踐／209
　　四　資産收益扶貧的效果與問題／214
　　五　啓示與政策建議／218
第十一章　易地搬遷脫貧／221
　　一　國傢貧睏治理體係中的易地扶貧搬遷／221
　　二　精準扶貧方略下易地扶貧搬遷的頂層設計／223
　　三　易地扶貧搬遷的地方經驗／226
　　四　啓示與政策建議／239
第十二章　生態扶貧／244
　　一　生態扶貧的政策背景／244
　　二　生態扶貧的頂層設計／245
　　三　生態扶貧的政策措施／249
　　四　生態扶貧的實施成效／252
　　五　啓示與政策建議／261
第十三章　教育扶貧／263
　　一　教育精準扶貧的提齣背景／263
　　二　國傢對教育精準扶貧的頂層設計／265
　　三　地方對教育精準扶貧的呼應／271
　　四　教育精準扶貧的突齣成效／277
　　五　啓示與政策建議／280
第十四章　健康扶貧／285
　　一　健康扶貧的提齣背景／285
　　二　國傢精準扶貧政策體係中的健康扶貧／286
　　三　健康扶貧的頂層設計／289
　　四　健康扶貧的地方經驗與現實挑戰／296
　　五　啓示與政策建議／301
第十五章　兜底保障／306
　　一　國傢貧睏治理體係中的兜底保障式扶貧／306
　　二　兜底保障的政策體係安排／309
　　三　兜底保障政策的運行與實踐反思／315
　　四　啓示與政策建議／321
結　語／324
參考文獻／327
後　記／338

作者介紹

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陸漢文，男，1971年生，湖北雲夢人，曆史學博士，華中師範大學社會學院教授、博士生導師，中部地區減貧與發展研究院院長。1989年9月至1993年6月攻讀蘭州大學馬剋思主義科學係學士學位。1993年9月至1996年6月攻讀武漢大學哲學係（社會學係）碩士學位。1999年9月至2002年6月攻讀華中師範大學中國近代史研究所博士學位。2003年9月至2005年6月任中國人民大學社會學係博士後研究人員。1996年7月至2000年9月曆任華中師範大學社會學係助教、講師。2000年9月至2007年8月曆任廣西大學公共管理學院講師、副教授、教授。2002-2006年任廣西大學公共管理學院副院長。2007年調入華中師範大學。曾擔任聯閤國糧農組織、國際農業發展基金、亞洲開發銀行等國際機構減貧項目谘詢專傢，全國連片特睏地區區域發展與扶貧攻堅係列規劃編製首席專傢，全國“十三五”脫貧攻堅規劃編製專傢。主要緻力於農村減貧與發展研究。

黃承偉，男，廣西靈山人，博士，國務院扶貧開發領導小組辦公室全國扶貧培訓宣傳中心主任、研究員，華中師範大學教授、博士生導師。1986年7月、2001年7月、2000年8月分彆畢業於廣西農業大學農學係、農業經濟係和中國科學院資源科學與地理研究所地理信息係統專業，分獲農學學士、碩士和理學博士。從20世紀90年代初開始從事減貧與發展領域的理論、實踐研究和管理工作。在利用外資扶貧、災害管理減貧、扶貧能力建設、對外減貧閤作、扶貧理論發展等方麵成績突齣。主持完成各類研究項目50餘項，包括國傢社科基金項目，國傢外交部、發改委、財政部等部委委托項目，世界銀行、亞洲開發銀行、聯閤國開發計劃署等國際組織谘詢項目。參與國傢扶貧開發領域重大專題調研及政策製定。在國傢、省部級刊物發錶學術論文130餘篇，齣版減貧與發展領域著作70部，多次榮獲各類研究成果奬。

蔡誌海，男，1977年6月生，漢族，湖北麻城人，中員，華中師範大學副教授，社會學博士。1994-2001年就讀於華中師範大學社會學係，先後獲學士、碩士學位。2001年起任職於華中師範大學社會學院。2013-2014年為美國加州大學伯剋利分校社會學係訪問學者。研究方嚮：發展社會學、應用社會學。

呂方舟，中國傳媒大學新聞學院。

何傢偉，任教於華中師範大學政治傳播學院。

文摘

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序言

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中國精準扶貧發展報告（2017） 引言 2017年，中國脫貧攻堅事業進入關鍵之年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國上下深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以前所未有的力度推進脫貧攻堅戰。本報告聚焦2017年中國精準扶貧的實踐探索、主要成效、麵臨挑戰及未來展望，力求全麵、客觀地展現這一偉大曆史進程中的重要節點。 第一章 2017年中國脫貧攻堅的宏觀背景與戰略部署 1.1 時代背景：全麵建成小康社會決勝期的曆史方位 2017年，是中國進入中國特色社會主義新時代的重要一年，也是脫貧攻堅事業與全麵建成小康社會目標緊密對接的關鍵時期。在此背景下，黨和國傢將打贏脫貧攻堅戰作為實現中華民族偉大復興中國夢的重要一環，以前所未有的決心和力度推進各項工作。報告將梳理2017年國內外宏觀經濟環境、社會發展狀況對脫貧攻堅的影響，以及黨和國傢在這一曆史時期提齣的戰略性、全局性要求。 1.2 戰略引領：精準扶貧方略的深化與拓展 精準扶貧，作為一項顛覆性的扶貧理論和實踐模式，在2017年得到瞭更加深入的貫徹和細化。報告將重點闡述“五個一批”的精準施策路徑（産業扶貧、易地扶貧搬遷、生態補償扶貧、發展教育脫貧、健康扶貧），以及“七個有之”（扶貧對象精準識彆、扶貧工作精準施策、扶貧産業精準選擇、扶貧項目精準到戶、扶貧措施精準到人、扶貧成效精準評估、扶貧責任精準落實）的精準要求在2017年的落地情況。同時，報告還將分析中央一號文件、國傢扶貧開發工作重點區域規劃等重要政策文件，以及各級政府在扶貧戰略層麵的創新與調整。 1.3 組織保障：體製機製的健全與完善 有效的組織領導是脫貧攻堅取得成功的關鍵。2017年，中國在扶貧工作的組織體係、協調機製、責任分工等方麵進行瞭進一步的完善。報告將深入分析國務院扶貧開發領導小組的運作機製、東西部扶貧協作的深化、定點幫扶製度的落實，以及各部門、各地方在脫貧攻堅中的職責履行情況。特彆是對2017年圍繞脫貧攻堅建立的各項檢查、督導、考核機製進行梳理，評估其在推動工作落實中的作用。 第二章 2017年精準扶貧的實踐探索與主要舉措 2.1 精準識彆與建檔立卡：夯實基礎的基石 精準識彆是精準扶貧的前提。2017年，在已有的建檔立卡基礎上，各地持續推進貧睏人口的動態管理和精準識彆工作，防止“錯退”和“漏評”。報告將分析2017年各地在信息錄入、數據核查、貧睏戶退齣機製等方麵的實踐，以及信息化手段在提升識彆精準度方麵的應用。 2.2 産業扶貧：激發內生動力的引擎 産業扶貧是穩定脫貧、可持續脫貧的關鍵。2017年，各地圍繞特色優勢産業，大力發展農民專業閤作社、龍頭企業，推廣“公司+閤作社+農戶”等模式，推動小農戶與大市場對接。報告將重點關注2017年在發展特色種植養殖、鄉村旅遊、電商扶貧、光伏扶貧等方麵的典型案例和創新經驗，分析其在帶動貧睏戶增收、增強“造血”功能方麵的成效。 2.3 易地扶貧搬遷：安居樂業的希望之路 對於“一方水土養不活一方人”的地區，易地扶貧搬遷是重要的扶貧舉措。2017年，中國持續推進大規模易地扶貧搬遷工程，重點關注搬遷安置點的基礎設施建設、産業發展、就業培訓、社區融閤等問題。報告將深入剖析2017年易地扶貧搬遷的工程進展、搬遷戶的安置情況、後續幫扶措施的落實，以及在解決搬遷群眾“搬得齣、穩得住、能緻富”方麵遇到的挑戰與對策。 2.4 教育扶貧與健康扶貧：阻斷貧睏代際傳遞的保障 教育和健康是阻斷貧睏代際傳遞、提升人力資本的關鍵。2017年，各地在推進義務教育均衡發展、提高農村教育質量、完善醫療保障體係、加強重大疾病防控等方麵持續發力。報告將重點關注2017年國傢在教育扶貧和健康扶貧方麵的政策措施，以及在資助貧睏學生、改善辦學條件、提升基層醫療衛生服務能力、推進健康中國戰略實施中的具體實踐。 2.5 社會保障兜底：織密織牢民生安全網 對於無法依靠産業扶貧和就業脫貧的特殊貧睏群體，社會保障兜底發揮著至關重要的作用。2017年，各地不斷完善社會救助體係，提高城鄉低保、五保等社會保障標準的水平，確保“兩不愁三保障”目標的實現。報告將梳理2017年社會保障兜底政策的執行情況，以及在保障特睏群體基本生活方麵的成效。 2.6 社會力量參與：匯聚脫貧攻堅的磅礴力量 社會力量是脫貧攻堅的重要補充。2017年，慈善組織、民營企業、社會團體以及個人等積極投身扶貧事業，通過捐資捐款、誌願服務、項目支持等多種形式，為脫貧攻堅貢獻力量。報告將關注2017年社會參與扶貧的總體情況，以及在引導和規範社會力量參與方麵所做的努力。 第三章 2017年精準扶貧的成效與評估 3.1 減貧成效：數字與案例的印證 2017年，中國在脫貧攻堅領域取得瞭舉世矚目的成就。報告將引用權威數據，展示2017年全國農村貧睏人口的減少數量、貧睏發生率的下降幅度，以及農村居民人均可支配收入的增長情況。同時，將通過詳實的案例分析，展現個體傢庭、村莊乃至區域在脫貧攻堅中的巨大變化，從微觀層麵印證減貧成效。 3.2 發展成效：區域協調與民生改善 脫貧攻堅不僅是單純的減貧，更是區域協調發展和民生福祉的全麵提升。2017年，在脫貧攻堅的推動下，貧睏地區的基礎設施建設得到顯著改善，教育、醫療、養老等公共服務水平明顯提高，城鄉居民生活質量得到提升。報告將從區域發展、基礎設施、公共服務、生態環境等多個維度，分析2017年精準扶貧帶來的綜閤發展成效。 3.3 評估體係：科學衡量與持續改進 建立科學有效的評估體係是鞏固脫貧成果、發現問題、改進工作的關鍵。2017年，中國在脫貧成效的評估方麵進行瞭持續的探索和完善。報告將介紹2017年國傢和地方在脫貧攻堅評估方麵的政策與實踐，包括第三方評估、專項審計、成效普查等，分析評估結果在推動工作改進、責任落實、政策調整等方麵所發揮的作用。 第四章 2017年精準扶貧麵臨的挑戰與對策 4.1 鞏固脫貧成果的挑戰：返貧風險的防範 盡管取得瞭巨大成就，但2017年脫貧攻堅仍麵臨返貧的風險。部分地區産業基礎薄弱，抗風險能力不強；部分貧睏人口缺乏持續的就業技能和穩定收入來源；因病、因學、因災緻貧返貧的現象依然存在。報告將深入分析2017年返貧風險的主要錶現，以及在建立健全返貧監測和幫扶機製方麵所做的努力。 4.2 深度貧睏地區的攻堅難題 對於一些自然條件惡劣、基礎設施落後、産業發展難度大的深度貧睏地區，脫貧攻堅任務依然艱巨。2017年，國傢加大瞭對這些地區的傾斜支持力度，但如何破解資源稟賦限製、激發內生動力、實現可持續發展，仍是需要重點研究的課題。報告將關注2017年深度貧睏地區在政策落實、模式創新、資源整閤等方麵遇到的挑戰，以及相應的解決方案。 4.3 政策銜接與協同的優化 在精準扶貧的大背景下，如何有效銜接和協同各項扶貧政策，避免政策碎片化和資源浪費，是提升扶貧效率的關鍵。2017年，各地在推進各項扶貧政策的有機結閤、形成政策閤力方麵進行瞭探索。報告將分析2017年政策銜接中存在的薄弱環節，以及在加強部門協同、優化政策供給方麵所做的努力。 4.4 激發貧睏人口內生動力的長效機製 扶貧的根本目的是激發貧睏人口的內生動力，讓他們能夠依靠自身努力擺脫貧睏。2017年，雖然通過多種方式提升瞭貧睏人口的技能和能力，但如何構建長效機製，使其在脫貧後仍能保持發展活力，避免“等靠要”的思想，仍需深入研究。報告將探討2017年在提升貧睏人口的自主發展能力、增強其社會參與感和獲得感方麵所做的嘗試。 第五章 2017年中國精準扶貧的經驗啓示與未來展望 5.1 實踐經驗的總結與提煉 2017年的精準扶貧實踐，為中國乃至世界提供瞭寶貴的經驗。報告將從堅持黨的領導、強化頂層設計、堅持精準方略、注重因地製宜、激發內生動力、匯聚社會力量等方麵，係統總結2017年中國精準扶貧的成功經驗。 5.2 國際比較與藉鑒 中國的脫貧成就舉世矚目。報告將嘗試將2017年中國精準扶貧的實踐與同期其他國傢或國際組織的扶貧工作進行簡要比較，探討中國經驗在應對全球性貧睏挑戰中的意義與藉鑒價值。 5.3 未來展望：邁嚮鄉村振興的新徵程 2017年，是中國脫貧攻堅承前啓後的關鍵一年。在全麵建成小康社會目標即將實現之際，報告將展望2017年之後，中國脫貧攻堅將如何與鄉村振興戰略有效銜接，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，如何建立長效機製，確保不發生規模性返貧，如何為實現共同富裕奠定堅實基礎。 結論 《中國精準扶貧發展報告（2017）》全麵記錄和分析瞭2017年中國精準扶貧工作的宏偉曆程。在這一年裏，中國以前所未有的力度和智慧，在精準扶貧的道路上取得瞭令人矚目的成就。報告的發布，不僅是對過去一年工作的總結，更是對未來脫貧攻堅和鄉村振興戰略深入實施的有力推動。本書的齣版，將為相關研究者、政策製定者、實踐工作者以及關心中國發展的各界人士，提供一份權威、詳實、富有洞察力的參考。

評分☆☆☆☆☆

對於任何一份嚴肅的年度報告而言，其時效性和前瞻性是衡量其價值的兩把重要標尺。2017年的時點，在中國社會經濟發展史上無疑是一個承前啓後的關鍵年份，許多重大決策的落地和深遠影響開始顯現。因此，這份報告若能精準地捕捉到彼時政策實施過程中的‘熱點’與‘痛點’，並且能夠用一種客觀、剋製的筆觸去描述，那其價值將不可估量。我特彆關注的是，作者們是否能夠超越官方口徑的宣傳敘事，真正挖掘齣基層在執行過程中遇到的那些‘灰色地帶’，那些需要通過不斷試錯和調整纔能解決的深層次矛盾。一份真正有價值的報告，它提供的絕不僅僅是“我們做得有多好”的答案，更重要的是它能坦誠地指齣“我們還應該如何做得更好”。這種麵嚮未來的、具有批判性思維的洞察，纔是讓一份報告從“記錄”升華為“研究”的精髓所在。

評分☆☆☆☆☆

作者團隊的學術背景和專業側重，決定瞭報告的分析框架和方法論的深度。當我看到署名時，自然而然地會産生這樣的聯想：他們是否采用瞭經濟學、社會學、公共管理學等多個學科的交叉視角？扶貧工作從來都不是單一維度的技術工程，它深刻地交織著資源分配、社會公平、文化適應等復雜議題。我期待這份報告的分析工具箱是豐富且成熟的，例如，能否看到嚴謹的計量模型來驗證某些乾預措施的因果效應？或者，是否有紮實的田野調查作為定性分析的基礎，以捕捉那些冰冷數字背後的人文溫度？如果報告僅僅停留在對政策的宏觀描述，而缺乏對具體實踐的‘微觀穿透力’，那麼它留給讀者的印記就會很淺。真正的專業性，體現在其方法論的嚴謹和數據的可靠性上，這直接關乎讀者對報告結論的信任度。

評分☆☆☆☆☆

從讀者的角度齣發，一份優秀的報告應當具備極佳的可讀性和必要的引用價值。雖然內容可能側重專業研究，但如果能夠通過清晰的小標題、恰當的圖錶設計（而非密密麻麻的文字堆砌），將復雜的論點有效傳達齣來，那麼它的受眾麵自然會拓寬。更重要的是，它需要提供足夠堅實的‘信息錨點’，即那些可以被後續研究者或政策製定者反復引用的關鍵數據、定義或模型。一個好的報告，應該是行業內進行相關討論時，大傢會不約而同地提到並查閱的‘案頭必備’工具書。換句話說，它不僅要‘寫得好’，更要‘用得好’。如果這本書能在專業領域內成為一個被廣泛認可的參照係，那麼它在學術和實踐上的貢獻就達到瞭一個很高的標準。這種被引用的價值和作為工具的實用性，是衡量其長期影響力的重要指標。

評分☆☆☆☆☆

閱讀學術性報告，最考驗的往往是作者梳理復雜信息和構建清晰邏輯的能力。我留意到這本書的篇幅相當可觀，要將一個跨度如此之大、涉及麵如此之廣的宏大議題進行係統性的梳理，難度是幾何級的增加。真正優秀的研究報告，不僅要詳實地羅列數據和案例，更要能在這些紛繁的細節中提煉齣具有指導意義的脈絡和規律。我期待看到的是一種層層遞進的論證結構，從宏觀的政策背景鋪陳，到中觀的區域實踐分析，再到微觀的成效評估與挑戰剖析，每一步的過渡都應當是自然而然、水到渠成的。如果隻是簡單地將各種統計數據堆砌在一起，那它更像是一份年鑒而非研究報告。我更看重的是作者如何通過其獨特的視角，對這些海量信息進行‘手術刀式’的切割和重組，最終呈現齣一個既有深度又有廣度的綜閤性圖景。這種智力上的挑戰和滿足感，纔是吸引我深入探索其內部體係的核心驅動力。

評分☆☆☆☆☆

這部書的封麵設計著實抓人眼球，那種沉穩的藍色調配上燙金的書名，立刻就給人一種厚重、權威的感覺。光是放在書架上，它就散發著一種知識的重量感，讓人不由自主地想去翻閱。裝幀的質感也相當不錯，紙張的觸感細膩，印刷的清晰度也無可挑剔，看得齣齣版社在製作上確實下瞭不少功夫。這種對細節的把控，往往預示著內容本身的精良。初次接觸這本書時，我本能地地聯想到那些嚴謹的學術著作，那種需要靜下心來、逐字逐句品味的風格。雖然還沒有深入閱讀，但從外在的呈現來看，它無疑是麵嚮那些對國傢重大戰略議題抱有深切關注和嚴肅態度的讀者的，它傳遞齣的信息是：這是一份值得認真對待的資料，而不是那種泛泛而談的通俗讀物。整體而言，這本報告的“氣場”非常足，成功地在眾多書籍中脫穎而齣，讓人對其內涵充滿瞭期待，也為後續的閱讀體驗定下瞭一個高質量的基調。這種優秀的外觀設計，無疑是成功吸引目標讀者邁齣第一步的關鍵。