中国精准扶贫发展报告(2017) 陆汉文 黄承伟 社会科学文献出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

陆汉文 黄承伟 著

图书标签:

• 精准扶贫
• 扶贫开发
• 乡村发展
• 中国农村
• 社会科学
• 政策研究
• 报告
• 脱贫攻坚
• 区域发展
• 黄承伟

店铺： 安庆新华书店图书专营店

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520115520

商品编码：25340068447

包装：平装-胶订

出版时间：2017-12-01

基本信息

书名：中国精准扶贫发展报告(2017)

定价：89.00元

作者：陆汉文 黄承伟

出版社：社会科学文献出版社

出版日期：2017-12-01

ISBN：9787520115520

字数：316000

页码：360

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

---

内容提要

---

本书以“精准扶贫的顶层设计与具体实践”为主题，以8个省（自治区、直辖市）的典型案例调查为基础，阐明了精准扶贫顶层设计转化为具体实践的丰富过程，揭示了取得的成效、经验和存在的矛盾与问题，提出了促进精准扶贫的对策建议。中央与地方的关系是本研究的逻辑线索，地方在顶层设计的指引与规制下所呈现的能动性和实践创新是本研究的重点，这种能动性和实践创新所反映的地方的行为规律及其对政策制定的启示是本研究的*终指向。

目录

---

篇　主报告
章　精准扶贫的顶层设计与具体实践／3
　　一　精准扶贫思想：精准扶贫顶层设计与具体实践的指引／3
　　二　精准扶贫顶层设计的总体框架／14
　　三　精准扶贫方略对扶贫开发提出的新要求新挑战／29
　　四　精准扶贫实践成效和存在的问题／37
　　五　深化精准扶贫精准脱贫的对策建议／41

第二篇　“六个精准”的顶层设计与具体实践
篇首语　贯彻六个精准，提高脱贫成效／47
第二章　扶持对象精准／50
　　一　扶持对象精准：解决“扶持谁”的问题／50
　　二　扶持对象精准的顶层设计／51
　　三　扶持对象精准的在地化政策与实践／53
　　四　小结与讨论／61
第三章　项目安准／66
　　一　项目安准的政策背景／66
　　二　项目制与农村扶贫开发／67
　　三　项目供给与政策资源匹配／69
　　四　项目落地精准／75
　　五　小结与讨论／79
第四章　资金使用精准／82
　　一　资金使用精准的政策背景／82
　　二　资金使用精准的顶层设计／83
　　三　资金使用精准的政策举措／87
　　四　资金使用精准的实施成效／91
　　五　小结与讨论／101
第五章　措施到户精准／102
　　一　扶贫政策落地问题／102
　　二　措施到户精准的顶层设计／104
　　三　措施到户精准的转化与落实／109
　　四　措施到户精准的实施效果与挑战／113
　　五　小结与讨论／115
第六章　因村派人精准／119
　　一　因村派人精准的政策背景／119
　　二　因村派人精准的顶层设计／121
　　三　因村派人精准的地方实践／125
　　四　因村派人精准的成效与问题／133
　　五　小结与讨论／136
第七章　脱贫成效精准／139
　　一　脱贫成效精准：解决“如何退”的问题／139
　　二　脱贫成效精准的顶层设计／139
　　三　脱贫成效精准的在地化政策与实践／144
　　四　小结与讨论／153

第三篇　“五个一批”的顶层设计与具体实践
篇首语　落实五个一批， 坚持分类施策／157
第八章　特色产业扶贫／161
　　一　特色产业扶贫的提出背景／161
　　二　特色产业扶贫的顶层设计／162
　　三　特色产业扶贫的在地化政策与实践／164
　　四　特色产业扶贫的初步效果／170
　　五　特色产业扶贫面临的问题和挑战／174
　　六　启示与政策建议／176
第九章　转移就业脱贫／181
　　一　转移就业脱贫的政策背景／181
　　二　转移就业脱贫的顶层设计／183
　　三　转移就业脱贫的地方实践与成功经验／189
　　四　转移就业脱贫存在的主要问题／197
　　五　启示与政策建议／199
第十章　资产收益扶贫／203
　　一　资产收益扶贫的提出背景／203
　　二　资产收益扶贫的政策设计／204
　　三　资产收益扶贫的地方实践／209
　　四　资产收益扶贫的效果与问题／214
　　五　启示与政策建议／218
第十一章　易地搬迁脱贫／221
　　一　国家贫困治理体系中的易地扶贫搬迁／221
　　二　精准扶贫方略下易地扶贫搬迁的顶层设计／223
　　三　易地扶贫搬迁的地方经验／226
　　四　启示与政策建议／239
第十二章　生态扶贫／244
　　一　生态扶贫的政策背景／244
　　二　生态扶贫的顶层设计／245
　　三　生态扶贫的政策措施／249
　　四　生态扶贫的实施成效／252
　　五　启示与政策建议／261
第十三章　教育扶贫／263
　　一　教育精准扶贫的提出背景／263
　　二　国家对教育精准扶贫的顶层设计／265
　　三　地方对教育精准扶贫的呼应／271
　　四　教育精准扶贫的突出成效／277
　　五　启示与政策建议／280
第十四章　健康扶贫／285
　　一　健康扶贫的提出背景／285
　　二　国家精准扶贫政策体系中的健康扶贫／286
　　三　健康扶贫的顶层设计／289
　　四　健康扶贫的地方经验与现实挑战／296
　　五　启示与政策建议／301
第十五章　兜底保障／306
　　一　国家贫困治理体系中的兜底保障式扶贫／306
　　二　兜底保障的政策体系安排／309
　　三　兜底保障政策的运行与实践反思／315
　　四　启示与政策建议／321
结　语／324
参考文献／327
后　记／338

作者介绍

---

陆汉文，男，1971年生，湖北云梦人，历史学博士，华中师范大学社会学院教授、博士生导师，中部地区减贫与发展研究院院长。1989年9月至1993年6月攻读兰州大学马克思主义科学系学士学位。1993年9月至1996年6月攻读武汉大学哲学系（社会学系）硕士学位。1999年9月至2002年6月攻读华中师范大学中国近代史研究所博士学位。2003年9月至2005年6月任中国人民大学社会学系博士后研究人员。1996年7月至2000年9月历任华中师范大学社会学系助教、讲师。2000年9月至2007年8月历任广西大学公共管理学院讲师、副教授、教授。2002-2006年任广西大学公共管理学院副院长。2007年调入华中师范大学。曾担任联合国粮农组织、国际农业发展基金、亚洲开发银行等国际机构减贫项目咨询专家，全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚系列规划编制首席专家，全国“十三五”脱贫攻坚规划编制专家。主要致力于农村减贫与发展研究。

黄承伟，男，广西灵山人，博士，国务院扶贫开发领导小组办公室全国扶贫培训宣传中心主任、研究员，华中师范大学教授、博士生导师。1986年7月、2001年7月、2000年8月分别毕业于广西农业大学农学系、农业经济系和中国科学院资源科学与地理研究所地理信息系统专业，分获农学学士、硕士和理学博士。从20世纪90年代初开始从事减贫与发展领域的理论、实践研究和管理工作。在利用外资扶贫、灾害管理减贫、扶贫能力建设、对外减贫合作、扶贫理论发展等方面成绩突出。主持完成各类研究项目50余项，包括国家社科基金项目，国家外交部、发改委、财政部等部委委托项目，世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际组织咨询项目。参与国家扶贫开发领域重大专题调研及政策制定。在国家、省部级刊物发表学术论文130余篇，出版减贫与发展领域著作70部，多次荣获各类研究成果奖。

蔡志海，男，1977年6月生，汉族，湖北麻城人，中员，华中师范大学副教授，社会学博士。1994-2001年就读于华中师范大学社会学系，先后获学士、硕士学位。2001年起任职于华中师范大学社会学院。2013-2014年为美国加州大学伯克利分校社会学系访问学者。研究方向：发展社会学、应用社会学。

吕方舟，中国传媒大学新闻学院。

何家伟，任教于华中师范大学政治传播学院。

文摘

---

序言

---

中国精准扶贫发展报告（2017） 引言 2017年，中国脱贫攻坚事业进入关键之年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国上下深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以前所未有的力度推进脱贫攻坚战。本报告聚焦2017年中国精准扶贫的实践探索、主要成效、面临挑战及未来展望，力求全面、客观地展现这一伟大历史进程中的重要节点。 第一章 2017年中国脱贫攻坚的宏观背景与战略部署 1.1 时代背景：全面建成小康社会决胜期的历史方位 2017年，是中国进入中国特色社会主义新时代的重要一年，也是脱贫攻坚事业与全面建成小康社会目标紧密对接的关键时期。在此背景下，党和国家将打赢脱贫攻坚战作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要一环，以前所未有的决心和力度推进各项工作。报告将梳理2017年国内外宏观经济环境、社会发展状况对脱贫攻坚的影响，以及党和国家在这一历史时期提出的战略性、全局性要求。 1.2 战略引领：精准扶贫方略的深化与拓展 精准扶贫，作为一项颠覆性的扶贫理论和实践模式，在2017年得到了更加深入的贯彻和细化。报告将重点阐述“五个一批”的精准施策路径（产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态补偿扶贫、发展教育脱贫、健康扶贫），以及“七个有之”（扶贫对象精准识别、扶贫工作精准施策、扶贫产业精准选择、扶贫项目精准到户、扶贫措施精准到人、扶贫成效精准评估、扶贫责任精准落实）的精准要求在2017年的落地情况。同时，报告还将分析中央一号文件、国家扶贫开发工作重点区域规划等重要政策文件，以及各级政府在扶贫战略层面的创新与调整。 1.3 组织保障：体制机制的健全与完善 有效的组织领导是脱贫攻坚取得成功的关键。2017年，中国在扶贫工作的组织体系、协调机制、责任分工等方面进行了进一步的完善。报告将深入分析国务院扶贫开发领导小组的运作机制、东西部扶贫协作的深化、定点帮扶制度的落实，以及各部门、各地方在脱贫攻坚中的职责履行情况。特别是对2017年围绕脱贫攻坚建立的各项检查、督导、考核机制进行梳理，评估其在推动工作落实中的作用。 第二章 2017年精准扶贫的实践探索与主要举措 2.1 精准识别与建档立卡：夯实基础的基石 精准识别是精准扶贫的前提。2017年，在已有的建档立卡基础上，各地持续推进贫困人口的动态管理和精准识别工作，防止“错退”和“漏评”。报告将分析2017年各地在信息录入、数据核查、贫困户退出机制等方面的实践，以及信息化手段在提升识别精准度方面的应用。 2.2 产业扶贫：激发内生动力的引擎 产业扶贫是稳定脱贫、可持续脱贫的关键。2017年，各地围绕特色优势产业，大力发展农民专业合作社、龙头企业，推广“公司+合作社+农户”等模式，推动小农户与大市场对接。报告将重点关注2017年在发展特色种植养殖、乡村旅游、电商扶贫、光伏扶贫等方面的典型案例和创新经验，分析其在带动贫困户增收、增强“造血”功能方面的成效。 2.3 易地扶贫搬迁：安居乐业的希望之路 对于“一方水土养不活一方人”的地区，易地扶贫搬迁是重要的扶贫举措。2017年，中国持续推进大规模易地扶贫搬迁工程，重点关注搬迁安置点的基础设施建设、产业发展、就业培训、社区融合等问题。报告将深入剖析2017年易地扶贫搬迁的工程进展、搬迁户的安置情况、后续帮扶措施的落实，以及在解决搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”方面遇到的挑战与对策。 2.4 教育扶贫与健康扶贫：阻断贫困代际传递的保障 教育和健康是阻断贫困代际传递、提升人力资本的关键。2017年，各地在推进义务教育均衡发展、提高农村教育质量、完善医疗保障体系、加强重大疾病防控等方面持续发力。报告将重点关注2017年国家在教育扶贫和健康扶贫方面的政策措施，以及在资助贫困学生、改善办学条件、提升基层医疗卫生服务能力、推进健康中国战略实施中的具体实践。 2.5 社会保障兜底：织密织牢民生安全网 对于无法依靠产业扶贫和就业脱贫的特殊贫困群体，社会保障兜底发挥着至关重要的作用。2017年，各地不断完善社会救助体系，提高城乡低保、五保等社会保障标准的水平，确保“两不愁三保障”目标的实现。报告将梳理2017年社会保障兜底政策的执行情况，以及在保障特困群体基本生活方面的成效。 2.6 社会力量参与：汇聚脱贫攻坚的磅礴力量 社会力量是脱贫攻坚的重要补充。2017年，慈善组织、民营企业、社会团体以及个人等积极投身扶贫事业，通过捐资捐款、志愿服务、项目支持等多种形式，为脱贫攻坚贡献力量。报告将关注2017年社会参与扶贫的总体情况，以及在引导和规范社会力量参与方面所做的努力。 第三章 2017年精准扶贫的成效与评估 3.1 减贫成效：数字与案例的印证 2017年，中国在脱贫攻坚领域取得了举世瞩目的成就。报告将引用权威数据，展示2017年全国农村贫困人口的减少数量、贫困发生率的下降幅度，以及农村居民人均可支配收入的增长情况。同时，将通过详实的案例分析，展现个体家庭、村庄乃至区域在脱贫攻坚中的巨大变化，从微观层面印证减贫成效。 3.2 发展成效：区域协调与民生改善 脱贫攻坚不仅是单纯的减贫，更是区域协调发展和民生福祉的全面提升。2017年，在脱贫攻坚的推动下，贫困地区的基础设施建设得到显著改善，教育、医疗、养老等公共服务水平明显提高，城乡居民生活质量得到提升。报告将从区域发展、基础设施、公共服务、生态环境等多个维度，分析2017年精准扶贫带来的综合发展成效。 3.3 评估体系：科学衡量与持续改进 建立科学有效的评估体系是巩固脱贫成果、发现问题、改进工作的关键。2017年，中国在脱贫成效的评估方面进行了持续的探索和完善。报告将介绍2017年国家和地方在脱贫攻坚评估方面的政策与实践，包括第三方评估、专项审计、成效普查等，分析评估结果在推动工作改进、责任落实、政策调整等方面所发挥的作用。 第四章 2017年精准扶贫面临的挑战与对策 4.1 巩固脱贫成果的挑战：返贫风险的防范 尽管取得了巨大成就，但2017年脱贫攻坚仍面临返贫的风险。部分地区产业基础薄弱，抗风险能力不强；部分贫困人口缺乏持续的就业技能和稳定收入来源；因病、因学、因灾致贫返贫的现象依然存在。报告将深入分析2017年返贫风险的主要表现，以及在建立健全返贫监测和帮扶机制方面所做的努力。 4.2 深度贫困地区的攻坚难题 对于一些自然条件恶劣、基础设施落后、产业发展难度大的深度贫困地区，脱贫攻坚任务依然艰巨。2017年，国家加大了对这些地区的倾斜支持力度，但如何破解资源禀赋限制、激发内生动力、实现可持续发展，仍是需要重点研究的课题。报告将关注2017年深度贫困地区在政策落实、模式创新、资源整合等方面遇到的挑战，以及相应的解决方案。 4.3 政策衔接与协同的优化 在精准扶贫的大背景下，如何有效衔接和协同各项扶贫政策，避免政策碎片化和资源浪费，是提升扶贫效率的关键。2017年，各地在推进各项扶贫政策的有机结合、形成政策合力方面进行了探索。报告将分析2017年政策衔接中存在的薄弱环节，以及在加强部门协同、优化政策供给方面所做的努力。 4.4 激发贫困人口内生动力的长效机制 扶贫的根本目的是激发贫困人口的内生动力，让他们能够依靠自身努力摆脱贫困。2017年，虽然通过多种方式提升了贫困人口的技能和能力，但如何构建长效机制，使其在脱贫后仍能保持发展活力，避免“等靠要”的思想，仍需深入研究。报告将探讨2017年在提升贫困人口的自主发展能力、增强其社会参与感和获得感方面所做的尝试。 第五章 2017年中国精准扶贫的经验启示与未来展望 5.1 实践经验的总结与提炼 2017年的精准扶贫实践，为中国乃至世界提供了宝贵的经验。报告将从坚持党的领导、强化顶层设计、坚持精准方略、注重因地制宜、激发内生动力、汇聚社会力量等方面，系统总结2017年中国精准扶贫的成功经验。 5.2 国际比较与借鉴 中国的脱贫成就举世瞩目。报告将尝试将2017年中国精准扶贫的实践与同期其他国家或国际组织的扶贫工作进行简要比较，探讨中国经验在应对全球性贫困挑战中的意义与借鉴价值。 5.3 未来展望：迈向乡村振兴的新征程 2017年，是中国脱贫攻坚承前启后的关键一年。在全面建成小康社会目标即将实现之际，报告将展望2017年之后，中国脱贫攻坚将如何与乡村振兴战略有效衔接，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，如何建立长效机制，确保不发生规模性返贫，如何为实现共同富裕奠定坚实基础。 结论 《中国精准扶贫发展报告（2017）》全面记录和分析了2017年中国精准扶贫工作的宏伟历程。在这一年里，中国以前所未有的力度和智慧，在精准扶贫的道路上取得了令人瞩目的成就。报告的发布，不仅是对过去一年工作的总结，更是对未来脱贫攻坚和乡村振兴战略深入实施的有力推动。本书的出版，将为相关研究者、政策制定者、实践工作者以及关心中国发展的各界人士，提供一份权威、详实、富有洞察力的参考。

评分☆☆☆☆☆

从读者的角度出发，一份优秀的报告应当具备极佳的可读性和必要的引用价值。虽然内容可能侧重专业研究，但如果能够通过清晰的小标题、恰当的图表设计（而非密密麻麻的文字堆砌），将复杂的论点有效传达出来，那么它的受众面自然会拓宽。更重要的是，它需要提供足够坚实的‘信息锚点’，即那些可以被后续研究者或政策制定者反复引用的关键数据、定义或模型。一个好的报告，应该是行业内进行相关讨论时，大家会不约而同地提到并查阅的‘案头必备’工具书。换句话说，它不仅要‘写得好’，更要‘用得好’。如果这本书能在专业领域内成为一个被广泛认可的参照系，那么它在学术和实践上的贡献就达到了一个很高的标准。这种被引用的价值和作为工具的实用性，是衡量其长期影响力的重要指标。

评分☆☆☆☆☆

这部书的封面设计着实抓人眼球，那种沉稳的蓝色调配上烫金的书名，立刻就给人一种厚重、权威的感觉。光是放在书架上，它就散发着一种知识的重量感，让人不由自主地想去翻阅。装帧的质感也相当不错，纸张的触感细腻，印刷的清晰度也无可挑剔，看得出出版社在制作上确实下了不少功夫。这种对细节的把控，往往预示着内容本身的精良。初次接触这本书时，我本能地地联想到那些严谨的学术著作，那种需要静下心来、逐字逐句品味的风格。虽然还没有深入阅读，但从外在的呈现来看，它无疑是面向那些对国家重大战略议题抱有深切关注和严肃态度的读者的，它传递出的信息是：这是一份值得认真对待的资料，而不是那种泛泛而谈的通俗读物。整体而言，这本报告的“气场”非常足，成功地在众多书籍中脱颖而出，让人对其内涵充满了期待，也为后续的阅读体验定下了一个高质量的基调。这种优秀的外观设计，无疑是成功吸引目标读者迈出第一步的关键。

评分☆☆☆☆☆

对于任何一份严肃的年度报告而言，其时效性和前瞻性是衡量其价值的两把重要标尺。2017年的时点，在中国社会经济发展史上无疑是一个承前启后的关键年份，许多重大决策的落地和深远影响开始显现。因此，这份报告若能精准地捕捉到彼时政策实施过程中的‘热点’与‘痛点’，并且能够用一种客观、克制的笔触去描述，那其价值将不可估量。我特别关注的是，作者们是否能够超越官方口径的宣传叙事，真正挖掘出基层在执行过程中遇到的那些‘灰色地带’，那些需要通过不断试错和调整才能解决的深层次矛盾。一份真正有价值的报告，它提供的绝不仅仅是“我们做得有多好”的答案，更重要的是它能坦诚地指出“我们还应该如何做得更好”。这种面向未来的、具有批判性思维的洞察，才是让一份报告从“记录”升华为“研究”的精髓所在。

评分☆☆☆☆☆

作者团队的学术背景和专业侧重，决定了报告的分析框架和方法论的深度。当我看到署名时，自然而然地会产生这样的联想：他们是否采用了经济学、社会学、公共管理学等多个学科的交叉视角？扶贫工作从来都不是单一维度的技术工程，它深刻地交织着资源分配、社会公平、文化适应等复杂议题。我期待这份报告的分析工具箱是丰富且成熟的，例如，能否看到严谨的计量模型来验证某些干预措施的因果效应？或者，是否有扎实的田野调查作为定性分析的基础，以捕捉那些冰冷数字背后的人文温度？如果报告仅仅停留在对政策的宏观描述，而缺乏对具体实践的‘微观穿透力’，那么它留给读者的印记就会很浅。真正的专业性，体现在其方法论的严谨和数据的可靠性上，这直接关乎读者对报告结论的信任度。

评分☆☆☆☆☆

阅读学术性报告，最考验的往往是作者梳理复杂信息和构建清晰逻辑的能力。我留意到这本书的篇幅相当可观，要将一个跨度如此之大、涉及面如此之广的宏大议题进行系统性的梳理，难度是几何级的增加。真正优秀的研究报告，不仅要详实地罗列数据和案例，更要能在这些纷繁的细节中提炼出具有指导意义的脉络和规律。我期待看到的是一种层层递进的论证结构，从宏观的政策背景铺陈，到中观的区域实践分析，再到微观的成效评估与挑战剖析，每一步的过渡都应当是自然而然、水到渠成的。如果只是简单地将各种统计数据堆砌在一起，那它更像是一份年鉴而非研究报告。我更看重的是作者如何通过其独特的视角，对这些海量信息进行‘手术刀式’的切割和重组，最终呈现出一个既有深度又有广度的综合性图景。这种智力上的挑战和满足感，才是吸引我深入探索其内部体系的核心驱动力。