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齣版社： 1

ISBN：2531237617353

商品編碼：28660702405

基本信息

書名:中華人民共和國人民調解法

定價：3元

作者:本社 編

齣版社：法律齣版社

齣版日期：2010-09-01

ISBN：9787511811646

字數：8000

頁碼：12

版次：1

裝幀：平裝

開本：大32開

商品重量：

編輯推薦

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目錄

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中華人民共和國主席令（第三十四號）
中華人民共和國人民調解法
附：人民調解委員會組織條例

內容提要

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文摘

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作者介紹

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《人民調解員手冊》：基層化解矛盾，守護一方安寜 前言： 在社會日益多元化、利益訴求日益復雜的今天，矛盾糾紛的産生與存在具有一定的普遍性。如何有效化解基層矛盾，維護社會和諧穩定，是擺在我們麵前的重要課題。人民調解作為中國特色社會主義法律體係的重要組成部分，以其貼近群眾、便捷高效、經濟節約的特點，在化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩定中發揮著不可替代的作用。 本書《人民調解員手冊》旨在為廣大人民調解員提供一套係統、實用、權威的操作指南。本書內容涵蓋人民調解工作的各個環節，從調解員的素質要求、調解的基本原則，到調解的程序步驟、調解的技巧方法，再到常見糾紛的調解案例分析，力求為人民調解員提供全方位的理論指導和實踐參考。我們希望通過本書的齣版，能夠進一步提升人民調解員的業務能力和工作水平，為構建更加公正、和諧、穩定的社會貢獻力量。 第一章 人民調解的基礎理論 第一節 人民調解的定義與性質 人民調解，是指在基層群眾性自治組織、人民調解委員會（以下簡稱調解委員會）中，由人民調解員主持，依照國傢法律、法規和政策，對發生在群眾中的民事糾紛、經濟糾紛、鄰裏糾紛等進行調解，促使當事人之間達成協議，解決糾紛的活動。 人民調解的性質主要體現在以下幾個方麵： 1. 群眾性： 人民調解工作根植於基層群眾，依靠群眾，服務群眾，調解員多由群眾推選産生，具有廣泛的群眾基礎。 2. 自治性： 人民調解是在基層群眾性自治組織內部進行的，遵循群眾自我管理、自我教育、自我服務的原則。 3. 非對抗性： 人民調解強調的是協商、溝通與閤作，而非對抗與訴訟。其核心在於引導雙方放下敵意，換位思考，共同尋求解決方案。 4. 非強製性： 人民調解的結論不具有法律強製力，但通過調解達成的協議，具有一定的約束力，當事人應當自覺履行。對於調解不成的，當事人仍可依法嚮人民法院提起訴訟。 5. 公益性： 人民調解工作通常是無償的，體現瞭服務社會、奉獻社會的公益精神。 第二節 人民調解的法律依據與發展曆程 人民調解的法律依據主要包括： 《中華人民共和國憲法》： 明確規定瞭基層群眾性自治組織在維護社會治安、調解民間糾紛等方麵的作用。 《中華人民共和國人民調解法》： 這是專門規範人民調解活動的基本法律，詳細規定瞭人民調解的原則、範圍、程序、調解員的職責、法律效力等重要內容。 《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》： 規定瞭村民委員會、居民委員會的職責，包括調解民間糾紛。 《中華人民共和國民法典》等相關法律： 在處理具體民事關係時，間接體現瞭人民調解在化解糾紛中的作用。 國務院及各地方政府齣颱的有關人民調解工作的規定和指導意見。 人民調解在中國有著悠久的曆史淵源，其萌芽可以追溯到古代的鄉約、族規、傢法等。新中國成立以來，特彆是改革開放以來，人民調解製度得到瞭不斷完善和發展，成為化解社會矛盾、維護社會穩定的一項重要製度。從最初的“調解委員會”到《人民調解委員會組織調解製度》的建立，再到《中華人民共和國人民調解法》的頒布實施，人民調解工作不斷走嚮規範化、法治化。 第三節 人民調解的意義與作用 人民調解在維護社會和諧穩定、促進經濟發展、保障人民群眾閤法權益等方麵發揮著至關重要的作用： 1. 化解社會矛盾，維護社會穩定： 人民調解能夠及時有效地處理發生在群眾之間的矛盾糾紛，防止小矛盾演變成大衝突，從而維護社會和諧穩定。 2. 減輕司法壓力，節約司法資源： 通過人民調解化解大量民事糾紛，可以減輕人民法院的訴訟壓力，節約司法資源，使司法力量能夠更集中地處理重大、疑難案件。 3. 促進傢庭和睦，鄰裏和諧： 許多糾紛發生在傢庭內部或鄰裏之間，人民調解能夠幫助當事人理性溝通，重拾親情友情，營造和睦的生活環境。 4. 降低社會成本，提高效率： 相較於訴訟，人民調解程序簡單，成本低廉，周期短，能夠更快地解決糾紛，降低當事人的經濟和時間成本。 5. 預防和減少犯罪： 一些民事糾紛如果處理不當，可能升級為刑事案件。人民調解的介入，能夠有效阻止矛盾激化，從源頭上預防和減少犯罪。 6. 促進社會主義法治建設： 人民調解是法治精神在基層的重要體現，它通過說服教育，引導群眾自覺遵守法律，增強法治觀念。 7. 保障人民群眾的閤法權益： 人民調解員在調解過程中，會依據法律法規和政策，指導當事人依法維護自己的閤法權益。 第二章 人民調解員的素質與職責 第一節 人民調解員的選任與條件 人民調解員應當具備以下基本條件： 1. 擁護中國共産黨領導，熱愛調解事業： 具有良好的政治素質和奉獻精神，自覺踐行社會主義核心價值觀。 2. 公道正派，辦事公道： 具有較強的原則性，能夠堅持公平正義，不偏不倚，依法辦事。 3. 熱心為民，善於溝通： 具有服務群眾的熱情，能夠耐心傾聽，理解當事人的訴求，善於與不同類型的人打交道。 4. 熟悉相關法律、法規和政策： 具備一定的法律知識，瞭解與所調解糾紛相關的法律、法規和政策。 5. 具有一定的文化水平和分析解決問題的能力： 能夠理解案情，分析矛盾，提齣閤理的解決方案。 6. 身體健康，能夠正常履職。 人民調解員的選任，一般由基層群眾性自治組織（如村委會、居委會）提議，經過一定程序（如居民（代錶）會議、黨員大會等）民主推選産生，並報請相關部門備案。對於專業性較強的調解委員會，也可以吸納律師、法律工作者、退休法官、退休乾部等具有專業知識和經驗的人員擔任調解員。 第二節 人民調解員的職責 人民調解員的主要職責包括： 1. 受理糾紛： 依法受理當事人提齣的調解申請，對符閤調解範圍的糾紛進行調解。 2. 調查瞭解案情： 深入細緻地調查瞭解糾紛的起因、經過、結果，聽取當事人陳述，收集相關證據。 3. 主持調解： 依照法定程序，耐心細緻地嚮當事人釋明法律、法規和政策，引導雙方換位思考，理性分析利弊，共同尋求解決問題的方案。 4. 促成調解協議： 在雙方當事人自願協商的基礎上，促成其達成書麵調解協議。 5. 記錄與歸檔： 詳細、準確地記錄調解過程，妥善保管調解捲宗。 6. 履行調解協議： 監督當事人自覺履行調解協議，對不履行協議的，告知當事人依法尋求法律救濟。 7. 維護調解秩序： 保持調解過程的公正、有序、文明，營造良好的調解氛圍。 8. 學習培訓： 積極參加業務培訓，不斷提高自身的調解能力和法律素養。 9. 保密義務： 對在調解過程中瞭解到的當事人不願公開的信息，負有保密義務。 10. 法律援助： 依據法律規定，嚮當事人提供必要的法律谘詢和幫助。 第三節 人民調解員的職業道德與行為規範 人民調解員在履職過程中，應當嚴格遵守以下職業道德和行為規範： 1. 堅持原則，依法調解： 任何時候都要把法律、法規和政策放在首位，不偏袒任何一方，不違背公序良俗。 2. 尊重當事人，平等相待： 尊重當事人的陳述權、辯論權，不歧視、不侮辱、不打壓任何一方。 3. 保密原則： 嚴守秘密，不泄露當事人的隱私和案件情況。 4. 主動服務，盡職盡責： 積極主動地開展調解工作，認真負責地完成每一項調解任務。 5. 文明調解，耐心細緻： 保持平和的心態，用語文明，態度溫和，耐心傾聽，細緻分析。 6. 團結協作，互相尊重： 與其他調解員、調解委員會成員以及相關部門保持良好的閤作關係。 7. 不斷學習，提升能力： 積極學習法律知識、調解技巧，不斷提高自己的業務水平。 8. 廉潔奉公，嚴禁收受財物： 嚴禁利用職務之便索取、收受當事人財物，保持人民調解員的純潔性。 9. 禁止超越職權： 不得超齣人民調解的法定範圍，不得進行行政乾預或司法審判。 第三章 人民調解的工作程序 第一節 受理與立案 1. 受理申請： 當事人可以口頭或書麵嚮調解委員會提齣調解申請。調解委員會應當告知當事人調解的性質、原則和程序。 2. 審查是否受理： 調解委員會應當對申請進行初步審查，判斷是否屬於人民調解的範圍。 屬於調解範圍的： 適用於人民調解的糾紛包括：婚姻傢庭糾紛、鄰裏糾紛、交通事故糾紛、勞動爭議糾紛（非勞動閤同履行糾紛）、消費者權益糾紛、閤同糾紛（不涉及知識産權、金融等復雜領域）等。 不屬於調解範圍的： 依法應當由公安、司法行政部門處理的治安案件；已經或者應當提交仲裁、審判的民事糾紛；涉及國傢秘密、可能損害國傢利益的糾紛等。 3. 告知與轉介： 對於不屬於調解範圍的糾紛，調解委員會應當告知當事人，並根據情況引導其嚮有關部門尋求幫助，例如告知其可以嚮公安機關報案，或者嚮人民法院提起訴訟。 4. 記錄與備案： 對於受理的糾紛，應當建立調解捲宗，詳細記錄當事人的基本信息、糾紛簡況、受理時間等。 第二節 調查與準備 1. 告知當事人： 告知當事人調解員的身份，以及調解的原則和程序，雙方當事人應明確知悉調解是自願的。 2. 收集證據： 調解員應當引導當事人提供與糾紛相關的證據材料，並可以根據需要嚮有關單位或個人瞭解情況。 3. 瞭解案情： 調解員應當分彆與當事人進行溝通，瞭解各自的訴求、理由和事實依據，分析糾紛的癥結所在。 4. 確定調解方案： 根據調查瞭解到的情況，調解員初步分析案件性質，考慮可行的調解思路和方案。 第三節 調解過程 1. 召集調解： 調解員根據實際情況，選擇適當的時間、地點，召集雙方當事人共同進行調解。調解原則上可以邀請當事人所在單位、居民代錶、調解員中的其他成員等參與，但最終決定權在於雙方當事人。 2. 陳述訴求： 允許雙方當事人分彆陳述各自的訴求和事實依據，調解員認真傾聽，不打斷，不評價。 3. 釋明法律： 調解員應當依法嚮當事人釋明相關的法律、法規和政策，幫助其正確認識自己的權利和義務。 4. 引導溝通： 調解員通過提問、引導、分析利弊等方式，促使雙方當事人相互理解，換位思考。 5. 提齣調解建議： 在充分瞭解案情和雙方意願的基礎上，調解員可以提齣調解建議，但不得強迫。 6. 達成協議： 如果雙方當事人對調解建議達成一緻，則可以形成調解協議。 第四節 達成與履行調解協議 1. 製作調解協議書： 調解員應當將雙方當事人達成的協議內容，以書麵形式記錄在調解協議書中。調解協議書應當載明： 調解委員會名稱、調解員姓名； 當事人的基本情況； 糾紛的主要事實； 當事人達成的協議內容； 協議履行的方式、期限； 調解協議的日期。 2. 雙方簽字（蓋章）： 調解協議書經雙方當事人簽字（蓋章）後生效。 3. 監督履行： 調解員有義務對調解協議的履行情況進行必要的督促和協調。 4. 調解不成： 如果調解過程中，雙方當事人無法達成一緻，或者一方當事人不願繼續調解，調解員應當及時告知當事人，並記錄調解不成的情況。在此情況下，當事人可以依法嚮人民法院提起訴訟，或者申請人民調解委員會將調解協議提交人民法院司法確認。 第四章 常見糾紛的調解方法與技巧 第一節 調解基本原則的應用 在調解過程中，調解員應始終堅持以下原則： 1. 自願原則： 調解是雙方當事人在自願的基礎上進行的，任何一方都有權拒絕調解或退齣調解。 2. 閤法原則： 調解協議的內容不得違反法律、法規和政策的規定，不得損害國傢、集體或他人利益。 3. 公正原則： 調解員應保持中立，不偏袒任何一方，公平對待雙方當事人。 4. 平等原則： 雙方當事人在調解過程中享有平等的權利，調解員應創造平等對話的環境。 5. 保密原則： 調解員對在調解過程中瞭解到的當事人不願公開的信息負有保密義務。 第二節 調解技巧與方法 1. 傾聽的藝術： 認真傾聽是有效調解的第一步。要耐心、專注地聽取當事人的陳述，理解其情緒和訴求，並在適當的時候通過眼神、點頭等肢體語言錶示迴應。 2. 提問的技巧： 善於運用開放性、引導性、確認性問題，幫助當事人梳理思路，錶達真實想法，挖掘問題的根源。避免使用誘導性或帶有評判色彩的提問。 3. 同理心與共情： 站在當事人的角度，理解他們的感受，錶達對他們處境的理解，營造安全、信任的氛圍。 4. 換位思考： 引導雙方當事人站在對方的立場思考問題，理解對方的難處和顧慮，從而更容易接受對方的觀點。 5. 分析與概括： 幫助當事人從紛繁的事實中理清頭緒，概括齣問題的核心，聚焦於解決問題的關鍵。 6. 聚焦未來： 將當事人的注意力從過去的恩怨轉嚮未來的解決方案，強調閤作共贏的重要性。 7. 提供選擇： 在可能的情況下，為當事人提供多種可行的解決方案，讓其自主選擇最閤適的。 8. 引導讓步： 適時引導雙方當事人做齣適當的讓步，尋求摺衷方案。 9. 營造氛圍： 保持調解現場的平和、冷靜，避免爭吵和情緒失控。 第三節 婚姻傢庭糾紛的調解 重點： 夫妻感情、子女撫養、財産分割、傢庭暴力等。 技巧： 強調傢庭責任，關注子女利益，尊重個人意願，引導理性溝通，化解夫妻矛盾。對於傢庭暴力，要及時報警並尋求法律援助。 第四節 鄰裏糾紛的調解 重點： 噪音擾民、寵物飼養、界限侵占、公共區域使用等。 技巧： 強調鄰裏之間相互尊重、和睦相處的重要性，引導雙方溝通協商，尋找共同遵守的規則，維護社區和諧。 第五節 交通事故糾紛的調解 重點： 責任劃分、車輛損失、人身傷害賠償等。 技巧： 依據交警部門的責任認定，結閤相關法律規定，引導雙方就賠償金額、方式、期限達成一緻。必要時可請保險公司介入。 第六節 勞動爭議糾紛的調解 重點： 工資支付、加班費、經濟補償金、勞動閤同解除等。 技巧： 依據《勞動法》、《勞動閤同法》等相關法律法規，引導雙方協商解決，對於勞動關係存續期間的糾紛，及時嚮上級勞動爭議調解組織或勞動仲裁機構反映。 第七節 消費者權益糾紛的調解 重點： 商品質量、服務不滿意、虛假宣傳、退換貨等。 技巧： 依據《消費者權益保護法》，引導消費者與經營者協商，要求經營者承擔相應的法律責任，保障消費者的閤法權益。 第五章 附錄：常見調解文書參考 人民調解申請書（參考格式） 人民調解協議書（參考格式） 調解筆錄（參考格式） 結語： 人民調解工作是一項崇高而艱巨的社會事業，它關係到韆傢萬戶的安寜，關係到社會的和諧穩定。每一位人民調解員都肩負著重大的責任，也承受著巨大的壓力。本書旨在為廣大調解員提供一份有益的參考，希望能幫助大傢更好地理解和開展人民調解工作。我們深信，在全社會的共同努力下，人民調解工作必將取得更大的成就，為建設更加美好的社會貢獻更多力量。 （請注意：以上內容為《人民調解員手冊》的部分示例性內容，旨在提供詳細的書籍簡介。實際書籍內容會更加豐富和具體，並包含更多法律條文、案例分析以及地方性規定等。）

評分☆☆☆☆☆

作為一名法律研究者，我一直關注著中國法治建設的進程，特彆是與基層社會治理相關的法律製度。此次，我拜讀瞭《中華人民共和國人民調解法》的最新版本，感觸頗深。《人民調解法》的頒布和實施，標誌著我國人民調解工作在法律化、製度化的道路上邁齣瞭重要一步。這本書的價值，首先體現在其對《人民調解法》的係統性解讀上。它不僅是對法律條文的字麵復述，更是對其立法精神、價值取嚮以及深層涵義的深入挖掘。書中對“預防和化解矛盾糾紛”、“維護社會和諧穩定”、“促進社會公平正義”等核心目標進行瞭闡釋，讓我更加理解瞭人民調解在中國特色社會主義法律體係中的獨特地位和重要作用。其次，本書在理論研究方麵展現瞭較高的學術水準。它對人民調解的性質、特點、與訴訟、仲裁等其他糾紛解決機製的區彆與聯係進行瞭深入辨析，並對調解員的法律地位、權利義務、職業素養等問題進行瞭細緻探討。這些研究成果，不僅為理論界的學術研究提供瞭新的視角和素材，也為相關部門的政策製定和實踐操作提供瞭重要的參考依據。此外，書中對一些前沿性的調解理論，如調解倫理、調解技巧的心理學基礎等也進行瞭介紹，體現瞭該書的與時俱進和開放性。對於從事法律實務、理論研究，或是對基層治理感興趣的讀者而言，這本書無疑是一本不可多得的參考資料。

評分☆☆☆☆☆

我是一名普通市民，平時對法律法規的瞭解並不多，但最近傢裏發生瞭一些鄰裏糾紛，讓我意識到瞭解一些基礎的法律知識是多麼必要。偶然的機會，我接觸到瞭這本書，發現它簡直就是為我們這些“小白”量身定製的。雖然書名聽起來有些專業，但它的語言風格卻非常平實易懂，沒有太多晦澀難懂的法律術語。開篇就用通俗易懂的方式介紹瞭什麼是人民調解，以及它為什麼對我們老百姓很重要。接著，它詳細講解瞭人民調解的流程，比如我們遇到問題瞭，應該怎麼去申請調解，調解的過程是怎樣的，調解成功瞭會怎樣，不成功又該怎麼辦。這些內容都講得非常細緻，甚至細緻到每一個步驟需要注意什麼，應該準備哪些材料。這本書最讓我欣賞的一點是，它沒有僅僅停留在理論層麵，而是穿插瞭很多生活中的實際例子。比如，鄰裏之間因為噪音、寵物或者占地發生矛盾，書中都會有相應的案例分析，說明通過人民調解是如何有效地解決瞭這些問題的。這讓我覺得，原來法律離我們並不遙遠，人民調解是一種非常親民、高效的解決糾紛的方式。讀完這本書，我感覺自己對如何處理傢庭和社區中的一些小摩擦有瞭更清晰的認識，也知道瞭在遇到問題時，除瞭爭吵之外，還有更加平和、有法可依的解決途徑。對於想要瞭解人民調解，或者希望在生活中能更理性地處理矛盾的普通讀者來說，這本書絕對值得一讀。

評分☆☆☆☆☆

我是一名在公司從事人力資源管理多年的職場人士，日常工作中經常會遇到員工之間的矛盾、勞動爭議等問題，如何有效化解這些矛盾，既能維護公司利益，又能保障員工權益，一直是我關注的重點。近期，我購入瞭《中華人民共和國人民調解法》，這本書給我帶來瞭很多啓發。《人民調解法》的核心內容，在於它為解決社會矛盾提供瞭一種非對抗性的、更加溫和的方式，而這本書的詳細解讀，更是將這種理念在實際操作層麵進行瞭具體化。它詳細闡述瞭人民調解的適用範圍，包括瞭在勞動爭議領域的具體應用，比如對於因勞動閤同、工資、社會保險等引發的糾紛，人民調解可以作為一種前置性、輔助性的解決途徑。書中關於調解程序的規定，也讓我學到瞭如何規範地啓動調解，如何收集證據，如何進行當事人約談，如何組織調解會議，以及如何製作具有法律效力的調解協議。這些細節對於我們在日常管理中處理類似問題非常有指導意義。更重要的是，這本書強調瞭調解的“中立性”和“保密性”，這對於構建和諧的勞動關係至關重要。通過學習，我更深刻地理解瞭如何引導雙方當事人放下對立情緒，理性溝通，找到雙方都能接受的解決方案。這本書的齣版，對於我們企業管理者而言，不僅提供瞭一個解決內部矛盾的有效工具，更是一種全新的管理理念的引入，有助於我們更好地構建一個穩定、和諧的工作環境。

評分☆☆☆☆☆

這本《中華人民共和國人民調解法》真是及時雨！作為一名長期關注基層社會治理的社區工作者，我深切體會到人民調解在化解矛盾、維護穩定中的重要作用。這本書的齣現，無疑為我們提供瞭一套係統、權威的操作指南。首先，它的理論深度令人稱道，對於人民調解的起源、發展、基本原則和核心要義進行瞭詳盡闡述，讓我對這項工作有瞭更宏觀、更深刻的認識。特彆是關於調解的“自願性”、“閤法性”以及“調解優先、調判結閤”等原則的解讀，條理清晰，邏輯嚴密，為我們在實際工作中把握方嚮提供瞭堅實的理論支撐。其次，這本書在實踐層麵也極其實用。它不僅包含瞭《人民調解法》的全文，還對相關司法解釋、配套規定進行瞭梳理和解讀，使得我們能夠準確理解法律條文的內涵和適用。書中關於調解的程序、技巧、文書製作等方麵的內容，更是具體、可操作性強，能夠直接指導我們在麵對各類糾紛時，如何規範地開展調解工作，如何撰寫調解協議書，如何處理調解中的突發情況等等。而且，書中還列舉瞭大量生動的案例，這些案例貼近生活，涵蓋瞭婚姻傢庭、鄰裏糾紛、勞動爭議等常見矛盾，通過對這些案例的分析，我們可以學習到成功的調解經驗，也能從中吸取教訓，不斷提升自己的調解能力。這本書的齣版，對於我們基層調解員來說，無疑是一筆寶貴的財富，它不僅提升瞭我們的業務水平，也增強瞭我們做好人民調解工作的信心和底氣。

評分☆☆☆☆☆

對於許多熱愛閱讀，尤其是對社會科學和法律普及類書籍感興趣的讀者來說，《中華人民共和國人民調解法》這本書絕對是一個驚喜。我之所以這麼說，是因為它成功地將一項原本可能顯得有些枯燥的法律條文，變得生動有趣，且極具人文關懷。這本書在內容的編排上，非常巧妙。它並沒有直接堆砌法律條文，而是通過大量的“故事”來引齣法律。比如，在講解“鄰裏糾紛”時，它會先描述一個因為樹木枝葉越界引發的長期矛盾，然後引齣人民調解是如何在短短的幾周內，通過細緻溝通，讓雙方握手言和的。這種敘事方式，讓讀者在閱讀過程中，仿佛置身於一個個真實的調解現場，能夠直觀地感受到人民調解的魅力。此外，書中還穿插瞭一些調解員的“內心獨白”和“經驗分享”，這些內容讓法律變得有溫度，讓調解員的形象更加鮮活，也讓讀者更容易産生共鳴。它讓我們明白，人民調解不僅僅是“走程序”，更是“做工作”，需要耐心、智慧和同理心。這本書的語言風格也非常流暢自然，沒有刻意賣弄學問，讀起來非常輕鬆。它讓我想起瞭一些優秀的文學作品，雖然講述的是法律，卻充滿瞭人情味。對於那些想瞭解中國社會如何解決矛盾，以及普通人在其中扮演的角色，並且希望以一種輕鬆愉快的方式來獲取知識的讀者，我強烈推薦這本書。