把权力关进制度的笼子里：与领导干部谈权力监督与制约 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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皇甫中 著

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出版社： 红旗出版社

ISBN：9787505126183

商品编码：29610548623

包装：平装

出版时间：2013-04-01

基本信息

书名：把权力关进制度的笼子里：与领导干部谈权力监督与制约

定价：28.00元

作者：皇甫中

出版社：红旗出版社

出版日期：2013-04-01

ISBN：9787505126183

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.300kg

编辑推荐

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内容提要

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　　本书针对中国现实问题，集一线专家、理论研究者和腐败问题观察者之大成，深入分析后的*动向，从不同角度探讨如何把权力关进笼子里，为中国民主政治建设把脉。

目录

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把权力关进制度的笼子里　范正伟 白龙
把权力关进制度笼子需好的权力结构　李永忠
滥权之殇：权力的异化
腐败与罗马帝国的衰亡　王昌沛
苏联70年腐败史　谌旭彬
的大国——从制度腐败化到腐败制度化　雪珥
乡村世界的民主与腐败　张墨宁
用权之道：把权力关进笼子里
从尤利西斯的“绳子”到布什的“笼子”　宋书林
厘清权力的边界　李军鹏
透明国际：不能指望中国败一步到位　陈宇
败：治标不如治本　张维迎
如何有效败？　郑永年
法治可以扑灭腐败吗？　林来梵
遏制特权才能确保公平　范正伟
制约权力的根本在于厉行法治　马怀德
“财产申报制度”：技术上不可行、政治上很可怕？　周少来
从法治角度看舆论监督　秦晖
舆论监督在中国的发展历程　展江
以权利制约权力——政治体制改革的目标取向　杨海峰
限权之鉴：权力监督与制约案例分析
大清帝国没有贪污腐败的衙门　洪振快
俄罗斯缘何难以遏制腐败　陆南泉
新加坡、美国经验对中国的启示　丁咚
越南的运动和制度变革　许春华
韩国腐败文化与廉政建设　詹小洪
廉政是如何炼成的？　颜昌海
败神话与廉洁转型——基于香港案例的研究　袁柏顺

作者介绍

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文摘

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序言

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《权力之锁：构建有效权力监督与制约的基石》 序言 在人类文明的漫长进程中，权力如同一团熊熊燃烧的火焰，既能带来光明与进步，也可能吞噬秩序与公正。古往今来，无数智者哲人都在探索如何驯服这匹难以驾驭的野马，如何使其为善而不为恶。权力监督与制约，正是人类社会在自我治理道路上不断积累的智慧结晶，是维护公平正义、保障人民福祉的根本途径。本书《权力之锁：构建有效权力监督与制约的基石》并非一本论述具体制度条文的教科书，也不是一份详尽的政策操作指南。相反，它旨在深入剖析权力监督与制约的核心理念、历史演进、内在逻辑及其面对的现实挑战，引导读者从更宏观、更深刻的层面理解为何必须将权力“关进制度的笼子”，以及如何才能真正有效地实现这一目标。 本书的写作初衷，源于对社会发展规律的深刻洞察，以及对人类政治文明进步的殷切期盼。我们深知，任何一个国家、任何一个社会，如果不能有效制约权力，其前途便充满隐忧。腐败的蔓延、特权的横行、不公的加剧，无不与权力的失控息息相关。反之，一个健全的权力监督与制约体系，能够最大限度地减少权力滥用的可能，最大限度地保障公民的合法权益，最大限度地激发社会创造力，最终实现国家治理的现代化和人民的共同富裕。 本书并非旨在提供一套放之四海而皆准的万能公式。权力监督与制约的道路充满曲折，也没有终点。每一次制度的创新，每一次实践的探索，都凝聚着前人的经验与教训。因此，本书的价值在于，它将引导读者穿越纷繁复杂的表象，直抵权力监督与制约的本质。我们将一同回顾历史，探寻那些塑造了我们对权力认知和制约方式的关键时刻；我们将深入思考，理解不同监督模式的优劣得失；我们将审视现实，剖析当前权力运行中存在的潜在风险和挑战；我们还将展望未来，构思如何构建更具韧性、更符合时代要求的权力制约机制。 本书面向的读者群体是广泛的。无论是关心国家治理的普通公民，致力于公共事务的政策研究者，还是身处领导岗位、肩负重任的干部，都能从中获得启发。对于渴望了解权力运作规律的读者，本书将提供一个清晰的框架；对于希望提升自身监督能力的读者，本书将启发思考的维度；对于正在为制度建设贡献力量的读者，本书将提供理论上的支持和现实的借鉴。 我们相信，通过对“权力之锁”的深入探讨，我们能够共同筑牢社会公正的根基，点亮理性治理的灯塔，让权力真正成为服务人民、造福社会的强大力量。 第一章：权力的本质与困境——为何需要“笼子”？ 权力，作为一种影响和支配他人的能力，是社会组织与运作的必然产物。它渗透在政治、经济、文化、日常生活的每一个角落。然而，人性的复杂性决定了权力天然地具有扩张和滥用的倾向。一旦权力缺乏有效的制约，它就如同脱缰的野马，不仅可能损害个体的权利，更可能动摇整个社会的根基。 本章首先将追溯权力的起源和演变，审视不同历史时期权力运行的形态及其对社会的影响。我们将探讨“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”这一经典论断的深刻含义，并结合历史案例，解析权力一旦失控可能带来的灾难性后果。从古代帝王权力的恣意妄为，到近代政治集权带来的压迫，再到现代社会中各种形式的权力寻租和利益输送，历史提供了无数血的教训。 接着，我们将深入分析权力运作的内在逻辑。为何掌握权力者往往更容易忽视规则？为何他们在行使权力时容易产生“我者”的视角，而忽视“他者”的感受？我们将从心理学、社会学等多个角度，揭示权力对个体认知和行为的影响，例如权力带来的自信膨胀、责任感的削弱、对他人的同理心下降等。这些内在的驱动力，正是权力监督与制约机制必须正视和解决的根本问题。 此外，本章还将剖析当代社会中权力存在的普遍困境。在信息爆炸、社会结构日益复杂的今天，权力的形态更加多样，监督的难度也随之增加。我们将讨论，信息不对称、利益集团的掣肘、权力运行的隐秘化等因素，是如何使得将权力“关进笼子”变得更加复杂和艰巨的。 最终，本章将旗帜鲜明地指出，将权力关进制度的笼子，并非是对权力的否定，而是对权力的理性引导和规范。它不是为了限制权力行使，而是为了保障权力行使的合法性、正当性和有效性，防止其偏离服务于公共利益的初衷。只有深刻理解权力的本质及其潜在的危险，我们才能真正认识到建立健全权力监督与制约机制的紧迫性和重要性。 第二章：制度的智慧——历史长河中的权力制衡探索 纵观人类历史，对权力的制衡与监督从未停止过探索的步伐。从古希腊城邦的公民大会，到古罗马共和国的权力分立，再到近代西方启蒙思想家提出的三权分立、人民主权等理念，无不闪耀着智慧的光芒。本章将带您回顾这些具有里程碑意义的制度探索，理解它们如何试图将权力束缚于法律和规则之下。 我们将重点梳理西方政治文明在权力制衡方面的经典实践，例如英国的议会君主制、美国的总统制和国会制衡，以及法国的半总统制等。这些制度设计，虽然形式各异，但都围绕着“权力必须受到制约”这一核心原则展开。我们将深入分析这些制度中蕴含的制衡思想，例如“制衡”的逻辑基础，“分权”的具体体现，以及“制约”的具体手段，如弹劾、审查、问责等。 同时，本章也将审视不同文化背景下对权力制约的独特理解和实践。例如，中国传统文化中的“民本”思想、“谏官”制度，虽然与西方模式存在差异，但同样体现了对统治者权力的道德约束和一定程度的政治监督。我们将探讨这些实践的成效与局限，以及它们对当代权力制约的启示。 本章的目的是让读者认识到，权力监督与制约并非新生事物，而是人类文明发展过程中不断积累的宝贵经验。通过对历史案例的深入剖析，我们可以发现，任何一种有效的权力制约机制，都必须建立在对权力规律的深刻认识之上，并能够根据社会发展的需要不断进行调整和完善。历史的智慧，是构建未来权力“笼子”的坚实基础。 第三章：现代权力运行的“笼子”——核心原则与关键要素 进入现代社会，权力监督与制约的维度和复杂性都得到了极大的拓展。本章将聚焦于现代权力运行中最核心的原则和最为关键的要素，探讨如何构建一个能够有效运转的“笼子”。 我们将首先阐释“法治”在权力监督与制约中的基石作用。法律不仅是规范公民行为的准则，更是约束公权力的基本框架。没有法治，权力监督将成为无源之水、无本之木。我们将深入探讨，如何确保法律面前人人平等，如何让法律真正成为权力行使的“紧箍咒”。 其次，我们将探讨“民主”与权力的关系。民主的本质是人民当家作主，这必然要求权力运行透明、负责，并接受人民的监督。本章将分析，民主的哪些形式和机制能够有效地促进权力监督，例如选举、参与、问责等。 接着，我们将深入剖析“分权制衡”在现代国家治理中的重要性。我们将从国家权力运作的宏观层面，分析立法权、行政权、司法权之间的相互制约和协调，以及宪法和法律在确保权力分立和制衡中的核心地位。 此外，本章还将探讨“透明度”与“公开性”在权力监督中的关键作用。信息是权力最有效的“杀手”。我们必须确保权力运行的每一个环节都置于阳光之下，让公众能够充分了解权力是如何被使用，以及其结果如何。这将包括信息公开制度、新闻监督、公民参与等多个方面。 最后，本章将强调“问责制”的不可或缺性。权力监督的最终目的，是为了实现权力的负责。本章将探讨，如何建立一套完善的问责机制，确保那些滥用权力、失职渎职的个人和机构能够受到应有的惩罚，从而形成对权力的有效威慑。 通过对这些核心原则和关键要素的深入解读，本章旨在为读者勾勒出一幅现代权力监督与制约的蓝图，为构建一个更加公正、高效的社会治理体系提供理论支撑。 第四章：现实的挑战与创新的可能——“笼子”的演进与升级 尽管权力监督与制约的理念已经深入人心，但在现实的权力运行中，我们仍然面临着诸多严峻的挑战。本章将聚焦于当前权力监督与制约实践中存在的突出问题，并探讨应对这些挑战的创新思路和未来方向。 我们将首先分析权力监督机制在实践中可能遇到的“软肋”。例如，监督者自身的权力边界是否清晰？监督者的独立性是否得到保障？是否存在“同体监督”的困境？我们还将讨论，在信息技术飞速发展的今天，如何应对权力运行的新形态，例如数据权力、平台权力等可能带来的新型挑战。 其次，本章将探讨权力监督与制约的“最后一公里”难题。即使制度设计再为完善，如果不能有效地落实到具体实践中，其效力也将大打折扣。我们将分析，是什么原因导致监督的“空转”，以及如何才能真正打通监督的“最后一公里”。 在此基础上，本章将着力于探讨创新的可能。我们将审视一些正在兴起的权力监督与制约的新模式和新方法，例如大数据监督、人工智能在反腐败中的应用、公众参与式监督等。我们将分析这些创新模式的潜力与局限，以及它们如何能够为现有的权力监督体系注入新的活力。 同时，本章也将强调“文化”在权力制约中的重要作用。制度的生命力不仅在于其严谨性，更在于其能否深入人心，成为一种社会共识和行为习惯。我们将探讨，如何培育一种崇尚法治、敬畏权力、反对腐败的社会文化，从而为权力监督与制约提供更为深厚的土壤。 最后，本章将展望未来。在人工智能、区块链等新技术的影响下，权力监督与制约的未来将走向何方？我们如何才能构建一个既能有效制约权力，又不至于过度束缚活力的权力运行体系？本书将以开放的姿态，鼓励读者积极思考，共同为构建更健康、更可持续的社会治理模式贡献力量。 结语 将权力关进制度的笼子，是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和持续探索。本书《权力之锁：构建有效权力监督与制约的基石》所做的，是尝试为这场伟大的事业提供一些深刻的思考和理论的启示。我们希望，通过对权力的本质、历史的智慧、现代的原则以及现实的挑战的全面梳理，能够帮助读者更清晰地认识到权力监督与制约的重要性，并激发大家参与到这项事业中来的热情。 我们相信，只要我们坚持不懈地探索、勇于创新、不断完善，我们就能最终构建起一座坚不可摧的“权力之锁”，让权力真正成为服务于人民、造福于社会的强大力量，共同创造一个更加公正、文明、繁荣的未来。

评分☆☆☆☆☆

评价四 坦率地说，初看书名，我以为这会是一本晦涩难懂的官僚体系解读，但实际的阅读过程却完全出乎我的意料。作者的文笔非常流畅，充满了文学性的光泽，但这种文采绝非哗众取宠，而是服务于清晰地表达复杂的思想。他成功地将原本可能枯燥的制度建设过程，描绘成了一场关于人类智慧与人性弱点之间永恒博弈的史诗。我尤其喜欢它在论述“自我约束”这一环节时所采取的策略，那种“从内而外”的论证思路，极具穿透力。它没有停留在要求外部监督的层面，而是深入探讨了如何构建一个让掌权者能够自我修正、自我净化的内在机制。这种对人性的深刻理解和对制度设计的细致打磨相结合，使得这本书的价值远超一般性的政策解读，它更像是一部关于现代治理哲学的经典之作，值得反复品读，每次都会有新的领悟。

评分☆☆☆☆☆

评价五 这本书最让我震撼的地方，在于它展现出一种近乎悲悯的洞察力——它深刻理解了权力的诱惑性，因此才更执着于构建坚不可摧的壁垒。作者的语言极富张力，能在温柔的语调下，蕴含着最尖锐的批判和最深切的期望。在描述历史教训时，他没有简单地罗列失败案例，而是将这些事件抽象为一种可以重复出现的“结构性陷阱”，这极大地提升了本书的理论高度。我感觉作者就像一位技艺高超的钟表匠，在拆解权力这台复杂精密的机器时，他不仅指出了哪些齿轮容易磨损，更设计了如何让这些齿轮在摩擦中依然保持精准运行的润滑剂和安全阀。通篇读下来，我感到的不是沉重的压抑，而是一种清晰的、被赋权的乐观感——因为我们知道了问题所在，也就意味着我们掌握了解决问题的钥匙。这本书，是所有关心社会治理走向的人案头必备的良方。

评分☆☆☆☆☆

评价一 这本书的叙事角度非常新颖，它不是那种高高在上的理论说教，而是更像一位经验丰富的前辈，拉着你坐在茶几旁，沏上一壶好茶，慢慢跟你剖析这个复杂世界运行的底层逻辑。作者的文字里透着一股历经沧桑后的通透，对于权力的运作机制，有着极其深刻的洞察力，尤其是在描述那些微妙的“灰色地带”时，笔触精准而犀利，让人读了之后，仿佛瞬间打通了许多平日里困惑不解的“任督二脉”。我尤其欣赏它在阐述具体制度设计时的那种务实精神，没有空谈，全是干货，看得出来作者在构建这些思考框架时，是下了苦功，下了真功夫的。读完之后，我感觉自己对社会运行的复杂性有了更深的理解，不再只是停留在表面的道德批判上，而是开始思考如何通过更精妙的制度设计来达成真正的良性循环。这种从宏观到微观，再到实践层面的层层递进，让这本书的阅读体验酣畅淋漓，完全不像在读一本严肃的学术著作，更像是一场与智者的深度对谈。

评分☆☆☆☆☆

评价二 我必须承认，这本书的开篇就给我带来了极大的震撼。它没有采用冗长繁复的开场白来铺垫，而是直接切入了核心的冲突点，那种直面问题本质的勇气和坦诚，在同类主题的著作中是极为罕见的。作者的文字风格极其凝练，每一个段落都信息密度极高，甚至有些地方需要我反复咀嚼才能完全消化其背后的深意。我感觉作者是在用一种近乎手术刀般精确的手法，剖析权力结构中那些最容易被忽略的、但却是最致命的弱点。其中对于“制衡的艺术”的论述，更是精妙绝伦，它不仅仅是简单地罗列了各种权力相互制约的例子，而是深入挖掘了这种制衡背后的心理学和社会学基础，这让整个理论框架变得既有高度，又有扎实的落地性。读罢此书，我深切体会到，真正的有效监督，绝非仅仅依靠个体的道德自觉，而是必须依赖于一套精密、环环相扣的系统工程。这本书无疑为我提供了一个看待权力问题的全新、且极其深刻的思维模型。

评分☆☆☆☆☆

评价三 这本书的阅读体验，与其说是在学习知识，不如说是在经历一场思想的“淬火”。它提出的观点常常是逆直觉的，需要读者跳出固有的思维定势才能真正领会其价值。我特别欣赏作者在行文过程中保持的那种冷静克制的叙事腔调，不煽情，不渲染，所有的论证都建立在严谨的逻辑链条之上，这使得其观点具有极强的说服力。我发现在阅读过程中，我的笔尖几乎停不下来，不断地在空白处写下自己的疑问和反思，这本书成功地激发了我对现有体制机制进行深度审视的欲望。它不是在指责谁对谁错，而是在探寻一种更优化的存在方式。特别是关于“预期管理”和“制度韧性”那几章，对我从事相关领域工作产生了立竿见影的启发，那些看似抽象的概念，被作者通过生动的类比和案例，还原成了可操作的工具。这是一本能够真正改变你看待世界方式的“工具书”。