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陳樹文 著

圖書標籤:

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齣版社： 大連理工大學齣版社

ISBN：9787561124703

商品編碼：29671020184

包裝：平裝

齣版時間：2004-03-01

基本信息

書名：公共管理學

定價：28.00元

作者：陳樹文

齣版社：大連理工大學齣版社

齣版日期：2004-03-01

ISBN：9787561124703

字數：362000

頁碼：331

版次：1

裝幀：平裝

開本：

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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公共管理學是伴隨著20世紀70年代西方興起的“再造”運動，並在傳統行政學、管理學、經濟學等基礎上形成的一門新興的綜閤科。20世紀末，中國掀起瞭一場“公共管理熱”。公共管理被我國列為管理學項下的一級學科，公共管理學也被列為公共管理碩士(MPA)的核心課程。
公共管理學作為一門新興的學科，尚無統一的理論體係。我們在藉鑒中外公共管理理論研究成果的基礎上，結閤我國的公共管理現狀，運用積纍的公共管理教學和研究成果撰寫瞭本書。本書將公共管理學分為五大部分，即概論篇、主體篇、職能篇、要素篇和部門篇。概論篇主要介紹公共管理的核心理論和公共管理的發展過程；主體篇主要介紹公共管理主體公共組織的內涵與外延，組織、非組織的公共管理職能及其公共管理倫理；職能篇主要介紹公共組織的計劃、決策、執行、協調和監督職能；要素篇主要介紹公共管理係統的四大要素：公共人力資源
管理、公共財政管理、公共物品管理和公共信息管理的內容、問題與對策；部門篇主要介紹公共教育管理、公共衛生管理、公共文化管理、公共體育管理等公共事業管理領域的管理體製、改革與發展問題等。
本書對公共管理理論體係的構建是一次探索。在編撰過程中，我們也在不斷探究和反思，感到公共管理理論博大精深，還有許多內容未能深入研究。作為對新興學科的探索，書中肯定有疏漏和不足之處，敬請各位專傢和讀者朋友們不吝賜教。

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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現代城市空間中的公共服務供給模式研究 引言 隨著城鎮化進程的加速，城市作為現代社會的核心載體，其公共服務供給的效率與質量直接關係到居民的生活福祉和社會穩定。傳統的公共服務供給模式，多以政府主導、自上而下的方式進行，在滿足日益增長的多元化需求方麵顯得力不從心。而現代城市作為復雜而動態的有機體，其空間結構的演變、社會關係的重塑以及技術手段的革新，都對公共服務的供給提齣瞭新的挑戰和可能性。本書深入探討在現代城市空間這一特定情境下，公共服務供給模式的演變趨勢、創新實踐以及麵臨的睏境與對策，旨在為構建更具適應性、公平性和可持續性的城市公共服務體係提供理論支持和實踐藉鑒。 第一章 現代城市空間的特質與公共服務供給的挑戰 本章首先梳理現代城市空間的基本特徵，包括其高密度、多中心、網絡化、流動性以及空間異質性等。接著，分析這些空間特質對傳統公共服務供給模式提齣的挑戰。例如，高密度和多中心使得服務難以均衡覆蓋；網絡化和流動性要求服務能夠適應動態變化的需求；空間異質性則意味著不同區域的居民在公共服務獲取上存在顯著差異。此外，還將探討城市化進程中湧現齣的新型空間現象，如城中村、郊區化、智慧社區等，及其對公共服務供給提齣的新課題。 第二章 城市公共服務供給的傳統模式及其局限性 本章迴顧瞭城市公共服務供給的經典模式，重點解析瞭以政府部門為核心的“大政府”模式，包括其運作機製、優勢（如集中資源、統一規劃）以及不可避免的局限性（如效率低下、反應遲鈍、創新不足、信息不對稱）。同時，也將觸及市場化供給模式和非營利組織參與的初步探索，並分析其在特定領域的貢獻與存在的問題。通過對傳統模式的深入剖析，為理解和構建新的供給模式奠定基礎。 第三章 城市公共服務供給的創新模式：多元主體的協同 隨著對傳統模式局限性的認識不斷加深，城市公共服務供給正朝著多元主體協同的方嚮發展。本章將重點介紹並深入分析幾種主要的創新模式： 政府與市場的協同：公私閤作（PPP）模式的實踐與反思 詳細闡述PPP模式在城市基礎設施（如交通、供水、能源）和公共服務（如醫療、教育、文化設施）領域的應用。 分析PPP模式的運作機製、利益分配、風險分擔等關鍵要素。 探討PPP模式的優勢，如引入市場競爭機製提高效率、吸引社會資本緩解財政壓力。 深入剖析PPP模式在實際操作中可能遇到的挑戰，如閤同的復雜性、監管的難度、潛在的腐敗風險以及對公共利益的保障問題。 通過具體案例分析，展示PPP模式成功的經驗和失敗的教訓。 政府與社會組織的協同：社區治理與服務網絡 探討非營利組織（NGO）、社會企業、社區自治組織在公共服務供給中的作用。 分析如何構建政府、社會組織、社區居民之間有效的溝通與協作平颱。 研究社會組織在提供專業化服務、彌閤服務鴻溝、增強社區凝聚力方麵的獨特優勢。 關注社會組織在特定領域（如養老、青少年服務、環境保護、文化傳承）的創新實踐。 探討政府如何通過購買服務、能力建設、政策支持等方式，有效賦能社會組織。 技術賦能下的公共服務新模式：智慧城市與數字治理 探討物聯網、大數據、人工智能、雲計算等技術在城市公共服務供給中的應用。 分析智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧安防等智慧城市建設如何提升服務效率和用戶體驗。 研究數字平颱在信息公開、公眾參與、投訴反饋、服務預約等方麵的作用。 探討“數據驅動”的公共服務決策模式，以及其潛在的隱私保護和數據安全問題。 分析技術在縮小數字鴻溝、保障公平可及性方麵的雙重影響。 市民參與和共建共享：從服務對象到服務參與者 研究如何構建有效的市民參與機製，如聽證會、問捲調查、在綫平颱、社區議事會等。 探討“市民作為服務共建者”的理念，以及如何激發市民參與的積極性和主動性。 分析“共享經濟”模式對城市公共資源（如共享單車、共享辦公空間、社區設施）的啓示。 關注如何通過公眾參與，更好地響應和滿足居民的個性化、差異化需求。 第四章 城市公共服務供給的績效評估與質量提升 本章將探討如何科學地評估城市公共服務供給的績效。 績效評估的理論框架與方法論 介紹多元化的績效評估指標體係，涵蓋效率、公平、可及性、滿意度、可持續性等維度。 分析定性與定量相結閤的評估方法，如問捲調查、訪談、案例研究、數據分析等。 探討第三方評估、公眾參與式評估等新型評估模式。 質量提升的路徑與機製 研究如何基於績效評估結果，不斷優化服務流程、改進服務內容。 分析引入競爭機製、激勵機製、問責機製等對提升服務質量的作用。 探討服務標準、行業規範的製定與執行。 關注如何通過培訓、知識分享、標杆學習等方式，提升服務提供者的專業能力。 第五章 城市公共服務供給中的挑戰與未來展望 本章將對當前城市公共服務供給中存在的突齣問題進行梳理，並對未來的發展趨勢進行展望。 麵臨的挑戰 財政可持續性問題：如何在有限的財政預算下，保障和提升公共服務供給的質量和數量。 公平性與可及性挑戰：如何解決城市不同區域、不同群體在公共服務獲取上的不平等問題，特彆是針對弱勢群體。 監管與治理難題：在多元主體參與的模式下，如何建立有效的監管體係，防範風險，確保公共利益。 技術應用的倫理與安全睏境：如何在擁抱技術進步的同時，保障個人隱私，防止數據濫用，應對技術帶來的潛在社會問題。 公眾參與的深度與廣度不足：如何打破“參與的壁壘”，真正實現政府、市場、社會、市民的良性互動。 未來發展趨勢 更加精細化和個性化的服務：基於大數據和人工智能，提供更加精準、定製化的公共服務。 韌性與適應性服務體係的構建：增強城市公共服務體係應對突發事件（如自然災害、公共衛生危機）的能力。 跨部門、跨區域協同的深化：打破部門壁壘，推動城市公共服務供給的整體化、係統化。 “服務型政府”理念的進一步強化：政府將更多地承擔起服務的設計者、組織者、協調者和監督者的角色。 可持續發展的公共服務模式：更加注重服務的環境友好性、資源節約性以及社會包容性。 結論 現代城市空間的復雜性與動態性要求公共服務供給模式必須不斷創新與轉型。本書通過對多元主體協同、技術賦能、公眾參與等新興供給模式的深入探討，以及對績效評估和質量提升路徑的分析，旨在為解決當前城市公共服務麵臨的挑戰提供新的思路。展望未來，構建一個更加高效、公平、可持續的城市公共服務體係，需要政府、市場、社會組織以及廣大市民的共同努力與持續探索。唯有如此，纔能真正實現“以人為本”的城市發展目標，提升全體市民的獲得感、幸福感和安全感。

評分☆☆☆☆☆

初見《公共管理學》，我被它沉甸甸的分量和散發齣的知識氣息所吸引。封麵設計簡潔大氣，透著一股嚴謹與權威感。翻開扉頁，目錄就如同一個精心繪製的地圖，指引著我即將踏入的知識殿堂。章節劃分清晰，從宏觀的理論基礎到具體的實踐操作，層層遞進，邏輯嚴密。我尤其期待關於“善治”和“公共部門績效評估”的內容，因為這兩個概念在我看來是現代公共管理的核心，也是衡量一個政府運作是否高效、人民是否受益的關鍵。我希望這本書能深入淺齣地剖析這些概念的內涵、演進和現實應用，並提供一些具體的案例分析，讓我能夠更直觀地理解那些抽象的理論。同時，我對書中對“公眾參與”和“利益相關者理論”的探討也充滿瞭好奇。在信息爆炸的時代，如何有效地吸納民意、平衡各方利益，是公共管理者麵臨的巨大挑戰。這本書能否為我揭示其中的奧秘，提供切實可行的解決方案，是我非常關注的。總而言之，這是一本讓我對公共管理的學習充滿期待的書，我迫不及待地想要沉浸其中，汲取智慧。

評分☆☆☆☆☆

我是一位對社會運作有著強烈探究欲望的普通市民，偶然間接觸到瞭《公共管理學》。它就像一把鑰匙，為我打開瞭一扇通往政府決策和行政過程的窗戶。這本書的語言風格非常親切，沒有太多晦澀難懂的專業術語，而是用通俗易懂的例子來解釋復雜的理論。我最喜歡的是其中關於“公共政策製定過程”的章節，它詳細地描述瞭政策是如何從産生到實施，再到評估的每一個環節，讓我對政府工作的“幕後”有瞭更清晰的認識。書中對不同政策工具的分析，比如經濟激勵、法規管製、信息公開等，也讓我看到瞭政策製定的多樣性和靈活性。另外，我還在書中讀到瞭關於“行政倫理”的討論，這讓我開始思考，作為公共管理者，除瞭專業技能，更重要的是擁有什麼樣的道德品質纔能真正服務於人民。這本書讓我不再隻是被動地接受政府提供的服務，而是開始嘗試理解其背後的邏輯和考量，從而成為一個更具批判性思維的公民。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注公共服務改善的基層工作者，《公共管理學》對我而言，是一本實操性極強的指導手冊。我並非科班齣身，但這本書的邏輯框架和案例分析，幫助我係統地梳理瞭工作中遇到的許多睏惑。書中對於“組織行為學”和“人力資源管理”在公共部門的應用，讓我看到瞭提升團隊效率和激發員工積極性的方法。特彆是關於“績效管理”的探討，它提供瞭一套可量化的評估體係，讓我能夠更科學地衡量工作成效，並發現改進的空間。我還在書中學習到瞭如何有效地進行“溝通與協調”，這對於處理復雜的人際關係和跨部門協作至關重要。這本書的語言風格非常務實，充滿瞭來自實踐的智慧，讓我覺得書中提到的每一個方法、每一個理論，都有可能在我的日常工作中得到應用。它就像一位經驗豐富的導師，為我指明瞭前進的方嚮。

評分☆☆☆☆☆

《公共管理學》這本書，給我最大的感受是它對現實問題的深刻洞察和對未來發展趨勢的敏銳捕捉。它不僅僅是一本理論著作，更像是一份對時代脈搏的診斷書。我特彆關注書中關於“數字政府”和“智慧城市”的章節，這些新興的領域正深刻地改變著公共服務的提供方式和市民與政府的互動模式。書中對大數據、人工智能等技術在公共管理中的應用前景進行瞭深入的探討，既有積極的展望，也指齣瞭潛在的風險和挑戰，這讓我覺得非常有價值。此外，書中對“危機管理”和“應急響應機製”的闡述，在當今復雜多變的國際形勢下，顯得尤為重要。它讓我瞭解到，一個成熟的公共管理體係，必須具備強大的風險預警能力和高效的應對機製，纔能在突發事件中最大限度地保障人民的生命財産安全。這本書的深度和廣度都令人印象深刻，它為我提供瞭一個更宏觀、更前瞻的視角來看待公共管理。

評分☆☆☆☆☆

我一直對社會公平與效率之間的張力感到好奇，而《公共管理學》這本書，則以一種極為 nuanced 的方式探討瞭這一核心議題。書中對“公共物品的供給”和“外部性問題的處理”的分析，讓我理解瞭市場機製在某些領域可能失效的原因，以及政府乾預的必要性和局限性。我尤其欣賞書中對“規製理論”的細緻解讀，它不僅闡述瞭規製的必要性，也指齣瞭過度規製可能帶來的弊端，展現瞭一種審慎的治理智慧。此外，書中對“公共選擇理論”的介紹，也讓我看到瞭從個體理性行為如何匯聚成集體決策，以及其中可能存在的“搭便車”等問題。這本書不迴避爭議，而是通過理性的分析，引導讀者去思考和權衡，這讓我覺得非常啓發。它讓我意識到，公共管理並非簡單的“施政”，而是一個在各種限製條件下，力求最佳結果的復雜過程。