新公共管理学范式 上海社会科学院出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陶庆 著

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店铺： 北京群洲文化专营店

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552021288

商品编码：29681178929

包装：平装-胶订

出版时间：2017-10-01

基本信息

书名：新公共管理学范式

定价：72.00元

作者：陶庆

出版社：上海社会科学院出版社

出版日期：2017-10-01

ISBN：9787552021288

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《新公共管理范式》。本理论框架以公共管理学理论前沿的基本原理与科学机制为研究对象，围绕“国家与市场”、“公平与效率”等四个核心概念和两对核心范畴，并以此原理贯通自编自选英文版公共管理学原著节选资料等教学资料，依据并结合主讲者自身相关公共管理方面的社会调查与理论研究等*研究成果，特别是从公共管理学与经济学、社会学、法理学、政治学交叉结合的四个维度，讲授国际通行的公共管理学理论前沿与实践创新等课题，使同学们能够比较系统地掌握关于公共管理学的理论发展脉络和理论前沿研究的主要思想、基本理论、一般逻辑和科学方法等学科体系。本理论框架目标在于，使学生掌握公共管理学理论的四大理论范畴：国家与市场，民主与效率；和五种理论范式：古典思想，科层制，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知识。在此基础上，结合当下中国改革开放的实际现状，初步掌握理论联系中国实际，解决现实生活中公共管理方面等实际问题的实践能力。因此具有的理论创新价值与实践推广前景。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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《公共部门改革与治理创新：面向21世纪的理论与实践》 本书导言：重塑公共服务的时代挑战与理论视野 进入21世纪，全球范围内公共部门正面临前所未有的复杂性与多重挑战。技术革新、全球化浪潮、社会结构变迁以及公民期望的日益提高，共同构筑了一个要求政府治理模式进行深刻变革的时代背景。传统的科层制官僚体系在应对快速变化的需求、提升效率与响应性方面日益显现出其局限性。在此背景下，对更具适应性、透明度、参与性和绩效导向的治理模式的探索成为理论与实践领域的核心议题。《公共部门改革与治理创新：面向21世纪的理论与实践》正是立足于这一时代脉络，旨在系统梳理和深入分析当代公共管理学领域的核心理论流派、关键改革实践及其未来发展趋势的综合性学术著作。 本书的核心关注点在于“公共部门的有效性”与“治理的现代性”之间的辩证关系。它不仅关注政府内部效率的提升，更着眼于政府、市场、社会组织等多元主体如何协同合作，共同提供公共产品与服务，实现社会整体福祉的最大化。全书结构严谨，内容涵盖了从宏观治理理论到微观组织变革的多个层面，力求为政策制定者、公共管理研究者以及一线公务人员提供一个全面而深入的分析框架。 第一部分：治理理论的演进与基础重构 本部分追溯了公共管理思想自二战后至今的主要脉络演变，重点剖析了塑造当代公共部门形态的关键理论支柱。 第一章：从传统官僚制到新公共管理（NPM）的范式转换回顾：本章首先回顾了韦伯式科层制作为早期理想模型的结构性特征及其在20世纪中叶面临的合法性与效率危机。随后，深入探讨了上世纪80年代兴起的“新公共管理”（NPM）思潮的理论基础，包括其对市场机制、客户导向、绩效管理、去中心化等核心原则的倡导。我们将批判性地审视NPM在提升效率方面的成就，并剖析其在民主问责、公平性及公共利益维护方面暴露出的内在张力与局限性，为后续理论发展奠定批判性基础。 第二章：后NPM时代的治理转向：网络、协同与多中心性：随着NPM实践的成熟，对其“去政治化”倾向和对公共服务本质的过度市场化解读的批评声浪日益高涨。本章聚焦于“治理”（Governance）概念的兴起，特别是强调跨部门、跨层级、跨主体的合作网络（Network）在现代公共服务供给中的核心地位。我们分析了合作治理（Collaborative Governance）的理论模型，讨论了政府在网络中的角色如何从“指挥与控制”转变为“促进者与协调者”。同时，本章也将探讨多中心治理（Polycentric Governance）的视角，以理解复杂社会问题中权力分散和决策分散的现实结构。 第三章：价值的回归与公共服务的再定义：从效率到价值基础：本部分强调了公共管理理论在经历了效率追求的阶段后，重新回归对“公共价值”（Public Value）的关注。我们详细阐释了马克·穆尔（Mark Moore）的公共价值创造框架，将其作为衡量公共部门成功的核心标准。本章探讨了如何平衡效率（Efficiency）、合法性（Legitimacy）、伦理（Ethics）与社会公平（Equity）这四大公共价值维度，并分析了在资源稀缺和高不确定性环境下，管理者如何进行价值权衡与整合。 第二部分：公共部门改革的实践维度与工具创新 在理论框架的指导下，本部分转向对当代公共部门改革中关键实践工具的深入考察，重点关注组织、人力资源和财政管理方面的创新。 第四章：公共财政与预算体制的现代化：从投入控制到成果导向：本章剖析了当代公共财政改革的趋势，特别是“绩效预算”（Performance Budgeting）和“全面绩效管理”（TPM）的引入。我们探讨了如何设计有效的绩效指标体系，以链接资源投入与政策产出，并深入分析了财政透明化、全生命周期成本核算以及公私伙伴关系（PPP）中财务风险的有效管理。 第五章：公共人力资源管理的转型：能力建设与问责机制：面对知识经济对人才结构的要求，本章聚焦于公务人员系统的深层变革。内容涵盖了从传统职位分类向基于能力的管理（Competency-Based Management）的转变，对激励机制（如绩效薪酬、职业发展路径）的改革设计，以及如何在强化公务员专业化的同时，建立起适应多方利益主体的外部问责体系。 第六章：电子政务、数字化转型与数据驱动的决策：技术进步已成为驱动公共部门改革的根本动力。本章系统梳理了电子政务的发展阶段，重点分析了“智慧治理”（Smart Governance）的核心要素，包括大数据、人工智能在公共服务供给、风险预警和政策模拟中的应用。同时，我们也警示了数字鸿沟、数据安全与算法公平性在数字化转型中必须正视的伦理和治理挑战。 第三部分：面向未来的治理挑战与制度创新 本部分将视角投向更具前瞻性的议题，探讨当代社会对公共部门提出的更高要求，以及相应的制度创新方向。 第七章：风险治理与危机管理：韧性公共部门的构建：面对气候变化、流行病、金融危机等系统性风险，公共部门的预见性、适应性和恢复力（韧性）变得至关重要。本章分析了风险治理的理论模型，探讨了如何建立跨部门的风险信息共享平台，以及在危机爆发时，如何激活和协调非政府组织与社区资源，实现快速有效的协同响应。 第八章：公民参与、透明度与问责制的深化：现代民主对公共部门提出了更高的参与和透明度要求。本章详细考察了从传统的公众咨询到更深层次的共创（Co-creation）模式的演进。我们分析了开放数据政策在提升政府透明度中的作用，并讨论了如何通过制度设计，确保公民参与的实质性影响，而非仅流于形式，最终强化对决策过程的合法性监督。 第九章：全球公共政策的跨国学习与本土化适应：公共管理领域的最佳实践往往在不同国家和文化背景下相互借鉴。本部分对比分析了不同国家在应对共同挑战（如反腐败、城市化管理）时所采取的差异化政策工具和制度安排，强调了在引进外部经验时，必须结合本土的政治文化、法律传统和社会经济结构进行精细化的本土化改造。 结论：迈向负责任、适应性强的公共行政新范式 全书的结论部分将总结上述理论与实践的发现，指出未来公共管理研究和改革的重点将集中在如何构建一个既能有效执行复杂任务，又能灵活适应外部变化，同时牢牢根植于公共价值和民主合法性的新范式。这一范式要求管理者具备超越部门壁垒的系统思维，以及在不确定性中权衡多重价值的能力。本书的最终目标是激发对公共部门未来形态的深入思考，并为实践者提供坚实的理论指引。

评分☆☆☆☆☆

这本书我早就想入手了，一直听说“新公共管理学”这个概念很火，但总觉得有点抽象，不知道具体是怎么一回事。我最近刚开始读，还在初步探索阶段，但能感觉到作者的写作思路非常清晰，不是那种枯燥的理论堆砌，而是结合了大量的现实案例，让我能更好地理解那些抽象的概念。比如，书中在讲到“绩效管理”的时候，就举了很多地方政府如何通过设定明确的KPI来提升公共服务的效率和质量的例子，读起来特别有启发性。我之前总觉得政府部门的效率不高，读了这本书，才了解到原来有一些成熟的管理理论和实践可以帮助解决这些问题。而且，书中对于“市场化”和“私营化”在公共部门的应用也有深入的探讨，这在过去很多人的认知里是比较敏感的，但作者的分析非常客观，也很有前瞻性，让我对政府改革的方向有了更深的认识。我尤其欣赏的是，作者并没有一味地推崇西方模式，而是强调了中国在实践新公共管理时需要结合自身的国情，这让我觉得这本书非常接地气，也更具参考价值。我还在慢慢消化书中的内容，希望能从中汲取更多养分，更好地理解公共部门的运作逻辑。

评分☆☆☆☆☆

作为一个长期关注社会发展和政策研究的读者，我对《新公共管理学范式》这本书的出现充满了期待。在读这本书之前，我接触过不少关于公共管理方面的书籍，但总觉得它们要么过于理论化，要么过于碎片化，很难形成一个系统性的认知。而这本书，恰恰弥补了这一空白。作者以一种非常宏观的视角，将新公共管理学的核心理念、主要特征以及在不同国家和地区的实践进行了深入的剖析。我特别欣赏的是，书中对“公民导向”的服务理念进行了着重强调，这让我深刻认识到，公共管理的核心最终还是为了更好地服务于人民。书中的案例分析非常精彩，涉及的领域也非常广泛，从医疗到交通，从教育到环境，都能够看到新公共管理理念的影子。而且，作者对于新公共管理所面临的挑战和争议也进行了客观的评述，这让我觉得这本书更加全面和真实。读完这本书，我感觉自己对公共部门的改革和发展有了更清晰、更深刻的理解，也对未来公共管理的走向有了更多的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的写作风格非常独特，不同于我以往读过的任何一本学术著作。作者在探讨“新公共管理”这个复杂议题时，并没有采用刻板的学术语言，而是通过大量的生动案例和深入的逻辑分析，将那些看似遥不可及的理论，变得触手可及。我尤其喜欢作者在解释“委托-代理理论”时，运用到的那些充满生活气息的比喻，一下子就点亮了我对这个理论的理解。书中对于“去行政化”和“去中心化”的讨论，也让我对政府职能的转变有了新的认识。我一直觉得，政府部门的改革是一个循序渐进的过程，而这本书恰恰展现了这种演变和发展。而且，作者对于“公民参与”和“社会协同”的重视，也让我看到了未来公共管理的新方向。这本书的内容非常丰富，信息量巨大，但读起来却一点都不费力，反而有一种抽丝剥茧、豁然开朗的感觉。我强烈推荐给所有对公共管理感兴趣，或者希望了解政府如何才能更有效率地运作的朋友们。

评分☆☆☆☆☆

最近读了《新公共管理学范式》这本书，感觉打开了一个全新的视野。在我看来，这本书最核心的价值在于它对“公共部门效率提升”这一问题的深刻洞察。作者没有停留在空洞的口号层面，而是深入剖析了新公共管理学如何从理论上为解决这一难题提供方法论。书中对“绩效衡量”、“服务外包”以及“公私伙伴关系”等关键概念的阐释，都非常有条理，并且配以大量的国际国内案例，让我能够直观地感受到这些概念是如何在实践中发挥作用的。我特别赞赏作者在探讨“新公共管理”的局限性和潜在风险时，所展现出的批判性思维。它并非全盘肯定，而是提醒我们在借鉴和引入新理念时，必须充分考虑其可能带来的负面影响，例如可能加剧不平等，或者导致公共服务过度商业化等。这种审慎的态度，使得这本书的论述更加严谨和具有说服力。对于想要理解当代公共行政改革的复杂性，以及如何在实践中找到平衡点的读者来说，这本书无疑是一部极具价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书绝对是今年我读过最“硬核”的一本，但也是最让我感到“通透”的一本。之前对“新公共管理”的理解，停留在一些碎片化的新闻报道和零散的理论介绍，总觉得隔靴搔痒。直到拿到这本《新公共管理学范式》，才算真正打开了新世界的大门。作者在梳理理论脉络方面下了很大的功夫，从历史的演变到不同学派的观点，都介绍得非常详实。尤其让我印象深刻的是，书中对于“官僚制”的批判以及“市场机制”如何被引入公共部门的论述，简直是醍醐灌顶。很多困扰我已久的关于政府改革的疑问，在这本书里都得到了解答。我特别喜欢作者对于“责任”和“问责”的深入分析，这不仅仅是理论上的讨论，更是对如何建立有效监督机制的思考。书中提供的那些具体案例，从城市规划到教育改革，都展示了新公共管理理念在实践中的应用和面临的挑战。虽然有些章节的理论深度确实很高，需要反复咀嚼，但一旦理解了，就会发现自己看待公共事务的角度发生了根本性的变化。这本书对于想要深入了解现代政府运作和改革方向的读者来说，是不可多得的宝藏。