中国地方绩效评估报告:No.1:No.1:实验性评估 9787520118576 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贠杰 著

图书标签:

• 绩效评估
• 地方治理
• 中国
• 实验性评估
• 政策评估
• 区域发展
• 政府效能
• 公共管理
• 社会科学
• 9787520118576

店铺： 韵读图书专营店

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

商品编码：29824089394

包装：平装-胶订

出版时间：2018-01-01

图书基本信息
图书名称	中国地方绩效评估报告:No.1:No.1:实验性评估	作者	贠杰
定价	89.00元	出版社	社会科学文献出版社
ISBN	9787520118576	出版日期	2018-01-01
字数		页码
版次	1	装帧	平装-胶订
开本	大16开	商品重量	0.4Kg

内容简介

本书是*部实践导向、系统化的全国地方综合绩效评估报告。基于第三方专业化绩效评估视角，分别对全国地方绩效总体特征，直辖市和副省级市绩效水平，东部、中部、西部、东北四大区域，以及地方经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、平衡发展等对外管理绩效和依法行政、效能、廉洁、行政成本、公开等内部管理绩效，进行了全方位、系统化的评估和研究。

作者简介

贠杰，中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任，研究员；中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；中国社会科学院创新工程“行政管理体制改革与地方绩效评估”项目首席研究员，中国社会科学院公共管理模拟实验室首席专家；兼任中国行政管理学会理事，中国政治学会理事。北京大学公共行政学硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。1998年就职于中国社会科学院，主要从事行政管理和公共政策分析领域研究，参与过《工作规则》《中华人民共和国公务员法》《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》等多部国家法律、法规草案的修订工作和地方性法规起草工作，研究成果多次获省部（院）级奖励。曾在英国、法国、奥地利、日本等国家进行访问研究和出席国际会议。

目录

Ⅰ　总报告 1　新视野、新方向：中国地方绩效的第三方评估／001 　　一　绩效评估的发展背景与现实意义／002 　　二　绩效评估的基本范畴与实践特征／004 　　三　技术路线：应用导向的绩效评估体系构建／007 　　四　评估实践：谁是中国绩效好的地方／012 　　五　地方绩效评估的年度特征与研究性发现／016 Ⅱ　地域性评估篇 2　直辖市及副省级城市绩效评估／021 3　东部地区地市级绩效评估／063 4　中部地区地市级绩效评估／097 5　西部地区地市级绩效评估／125 6　东北地区地市级绩效评估／157 Ⅲ　职能性评估篇 7　经济发展绩效评估／189 8　市场监管绩效评估／218 9　社会管理绩效评估／249 10　公共服务绩效评估／280 11　平衡发展绩效评估／309 12　内部管理绩效评估／341 Ⅳ　附录 13　附录一　全国直辖市及副省级市绩效评估排名／372 14　附录二　全国地市级综合绩效百强排名／374 15　附录三　全国地市级绩效评估分省排名／378 16　附录四　绩效评估项目组成员／392 17　附录五　中国社会科学院公共管理模拟实验室／395 18　附录六　地方绩效信息数据库／397 19　后记／402

编辑推荐

文摘

序言

深度洞察与前沿探索：新时代区域发展战略与治理效能评估研究 导言：理解复杂性，驱动高质量发展 在全球化与区域竞争日益加剧的背景下，如何有效衡量、评估和提升地方政府的治理效能，成为决定国家宏观目标能否顺利实现的关键环节。区域发展不再是简单的经济总量增长，而是涉及社会公平、生态文明、科技创新、公共服务等多维度的复杂系统工程。本书正是基于这一时代命题，汇集了来自不同学科背景的专家学者的最新研究成果，旨在为理解和优化中国地方绩效评估体系提供一个全面、深入且富有前瞻性的视角。 本书并非对特定年度或某一具体实验项目的记录与总结，而是立足于构建一套适应新发展阶段要求的、系统性的地方绩效评估理论框架和方法论。它深入剖析了现有评估体系在覆盖面、科学性、激励相容性等方面存在的挑战，并积极探索如何通过创新的评估工具和指标体系，引导地方政府实现更高质量、更可持续的发展。 第一部分：评估范式的革新与理论基石 本部分着重探讨了地方绩效评估从传统指标转向系统性、过程性评估的理论转变，确立了研究的理论基石。 1.1 地方治理的内涵拓展与绩效边界重构 传统的绩效评估往往过度聚焦于经济产出（如GDP、投资额），而忽略了治理过程中的投入效率和社会效益。本书首先界定了新时代下“地方治理绩效”的内涵，强调其应包含经济韧性、社会包容性、环境友好性、制度透明度等四大支柱。我们探讨了如何将“高质量发展”的抽象概念转化为可操作、可量化的评估维度。 1.2 评估理论：从结果导向到过程-目标一致性分析 评估理论的进步要求我们从静态的结果检验转向动态的过程优化。本章详细阐述了目标设定理论（Goal Setting Theory）在地方治理中的应用，分析了中央目标如何有效分解并内化为地方的具体行动路径。我们引入了激励相容性（Incentive Compatibility）分析框架，探讨评估指标设计如何避免“指标寻租”和“唯指标论”的倾向，确保地方政府的行动方向与国家整体战略保持一致。 1.3 跨域协同与评估的系统论视角 区域发展日益呈现出跨区域、跨部门的复杂性。本书强调，地方绩效评估必须超越行政边界的限制，采用系统论的视角来考察政策的溢出效应和协同效益。我们分析了在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略背景下，如何设计能够有效激励跨域合作的评估机制，避免“邻避效应”或局部利益最大化。 第二部分：多维指标体系的构建与数据基础 有效的评估依赖于科学、可靠的指标体系和坚实的数据支撑。本部分致力于构建一套平衡且前瞻性的多维指标体系，并探讨大数据背景下的数据治理挑战。 2.1 “绿色与创新”双轮驱动的指标体系设计 针对当前中国经济转型的核心需求，本书提出了一个以绿色发展指数和科技创新能力指数为核心的评估框架。 绿色发展指数（GDI）：不仅包含污染物排放强度、单位能耗等传统指标，更引入了生态系统服务价值核算（ESV）和气候变化适应能力等前沿指标。 科技创新能力指数（TCI）：重点衡量基础研究投入的有效性、关键核心技术领域的突破、以及科技成果转化率和知识产权的质量，而非仅仅关注专利数量的堆砌。 2.2 社会公平与民生福祉的量化：超越人均收入 社会绩效评估是地方治理的难点。本章提出了一系列衡量社会公平和民生福祉的先进指标，包括：基尼系数的动态追踪、公共服务均等化水平（教育、医疗资源的地理可达性）、以及居民主观幸福感指数（Subjective Well-being Index, SWBI）的引入与测算方法。我们讨论了如何利用调查数据、社交媒体情绪分析等辅助手段，对社会满意度进行半量化评估。 2.3 评估数据的可靠性、时效性与大数据融合 传统统计数据的滞后性和颗粒度不足已无法适应快速变化的治理需求。本部分探讨了利用新型监测数据（如卫星遥感数据、政务服务数据、企业工商信息变动数据）来实时追踪地方发展动态的方法。同时，也正视了数据隐私保护、数据质量控制以及评估模型对“假数据”的鲁棒性设计等关键问题。 第三部分：评估方法的创新与实践检验 本部分从方法论层面深入探讨了先进的评估技术，并分析了这些方法在实际政策制定中的应用潜力。 3.1 效率分析的前沿工具：随机前沿分析（SFA）与数据包络分析（DEA）的深化应用 我们对传统的效率评估模型进行了升级，以适应地方政府在资源约束下的多目标优化问题。 SFA在环境规制成本-效益分析中的应用：探讨不同地方政府在实施相同环境规制政策时，由于体制、资源禀赋不同导致的效率差异。 动态DEA模型（DEA-Malmquist Index）在投入产出结构优化中的应用：分析地方政府在不同发展阶段（如工业化中后期）投资的边际效率变化，指导资源配置从要素驱动向创新驱动转型。 3.2 因果推断方法在政策评估中的回归 为避免评估中常见的“选择偏差”，本书引入了严谨的计量经济学方法进行政策效果的因果识别。详细介绍了双重差分法（DID）、断点回归设计（RDD）等工具，用以衡量特定政策干预（如设立自由贸易区、实施特定产业补贴）对地方绩效的真实净效应，为政策的推广与修正提供强有力的实证支持。 3.3 综合评估的集成方法：层次分析法与主成分分析的优化结合 面对指标体系庞大且指标间存在相关性的问题，本章提出了一种集成化的指标权重确定方法。通过结合层次分析法（AHP）确定专家主观偏好权重，利用主成分分析（PCA）对指标进行降维和去除共线性，最终形成一个既科学严谨又兼顾政策目标的综合绩效指数（Composite Performance Index, CPI）。 结语：迈向适应性、学习型的绩效治理体系 本书的最终目标是推动地方绩效评估从一个“考核工具”向一个“学习机制”转型。一个理想的评估体系应当是具有自我修正能力的，它不仅要回答“做了什么”和“做得怎么样”，更要回答“为什么会这样”以及“下一步如何改进”。我们呼吁未来的研究和实践应更加关注评估结果的反馈闭环、评估文化的培育以及评估体系的柔性化设计，以更好地服务于中国在新阶段实现全面、协调、可持续发展的宏伟目标。本书为政策制定者、评估专业人员以及区域发展研究者提供了一套坚实的理论武装和丰富的方法论工具箱。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，可以说是填补了国内在地方绩效评估研究领域的一块空白。我一直对国家和地方政府的运作效率以及如何衡量其成效非常感兴趣，尤其是当这种评估开始尝试一些新的、更具实践性的方法时。拿到这本《中国地方绩效评估报告:No.1:实验性评估》，我第一时间就被它“实验性”的标签吸引了。这表明作者并没有仅仅停留在理论层面，而是试图在真实的语境下检验和探索评估模型的可行性，这对于我们这些渴望了解“怎么做”而非仅仅“应该做什么”的读者来说，无疑是一个巨大的福音。 我非常关注的是，这本书究竟是如何设计这些“实验”的。是选取了哪些具体的地方进行案例研究？评估的指标体系是如何构建的？在实际操作中又遇到了哪些预料之外的挑战，又是如何克服的？我希望书中能够详细阐述实验的流程、数据收集的方法、以及最终的分析过程。因为一个好的评估报告，其严谨性和可复现性至关重要。如果能够看到详细的方法论介绍，并了解到作者如何处理可能存在的偏差和局限性，那么这份报告的价值将大大提升。我尤其好奇，作者是如何平衡定性与定量分析的，是仅仅依靠数字说话，还是也充分考虑了地方的实际情况、政策执行的落地效果以及群众的真实感受。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注国家治理现代化进程的读者，我对如何科学、有效地评估地方政府的绩效有着持续的关注。市面上关于绩效评估的书籍不少，但很多要么是泛泛而谈的理论探讨，要么是过于狭窄的案例分析，很难真正提供具有普适性的指导意义。这次看到《中国地方绩效评估报告:No.1:实验性评估》，立刻吸引了我的目光。“实验性”这个词，预示着这本书可能不仅仅是观点的呈现，而是包含了在真实环境中进行的探索和验证，这对于提升评估的实践性和有效性具有重要价值。 我非常期待书中能够详细阐述其“实验”的具体设计和操作。比如，在选择评估的地域范围、时间跨度、以及具体的评估指标时，作者是如何权衡和选择的？在实验过程中，又运用了哪些创新的方法来收集和分析数据？例如，是否尝试利用大数据技术来衡量一些难以直接量化的绩效，或者是否通过深度访谈来捕捉政策执行中的一些“软性”因素？我尤其好奇，作者是如何处理在实验过程中可能遇到的各种挑战和局限性的，比如数据获取的困难、指标选择的争议，以及不同地方政府之间的客观差异。如果书中能提供关于这些“踩坑”经历和解决方案的分享，那将是极具价值的。

评分☆☆☆☆☆

我是一位长期关注中国区域发展和政策实施的普通读者，手里也积累了不少相关的书籍。然而，市面上很多关于地方政府绩效评估的书籍，要么过于理论化，要么停留在宏观的政策解读层面，很难真正触及到评估工作的细节和实际操作的难点。因此，当我在书店看到这本《中国地方绩效评估报告:No.1:实验性评估》时，眼前一亮。它明确打出了“实验性”的旗号，这让我感到这是一本真正“接地气”的书，有望揭示绩效评估在实际操作中可能遇到的各种问题，以及作者是如何通过实验来寻找解决方案的。 我对书中具体的评估模型和数据分析方法非常好奇。比如，作者是如何选择评估样本的？是随机抽取，还是根据一定的标准进行挑选？在收集数据时，又运用了哪些技术手段？是否涉及了大数据、遥感技术、或者专门的问卷调查？我更关注的是，这些“实验”的结果是否能够为我们提供一些具有普遍意义的启示。比如，在某些评估指标的设计上，哪些是比较容易被量化和操作的，哪些又比较困难？在评估过程中，如何处理不同地方之间的差异性，避免“一刀切”？我希望这本书能够提供一些实操性的建议，能够让地方政府在实际工作中借鉴，也让研究者和公众对地方绩效评估有一个更深入、更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的书名，我脑海里瞬间浮现出的是一系列关于地方官员考核、政绩观、以及如何打破“唯GDP论”等讨论。长期以来，我们都致力于提升国家治理能力，而地方层面的绩效评估正是其中至关重要的一环。这本书冠以“实验性评估”的副标题，立刻让我对其产生了浓厚的兴趣。这是否意味着它将尝试一些更为创新的评估维度，比如生态环境保护、社会公平、民生改善、创新驱动等等，而不仅仅是传统的经济增长指标？我迫切地想知道，作者是如何在复杂的现实环境中，构建一个既能反映地方发展全貌，又具有可操作性的评估框架。 特别令我期待的是，这本书是否能为我们揭示出一些在实践中被忽视但却至关重要的绩效要素。比如，在某些地方经济发展迅猛的同时，环境污染却日益严重，或者社会贫富差距在拉大，这些“负面绩效”该如何量化和纳入评估体系？又或者，一些地方在创新创业方面取得了显著成效，但这些成效往往需要较长的时间才能显现，该如何在这种短期和长期绩效的权衡中做出合理的判断？我希望作者能够通过实验性的探索，为我们提供一些突破性的思路和方法，帮助我们更全面、更科学地理解和衡量地方的真实发展水平，从而引导地方政府走向更可持续、更均衡的发展道路。

评分☆☆☆☆☆

我一直对地方政府在国家宏观战略下的具体执行情况很感兴趣，尤其是如何衡量其执行成效。很多时候，我们都能听到关于各地在某项政策上的投入和努力，但究竟效果如何，评估的标准又是什么，往往模糊不清。这本《中国地方绩效评估报告:No.1:实验性评估》的出现，让我看到了一个可能为这个问题提供答案的窗口。书名中的“实验性评估”让我觉得它不仅仅是理论的探讨，而是可能包含了一些基于实际操作的探索和尝试。 我特别想了解的是，这本书所进行的“实验”具体是如何展开的。作者是否选择了一到两个具有代表性的地方作为研究对象？他们是如何界定“绩效”的，是否只关注经济指标，还是也包含了社会、环境、民生等多个维度？在评估过程中，是否采用了官方数据，还是也结合了第三方的数据，甚至是公众的反馈？我尤其希望书中能够详细介绍评估的具体步骤、所使用的分析工具，以及最重要的，实验得出的结论。这些结论是支持还是挑战了现有的某些评估模式？它为我们揭示了哪些关于地方绩效评估的新的认知？如果能看到清晰的逻辑链条和扎实的论证过程，那么这本书的价值将远超一般的研究报告。