21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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方振邦，葛蕾蕾 著

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• 公共管理
• 绩效管理
• 政府管理
• 21世纪
• 教材
• 行政管理
• 政策评估
• 政府效率
• 公共服务
• 管理学

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300146577

版次：1

商品编码：10976028

包装：平装

开本：16开

出版时间：2012-04-01

用纸：胶版纸

页数：335

正文语种：中文

内容简介

《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》凝聚了整个团队的智慧、努力和付出。感谢中国人民大学振邦团队的鲍春雷、金洙成、罗海元、徐东华、侯纯辉、陈曦、廖振宇、钟含珂等为本书的撰写工作做出的各项努力。感谢中国人民大学出版社的编辑们为《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》的编辑和出版所付出的辛苦劳动。同时，在《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》的撰写过程中，我们参阅和借鉴了大量的资料，在此谨向这些资料的作者表示诚挚的谢意。尽管我们已尽了很大努力并力求完美，但限于水平，书中的纰漏和不足在所难免，敬请各位同仁、专家学者批评指正，使得本书能够日臻完善。

内页插图

目录

第1章 政府绩效管理概述
1.1 绩效与政府绩效
1.2 绩效管理与政府绩效管理
1.3 政府绩效管理系统
1.4 政府绩效管理机构
本章 小结
关键术语
复习思考题

第2章 政府绩效管理工具
2,1目标管理
2.2 关键绩效指标
2.3 平衡计分卡
2.4 主要绩效管理工具的比较及发展趋势
本章 小结
关键术语
复习思考题

第3章 政府绩效计划
3.1 政府绩效计划概述
3.2 政府绩效计划的制定
3.3 政府绩效评价指标体系
本章 小结
关键术语
复习思考题

第4章 政府绩效监控
4.1 政府绩效监控概述
4.2 领导风格与政府绩效辅导
4.3 政府绩效沟通
本章 小结
关键术语
复习思考题

第5章 政府绩效评价
5.1 政府绩效评价概述
5.2 政府绩效评价主体
5.3 政府绩效评价方法
本章 小结
关键术语
复习思考题

第6章 政府绩效反馈
6.1 政府绩效反馈概述
6.2 政府绩效反馈面谈
6.3 政府绩效申诉
6.4 政府绩效评价结果应用
本章 小结
关键术语
复习思考题

第7章 国外政府绩效管理实践
7.1 美国政府绩效管理
7.2 英国政府绩效管理
7.3 韩国政府绩效管理
7.4 新加坡政府绩效管理
本章 小结
关键术语
复习思考题

第8章 我国政府绩效管理
8.1 我国政府绩效管理的发展历程
8.2 以行政效率为核心的政府绩效管理
8.3 以服务质量为核心的政府绩效管理
8.4 第三方评价
8.5 我国政府绩效评价指标体系探索
8.6 我国公务员绩效评价办法
本章 小结
关键术语
复习思考题

第9章 平衡计分卡中国政府实践
9.1 市委、市政府平衡计分卡
9.2 职能局平衡计分卡
9.3 区域管理机构平衡计分卡
9.4 乡镇平衡计分卡
本章 小结
关键术语
复习思考题
参考文献

前言/序言

《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》 一、 导论：新世纪的治理挑战与绩效管理的必然性 进入21世纪，全球政治、经济、社会格局发生了深刻变化。技术飞速发展，信息传播日益便捷，公民参与的需求与日俱增。与此同时，全球化带来的挑战、气候变化、公共卫生危机、经济波动等复杂问题层出不穷，对各国政府的治理能力提出了前所未有的考验。在这样的时代背景下，传统以投入为导向、以程序为核心的政府运作模式已难以适应社会发展的需求。公众对政府服务质量、效率和成效的期望不断提高，要求政府能够更加透明、负责地回应社会关切，并以更优化的资源配置实现更佳的公共价值。 政府绩效管理应运而生，它并非一种崭新的管理理论，而是对公共部门管理理念与实践的一次深刻革新与系统集成。它强调将商业部门在成本效益、质量控制、客户满意度等方面的管理经验，创造性地应用于公共服务领域，旨在提升政府的整体效能，确保公共资源能够最大限度地转化为社会福祉。简而言之，政府绩效管理的核心在于回答一个根本性问题：政府的支出是否物有所值？政府的行动是否有效地实现了其预期的目标？它要求政府部门从“做了什么”转向“做成了什么”，从“投入了多少”转向“产生了什么影响”。 本书正是在这样的时代背景下，为应对21世纪公共管理的新挑战而编写的。它旨在系统梳理和深入探讨政府绩效管理的理论基础、核心要素、实践路径以及未来发展趋势，为从事公共管理研究的学者、从事政府工作的公务人员以及关心公共治理的社会公众提供一份全面而深入的参考。本书并非对某个具体国家或地区的绩效管理实践的简单罗列，而是着眼于普适性的原理和方法，并结合不同情境下的案例分析，力求展现绩效管理的多元化与动态性。 二、 政府绩效管理的核心理念与理论基石 政府绩效管理的兴起，离不开一系列重要的管理理论和思想的支撑。本书首先将追溯这些理论的渊源，为理解绩效管理的本质奠定坚实的理论基础。 新公共管理（New Public Management, NPM）思潮的影响： NPM是绩效管理理论的重要源头之一。它主张将市场化的管理原则引入公共部门，强调效率、效果、客户导向和竞争机制。尽管NPM在实践中也面临争议，但其对公共部门引入绩效理念和管理工具的推动作用是不可磨灭的。本书将分析NPM的核心特征，并探讨其对绩效管理理念的塑造作用，同时也会反思NPM的局限性，为理解更成熟的绩效管理框架提供历史视角。 公共价值理论（Public Value Theory）： 相较于NPM的效率导向，公共价值理论更加关注政府行为的最终目标——为社会创造和提供公共价值。它强调政府工作的意义在于满足公民需求，提升社会福祉，并增强公众对政府的信任。本书将深入探讨公共价值的内涵，以及如何通过绩效管理来衡量和实现公共价值，从而超越单纯的效率追求。 战略管理理论（Strategic Management Theory）： 绩效管理与战略管理紧密相连。战略管理要求政府部门明确自身使命、愿景和目标，并制定相应的策略来实现这些目标。绩效管理则为战略的执行和评估提供了具体的工具和方法，确保战略的实施能够朝着既定方向前进，并取得预期成效。本书将阐述如何将战略规划与绩效管理有机结合，实现“战略落地”。 结果导向管理（Results-Oriented Management）： 这是绩效管理最核心的理念。它强调将管理的重点从过程转移到结果，关注政府的产出（outputs）和成果（outcomes），以及对公民和社会的影响（impacts）。本书将详细解析结果导向管理的内涵，并探讨如何在公共部门构建结果导向的文化和机制。 问责制（Accountability）与透明度（Transparency）： 绩效管理是实现政府问责与透明化的重要手段。通过公开绩效信息，公众可以了解政府的运作情况，评估其履职成效，从而对政府形成有效的监督。本书将探讨绩效管理如何支撑更加健全的问责体系，以及如何通过信息公开促进政府透明化。 三、 政府绩效管理的核心要素与框架 理解了绩效管理的理论基础，本书将进一步深入剖析其核心要素和构成框架，以便读者能够系统掌握其运作的逻辑。 目标设定（Goal Setting）： 绩效管理的首要环节是明确政府部门或项目的目标。这些目标需要与政府的使命和战略紧密联系，并且是具体的、可衡量的、可达成的、相关的和有时限的（SMART原则）。本书将探讨不同层级的目标设定方法，以及如何确保目标的层层分解与协同。 绩效指标体系构建（Performance Indicator System Development）： 目标设定后，需要设计恰当的绩效指标来衡量目标的达成程度。这包括选择不同类型的指标（如投入指标、过程指标、产出指标、成果指标、效率指标、质量指标等），并对其进行科学的界定、收集和分析。本书将重点介绍构建全面、科学、可操作的绩效指标体系的原则和方法，并提供不同领域（如教育、医疗、环境、公共安全等）的典型指标案例。 绩效标准制定（Performance Standards Setting）： 仅仅设定指标是不够的，还需要为每个指标设定可接受的绩效水平或目标值。这些标准是评估绩效优劣的依据。本书将探讨如何根据历史数据、同类最佳实践、专家意见等方法来科学设定绩效标准，并区分基准性标准、改进性标准和领先性标准。 绩效信息收集与分析（Performance Information Collection and Analysis）： 准确、及时地收集绩效数据是绩效管理的基础。本书将讨论数据收集的渠道、方法和技术，以及如何运用统计学、数据分析工具等对收集到的信息进行科学分析，从中发现问题、识别趋势。 绩效评估（Performance Appraisal/Evaluation）： 绩效评估是对部门或项目在一定时期内绩效表现进行的系统性评价。它需要遵循客观、公正、公开的原则。本书将介绍不同的绩效评估方法和模型，如360度评估、标杆管理（Benchmarking）、内部审计等，并强调评估结果的应用。 绩效信息反馈与报告（Performance Information Feedback and Reporting）： 评估结果需要及时、有效地反馈给相关部门和人员，并向公众进行公开。这有助于改进工作、激励先进、问责落后。本书将探讨不同形式的绩效报告（如年度绩效报告、专项评估报告等）的设计要点，以及如何利用各种平台（如政府网站、新闻发布会等）进行信息公开。 绩效结果应用（Performance Results Application）： 绩效管理最终的目的是促进改进和决策。绩效评估的结果应该被用于改进政策、优化资源配置、调整管理策略、进行干部考核和激励等方面。本书将重点探讨绩效结果在公共部门的各种应用场景，以及如何建立“以绩效为导向”的激励和问责机制。 四、 政府绩效管理的实践路径与工具 理论的构建需要实践的支撑，本书将深入探讨在公共部门实施绩效管理的具体路径和可行的工具。 战略绩效管理（Strategic Performance Management）： 将绩效管理与政府的整体战略紧密结合，确保各项绩效活动都服务于战略目标的实现。本书将介绍平衡计分卡（Balanced Scorecard）等战略绩效管理工具在公共部门的应用。 全面质量管理（Total Quality Management, TQM）在公共部门的应用： TQM强调以客户为中心，持续改进，全员参与。本书将探讨TQM的理念和方法如何与绩效管理相结合，提升公共服务的质量和效率。 预算与绩效管理结合（Performance-Based Budgeting）： 将绩效信息引入预算编制和执行过程，使预算分配更加注重产出和成效。本书将探讨绩效预算的模式、优点及实施面临的挑战。 项目绩效管理（Project Performance Management）： 针对具体的公共项目，如何从项目的立项、实施到验收全过程进行绩效管理。 部门与个人绩效管理（Departmental and Individual Performance Management）： 绩效管理的触角需要延伸到各个部门乃至每个公务员，形成自上而下、层层负责的绩效管理链条。 信息技术在绩效管理中的应用： 现代信息技术为绩效数据的收集、分析、报告和共享提供了强有力的支撑。本书将介绍绩效管理信息系统（Performance Management Information Systems, PMIS）等技术应用。 公民参与与绩效管理（Citizen Engagement and Performance Management）： 鼓励公民参与绩效指标的设定、绩效信息的评估和监督，提升政府绩效管理的公信力和有效性。 五、 政府绩效管理的挑战与未来展望 任何管理实践都面临挑战，政府绩效管理也不例外。本书将客观分析当前政府绩效管理实践中存在的普遍性问题，并对未来发展趋势进行展望。 面临的挑战： 数据质量与获取的困难： 公共部门数据分散、标准化程度不高，获取高质量的绩效数据存在挑战。 指标设定的复杂性： 很多公共服务的效益难以量化，指标设定容易流于形式或片面。 文化与观念的阻力： 传统的官僚文化、部门主义等阻碍了绩效管理的深入推行。 政治因素的干扰： 短期政治目标可能与长期绩效改进发生冲突。 资源与能力限制： 缺乏专业人才、技术支持和充足的经费。 评估结果的应用乏力： 评估结果未能有效转化为改进措施，形成“为了评估而评估”的局面。 未来发展趋势： 更加注重战略协同与政策联动： 绩效管理将更加紧密地服务于国家或地区的整体发展战略。 更加强调以人为本与公共价值创造： 关注如何通过绩效管理提升公民满意度和幸福感，实现真正的公共价值。 大数据与人工智能的应用： 利用先进技术进行更精准的绩效预测、分析和评估。 跨部门、跨层级的协同绩效管理： 应对复杂社会问题需要更具整体性和协同性的绩效管理框架。 更加开放透明的绩效信息公开与社会参与： 提升政府治理的民主化水平。 国际经验的交流与本土化创新： 在借鉴国际先进经验的基础上，探索适合本国国情的绩效管理模式。 结语 《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》旨在为读者提供一个全面、系统、深入的视角来理解和掌握政府绩效管理这一关键的公共管理工具。本书不仅梳理了其理论根基，剖析了其核心要素，更探讨了其实践路径和工具，并审视了其面临的挑战和未来的发展方向。我们相信，通过对政府绩效管理的深入研究和实践，能够不断提升公共部门的治理能力和效率，更好地回应社会需求，创造更多的公共价值，最终推动社会福祉的持续提升。本书的编写，正是为了赋能每一位致力于改进公共服务、提升治理水平的实践者和研究者，共同迈向更高效、更负责、更具价值的21世纪公共管理新时代。

评分☆☆☆☆☆

初次翻阅这本《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》，我怀揣着学习如何更有效地评估和提升政府部门运作效率的期望。然而，这本书的内容并没有如我所预期的那样，深入探讨绩效指标的构建、数据收集与分析的实操方法，或是不同国家在政府绩效管理方面的成功案例与失败教训。书中对于如何将抽象的“绩效”概念转化为可量化、可观测的成果，缺乏具体的指导框架。例如，在描述公共服务效率时，更多的是一种宏观的论述，而非详细列举不同服务领域（如教育、医疗、交通）的关键绩效指标（KPIs），以及这些KPIs是如何在实践中被设定、跟踪和改进的。我原本期待能从中找到一套系统性的方法论，帮助我们理解如何从战略层面将政府的使命转化为可执行的绩效目标，进而设计出有效的评估机制。但遗憾的是，书中更多的是对绩效管理理论的概览，而鲜有深入的实践指导，使得读者在面对实际工作中的挑战时，可能难以获得立竿见影的解决方案。对于希望快速掌握一套实用工具来解决实际问题的读者来说，这本书的价值可能需要进一步挖掘。

评分☆☆☆☆☆

我购买《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》是希望能够了解当前全球政府在提升治理能力和公共服务质量方面的前沿探索，尤其是那些能够体现“21世纪”特质的创新理念。然而，读完后我发现，书中对“21世纪”公共管理转型中关键的技术应用，如大数据、人工智能、区块链等在绩效管理中的具体应用，涉及得非常有限。我原以为会看到关于如何利用数字技术来实时监测政策执行效果，如何通过数据分析来预测社会需求和风险，或者如何构建透明、可追溯的政府服务流程等内容。书中更多地是停留在传统的绩效管理框架，例如目标设定、职责划分、评估体系等，这些内容虽然基础，但对于期望了解未来发展趋势的读者而言，显得有些滞后。尤其是在公民参与和数据开放成为现代政府治理重要组成部分的今天，书中关于如何将这些元素有效融入绩效管理体系的论述也相对薄弱。我希望这本书能提供更多关于技术赋能、数据驱动决策以及构建更具响应性政府的深刻见解，但目前的呈现形式，更像是对现有理论的梳理，而非面向未来的前瞻性指引。

评分☆☆☆☆☆

我购买《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》的初衷，是希望能学习到如何针对不同类型的公共组织和公共服务，设计出更具针对性和差异化的绩效管理体系。我理解，医院的绩效管理和学校的绩效管理，或者警察部门的绩效管理和文化部门的绩效管理，在指标设定、评估方法和关注重点上必然存在显著差异。我原本期待书中能够提供不同公共部门绩效管理的典型模式、成功案例以及一些行业性的最佳实践。然而，本书的内容更多的是提供一个较为通用的绩效管理框架，对于如何根据不同部门的特点和公共服务的性质进行具体化和个性化的设计，着重论述的部分并不多。例如，在讨论如何设定服务质量指标时，书中并没有详细区分不同服务类别（如医疗急救响应时间、学校升学率、犯罪率、文化活动参与度等）在指标选择和权重分配上的考量。这使得读者在尝试将书中理论应用于具体部门的绩效管理体系构建时，可能需要花费大量额外的精力去进行摸索和调整，而难以直接借鉴书中提供的现成经验。

评分☆☆☆☆☆

阅读《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》，我的主旨是希望找到关于如何将绩效管理与政策制定过程更紧密地结合起来的深度分析。我期待书中能详细阐述在政策从酝酿、出台到执行、评估的整个生命周期中，绩效理念如何发挥作用，例如如何通过前期的绩效评估来优化政策设计，如何在政策执行过程中进行动态的绩效监测，以及如何利用政策执行的绩效结果来指导未来的政策调整。然而，书中这方面的探讨似乎显得较为泛泛。对于如何将政策的预期成果转化为可衡量的绩效指标，以及如何设计有效的反馈机制，以便政策制定者能够及时了解政策执行的实际效果并做出相应调整，书中并没有提供足够细致的分析和方法。我原本希望能够从中学习到如何避免“重制定、轻执行”的现象，让绩效管理真正成为政策生命周期中的关键驱动力。但这本书的重点似乎更侧重于评估和结果考核，而对绩效理念在政策前端的渗透和贯穿，以及如何构建一个闭环的政策-绩效反馈系统，还有待更深入的阐释。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对政府问责和透明度议题高度关注的读者，我选择《21世纪公共管理系列教材：政府绩效管理》是希望能更深入地理解绩效管理在增强政府问责、提升透明度方面的作用。我期望书中能够详细介绍如何通过公开绩效信息、建立问责机制以及鼓励公众参与来促使政府部门对其行为和结果负责。然而，书中关于这方面的具体实践和案例分析相对不足。我期待看到一些关于如何设计有效的问责框架，例如如何将绩效结果与官员的奖惩机制挂钩，如何建立独立的第三方评估机构，以及如何利用信息公开平台向公众传递绩效信息，并鼓励公众对政府的表现进行监督。书中更多的是对问责和透明度的概念性阐述，而缺乏具体的操作指南或可借鉴的成功模式。例如，在讨论如何提升透明度时，书中并没有详细说明应该公开哪些关键的绩效数据，应该以何种形式公开，以及如何确保这些信息的易读性和可理解性，以便普通公民能够有效地进行监督。这使得我在理解如何将绩效管理落地为切实有效的问责和透明度工具方面，感到略有欠缺。

评分☆☆☆☆☆

物流绝对很快，大家都好喜欢！

评分☆☆☆☆☆

挺好的！

评分☆☆☆☆☆

没有什么举例，或者具体的，都是比较一些笼统的概率，和名词解释。

评分☆☆☆☆☆

挺好的！

评分☆☆☆☆☆

挺快的！

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

该书内容较新颖，资料较翔实，反映了一些最新研究动态。但该书主线将政府绩效管理工具局限于“平衡计分卡”，无疑是一大遗憾，希望再版时修改。

评分☆☆☆☆☆

挺快的！

评分☆☆☆☆☆

教材不错