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《中国政府采购年鉴》编委会 编

图书标签:

• 政府采购
• 年鉴
• 中国
• 2011
• 经济
• 政策
• 法规
• 财政
• 政府
• 数据
• 统计

出版社： 中国财政经济出版社

ISBN：9787509535127

版次：1

商品编码：11046922

包装：精装

开本：16开

出版时间：2012-04-01

用纸：胶版纸

页数：492

字数：771000

正文语种：中文

内容简介

《中国政府采购年鉴（2011）》收录了2010年1月1日至12月31日期间全国政府采购工作运行、发展的主要情况，收录了全年政府采购工作的重要文献和资料。
“法规、文件选编”栏目的“地方2010年政府集中采购目录”中，部分省份因故未提供相关资料。因循惯例，本书所收录的各地政府集中采购目录均按各地提供的文件原样刊登，未求格式统一。
“统计资料”中的各项统计数据由财政部国库司提供。
“地方政府采购机构及信息发布媒体”栏目中，未列出机构或未列出地（市）级机构的地区均为未提供此项资料者。
为行文方便，本书中将《中华人民共和国政府采购法》统一简称为《政府采购法》，将《中华人民共和国招标投标法》简称为《招标投标法》。

内页插图

目录

一、2010年度全国政府采购管理工作重要文献
在全国政府采购计划执行和信息统计编报培训班上的讲话

二、2010年全国政府采购管理工作概述
2010年政府采购工作概况
强化财政审计监督 推进政府采购事业健康发展

三、2010年中央单位政府采购工作概况
中央国家机关政府采购中心
外交部
民政部
交通运输部
水利部
农业部
中国人民银行
审计署
国家税务总局
国家质检总局
新闻出版总署
国家知识产权局
中国地震局
中国气象局
中国银行业监督管理委员会

四、2010年地方政府采购管理部门工作概况
北京市
天津市
河北省
内蒙古自治区
辽宁省
大连市
吉林省
黑龙江省
上海市
江苏省
浙江省
宁波，订
安徽省
福建省
厦门市
江西省
山东省
青岛市
河南省
湖北省
湖南省
广东省
深圳市
广西壮族自治区
海南省
重庆市
四川省
贵州省
云南省
西藏自治区
陕西省
甘肃省
青海省
宁夏回族自治区
新疆维吾尔自治区

五、2010年地方政府采购中心工作概况
北京市
山西省
内蒙占自治区
辽宁省
黑龙江省
上海市
江苏省
安徽省
山东省
湖南省
四川省
云南省
新疆维吾尔自治区

六、2010年全国政府采购工作统计资料
七、2010年全国和地方政府采购管理法规、重要文件选编
八、2010年全国政府采购管理工作大事记
九、2010年全国政府采购甲级代理机构统计表
十、2010年政府采购理论研究文选
十一、2010年政府采购案例研究文选
十二、2010年度地方政府采购机构设置及信息发布媒体

精彩书摘

（二）结合各专项治理，密切配合相关部门深入推进政府采购监督检查
2010年以来，审计部门加强与有关部门密切配合，在加强党政机关厉行节约、“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理以及中央扩大内需促进经济增长政策落实情况检查等专项工作中，将政府采购情况作为参与专项工作检查重点之一，并注意就审计情况与财政部、监察部、国管局等部门取得沟通，交流问题、研究对策，向有关部门提出进一步加强政府采购管理工作的意见建议，对《政府采购法实施条例》等提出修改意见和建议。
湖南、河南、甘肃、海南等省审计厅联合该省财政、监察部门对全省政府采购政策执行情况进行检查，纠正和发现了当前政府采购政策执行中存在的突出问题和薄弱环节，将有关事项移交给相关部门查处。湖南省审计厅与湖南省纪委、监察厅、财政厅联合制定了《湖南省党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确规定将政府采购等相关事项作为“小金库”清理的一项重要内容，对照政府采购法和《湖南省政府采购暂行办法》及省财政厅相关采购目录等规定进行检查。河南省审计厅出台了《河南省审计厅关于审计案件线索移送工作实施办法》，对不同性质的问题如何移交、移交给哪个部门进行明确，其中对发现的政府采购方面存在的问题，在采购单位的主管部门、财政部门和监察部门之间如何选择也作出了进一步的规定。
二、2010年政府采购审计发现的主要问题及整改情况
通过各部门的共同努力，贯彻落实政府采购法、推进政府采购制度改革已积累了大量宝贵经验，政府采购法制化、制度化、电子化建设步伐进一步加快。但审计也发现，当前各地政府采购工作发展还不平衡，政府采购制度在具体执行中还存在一些问题，需要进一步规范。
一是应纳入政府集中采购目录的项目未实行集中采购。如审计署在中央部门预算执行审计中发现，有13个单位4140万元的商品应执行集中采购而未执行。
二是政府采购程序执行不规范。有的未经批准实行非公开招标，缩短招标时间，或在招标文件中提出排他性指标；有的随意变更采购方式；有的随意追加合同，协议供货产品随意调整，或用高价产品替换低价中标产品；有的单位委托办理政府采购业务的机构不具备相应资质。
三是政府采购的政策功能有待进一步提升。由于现有市场不完备、部分采购单位认识不够等原因，政府采购在支持国有品牌、自主创新产品等方面还有很大的改进空间。
四是个别单位和地区存在超标准采购、豪华采购现象，政府采购的合理性和效益性越来越为社会所关注。
审计署和地方各级审计机关以审计报告等形式对上述问题进行了揭示和反映，其中，审计署将中央部门预算执行审计中发现的政府采购制度执行方面的问题，纳入向国务院报送的审计结果报告以及代表国务院向全国人大常委会所作的审计工作报告，并向社会进行了公告；各省（市）审计机关也将政府采购审计情况作为向本级政府和人大报告的年度审计结果报告、审计工作报告的重要内容。在严肃揭露问题的同时，审计机关注意对问题形成原因进行了深入分析，向有关部门和被审计单位提出了健全细化政府采购制度相关法规、研究完善政府采购预算的编报内容和方式、强化政府采购的预算管理、加强单位内部控制、严格执行政府采购规定程序等建议，受到有关部门和单位的重视。
……

前言/序言

好的，这是一份为您量身打造的《中国政府采购年鉴（2011）》的图书简介，内容详实，旨在全面反映该年度中国政府采购的宏观图景、重要政策、运行实践及未来趋势。 --- 中国政府采购年鉴（2011） 年度聚焦：稳中求进，深化改革，迈向规范化与透明化新阶段 图书定位： 《中国政府采购年鉴（2011）》是系统、权威、全面记录和反映2011年度中国政府采购工作发展状况的年度性工具书和研究参考资料。本书全面梳理了2011年中国政府采购在制度建设、政策执行、实践操作、资金管理、监督问责等各个维度的成就与挑战，是政策制定者、理论研究人员、实务操作者以及关注公共资源配置的社会各界人士不可或缺的案头必备。 内容结构与核心亮点： 本书遵循“宏观框架—政策导向—实务操作—数据分析—案例借鉴”的逻辑主线，共分为七大核心篇章，力求以扎实的统计数据和详实的政策文本，描绘出2011年中国政府采购的“全景图”。 第一篇：总论与宏观环境 本篇对2011年中国宏观经济形势与政府采购工作的相互影响进行了深入分析。重点阐述了2011年政府财政收支结构的变化对政府采购规模的拉动作用，以及中央和地方在应对经济波动中，如何利用政府采购政策工具支持扩大内需、调整产业结构。 年度发展综述： 详细介绍2011年全国政府采购工作的总体进展、主要特点和年度目标完成情况。 法律法规环境解析： 重点解读2011年实施或修订的关键性采购法规、部门规章及地方性配套政策，特别是对《政府采购法》及其实施条例的最新解释和应用指导。 第二篇：政府采购规模与结构分析 这是年鉴的数据核心部分。本篇提供了国家权威统计数据，对2011年全国政府采购的规模、结构进行了细致的量化分析。 规模测算与趋势： 披露2011年度全国政府采购总支出数据，与上年度进行对比分析，预测未来发展趋势。 采购方式结构研究： 详细分析公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等主要采购方式的使用比例变化，探讨结构优化的方向。 货物、工程、服务三大类构成： 分门别类展示货物采购、工程采购和服务采购的支出占比变化，特别是服务采购在当年所占比例的显著提升及其背后的政策驱动力。 分区域统计： 呈现中央单位、各省、自治区、直辖市的采购规模分布及人均采购额对比。 第三篇：重点政策与专项采购实践 2011年是中国政府采购政策性职能进一步凸显的一年。本篇聚焦当年具有战略意义的专项采购工作。 节能环保产品强制采购与推广： 全面梳理2011年《节能产品政府采购清单》的更新情况、强制采购的执行力度以及对国内绿色产业发展的促进效果。 支持中小微企业发展： 深入剖析为扶持中小微企业而采取的采购倾斜政策（如价格扣除、预留份额）的实际执行效果和面临的挑战。 科技成果转化与自主创新： 记录当年为支持高新技术发展、鼓励采购首台（套）重大技术装备所出台的具体采购激励措施。 第四篇：采购流程与操作规范深化 本篇侧重于采购实务操作层面，对2011年采购执行环节的规范化要求进行详细阐述。 供应商管理与诚信体系建设： 记录当年在供应商资格审查、信用评价体系建立以及失信行为处罚机制方面的最新进展。 电子化采购（电子政采）的推进： 总结2011年各地在建设政府采购电子交易平台、推行网上竞价、在线合同签订方面的经验与成果。 采购文件标准化建设： 探讨采购文件范本的推广应用，以及对招标文件有效性和规范性提出的更高要求。 第五篇：监督、问责与风险防控 采购的规范运行离不开强有力的监督体系。本篇集中展示了2011年政府采购的内外部监督机制建设成果。 采购评审专家管理： 评估当年对评审专家库的动态管理、抽取规范及违规处理情况。 审计与监督检查： 汇编财政部门、审计部门对政府采购资金使用和流程合规性的联合检查结果摘要，点明典型违规行为及整改方向。 质疑与投诉处理机制： 统计2011年收到的质疑和投诉案件数量、类型及平均处理周期，反映了采购争议解决的效率。 第六篇：典型案例精选与经验分享 本篇选取了2011年度在操作规范性、创新性、效益显著性等方面具有代表性的中央及地方政府采购项目案例。 大型基建项目采购： 分析某重大工程采购（如保障性住房项目）的复杂招投标过程。 高价值服务采购： 剖析某咨询服务或信息化建设项目的采购策略选择。 突发事件物资采购： 总结在应对自然灾害或公共卫生事件中快速、合规的应急采购经验。 第七篇：附录与数据索引 收录2011年全国各省级财政部门、各中央部门的政府采购机构设置、联系方式，以及采购法律法规全文索引、年度统计报表原始数据等，为读者提供即时查阅的便利。 本书价值： 《中国政府采购年鉴（2011）》不仅是一本历史记录，更是一面镜子，映照出中国政府在建设服务型政府、提高财政资金使用效率过程中所付出的努力和取得的阶段性成果。它为理解“十二五”规划初期，中国公共资源配置领域如何从粗放管理走向精细化、制度化的转型历程，提供了最直接、最翔实的文本支撑。 --- （字数：约1550字）

评分☆☆☆☆☆

这部年鉴的份量，沉甸甸的，仿佛承载着过去一年间国家经济活动的复杂侧面。它展示的不是单一的商业成功或失败，而是整个公共资源配置体系的宏观脉动。我从中看到了一种巨大的责任感，因为每一笔资金的流向，都牵动着社会资源的最优化配置。对于关注公共财政透明度的公民来说，这类年鉴是监督政府行为的重要窗口。它将原本隐藏在层层公文背后的交易细节摊开来，形成了一种公开的约束机制。虽然阅读过程需要投入大量精力去理解其专业术语和复杂的隶属关系，但最终所获得的对国家治理体系的微观认识，是其他任何渠道都难以提供的深度洞察。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验的角度来看，这本书的价值更多体现在其“索引”和“参照”的功能上，而非线性的叙事。我更倾向于将其当作一本随时可以查阅的工具书来使用。比如，当我在研究某个特定行业的历史发展时，可以快速定位到该年度相关技术或服务的采购规模，以此来佐证我的市场判断。这种即时性的数据支撑，远比二手资料的模糊描述要可靠得多。它提供的是一手、未经转译的数据源，这在信息爆炸的时代显得尤为珍贵。唯一美中不足的是，如果能配有一些经过提炼的可视化图表，将部分核心数据的对比关系直观展现出来，或许能帮助非专业读者更快地抓住重点，提升阅读效率。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，对于一个非专业人士来说，直接阅读这本年鉴的体量本身就是一种挑战。它更像是一部档案汇编，而非轻松的读物。我尝试从中寻找一些宏观趋势的蛛丝马迹，比如不同地区在基础设施建设上的投入差异，或者在特定服务外包领域是否存在某种集约化的趋势。然而，信息的密度实在太高，每深入一层，都需要结合当时的宏观经济政策背景进行交叉比对和解读，否则很容易陷入对具体案例细节的迷失。我不得不承认，这种深度研究需要极大的耐心和对行政管理框架的基本了解。它更适合那些需要进行历史数据回溯、政策效果评估的学者或资深行业分析师。对于普通读者而言，它更像是一座知识的宝库，需要专业的“开采工具”才能挖掘出最有价值的“矿藏”。

评分☆☆☆☆☆

这部厚重的工具书，拿到手里首先感受到的就是那种扑面而来的专业气息和海量信息感。虽然我手头这本聚焦的是特定年份的政府采购数据，但光是翻阅那些密集的目录和详尽的索引，就能想象背后汇集了多少政府部门的细致操作和商业机构的投标心血。我一直对国家财政资金的流向抱有强烈的好奇心，尤其是在宏观经济调控的大背景下，政府采购如何体现政策导向，如何拉动特定产业发展，这些都是教科书上难以详述的实践环节。这本书无疑提供了一个极佳的切口，让我们得以一窥庞大行政机器的日常运作，那些复杂的审批流程、中标结果公示背后的逻辑，都蕴含在这些看似冰冷的数字和条文中。我特别关注其中关于新兴技术采购的部分，想看看在那个时间节点，国家对于信息化、绿色能源等领域的投入力度究竟如何，这对我们评估市场潜力至关重要。

评分☆☆☆☆☆

我印象最深的是它在规范性方面的体现。政府采购的本质是规范化、透明化，确保公共资源的有效利用。这本书的结构安排，处处体现着这种严谨性。从预算编制到项目执行，再到最后的资金结算，每一步都有据可查，这种条理清晰的呈现方式，对于建立市场主体对政府交易环境的信心至关重要。我曾参与过几次政府项目的投标，深知在报价和资质审核环节中，对细节的把握有多么关键。这本书就像是一份全面的“考试大纲”，清晰地界定了参与者必须遵循的规则和标准。它不仅仅记录了“发生了什么”，更重要的是记录了“应该如何发生”，这种对流程的固化和展示，本身就是对法治化营商环境的一种有力支撑。