“关务通·监管通关系列”丛书：监管通关政策实用指导手册 [Guidelines of Customs Clearance] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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“关务通”监管通关系列编委会 编

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• 关务通关
• 海关政策
• 进出口贸易
• 报关
• 合规
• 贸易顺畅
• 跨境电商
• 监管
• 通关手册
• 实务指南

出版社： 中国海关出版社

ISBN：9787801659071

版次：1

商品编码：11145368

包装：平装

丛书名： 关务通监管通关系列

外文名称：Guidelines of Customs Clearance

开本：16开

出版时间：2012-10-01

用纸：胶版纸

页数：289

字数：295000

正文语种：中文

编辑推荐

　　《“关务通·监管通关系列”丛书：监管通关政策实用指导手册》由一线关务专家执笔，从企业角度出发，通过政策解读，实用操作指引，经典案例分析，帮助企业解决追在眉睫的关务问题，主要特点：
　　政策指导，透彻解答梳理
　　消除企业对政策的理解偏差与疑惑
　　从实用角度为企业提供决策性建议

内容简介

《“关务通·监管通关系列”丛书：监管通关政策实用指导手册》作者均是海关监管业务领域的骨干，他们结合企业需求，系统梳理了截至2012年8月的主要通关监管政策，文中配以“小贴士”、“海关提醒”，提示企业容易出错的地方和海关执法重点，同时穿插大量海关一线案例，帮助企业明确其在相关法律关系中的权利和义务，迅速、深入地了解和掌握政策精髓。
《“关务通·监管通关系列”丛书：监管通关政策实用指导手册》以适用、易用为原则，体例新颖，内容翔实，重点突出，是一本极为实用的通关政策指导手册。

内页插图

目录

货物篇
第一章 申报
第一节 申报环节的法律体系
一、法律
二、行政法规
三、部门规章
四、规范性文件
第二节 《中华人民共和国海关法》中涉及申报的规定
一、报关资格的规定
二、办理货物申报的规定
三、法律责任
第三节 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
一、走私行为及其处罚
二、违反海关监管规定的行为及其处罚
第四节 《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》
一、申报的两种形式
二、报关资格的规定
三、相关权利和义务
四、特殊申报的五种情形
五、申报的单证要求
第五节 《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》
一、滞报金的计算与征收
二、滞报金的减免
第六节 《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》
一、背景意义
二、主要内容
第七节 《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》
一、涉及规范的报关单栏目
二、固定格式和填写、申报要求
第八节 《海关总署关于进出口货物补充申报有关问题的公告》
一、为什么要向海关补充申报
二、应当向海关补充申报的情形
三、补充申报的相关规定
第二章 查验
第一节 查验环节的法律体系
一、法律
二、部门规章
第二节 《中华人民共和国海关法》中涉及查验的规定
一、进出口货物收发货人应履行的义务
二、查验的特殊情况
三、查验的内容和目的
第三节 《中华人民共和国海关行政赔偿办法》
一、查验造成损失的处理办法
二、赔偿的处理程序
第四节 《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》
一、查验的七个基本要素
二、查验的五种形式
三、查验的五个基本步骤
四、查验造成损失的处理办法
五、进出口货物收发货人的权利与义务
……
运输工具篇
行邮篇
附录

精彩书摘

　　（五）新造集装箱出口退税
　　出口新造集装箱，生产企业按规定运抵海关指定堆场，办理报关和出口核销手续后，海关签发出口退税专用报关单。
　　二、企业容易出错的五个方面
　　（一）安装海关批准牌照集装箱和集装箱式货车车厢投入运营时，应当由其所有人申请安装海 关批准牌照。
　　（二）作为货物进出口
　　集装箱和集装箱式货车车厢作为货物进出口时，无论其是否装载货物，有关收发货人或者其代理人应当按照进出口货物向海关办理报关手续。
　　（三）暂时进境
　　暂时进境的集装箱和集装箱式货车车厢应于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出境的，营运人应当向暂时进境地海关提出延期申请，经海关核准后可以延期，但延长期不得超过3个月，逾期应按规定向海关办理进口及纳税手续。
　　海关提醒上海关登记过的集装箱，进出境时不受暂时进出境期限的限制。
　　（四）登记
　　境内所有人在境内生产的集装箱以及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。已在海关登记的集装箱，进出境时不受期限的限制。
　　海关提醒境内生产的集装箱已经办理出口及国内环节税出口退税手续的，则视同境外箱，不得登记。
　　（五）报废
　　境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱及厢式货车报废时，应该向所在地海关办理注销手续。
　　其他暂时进境的集装箱和集装箱式货车车厢严重损坏时，按照《1972年集装箱关务公约》的有关规定，由其营运人或代理人先按普通进口货物缴纳进口关税后归其所有，或由营运人申请放弃，或在进境地海关的监督下予以销毁。
　　……

前言/序言

　　海关是国家进出境监督管理机关。近年来，海关不断顺应贸易实际，以风险式管理为基础，创新管理方式，优化监管服务，与之相应的法律法规修订调整也步入了快轨，其范围之大、程度之深为多年之未有。
　　本书由海关通关监管领域的众多一线专家执笔，他们总结自己长期的业务实践经验，从企业角度出发，将涉及企业通关的法律法规进行了系统化梳理，给进出口企业提供一个更加迅速、深入了解海关监管法律体系的窗口和渠道，力争使企业无需再去寻找适用的法律法规、阅读大量的专业法条就可以对海关监管法律体系有一个提纲挈领的认识，并能在此基础上及时掌握国家外贸管理的宏观调控政策，按图索骥地办理通关业务。
　　本书法规解读具有如下特点：
　　一是体现了一个“新”字。本书收录了截至2012年8月的通关、运输工具、监管场所、快件、进出境物品等法律法规和政策规定。
　　二是突出了一个“活”字。本书在重法理、析法条的同时，还插入了大量来自海关通关监管一线的实际案例。同时配以“小贴士”、“海关提醒”来补充完善信息，以轻松的形式告知企业需注意的事项并了解海关执法中的重点。
　　三是呈现了一个“实”字。本书的编写以实用、适用、易用为目的，不对法律做逐条解释，而是紧扣贸易实际.注重近年来海关一线实践经验的积累，总结企业应注意的事项以及在操作中易出错的问题，见解精到，针对性强，具有较强的参考作用。
　　编者希望通过本书，能够引导、帮助企业迅速了解海关监管规定，熟悉海关通关流程和所需单证材料，掌握企业在双方法律关系中的权利与义务，确保有效配合海关完成通关监管作业和各项行政许可事项，提高办事效率。同时，海关货运监管部门主要承担进出境运输工具、货物、物品等是否符合国家各项对外贸易政策法规的具体监管工作，通过本书对政策法规的解读，也可从另一视角审视寻找监管工作方位，研究监管和服务的重点，以利于提升业务能力，做好海关通关监管工作。
　　本书作为“关务通·监管通关系列”丛书中的一本，不仅可用于深入了解、把握通关政策的精髓，满足读者的工作需求，而且可供海关关员及高校相关专业学生参考，满足读者的学习需求。阅读本书时，建议与该系列丛书中的《通关实务操作与技巧——货物、运输工具篇》、《通关实务操作与技巧——进出境物品篇》、《通关疑难解惑720例》配套使用，可使读者在掌握政策方向的同时，能更好地掌握通关流程及相关业务知识，切实解决通关难题。

深度解析：国际贸易壁垒的演变与应对策略 一部剖析全球贸易格局、挑战与未来趋势的权威著作 本书系统梳理了二战后国际贸易体系的演进脉络，深入分析了当前全球贸易格局下各国贸易政策的变迁及其对企业运营的深远影响。我们聚焦于贸易壁垒的“隐性化”与“复杂化”趋势，旨在为企业决策者、贸易从业人员及政策研究者提供一套前瞻性的分析框架与实操指导。 第一部分：全球贸易体系的结构性重塑 本部分首先回顾了以关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制的建立、发展与当前面临的困境。重点分析了全球化进程中的关键转折点，包括新兴经济体的崛起、区域贸易协定的爆炸式增长，以及地缘政治冲突对全球供应链的重塑作用。 多边主义的滞胀： 探讨了争端解决机制的效力减弱、贸易自由化议程停滞不前的深层原因，并对比了“金砖国家”等新兴力量对现有贸易规则制定的影响。 “去风险化”与供应链的韧性重构： 深入剖析了近年来主要经济体在关键技术和战略物资领域推动的“近岸外包”（Near-shoring）、“友岸外包”（Friend-shoring）等新战略。这不仅是物流层面的调整，更是对国家安全和经济主权考量的结果。书中详细对比了基于效率驱动的传统全球供应链与基于安全驱动的新型供应链在成本结构、风险敞口和合规要求上的根本差异。 数字贸易与数据主权之争： 阐述了数据跨境流动限制日益严格的现状。从个人信息保护法（如欧盟GDPR）到国家数据安全法，各国如何在促进数字经济发展与维护国家数据主权之间寻求平衡，对依赖数据流动的服务贸易和高科技产业构成了新的合规挑战。 第二部分：贸易壁垒的隐性化与技术性升级 本书摒弃了对传统关税壁垒的简单罗列，转而聚焦于更具迷惑性和操作难度的非关税措施（NTMs）的精细化分析。 技术性贸易壁垒（TBT）的“绿色伪装”： 详细解读了欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）的计算逻辑、报告要求及其对全球高碳排放行业的冲击。书中提供了具体的行业案例，分析企业如何通过能源转型、碳足迹核算及第三方认证来应对这一前沿壁垒。同时，我们也探讨了其他国家可能采取的类似“绿色关税”的潜在路径。 投资审查与国家安全审查的扩大化： 随着全球对关键基础设施和敏感技术的关注度提升，各国对外资并购（FDI）的审查范围显著扩大。本书梳理了美国、欧盟、澳大利亚等关键市场的最新审查标准，特别是针对人工智能、半导体、生物技术等领域的“国家安全”红线，指导企业如何提前进行尽职调查和风险规避。 补贴与反补贴调查的复杂化： 重点分析了针对新能源汽车、清洁能源等新兴产业的国家级产业扶持政策（如美国的《通胀削减法案》IRA），以及这些政策如何被视为“扭曲市场”的补贴行为，引发贸易伙伴方的反制措施。书中剖析了反补贴调查中对“公共机构”认定、资金来源可归属性判断等技术性难点。 第三部分：新兴地缘政治风险与贸易合规的实战指南 本部分致力于将宏观的政策变化转化为企业可执行的合规框架。 出口管制与实体清单的管理： 提供了详尽的工具和方法论，帮助企业识别和分类其产品、技术及最终用户是否受制于日益严格的出口管制清单（如美国EAR、实体清单、军民两用物项管制等）。书中包含了从交易前风险评估到许可申请、再到尽职调查的全流程操作指南，强调供应链透明度的重要性。 制裁合规与“次级制裁”风险： 针对跨国公司，本书深入剖析了主要经济体（特别是美国OFAC）的经济制裁体系，并重点警示了“次级制裁”对非制裁国企业的影响。内容包括如何建立有效的制裁合规管理系统（Sanctions Compliance Program, SCP），以及如何利用技术手段对客户和合作伙伴进行持续的制裁名单比对。 企业可持续发展报告（ESG）与贸易融资的挂钩： 探讨了国际金融机构和大型采购方日益重视供应商的社会责任和环境表现，这正成为新的贸易准入门槛。我们将分析强制性的人权尽职调查法规（如强迫劳动禁令）如何影响全球采购决策，以及企业如何通过透明的供应链审计来维持其在主流市场的竞争力。 结语：在不确定性中寻找新的增长极 本书强调，面对当前的贸易碎片化趋势，企业需要的不再是简单地遵循旧有规则，而是建立一套能够快速响应和适应动态监管环境的“弹性合规”体系。通过对政策脉络的精准把握和风险的系统性管理，企业可以在重构的全球贸易网络中，发现新的合作机会和市场增长点。 本书适合对象： 跨国企业的法务、合规、风险管理部门负责人。 负责国际采购、出口销售和物流的高级管理人员。 从事国际贸易律师事务所和咨询机构的专业人士。 关注全球经济政策、区域经济一体化的高校研究人员。

评分☆☆☆☆☆

我是一名货运代理公司的操作人员，日常工作就是为客户处理各种复杂的进出口报关报检事宜。在日常工作中，最头疼的就是各种政策的更新和解释不清的问题，经常会因为一个细微的政策理解错误而导致货物滞港，延误客户的交期，甚至面临罚款。拿到这本《监管通关政策实用指导手册》之后，我简直是如获至宝。它就像一本“通关宝典”，把我平日里遇到的各种疑难杂症都一一化解。我最喜欢的是它对不同商品、不同贸易方式的通关流程的详细拆解，比如特定品类的商品在申报时需要注意哪些关键点，哪些证书是必须提供的，以及如何应对海关查验等。书中提供的操作建议非常具体，甚至包括了一些“潜规则”或者说行业内的经验分享，这对于我们一线操作人员来说，价值是巨大的。它不仅提升了我的业务效率，更重要的是，让我能够更自信地面对客户的各种咨询，提供更专业的服务。

评分☆☆☆☆☆

这本书《监管通关政策实用指导手册》的语言风格是我非常喜欢的。它没有使用过于晦涩难懂的专业术语，而是用一种平实易懂的语言，将复杂的海关监管政策呈现出来。作为一名刚毕业的大学生，进入一家国际物流公司工作，我对海关的很多流程和规定都感到陌生。阅读这本书，就像是有一位经验丰富的老前辈在一步一步地教我，让我能够快速地建立起对海关通关工作的基本认知。我尤其喜欢书中关于“风险管理”和“信用管理”的章节，它们让我明白，海关的监管并非一味地严苛，而是更注重效率和公平。通过了解这些原则，我能够更好地理解海关的出发点，从而在工作中更加得心应手。这本书为我打开了通关知识的大门，让我对未来的工作充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

读到这本《监管通关政策实用指导手册》，我仿佛被一股强大的专业力量所包裹，瞬间觉得自己对海关监管的迷雾开始散去，取而代之的是一种清晰的逻辑和明晰的操作路径。这本书并非那种枯燥乏味的法律条文堆砌，而是将复杂的政策法规，通过生动详实的案例、清晰明了的图示，以及循序渐进的讲解，一一呈现在读者面前。我尤其欣赏作者在解析具体业务流程时所展现出的细致入微，从申报前的准备工作，到通关过程中的关键节点，再到放行后的后续事宜，几乎涵盖了进出口贸易中的每一个环节。对于我这样一个初涉外贸领域的新手来说，这本书简直是“及时雨”，让我能够快速掌握必要的知识，避免走弯路。那些看似繁琐的监管要求，在这本书的引导下，都变得触手可及，我甚至能感受到每一次操作都充满了信心。它不仅解答了我心中的疑惑，更让我看到了通关环节中的优化空间和潜在风险规避之道。

评分☆☆☆☆☆

这本《监管通关政策实用指导手册》给我的第一印象就是“专业性”与“实践性”的完美结合。我是一名有着多年经验的外贸从业者，本以为对海关政策已经足够熟悉，但阅读此书后，我才发现自己还有很多需要深入学习和更新的地方。书中对最新政策的解读非常到位，而且不仅仅是罗列政策条文，更重要的是分析了政策背后的逻辑和对实际操作可能产生的影响。我特别关注了其中关于AEO认证和特殊监管区域的章节，作者通过对大量实际案例的梳理和提炼，为我们提供了非常宝贵的参考。以往在处理这些复杂业务时，常常会因为对政策理解的偏差而遇到阻碍，但这本书提供了一个非常清晰的分析框架，帮助我能够更准确地把握政策的精髓，从而制定出更有效的通关策略。它让我意识到，即使是资深从业者，也需要不断充电，而这本书无疑是我获取前沿知识的得力助手。

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作为一名在海关一线工作的关员，我一直关注着行业的动态和政策的演变。这本书《监管通关政策实用指导手册》的出现，对于我们来说，也是一次非常有益的补充和学习机会。书中对海关监管的理念、政策的制定初衷，以及实际执行中的难点和创新点都有着深刻的洞察。它不仅仅是从外部视角审视海关工作，更是对我们自身业务流程的一种梳理和反思。我注意到书中对一些新兴贸易模式下的通关挑战进行了探讨，这正是我们在日常工作中需要不断面对和解决的问题。例如，关于跨境电商的监管模式，书中提供的分析视角就非常独特，能够帮助我们更好地理解其发展趋势和监管重点。它让我看到了，在不断变化的国际贸易格局下，海关监管的智慧和创新之处。

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于善待“差生”，宽容“差生”。

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②民主平等是指在学术面前人人平等，在知识面前人人平等。不因家庭背景、地区差异而歧视，不因成绩落后、学习困难遭冷落。民主的核心是遵照大多数人的意志而行事，教学民主的核心就是发展、提高多数人。可是总有人把眼睛盯在几个尖子学生身上，有意无意地忽视多数学生的存在。“抓两头带中间”就是典型的做法。但结果往往是抓“两头”变成抓“一头”，“带中间”变成“丢中间”。教学民主最好的体现是以能者为师，教学相长。信息时代的特征，能者未必一定是教师，未必一定是“好”学生。在特定领域，特定环节上，有兴趣占有知识高地的学生可以为同学“师”，甚至为教师“师”。在教学中发现不足，补充知识、改善教法、

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立足企业切身需求，突出难点问题，海关权威提示操作要点及政策要求，为进出口企业的关务优化献计献策

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于善待“差生”，宽容“差生”。

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中国口岸协会会长叶剑：“‘关务通’是口岸大通关的业务载体，既可以解决企业关务问题，又可以促进国际物流在口岸区域的畅通，提升企业竞争力。”