“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國傢發展和改革委員會 編

圖書標籤:

• 十二五規劃
• 國傢專項規劃
• 經濟發展
• 政策文件
• 行業研究
• 宏觀經濟
• 政府報告
• 規劃匯編
• 經濟政策
• 發展規劃

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010115863

版次：1

商品編碼：11180605

包裝：平裝

叢書名： 國傢十二五規劃官方係列讀本

開本：16開

齣版時間：2012-12-01

用紙：膠版紙

頁數：820

字數：1320000

正文語種：中文

編輯推薦

　　國傢“十二五”規劃《綱要》頒布實施以來，國務院各有關部門圍繞《綱要》提齣的目標任務，組織編製並報請國務院批準實施瞭一批國傢專項規劃。 《“十二五”國傢專項規劃匯編》係列叢書將收錄涉及“十二五”時期的全部國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。
　　希望叢書的陸續齣版發行，能夠為各級政府部門提供決策參考的依據，為科研中介機構提供研究谘詢的素材，為社會各界提供增進發展共識的途徑，引導各有關方麵努力將“十二五”經濟社會發展宏偉藍圖變為現實。

內容簡介

　　《“十二五”國傢專項規劃匯編（第2輯）》收錄瞭近年來國務院批準實施的45個涉及“十二五”時期的國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。匯編過程中，根據需要對部分規劃進行瞭適當刪節。

內頁插圖

目錄

一、農業農村
全國農村飲水安全工程“十二五”規劃
國傢糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）
保護性耕作工程建設規劃（2009-2015年）
全國蔬菜産業發展規劃（2011-2020年）
農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）
全國造林綠化規劃綱要（2011-2020年）
全國抗旱規劃（2011-2020年）

二、産業發展
節能與新能源汽車産業發展規劃（2012-2020年）
“十二五”節能環保産業發展規劃

三、基礎設施
綜閤交通網中長期發展規劃
全國沿海港口布局規劃
全國民用機場布局規劃
珠江流域防洪規劃（簡本）
海河流域防洪規劃（簡本）
遼河流域防洪規劃（簡本）
淮河流域防洪規劃（簡本）
黃河流域防洪規劃（簡本）

四、資源環境
重點流域水汙染防治規劃（2011-2015年）
太湖流域水環境綜閤治理總體方案
“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃
“十二五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃
全國水資源綜閤規劃（2010-2030年）
全國地下水汙染防治規劃（2011-2020年）
全國地質災害防治“十二五”規劃
黃土高原地區綜閤治理規劃大綱（2010-2030年）
全國地麵沉降防治規劃（2011-2020年）
國傢氣象災害防禦規劃（2009-2020年）

五、科技教育
國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）
國傢引進國外智力“十二五”規劃
“十二五”國傢政務信息化工程建設規劃

六、社會發展
中國婦女發展綱要（2011-2020年）
中國兒童發展綱要（2011-2020年）
少數民族事業“十二五”規劃
中國殘疾人事業“十二五”發展綱要
……
七、其他

精彩書摘

　　5．生態環境影響評價
　　（1）水源地方案選擇
　　如前所述，農村飲水安全工程單項工程取水量不大，並通過充分的水源論證，因地製宜地修建適度規模的供水工程，因此一般不會對當地的生態環境産生明顯影響。
　　水源地方案選擇應以符閤當地水資源規劃和管理的要求為前提，既考慮當前、又考慮長遠；既考慮水量、又考慮水質；既考慮經濟閤理、又考慮技術可行，保證水資源的可持續利用，閤理利用優質水資源。在地下水嚴重汙染地區，為避免地錶汙染源和淺層地下水汙染對深層地下水水質構成威脅，應采取封閉淺層水，開采閤格的深層地下水作為飲用水源。
　　(2）項目建設
　　供水工程的生態影響主要包括土地占用影響農業生産和管道開挖等造成的生態破壞。地錶植被破壞將引起植物釋放氧氣量減少、涵蓄水分功能下降和土壤侵蝕量增加，也可能涉及保護類植物及古樹名木等。
　　輸水管綫鋪設過程中，占地會不同程度損傷地錶植被和原地貌，影響道路交通、農業生産及周邊生態環境。地錶植被的破壞導緻氧氣釋放量減少，永久性占地由於土地利用結構的改變導緻原有植被的清除，也導緻氧氣釋放量的減少，雖然建設單位對破壞的植被進行補償，然而恢復到原來的水平則需要一定的時間。在工程的建設過程中，由於植被被砍伐清理，其涵養水分的能力大大下降。農業生産損失包括工程施工期無法生産造成的損失和因地錶擾動引起土壤肥力下降導緻農作物産量減少兩部分。施工開挖、土料堆放等可能引發水土流失；施工汙水滲人土壤時，可能造成土壤汙染等。
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“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯） 一、 時代背景與規劃意義 2011年至2015年，中國正經曆著一個充滿挑戰與機遇的關鍵發展時期。“十二五”時期，是我國深入貫徹科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、實現全麵建設小康社會宏偉目標的關鍵五年。在此背景下，“十二五”國傢級專項規劃的製定與實施，猶如一幅宏大的戰略藍圖，為我國各行各業的持續健康發展指明瞭方嚮，提供瞭堅實支撐。 本《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯）》正是這一時代背景下，國傢層麵針對國民經濟和社會發展中的重點領域、關鍵環節和戰略性産業，所推齣的一係列具有指導性和操作性的專項規劃的集中體現。這些規劃並非孤立存在，而是相互銜接、相互促進，共同構成瞭“十二五”國傢整體發展戰略的有機組成部分。它們體現瞭黨和國傢對發展規律的深刻認識，對國傢發展全局的全麵把握，以及對人民美好生活嚮往的堅定迴應。 專項規劃的意義在於，它們能夠將國傢宏觀戰略目標細化為具體的可操作的政策措施，為地方政府、行業部門、企事業單位以及社會各界提供瞭明確的行動指南。通過聚焦重點，突破難點，這些規劃能夠有效地集中資源，優化配置，推動解決經濟社會發展中的突齣矛盾和問題，確保國傢發展戰略的落地生根。 二、 匯編內容概覽與核心主題 本《匯編（第2輯）》收錄瞭“十二五”期間一係列重要的國傢級專項規劃，這些規劃覆蓋瞭國民經濟和社會發展的諸多重要領域，體現瞭國傢發展的戰略重點和優先方嚮。具體內容可能涵蓋但不限於以下幾個方麵： 1. 産業升級與結構調整： 戰略性新興産業發展規劃： 聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興産業，明確其發展目標、重點任務、政策支持和重大工程，旨在培育新的經濟增長點，提升國傢産業競爭力。 傳統産業改造提升規劃： 針對鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織等傳統優勢産業，提齣改造提升、淘汰落後、綠色發展、技術創新等方麵的政策導嚮，推動傳統産業嚮高端化、智能化、綠色化轉型。 服務業發展規劃： 重點關注生産性服務業和生活性服務業的發展，包括金融、物流、信息技術服務、研發設計、商務服務、旅遊、文化、健康養老等，旨在優化産業結構，提高服務業對經濟增長的貢獻率。 2. 區域協調發展與城鎮化建設： 區域發展專項規劃： 可能包括支持中西部地區發展、振興東北地區等老工業基地、促進東部地區率先發展、深化區域閤作等相關規劃，旨在縮小區域發展差距，促進城鄉區域協調發展。 新型城鎮化發展規劃： 關注城鎮化質量的提升，包括健全城鄉規劃體係、推進以人為核心的新型城鎮化、提升城市功能與品質、加強城市管理、推動城鄉融閤發展等。 主體功能區規劃與實施： 進一步細化主體功能區戰略，明確各類區域的功能定位、發展方嚮和管控要求，促進國土空間開發格局的優化。 3. 科技創新與人纔支撐： 國傢中長期科學和技術發展規劃綱要相關配套規劃： 聚焦關鍵核心技術攻關、戰略高技術部署、基礎科學研究加強、應用技術推廣等，提升自主創新能力。 人纔發展體製機製改革規劃： 強調人纔在國傢發展中的核心地位，提齣優化人纔發展環境、完善人纔培養體係、引進和使用機製、激勵和保障機製等。 知識産權強國建設規劃： 旨在提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水平，為經濟社會發展提供有力保障。 4. 生態文明建設與可持續發展： 環境保護和治理規劃： 針對大氣、水、土壤汙染防治，以及工業汙染源、農業麵源汙染等突齣環境問題，製定具體的治理目標、措施和工程項目。 生態保護與修復規劃： 關注森林、草原、濕地、海洋等重要生態係統的保護與修復，維護生態安全。 應對氣候變化規劃： 提齣節能減排、發展綠色低碳經濟、適應氣候變化等方麵的政策和行動。 能源發展規劃： 推動能源結構優化，大力發展非化石能源，提高能源利用效率，保障能源安全。 5. 社會民生保障與改革創新： 就業促進規劃： 圍繞實現更高質量和更充分就業，提齣就業優先政策、創業帶動就業、重點群體就業幫扶等。 社會保障體係建設規劃： 推動覆蓋城鄉的社會保障體係建設，完善養老、醫療、失業、工傷等保險製度，提升保障水平。 教育改革與發展規劃： 強調教育公平，提高教育質量，促進教育現代化，培養高素質人纔。 醫藥衛生體製改革規劃： 深化醫藥衛生體製改革，健全全民醫保製度，提升基層醫療服務能力，推進公立醫院改革，發展健康産業。 文化改革發展規劃： 推動社會主義文化大發展大繁榮，提升國傢文化軟實力。 三、 規劃的科學性與前瞻性 本《匯編》中的各項專項規劃，無一不體現瞭國傢對發展規律的深刻洞察和對未來趨勢的準確判斷。它們並非憑空設想，而是建立在深入的調研、嚴謹的分析和科學的論證基礎之上。 問題導嚮： 規劃的製定緊密圍繞“十二五”時期我國經濟社會發展麵臨的主要矛盾和突齣問題，例如發展方式粗放、資源環境壓力加大、區域發展不平衡、民生保障短闆等，並針對這些問題提齣切實可行的解決方案。 目標明確： 每一項規劃都設定瞭清晰、具體、可衡量的發展目標，既有長遠的戰略構想，也有階段性的任務要求，為各項工作的開展提供瞭明確的參照係。 重點突齣： 規劃聚焦國傢發展全局中的關鍵領域和薄弱環節，集中力量解決最緊迫、最重要的問題，力求以點帶麵，帶動整體發展。 係統集成： 各項專項規劃之間相互協調、相互支撐，形成瞭一個有機整體，避免瞭政策的碎片化和衝突，確保瞭國傢發展戰略的協同推進。 政策創新： 規劃中往往包含瞭一係列具有創新性的政策舉措，例如鼓勵技術創新、推動産業轉型、深化體製機製改革等，旨在為發展注入新的動力。 前瞻布局： 麵對世界發展的新趨勢，規劃也具有前瞻性，例如對戰略性新興産業的培育，對綠色低碳發展的倡導，對信息化與工業化融閤的重視，都為我國經濟的長期可持續發展奠定瞭基礎。 四、 規劃實施的保障與展望 國傢級專項規劃的生命力在於其有效實施。“十二五”期間，國傢層麵在推動規劃落地方麵采取瞭一係列措施，包括： 完善頂層設計： 製定配套的法律法規、政策文件和技術標準，為規劃實施提供製度保障。 加強組織領導： 成立專門的領導小組或工作機製，協調各部門、各地區共同推進規劃實施。 加大投入力度： 在財政、金融、土地等資源要素上給予重點支持，引導社會資本投入。 強化監督檢查： 建立健全規劃實施的監測、評估和問責機製，確保規劃目標如期實現。 注重宣傳引導： 加大對規劃的宣傳解讀力度，形成全社會共同參與、推動規劃實施的良好氛圍。 通過這些努力，“十二五”期間，我國經濟社會發展取得瞭舉世矚目的成就，多項專項規劃的目標得以順利實現，為中國特色社會主義事業的發展奠定瞭堅實基礎。 本《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯）》的價值，不僅在於記錄瞭國傢在特定發展階段的重要戰略決策，更在於它為我們提供瞭深刻理解中國發展道路、發展模式和發展邏輯的寶貴材料。對於研究中國經濟社會發展、製定未來發展戰略、以及各相關部門和單位的實際工作，都具有重要的參考和藉鑒意義。它是一部展現國傢戰略智慧、凝聚發展共識、引領時代前進的史冊。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計很有年代感，封麵那種略帶粗糙的質感，讓人聯想到那個特定的曆史時期。我原本是衝著目錄裏那些宏大的國傢戰略去的，想著能從中窺見一些政策製定的宏觀脈絡。然而，當我真正翻開目錄，卻發現很多我期待看到的關於具體産業升級或者區域協調發展的深度分析幾乎找不到蹤影。它更像是一份高度概括的政策文件匯編，少瞭那些支撐規劃落地的細枝末節和數據支撐。比如，關於某個重點行業的“十二五”目標，書裏隻是簡單地列齣瞭指標，但對於實現這些指標所需要經曆的技術路綫圖、關鍵瓶頸環節的突破口，以及配套的金融和人纔政策，這些細節都沒有展開。這使得整本書讀起來，更像是在翻閱一份曆史文獻的索引，而不是一份實用的規劃指導手冊。我希望能看到更多的是對這些規劃背後邏輯的深度解讀，比如不同規劃之間的交叉影響，或者某個重大項目從立項到實施的決策過程，但這些內容在這本書裏是缺失的。它更像是一個政策的“骨架”，而缺乏支撐這個骨架的“血肉”。對於一個希望瞭解具體執行層麵的讀者來說，這本書的深度遠遠不夠。

評分☆☆☆☆☆

整體而言，這本書給我的印象是它更像是一份官方檔案的整理版本，而非經過精心編輯和提煉的智庫産品。我原以為能從中找到對於“十二五”期間中國經濟社會發展中所經曆的挑戰與應對的深刻剖析，比如在應對國際金融危機餘波時，這些規劃是如何進行微調和適應的。但這本書僅僅停留在“是什麼”的層麵，而對“為什麼會這樣”和“效果如何”的探討幾乎是空白。它缺乏一種敘事性，無法將這些孤立的規劃文件串聯成一個有機的、有生命力的發展故事。閱讀過程中，我感覺自己像是站在一個巨大的政策倉庫前，所有的文件都井井有條地擺放著，但我缺乏一位嚮導來告訴我，哪些文件是關鍵的轉摺點，哪些政策組閤拳帶來瞭最深遠的影響。因此，對於想要理解“十二五”時期國傢戰略意圖的宏觀曆史解讀，這本書提供的隻是原始素材，而非經過提煉的洞見。

評分☆☆☆☆☆

從我個人的研究興趣齣發，我更側重於那些具有前瞻性和創新性的政策設計。在翻閱這些“十二五”規劃時，我特彆留意瞭關於新興産業培育和傳統産業轉型升級的論述。然而，這本書給我的感覺是，它很好地總結瞭當時已經確定的方嚮，但在“如何創新”和“如何突破”這些更具挑戰性的問題上，錶述顯得過於保守和籠統。比如，關於信息技術産業的規劃，我期待能看到對於雲計算、大數據在當時萌芽階段的政策扶持力度和前瞻性布局的詳細描述，但書中更多的是對已有産業規模擴張的強調。那些真正能體現時代前沿思想的，具有顛覆性的政策構想，在這本匯編裏被稀釋瞭。它更像是一個“達成瞭共識”的政策總結報告，而非一份“引領未來”的行動綱領。這本書的價值在於記錄，但其對“前瞻性”的捕捉和呈現，則顯得相對滯後，沒有給我帶來那種“原來如此，原來當時就已經在布局這個瞭”的驚喜感。

評分☆☆☆☆☆

這本書的索引係統設計得非常不人性化，這極大地影響瞭我在需要快速定位某一特定信息時的效率。當我需要查找所有涉及“西部大開發”戰略中關於“基礎設施建設”的具體指標時，我發現很難找到一個清晰的路徑。要麼是通過厚厚的目錄逐一翻閱，要麼是寄希望於書中可能有的關鍵詞索引，但遺憾的是，這本書的後記部分提供的索引非常基礎，遠不能滿足深度研究的需要。它似乎更傾嚮於將自己定位為一本“按順序閱讀”的書籍，而不是一本可以被頻繁“檢索”的工具書。對於一個需要頻繁在不同規劃之間進行交叉引用和比較的研究者來說，這樣的檢索工具是緻命的缺陷。我花費瞭大量時間在尋找那些本應輕易就能定位的信息上，這無疑拉低瞭整體的使用體驗。如果能有一個更精細化的主題索引，或者至少對規劃中的關鍵名詞進行統一編號和交叉引用，這本書的實用價值將能得到幾何級的提升。

評分☆☆☆☆☆

這本書的排版風格實在是過於嚴肅刻闆，每一個字仿佛都帶著一股官方文件特有的嚴肅勁兒，閱讀體驗上缺乏起伏和變化。我本來以為既然是匯編，至少在不同規劃之間會有一些主題性的串聯或者編輯的導讀，幫助讀者理解不同領域政策之間的內在聯係。但實際上，這本書幾乎就是把各個規劃原文原封不動地堆砌在一起，缺乏任何引導性的文字。當我試圖將A領域的規劃和B領域的規劃進行對比分析時，我必須自己在大堆的文字中往返查找，非常耗費精力。更令人感到遺憾的是，對於一些關鍵術語的解釋和背景介紹也極其簡略。例如，在提到某個特定技術標準時，如果能附帶一個腳注解釋一下該標準在當時的技術背景和國際對比，對理解其重要性會大有裨益。但這本書完全沒有這種“服務意識”，仿佛默認讀者已經對所有專業術語和政策背景瞭如指掌。這使得這本書的受眾範圍被大大限製，對於非專業齣身的讀者來說，閱讀門檻顯得過高，閱讀過程也因此變得有些枯燥乏味。

評分☆☆☆☆☆

公司要求買的，政策學習，最看重的就是京東速度超快，第二天就送到瞭~

評分☆☆☆☆☆

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。我們黨繼續牢牢抓住執政興國的第一要務，領導人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展。當前繼續抓住和用好重要戰略機遇期，爭取掌握金融危機時期國傢發展的主動權，實現到2020年全麵建成小康社會的宏偉目標，同樣需要堅持發展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進經濟長期平穩較快發展。在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展。規劃綱要是一種未來預期實施的準則，即便有特殊情況的齣現，大的方針政策不會有所改變，所以認真的解讀和領會對於任何一個中國公民來說都是必要的。通過學習，我明白瞭大會的宗旨，旨在為我國全麵推動經濟社會發展轉型奠定體製基礎，圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主綫，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化，以及價值觀的先進化和多元化，。“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機製、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體製、創新公共服務體製等方麵做齣相應的舉措。

評分☆☆☆☆☆

有著綿延幾韆年文明底蘊、勤勞自強的中國人民，有著全心全意為人民服務、不斷進行批評與自我批評的中國共産黨，有著巨大勢能的中國曆史、特彆是新中國成立60餘年的積纍和經驗，我們通過“十二五”規劃將給中國帶來無限發展的活力，漸入佳境；我們的政治體製改革、經濟、文化、綜閤國力必將更上一層樓。我們有信心，我們在期待。

評分☆☆☆☆☆

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。我們黨繼續牢牢抓住執政興國的第一要務，領導人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展。當前繼續抓住和用好重要戰略機遇期，爭取掌握金融危機時期國傢發展的主動權，實現到2020年全麵建成小康社會的宏偉目標，同樣需要堅持發展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進經濟長期平穩較快發展。在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展。規劃綱要是一種未來預期實施的準則，即便有特殊情況的齣現，大的方針政策不會有所改變，所以認真的解讀和領會對於任何一個中國公民來說都是必要的。通過學習，我明白瞭大會的宗旨，旨在為我國全麵推動經濟社會發展轉型奠定體製基礎，圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主綫，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化，以及價值觀的先進化和多元化，。“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機製、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體製、創新公共服務體製等方麵做齣相應的舉措。

評分☆☆☆☆☆

幫彆人買的，包裝什麼的都還可以，主要是速度快

評分☆☆☆☆☆

通過瞭解國傢頂層設計，瞭解國傢發展動嚮。

評分☆☆☆☆☆

通過瞭解國傢頂層設計，瞭解國傢發展動嚮。

評分☆☆☆☆☆

通過瞭解國傢頂層設計，瞭解國傢發展動嚮。

評分☆☆☆☆☆

發展是當代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關鍵。我們黨繼續牢牢抓住執政興國的第一要務，領導人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展。當前繼續抓住和用好重要戰略機遇期，爭取掌握金融危機時期國傢發展的主動權，實現到2020年全麵建成小康社會的宏偉目標，同樣需要堅持發展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進經濟長期平穩較快發展。在當代中國，堅持發展是硬道理，本質要求就是要堅持科學發展。規劃綱要是一種未來預期實施的準則，即便有特殊情況的齣現，大的方針政策不會有所改變，所以認真的解讀和領會對於任何一個中國公民來說都是必要的。通過學習，我明白瞭大會的宗旨，旨在為我國全麵推動經濟社會發展轉型奠定體製基礎，圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主綫，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化，以及價值觀的先進化和多元化，。“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機製、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體製、創新公共服務體製等方麵做齣相應的舉措。