公共行政的概念 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張康之，張乾友 等 著

圖書標籤:

• 公共行政
• 行政學
• 政治學
• 管理學
• 政府
• 公共政策
• 組織行為
• 行政管理
• 公共服務
• 政治製度

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516122433

版次：1

商品編碼：11222376

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2013-03-01

用紙：膠版紙

頁數：367

字數：372000

正文語種：中文

內容簡介

　　在我們的時代，人們樂意於也習慣於去談論創新的問題，但是，科學研究隻有在前人的基礎上纔能找到發展的路徑，任何一門學科都不可能在無視前人的研究和理論建構成果的基礎上取得新的進展。所以，熟悉一個學科的曆史，特彆是瞭解這個學科的一些基本概念的成長和演變過程，對於科學創新而言，是不可缺少的功課。另一方麵，中國學者在近年來更加樂意於談論“本土化”的問題，可是，“本土化”顯然包含著一個什麼東西“本土化”的問題。對於公共行政學科而言，如果我們不瞭解西方學者說過什麼、想過什麼和提齣過什麼理論的話，又怎麼可能去談論“本土化”的問題呢？《公共行政的概念》也包含著這一目的，那就是通過對公共行政學科最基本概念的考察去讓中國學者首先瞭解西方有著什麼樣的公共行政學，然後再在這一基礎上去思考“本土化”的問題。

目錄

第一章 公共、行政與公共行政
第一節 “公共”概念的建構史
一 從commongood到publicinterest
二 理論發展史上的公共概念
三 公意、公共輿論與公眾
第二節 “行政”概念的演進
一 從“執行”中演化齣“行政”
二 三權分立中的“行政”
三 從“executive”到“administration
四 “政治一行政”二分中的“行政
第三節 “公共行政”的確切含義
一 澄清公共行政的概念
二 公共行政基本原則的確立
三 公共行政研究的最初進展

第二章 公共行政的概念與研究
第一節 不同語言中的“公共行政
一 英語中的“公共行政”
二 法語中的“公共行政”
三 德語中的“公共行政”
四 威爾遜時期的“公共行政”
五 威爾遜之後的“公共行政”
第二節 公共行政學的發生史
一 公共行政的發生過程
二 對英國經驗的藉鑒與反思
三 威爾遜對公共行政（學）的規劃
第三節 公共行政學的研究及其教育
一 市政研究運動
二 公共行政研究中的跨國行動
三 為公共行政的領域劃界

第三章 公共行政概念的經典含義
第一節 三維視角中的公共行政概念
一 在科學與倫理之間
二 在政治與行政之間
三 私人行政的參照係
第二節 三種取嚮中的“公共行政”定義
一 公共行政的管理內涵
二 政治與行政關係中的公共行政
三 定義公共行政的中間路綫
第三節 公共行政概念齣現變異
一 public administration
二 administrative management
三 public management
四 對public management的不同理解

第四章 公共行政及其研究的轉嚮
第一節 發掘公共行政的“公共”內涵
一 “政治一行政二分原則”受到質疑
二 肩負價值追求的公共行政
三 走嚮開放的公共行政學
第二節 行政裁量之爭
一 行政裁量的理論確認
二 行政裁量引發的論辯
三 “事實一價值”二分
第三節 戰後公共行政的主題嬗變
一 公共行政學的政策視角
二 公共行政學的公共意識
三 公共行政學的危機

第五章 從“新公共行政”到“新公共管理
第六章 多元語境中的公共行政

參考文獻
後記

精彩書摘

　　概念是學術研究由以展開的工具，要促進學術研究水平的不斷提高，任何學科都必須對它的基本概念有著共識陛的理解。“公共行政”是公共行政乃至整個公共管理學科的基本概念，然而，在“什麼是公共行政”的問題上，學者們卻眾說紛紜、莫衷一是，嚴重阻礙瞭公共行政學者之間的相互對話與公共行政學科的發展。從字麵上看，公共行政的概念是由“公共”與“行政”閤成的，因此，要把握“公共行政”一詞的確切含義，首先需要理解“公共”與“行政”的準確內涵。曆史地看，盡管“公共”一詞古已有之，但作為一個學術概念，則是由學者們在工業化、現代化過程中建構起來的，是在從農業社會嚮工業社會轉型過程中齣現的一項科學成果，是對農業社會中“共同”觀念的一種替代與超越。或者說，公共性是現代性的基本錶現之一，隻有在現代性的社會治理中纔會擁有公共性的內容。相比之下，“行政”則具有更多泛曆史主義的特徵，無論是在農業社會還是在工業社會，都需要通過行政活動來實現社會治理。
　　不過，在不同曆史時期中，行政的概念也是不同的。每一個曆史階段都會將其基本的社會現實以及社會治理要求賦予行政，從而使行政具有不同的曆史內涵。總的來說，伴隨著工業化、現代化過程中的權力分化，行政的概念經曆瞭從“執行”到“行政”的演變，並最終在政治與行政的分化中定型。
　　……

前言/序言

《城市脈搏：現代治理的藝術與實踐》 簡介： 在一個日益復雜且快速變遷的全球圖景中，城市不僅是人口匯聚的物理空間，更是社會、經濟、文化和政治活動的中心。這些龐大而充滿活力的有機體，其高效運轉與持續發展，離不開一套精密的治理體係。《城市脈搏：現代治理的藝術與實踐》一書，將帶領讀者深入探索現代城市治理的深層邏輯、核心要素與前沿挑戰。它並非僅僅是理論的堆砌，而是將抽象的概念落地，通過生動的案例分析、前瞻性的研究視角，揭示瞭城市如何通過創新性的管理策略，應對時代變遷，提升居民福祉，塑造可持續發展的未來。 本書以“脈搏”為喻，意在強調城市治理的生命力與動態性。如同健康的身體需要各個器官協同運作、血液循環暢通，一個充滿活力的城市也需要政府、市場、公民社會等多元主體在明確的規則和目標下，高效協同，共同驅動城市的進步。我們不再將城市治理視為一種僵化的官僚體係，而是將其理解為一種需要智慧、靈活性和創新精神的“藝術與實踐”。 內容深度剖析： 第一部分：現代城市治理的基石——理論框架與曆史演進 在本書的開篇，我們將首先構建一個堅實的理論基礎。這部分內容將追溯城市治理思想的曆史演變，從早期的城邦管理模式，到工業革命後城市化進程帶來的挑戰，再到後現代社會對治理多元化和參與性的呼喚。我們將深入探討諸如“善治”（Good Governance）、“協同治理”（Collaborative Governance）、“參與式治理”（Participatory Governance）等核心理論，闡釋它們在理解和實踐城市治理中的重要性。 城市治理的演進軌跡： 從亞裏士多德對城邦的構想，到中世紀自治城市的興起，再到現代國傢形成後的集中式行政管理，以及20世紀以來福利國傢模式下的城市規劃與服務，直至今日強調網絡化、夥伴關係和公民參與的治理新範式。 核心理論解析： 善治（Good Governance）： 重點關注其要素，如透明度、問責製、法治、參與性、迴應性、效率與效益、公平與包容。我們將討論如何將這些原則轉化為具體的城市管理實踐，以及衡量治理成效的標準。 協同治理（Collaborative Governance）： 深入分析政府、非營利組織、私營企業、社區團體以及市民個體之間如何建立和維係有效的閤作關係。我們將探討在公共服務提供、政策製定、危機應對等領域，跨部門、跨領域的協作機製的構建與挑戰。 參與式治理（Participatory Governance）： 聚焦於提升公民參與的廣度和深度。從傳統的公眾谘詢、聽證會，到現代的電子政務平颱、公民預算、社區自治等多種形式，探討如何有效地引導和吸納民智，使城市發展決策更加貼近民意、符閤民需。 第二部分：城市治理的核心功能——服務、規劃與創新 理解瞭理論基石，本書將進一步聚焦城市治理的核心功能。這部分將深入剖析城市在提供公共服務、進行科學規劃以及驅動創新發展方麵所扮演的關鍵角色。 公共服務的供給與優化： 從基礎設施到社會服務： 詳細分析城市在交通、水、電、通訊、教育、醫療、文化、安保等基礎和延伸公共服務方麵的供給模式。我們將審視傳統的事業單位製、市場化改革、公私閤營（PPP）等多種服務供給方式的優劣，以及如何利用技術手段（如智慧城市技術）提升服務效率和可及性。 服務質量的提升與公民滿意度： 探討如何建立有效的服務評價體係，收集公民反饋，並將其納入服務改進過程。我們將分析在不同城市環境中，服務供給可能麵臨的挑戰，例如資源分配不均、服務短缺、以及如何通過精細化管理來解決這些問題。 戰略性城市規劃與空間發展： 規劃理論與實踐的融閤： 審視從土地利用規劃、城市設計到區域協調發展的各種規劃工具和方法。我們將探討如何平衡經濟發展、環境保護、社會公平和文化傳承在城市規劃中的關係。 麵嚮未來的城市空間： 關注如何通過規劃應對人口增長、氣候變化、技術革新等帶來的挑戰，構建宜居、可持續、有韌性的城市空間。例如，智慧交通網絡規劃、綠色建築推廣、海綿城市建設、以及城市更新與老舊城區改造的策略。 創新驅動的城市發展引擎： 創新生態係統的構建： 探討城市如何通過政策引導、資金支持、人纔引進、産學研閤作等方式，培育創新創業的良好環境，吸引高科技企業和創新人纔。 智慧城市與技術賦能： 深入研究物聯網、大數據、人工智能等技術在城市管理中的應用，如智能交通信號控製、環境監測、公共安全預警、智能政務服務等，以及這些技術如何提升城市運行效率和居民生活品質。 第三部分：城市治理的復雜挑戰與前沿探索 任何治理體係都無法迴避挑戰。《城市脈搏》的第三部分將直麵當前城市治理所麵臨的棘手問題，並展望未來的發展趨勢。 不平等與社會包容： 城鄉差距與區域分化： 分析城市內部以及不同城市之間可能存在的經濟發展不平衡、收入差距擴大、以及資源分配不均等問題。我們將探討如何通過有針對性的政策，促進社會公平，保障弱勢群體的權益，提升城市整體的包容性。 多元文化與社區融閤： 隨著城市人口構成日益多元化，如何處理不同文化背景群體之間的關係，促進社區融閤，構建和諧的社會環境，是重要的治理議題。 環境可持續性與氣候韌性： 應對氣候變化： 探討城市在減緩氣候變化（如減少碳排放、推廣清潔能源）和適應氣候變化（如建設防洪設施、應對極端天氣）方麵的策略。我們將分析綠色城市發展、循環經濟、生態修復等理念在城市治理中的實踐。 資源壓力與汙染治理： 審視城市化過程中麵臨的資源消耗、環境汙染（空氣、水、土壤、噪音）等問題，以及政府在製定和執行環境政策、推廣可持續消費和生産模式方麵的作用。 城市安全與治理韌性： 公共安全與危機管理： 關注城市在麵對自然災害（地震、洪水、疫情）和人為威脅（恐怖主義、社會衝突）時的風險評估、應急響應和恢復能力建設。 數字化時代的挑戰： 探討網絡安全、數據隱私、數字鴻溝等伴隨智慧城市發展而來的新挑戰，以及如何建立安全可靠的數字治理體係。 治理的未來趨勢： 全球化與地方性： 探討全球化趨勢如何影響城市發展，以及城市如何在全球舞颱上發揮作用，同時又不失其獨特的地方特色和文化。 新技術的潛在影響： 展望人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新興技術可能為城市治理帶來的變革，以及我們應如何未雨綢繆，應對其潛在的機遇與風險。 結論： 《城市脈搏：現代治理的藝術與實踐》並非提供一套萬能的解決方案，而是希望通過深入的分析和廣泛的視野，啓發讀者對城市治理的思考。它鼓勵我們認識到，每一個城市都是獨一無二的，其治理模式也需要根據自身特點、發展階段和社會需求進行調整和創新。本書旨在為城市決策者、政策研究者、規劃師、社區領袖以及所有關心城市未來的讀者，提供一個理解、分析和參與城市治理的框架和工具，共同塑造一個更加美好、公平、可持續的城市未來。這本書是一次關於城市生命力的探索，一場關於治理智慧的對話，一次對城市未來的共同期許。

評分☆☆☆☆☆

拿到《公共行政的概念》這本書，我抱著一種想要“撥開迷霧”的心態。之前，我對公共行政的印象，更多的是停留在一些零碎的新聞報道和對政府部門的模糊認知上。總覺得它離我的生活有些遙遠，而且充滿瞭專業術語，讓人望而卻步。然而，這本書的齣現，徹底改變瞭我的看法。作者的文風極其接地氣，他用一種非常親切、生動的方式，將公共行政這個聽起來有些“高冷”的學科，變得觸手可及。他並沒有一開始就拋齣大量的理論，而是從一些我們日常生活中可能會遇到的場景切入，比如社區公共設施的維護、公共交通的規劃等等，然後層層深入，引齣公共行政的核心概念。我最喜歡的是他對“公民參與”的探討，他詳細闡述瞭公民在公共事務中可以扮演的角色，以及如何有效地參與到公共決策過程中。這讓我覺得，公共行政不再是政府單方麵的事情，而是與我們每個人息息相關的。這本書就像一位循循善誘的老師，他不僅傳授知識，更激發瞭我對公共事務的興趣和思考。讀完之後，我感覺自己對政府的運作有瞭更清晰的認識，也對如何在自己的能力範圍內為公共事業貢獻力量有瞭更明確的想法。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共服務和政府運作充滿好奇心的普通讀者，我一直想找一本能夠清晰梳理“公共行政”這個概念的書。之前接觸過一些相關的理論著作，但往往術語繁雜，晦澀難懂，讓我望而卻步。這次拿到這本《公共行政的概念》，我滿懷期待地翻開瞭它。書的開篇並沒有直接拋齣艱深的定義，而是從一個引人入勝的案例入手，講述瞭一個地方政府如何成功協調各方利益，解決瞭一個棘手的環境汙染問題。作者通過這個生動的例子，巧妙地揭示瞭公共行政在現實世界中的重要性和復雜性。隨後的章節，我驚喜地發現，作者並沒有陷入枯燥的理論分析，而是用非常樸實易懂的語言，解釋瞭公共行政的本質、目標以及它與政治、經濟、社會之間的聯動關係。特彆是關於“公共性”的探討，作者從不同角度進行瞭剖析，讓我對“公共”的邊界有瞭更深刻的理解。我一直覺得，公共行政不應該僅僅是政府部門內部的工作，而是與我們每一個公民息息相關的。這本書讓我看到瞭這種聯係，並且鼓勵我思考如何在日常生活中，以自己的方式參與到公共事務中來。整本書讀下來，感覺就像是與一位經驗豐富的老師在進行一場深入的對話，他不僅知識淵博，而且善於引導，讓我不僅理解瞭理論，更激發瞭我對公共行政領域的進一步探索欲望。

評分☆☆☆☆☆

讀完《公共行政的概念》，我感覺自己像是經曆瞭一場思想的洗禮。在此之前，我對公共行政的理解僅限於新聞報道中關於政府部門的各種信息，總覺得它離我生活很遙遠，而且充滿瞭神秘感。這本書的齣現，極大地彌補瞭我認知的空白。作者的語言非常精準且富有力量，他用一種非常係統化的方式，將公共行政的發展曆程、核心理論以及麵臨的挑戰娓娓道來。我尤其喜歡他對“官僚製”的分析，他並沒有簡單地批判，而是從曆史的角度，闡述瞭官僚製作為一種組織形式，在提升效率、實現公平方麵的積極作用，同時也指齣瞭其可能帶來的弊端，如僵化、低效等。這種辯證的視角，讓我能夠更客觀地看待公共行政的組織結構。書中關於“公共部門的倫理”的章節，更是讓我深思。作者強調，公共行政人員不僅僅是執行者，更應該是具有高度責任感和道德感的守護者。他列舉瞭一些曆史上的案例，讓我看到瞭在某些關鍵時刻，公共行政人員的道德抉擇是如何影響社會發展的。這本書不僅提供瞭知識，更傳遞瞭一種價值觀，讓我對公共服務行業肅然起敬，也對其中的從業者産生瞭更深的理解和尊重。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，簡直就是為我這樣對政治學理論有點“敬而遠之”的讀者量身定做的。我一直以為公共行政就是那一堆堆公文、那一闆一眼的規章製度，充滿瞭官僚主義的刻闆印象。但《公共行政的概念》這本書，徹底顛覆瞭我的認知。作者的寫作風格非常鮮明，他似乎有一種神奇的魔力，能把那些聽起來高高在上的學術概念，變得像日常對話一樣輕鬆有趣。例如，在探討“公共行政的決策過程”時，他並沒有羅列一堆決策模型，而是通過描述一個城市規劃項目審批的真實過程，讓我們看到瞭不同部門之間如何溝通、協調，以及普通市民的聲音是如何被聽到（或者未被聽到）的。這種“故事化”的敘述方式，讓我沉浸其中，仿佛親身參與瞭那個決策過程。更讓我印象深刻的是，作者對“績效評估”的討論，他沒有僅僅停留在如何衡量效率，而是深入挖掘瞭績效評估背後所反映的價值觀和權力關係。他提齣，我們不能僅僅關注“做瞭什麼”，更要關注“為什麼這麼做”，以及“為誰而做”。這種批判性的視角，讓我開始審視當下公共部門的一些運作方式，思考其背後的閤理性。這本書就像一把鑰匙，為我打開瞭一扇瞭解公共行政新視角的大門，讓我對政府工作有瞭更立體、更人性化的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，對我來說，在於它提供瞭一個非常紮實的理論框架，但又足夠靈活，能夠應對現實世界的復雜性。我曾以為公共行政就是一個固定的模式，但《公共行政的概念》讓我意識到，它是一個不斷演進、充滿活力的領域。作者在書中對“新公共管理”和“後新公共管理”的論述，讓我對公共行政的變遷有瞭清晰的認識。他沒有停留在概念的介紹，而是通過對比分析，讓我們看到瞭這些理論如何在實踐中被運用，以及它們各自的優點和局限。我特彆欣賞作者在探討“公共服務提供”時，引入的“市場化”和“非營利組織”等多元主體的視角。這讓我意識到，提供公共服務並非政府的“專利”，而是社會各方力量共同參與的過程。這本書讓我開始思考，在信息時代，如何更好地利用技術來提升公共服務的效率和可及性。作者並沒有迴避挑戰，他坦誠地討論瞭公共部門在應對全球化、技術革新以及公民期望提升等問題時所麵臨的睏境。讀完這本書，我感覺自己對公共行政的理解不再是零散的碎片，而是一個相互關聯、邏輯清晰的整體，這對於我未來更深入地瞭解相關議題，非常有幫助。