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徐双敏 著

图书标签:

• 公共管理
• 管理学
• 政治学
• 行政学
• 公共政策
• 组织行为
• 政府
• 社会科学
• 高等教育
• 教材

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301241295

版次：1

商品编码：11466313

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理学规划

开本：16开

出版时间：2014-05-01

用纸：胶版纸

页数：348

编辑推荐

　　《公共管理学（第二版）》公共管理主干基础课教材，在原畅销教材基础上修订新版。

内容简介

　　公共管理是以政府为核心的公共组织，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行的调节和控制的活动。“公共管理学”就是研究公共管理活动一般规律及发展趋势的基本理论。作为学科的“公共管理”是管理学领域新兴的应用学科，作为课程的“公共管理学”是公共管理各专业的核心课程。本教材在充分参考国内外相关研究成果和我国改革实践经验的基础上，突出了公共管理对社会和环境回应、管理主体多元化、管理理念和方法市场化的特点，系统研究了公共管理的基本概念、公共管理主体、公共管理运行、公共管理技术、公共管理发展沿革和趋势等问题。
　　《公共管理学（第二版）》主要供高等院校公共管理相关专业研究生、本科生使用，也可以作为MPA学员及社会各界实际工作人员学习参考用书。

作者简介

　　徐双敏，中南财经政法大学教授，博导。国家级特色专业“行政管理”专业负责人；省级品牌专业“行政管理”专业负责人；省级精品课"行政管理学"课程负责人；校级重点学科"行政管理"学科带头人；校级创新团队行政管理学教学团队的负责人。

目录

目录
第一章绪论
第一节公共管理的基本概念
第二节公共管理学的产生与发展
第三节新中国公共管理学的传播与发展
第四节公共管理学的研究意义与方法

【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第二章公共管理职能
第一节公共管理职能概述
第二节公共管理职能的转变
第三节公共管理职能的社会化和市场化
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】
第三章公共组织
第一节行政组织
第二节事业单位
第三节社会团体
第四节民办非企业单位
第五节基金会
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第四章公共管理主体间关系
第一节政府组织及其职权
第二节政府组织间的关系
第三节政府对非政府公共组织的管理
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第五章公共组织中的领导
第一节行政组织中的领导
第二节行政领导的制度与方法
第三节非政府公共组织中的领导和决策
第四节领导者的素质
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第六章公共组织的人力资源管理
第一节公共部门人力资源管理概述
第二节政府部门的人事管理
第三节事业单位人员的聘用管理
第四节非政府组织的志愿者管理
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第七章公共政策
第一节公共政策的基本内容
第二节公共政策的制定
第三节公共政策的执行
第四节公共政策的监控
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】

第八章公共财政管理
第一节公共财政管理概述
第二节公共预算管理
第三节公共收入管理
第四节公共支出管理
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】
第九章公共组织的形象管理
第一节公共组织形象及其意义
第二节公共组织形象塑造
第三节公共组织形象评估
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】
第十章公共管理的方法与技术
第一节公共管理方法概述
第二节公共管理的基本方法
第三节电子政务与公共管理现代化
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】
第十一章公共管理改革
第一节公共管理改革概述
第二节西方新公共管理运动
第三节新时期中国的行政体制改革
第四节我国的事业单位改革
第五节走向公共治理
【本章小结】
【关键术语】
【复习思考题】
【案例与思考】
参考文献

前言/序言

《变革的动力：现代社会治理的理论与实践》 内容简介： 在快速变迁的时代浪潮中，社会治理的复杂性与挑战性日益凸显。从城市规划的精细化到公共卫生体系的韧性构建，从环境保护的全球协同到教育公平的持续追求，再到数字时代下信息公开与公民参与的新模式，现代社会治理正经历一场深刻的变革。本书《变革的动力：现代社会治理的理论与实践》旨在深入剖析这些变革背后的驱动力，系统梳理当前公共管理领域的核心理论，并结合丰富生动的实践案例，为读者提供一个理解和应对复杂治理挑战的全新视角。 本书的写作初衷，是为那些渴望理解国家如何运作、政府如何决策、公共服务如何提供，以及公民如何在其中扮演角色的读者提供一份详实而深刻的指引。我们希望能够超越僵化的理论框架，捕捉到治理实践中涌现出的新思想、新方法和新趋势，展现现代社会治理的活力与韧性。 第一部分：理论基石与时代演进 本书的第一部分聚焦于现代公共管理的核心理论基石，并追溯其在不同历史时期演进的脉络。我们将从经典管理理论出发，探讨其在公共部门的应用与局限，例如韦伯的科层制理论如何塑造了早期的政府组织，以及它在应对快速变化的市场经济和公民需求时所面临的挑战。 接着，我们将深入分析“新公共管理”（NPM）思潮的兴起及其对公共部门改革的深远影响。NPM如何引入市场机制、绩效管理和客户导向的理念，试图提升政府效率和效能？我们将分析其成功之处，例如在一些服务领域的市场化改革中取得的成效，但也会审视其可能带来的负面影响，如公共服务的非营利性受到侵蚀，以及过度强调效率可能忽视的公平与正义问题。 随后，我们将重点阐述“后新公共管理”（Post-NPM）及其衍生理论，如“新公共服务”（NPS）和“网络治理”。NPS如何强调公民作为共同体成员的参与权和公共服务的协同供给？网络治理又如何看待政府、公民、非营利组织和企业在跨部门、跨层级网络中共同解决社会问题的模式？我们将探讨这些新理论如何试图弥补NPM的不足，更关注民主、参与、合作与问责。 此外，我们还将对“善治”（Good Governance）的概念进行详细解读，分析其包含的合法性、透明度、回应性、效率性、公平性、法治以及参与性等关键要素。善治不仅仅是政府的责任，更是整个社会共同努力的目标。我们将探讨如何在实践中衡量和提升治理的善度，以及它在全球发展议程中的重要地位。 第二部分：关键领域的治理实践 在奠定理论基础之后，本书的第二部分将视角转向现代社会治理的各个关键领域，深入剖析其中的挑战与创新实践。 城市与区域治理： 快速的城市化进程带来了巨大的机遇，也伴随着交通拥堵、环境污染、住房短缺和资源分配不均等一系列复杂挑战。我们将探讨如何通过精细化的城市规划、智慧交通系统、可持续的能源政策和包容性的社区发展来提升城市治理的水平。同时，区域协调发展、跨界合作以及地方政府在推动区域经济一体化中的作用也将是重点分析的对象。 公共卫生与健康治理： 从传染病的防控到慢性病的管理，从医疗资源的公平分配到健康教育的普及，公共卫生体系的韧性与效率至关重要。我们将分析当前全球面临的公共卫生挑战，例如新兴传染病的威胁、人口老龄化带来的压力以及健康不平等问题。同时，本书也将关注医疗改革的最新趋势，如远程医疗、大数据在疾病预测与防控中的应用，以及如何构建更具弹性和响应性的公共卫生应急体系。 环境保护与可持续发展治理： 气候变化、生物多样性丧失、污染治理等是全人类面临的共同挑战。本书将探讨国际环境公约的实施、国内环保政策的制定与执行，以及如何通过市场化手段（如碳排放交易）、科技创新和公民参与来推动绿色转型。我们将分析可持续发展目标（SDGs）在国家和地方层面的落实情况，以及如何平衡经济发展与环境保护的关系。 教育与人力资源治理： 教育是社会公平的基石，也是人力资源开发的关键。本书将探讨如何通过教育政策改革来促进教育公平，提升教育质量，适应未来社会对人才的需求。我们将分析STEAM教育、终身学习理念的推广，以及如何通过职业培训和社会保障体系的协同，构建更具活力的劳动力市场。 数字时代下的治理创新： 互联网、大数据、人工智能等技术的飞速发展正在重塑公共管理的面貌。本书将深入研究数字政府的建设，包括电子政务平台的优化、数据共享与开放、以及利用大数据分析来改进政策制定和公共服务。同时，我们也将关注数字鸿沟、网络安全、信息隐私保护以及如何利用数字技术促进公民参与和提升政府透明度。 第三部分：治理的工具、挑战与未来 在详细考察了各个领域的治理实践后，本书的第三部分将进一步深入探讨治理的通用工具、面临的重大挑战，并展望未来发展趋势。 政策分析与评估： 政策的制定与执行是公共管理的核心环节。本书将介绍各种政策分析工具，如成本效益分析、风险评估、利益相关者分析等，并强调政策评估的必要性，包括前评估、过程评估和结果评估。我们将分析如何通过严谨的评估来改进政策的科学性和有效性，并吸取经验教训。 公共预算与财政管理： 公共财政是政府运作的血脉。我们将探讨公共预算的编制、执行与监督过程，分析不同类型的预算制度（如零基预算、绩效预算），并关注财政可持续性、债务管理以及如何通过财政政策来调节经济与社会发展。 非营利组织与公民社会的作用： 在现代社会治理中，非营利组织（NPOs）和公民社会扮演着越来越重要的角色。本书将分析NPOs在提供公共服务、倡导社会议题、监督政府行为等方面的贡献，以及政府与NPOs之间的伙伴关系与合作模式。 治理的全球化与在地化： 全球性问题（如气候变化、跨国犯罪）要求跨国的治理合作，而地方性问题则需要精细化的在地治理。本书将探讨全球治理的机制与挑战，以及如何在地方层面实现有效的社区参与和民主协商。 应对治理挑战： 我们将专门讨论当前公共管理面临的一些突出挑战，如腐败治理、利益集团的游说、信息不对称、以及如何在复杂多变的社会环境中保持治理的韧性与适应性。 面向未来的公共管理： 最后，本书将展望未来公共管理的发展趋势，包括人工智能在治理中的潜力，去中心化治理模式的兴起，以及如何培养新一代具备创新思维、技术素养和人文关怀的公共管理者。我们将强调持续学习、跨界合作和对社会责任的承诺，是应对未来挑战的关键。 《变革的动力：现代社会治理的理论与实践》力求为读者提供一个系统、前沿且富有洞察力的学习平台。通过理论的深度剖析与实践的生动展现，我们希望激发读者对公共事务的关注，提升他们对社会治理的理解，并鼓励他们成为积极的参与者，共同塑造一个更美好、更公平、更可持续的未来。本书适合公共管理专业的学生、政府部门的公务员、非营利组织的从业者，以及所有关心社会发展与公共事务的读者。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这本书的结构设计真是太巧妙了！开篇就抛出了一个引人深思的问题，然后层层递进，将整个公共管理的体系梳理得井井有条。我最欣赏的是作者在论述理论时，并没有枯燥地堆砌学术名词，而是用大量的通俗易懂的比喻和类比，将复杂的理论逻辑清晰地呈现在我眼前。举个例子，在讲解“政策执行”时，书中描绘了一个生动的“最后一公里”困境，让我一下子就明白了政策落地过程中可能遇到的各种阻碍。而且，作者的语言风格也很有感染力，时而严谨，时而带着一丝幽默，让人在轻松愉快的阅读体验中，不知不觉地吸收了大量知识。我经常一边读一边做笔记，甚至会把书中的一些观点和自己平时观察到的社会现象联系起来，这种主动思考的过程，让我对公共管理的理解更加深刻。这本书不仅仅是一本教科书，更像是一本帮助我们理解社会运作奥秘的指南，让我看到了许多之前从未关注过的视角。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我之前对公共管理这个领域并没有太多的概念，总觉得离我比较遥远。但是，《公共管理学（第二版）》这本书，彻底改变了我的看法。作者用非常接地气的方式，将公共管理的方方面面都展现在了我的眼前。比如，在讲到“公共政策的制定过程”时，书中描绘了政策从提出、论证、决策到执行的整个链条，让我明白了每一个环节的复杂性和重要性。而且，书中的语言风格非常亲切，就像是朋友在给我讲故事，一点也不枯燥。让我印象特别深刻的是，作者在分析一些社会问题时，总是能站在不同的角度去思考，让我看到问题背后多层次的原因。读这本书，我感觉自己不仅仅是在学习知识，更是在学习一种解决问题的思维方式，一种对社会负责的态度。这本书让我觉得自己不再是个旁观者，而是有能力去理解，甚至参与到公共事务的讨论和改进中。

评分☆☆☆☆☆

哇，这本书真的让我大开眼界！以前觉得公共管理就是政府部门里那些条条框框的东西，枯燥乏味，但《公共管理学（第二版）》完全颠覆了我的认知。它用非常生动形象的语言，把原本抽象的概念变得触手可及。我尤其喜欢它关于“善治”的阐述，让我第一次意识到，好的公共管理不只是效率问题，更是价值观和伦理的体现。书里大量的案例分析，都是当下社会正在发生的热点问题，比如环境保护、城市规划、教育公平等等，作者不仅指出了问题所在，更提供了多角度的解决方案和思考路径。读起来就像是在和一个经验丰富的导师对话，他循循善诱，引导我一步步深入理解公共管理的复杂性与魅力。而且，第二版在内容上做了不少更新，融入了最新的理论研究和实践发展，这对于我这种希望跟上时代步伐的学习者来说，简直太及时了。翻开这本书，我感觉自己不再是被动接受知识，而是主动参与到一场关于如何让社会变得更好的思考实验中。那种感觉，真的很棒！

评分☆☆☆☆☆

这本书绝对是一本能够激发思考的书！作者并没有简单地罗列知识点，而是通过大量的互动式提问和引人深思的案例，引导读者自己去探索和发现。我最喜欢的是书中的“批判性思维”训练部分，它教会了我如何去质疑、如何去分析，而不是盲目接受。这种能力在当今信息爆炸的时代，显得尤为重要。而且，这本书不仅仅关注理论，更注重能力的培养。在讲解“公共部门的绩效评估”时，作者不仅介绍了各种评估方法，还提供了很多实践性的指导，让我感觉学到的知识可以直接运用到工作中。我常常在阅读过程中，将书中的概念与我平时遇到的工作场景联系起来，那种“豁然开朗”的感觉，真的是无与伦比。这本书让我看到了公共管理领域的广度和深度，更让我对这个领域充满了敬畏和探索的欲望。它不仅仅是一本学术著作，更是一次启发心智的旅程。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的太扎实了！每一章的知识点都涵盖得非常全面，而且论证逻辑严谨，引用大量权威的研究成果和数据支持，让我读起来觉得特别有底气。我印象深刻的是关于“公共部门的组织文化”这一章节，书中对不同类型公共组织的文化特征进行了深入剖析，并且探讨了如何通过文化建设来提升组织效能。这让我意识到，管理不仅仅是制度和流程，更重要的是人的因素，是组织内部的氛围和价值观。而且，这本书在理论深度和实践应用的结合上做得非常到位，既有扎实的理论基础，又能看到这些理论如何在实际工作中得到应用，甚至还能启发我们去思考如何优化和创新。作为一名对公共管理领域充满好奇的读者，我感觉这本书就像一块宝藏，每次翻阅都能挖掘出新的价值。它不仅为我打开了认识公共管理的大门，更让我看到了这个领域广阔的发展前景和巨大的挑战。

评分☆☆☆☆☆

到的挺快的 考研用的专业课 书嘛 也没别的可说的 赞

评分☆☆☆☆☆

了解一下 人文科学。

评分☆☆☆☆☆

东西很不错，京东快递小哥人很好，每次都很热情！

评分☆☆☆☆☆

不过，挺好的，不难学的

评分☆☆☆☆☆

东西很不错，京东快递小哥人很好，每次都很热情！

评分☆☆☆☆☆

各章的安排（对理论形成的背景和假设-西方经验-中国现状及问题）

评分☆☆☆☆☆

各章的安排（对理论形成的背景和假设-西方经验-中国现状及问题）

评分☆☆☆☆☆

是正版

评分☆☆☆☆☆

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