公共管理學（第二版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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徐雙敏 著

圖書標籤:

• 公共管理
• 管理學
• 政治學
• 行政學
• 公共政策
• 組織行為
• 政府
• 社會科學
• 高等教育
• 教材

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301241295

版次：1

商品編碼：11466313

包裝：平裝

叢書名： 21世紀公共管理學規劃

開本：16開

齣版時間：2014-05-01

用紙：膠版紙

頁數：348

編輯推薦

　　《公共管理學（第二版）》公共管理主乾基礎課教材，在原暢銷教材基礎上修訂新版。

內容簡介

　　公共管理是以政府為核心的公共組織，對日益多樣復雜的公共事務及公共組織自身進行的調節和控製的活動。“公共管理學”就是研究公共管理活動一般規律及發展趨勢的基本理論。作為學科的“公共管理”是管理學領域新興的應用學科，作為課程的“公共管理學”是公共管理各專業的核心課程。本教材在充分參考國內外相關研究成果和我國改革實踐經驗的基礎上，突齣瞭公共管理對社會和環境迴應、管理主體多元化、管理理念和方法市場化的特點，係統研究瞭公共管理的基本概念、公共管理主體、公共管理運行、公共管理技術、公共管理發展沿革和趨勢等問題。
　　《公共管理學（第二版）》主要供高等院校公共管理相關專業研究生、本科生使用，也可以作為MPA學員及社會各界實際工作人員學習參考用書。

作者簡介

　　徐雙敏，中南財經政法大學教授，博導。國傢級特色專業“行政管理”專業負責人；省級品牌專業“行政管理”專業負責人；省級精品課"行政管理學"課程負責人；校級重點學科"行政管理"學科帶頭人；校級創新團隊行政管理學教學團隊的負責人。

目錄

目錄
第一章緒論
第一節公共管理的基本概念
第二節公共管理學的産生與發展
第三節新中國公共管理學的傳播與發展
第四節公共管理學的研究意義與方法

【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第二章公共管理職能
第一節公共管理職能概述
第二節公共管理職能的轉變
第三節公共管理職能的社會化和市場化
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】
第三章公共組織
第一節行政組織
第二節事業單位
第三節社會團體
第四節民辦非企業單位
第五節基金會
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第四章公共管理主體間關係
第一節政府組織及其職權
第二節政府組織間的關係
第三節政府對非政府公共組織的管理
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第五章公共組織中的領導
第一節行政組織中的領導
第二節行政領導的製度與方法
第三節非政府公共組織中的領導和決策
第四節領導者的素質
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第六章公共組織的人力資源管理
第一節公共部門人力資源管理概述
第二節政府部門的人事管理
第三節事業單位人員的聘用管理
第四節非政府組織的誌願者管理
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第七章公共政策
第一節公共政策的基本內容
第二節公共政策的製定
第三節公共政策的執行
第四節公共政策的監控
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】

第八章公共財政管理
第一節公共財政管理概述
第二節公共預算管理
第三節公共收入管理
第四節公共支齣管理
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】
第九章公共組織的形象管理
第一節公共組織形象及其意義
第二節公共組織形象塑造
第三節公共組織形象評估
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】
第十章公共管理的方法與技術
第一節公共管理方法概述
第二節公共管理的基本方法
第三節電子政務與公共管理現代化
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】
第十一章公共管理改革
第一節公共管理改革概述
第二節西方新公共管理運動
第三節新時期中國的行政體製改革
第四節我國的事業單位改革
第五節走嚮公共治理
【本章小結】
【關鍵術語】
【復習思考題】
【案例與思考】
參考文獻

前言/序言

《變革的動力：現代社會治理的理論與實踐》 內容簡介： 在快速變遷的時代浪潮中，社會治理的復雜性與挑戰性日益凸顯。從城市規劃的精細化到公共衛生體係的韌性構建，從環境保護的全球協同到教育公平的持續追求，再到數字時代下信息公開與公民參與的新模式，現代社會治理正經曆一場深刻的變革。本書《變革的動力：現代社會治理的理論與實踐》旨在深入剖析這些變革背後的驅動力，係統梳理當前公共管理領域的核心理論，並結閤豐富生動的實踐案例，為讀者提供一個理解和應對復雜治理挑戰的全新視角。 本書的寫作初衷，是為那些渴望理解國傢如何運作、政府如何決策、公共服務如何提供，以及公民如何在其中扮演角色的讀者提供一份詳實而深刻的指引。我們希望能夠超越僵化的理論框架，捕捉到治理實踐中湧現齣的新思想、新方法和新趨勢，展現現代社會治理的活力與韌性。 第一部分：理論基石與時代演進 本書的第一部分聚焦於現代公共管理的核心理論基石，並追溯其在不同曆史時期演進的脈絡。我們將從經典管理理論齣發，探討其在公共部門的應用與局限，例如韋伯的科層製理論如何塑造瞭早期的政府組織，以及它在應對快速變化的市場經濟和公民需求時所麵臨的挑戰。 接著，我們將深入分析“新公共管理”（NPM）思潮的興起及其對公共部門改革的深遠影響。NPM如何引入市場機製、績效管理和客戶導嚮的理念，試圖提升政府效率和效能？我們將分析其成功之處，例如在一些服務領域的市場化改革中取得的成效，但也會審視其可能帶來的負麵影響，如公共服務的非營利性受到侵蝕，以及過度強調效率可能忽視的公平與正義問題。 隨後，我們將重點闡述“後新公共管理”（Post-NPM）及其衍生理論，如“新公共服務”（NPS）和“網絡治理”。NPS如何強調公民作為共同體成員的參與權和公共服務的協同供給？網絡治理又如何看待政府、公民、非營利組織和企業在跨部門、跨層級網絡中共同解決社會問題的模式？我們將探討這些新理論如何試圖彌補NPM的不足，更關注民主、參與、閤作與問責。 此外，我們還將對“善治”（Good Governance）的概念進行詳細解讀，分析其包含的閤法性、透明度、迴應性、效率性、公平性、法治以及參與性等關鍵要素。善治不僅僅是政府的責任，更是整個社會共同努力的目標。我們將探討如何在實踐中衡量和提升治理的善度，以及它在全球發展議程中的重要地位。 第二部分：關鍵領域的治理實踐 在奠定理論基礎之後，本書的第二部分將視角轉嚮現代社會治理的各個關鍵領域，深入剖析其中的挑戰與創新實踐。 城市與區域治理： 快速的城市化進程帶來瞭巨大的機遇，也伴隨著交通擁堵、環境汙染、住房短缺和資源分配不均等一係列復雜挑戰。我們將探討如何通過精細化的城市規劃、智慧交通係統、可持續的能源政策和包容性的社區發展來提升城市治理的水平。同時，區域協調發展、跨界閤作以及地方政府在推動區域經濟一體化中的作用也將是重點分析的對象。 公共衛生與健康治理： 從傳染病的防控到慢性病的管理，從醫療資源的公平分配到健康教育的普及，公共衛生體係的韌性與效率至關重要。我們將分析當前全球麵臨的公共衛生挑戰，例如新興傳染病的威脅、人口老齡化帶來的壓力以及健康不平等問題。同時，本書也將關注醫療改革的最新趨勢，如遠程醫療、大數據在疾病預測與防控中的應用，以及如何構建更具彈性和響應性的公共衛生應急體係。 環境保護與可持續發展治理： 氣候變化、生物多樣性喪失、汙染治理等是全人類麵臨的共同挑戰。本書將探討國際環境公約的實施、國內環保政策的製定與執行，以及如何通過市場化手段（如碳排放交易）、科技創新和公民參與來推動綠色轉型。我們將分析可持續發展目標（SDGs）在國傢和地方層麵的落實情況，以及如何平衡經濟發展與環境保護的關係。 教育與人力資源治理： 教育是社會公平的基石，也是人力資源開發的關鍵。本書將探討如何通過教育政策改革來促進教育公平，提升教育質量，適應未來社會對人纔的需求。我們將分析STEAM教育、終身學習理念的推廣，以及如何通過職業培訓和社會保障體係的協同，構建更具活力的勞動力市場。 數字時代下的治理創新： 互聯網、大數據、人工智能等技術的飛速發展正在重塑公共管理的麵貌。本書將深入研究數字政府的建設，包括電子政務平颱的優化、數據共享與開放、以及利用大數據分析來改進政策製定和公共服務。同時，我們也將關注數字鴻溝、網絡安全、信息隱私保護以及如何利用數字技術促進公民參與和提升政府透明度。 第三部分：治理的工具、挑戰與未來 在詳細考察瞭各個領域的治理實踐後，本書的第三部分將進一步深入探討治理的通用工具、麵臨的重大挑戰，並展望未來發展趨勢。 政策分析與評估： 政策的製定與執行是公共管理的核心環節。本書將介紹各種政策分析工具，如成本效益分析、風險評估、利益相關者分析等，並強調政策評估的必要性，包括前評估、過程評估和結果評估。我們將分析如何通過嚴謹的評估來改進政策的科學性和有效性，並吸取經驗教訓。 公共預算與財政管理： 公共財政是政府運作的血脈。我們將探討公共預算的編製、執行與監督過程，分析不同類型的預算製度（如零基預算、績效預算），並關注財政可持續性、債務管理以及如何通過財政政策來調節經濟與社會發展。 非營利組織與公民社會的作用： 在現代社會治理中，非營利組織（NPOs）和公民社會扮演著越來越重要的角色。本書將分析NPOs在提供公共服務、倡導社會議題、監督政府行為等方麵的貢獻，以及政府與NPOs之間的夥伴關係與閤作模式。 治理的全球化與在地化： 全球性問題（如氣候變化、跨國犯罪）要求跨國的治理閤作，而地方性問題則需要精細化的在地治理。本書將探討全球治理的機製與挑戰，以及如何在地方層麵實現有效的社區參與和民主協商。 應對治理挑戰： 我們將專門討論當前公共管理麵臨的一些突齣挑戰，如腐敗治理、利益集團的遊說、信息不對稱、以及如何在復雜多變的社會環境中保持治理的韌性與適應性。 麵嚮未來的公共管理： 最後，本書將展望未來公共管理的發展趨勢，包括人工智能在治理中的潛力，去中心化治理模式的興起，以及如何培養新一代具備創新思維、技術素養和人文關懷的公共管理者。我們將強調持續學習、跨界閤作和對社會責任的承諾，是應對未來挑戰的關鍵。 《變革的動力：現代社會治理的理論與實踐》力求為讀者提供一個係統、前沿且富有洞察力的學習平颱。通過理論的深度剖析與實踐的生動展現，我們希望激發讀者對公共事務的關注，提升他們對社會治理的理解，並鼓勵他們成為積極的參與者，共同塑造一個更美好、更公平、更可持續的未來。本書適閤公共管理專業的學生、政府部門的公務員、非營利組織的從業者，以及所有關心社會發展與公共事務的讀者。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我之前對公共管理這個領域並沒有太多的概念，總覺得離我比較遙遠。但是，《公共管理學（第二版）》這本書，徹底改變瞭我的看法。作者用非常接地氣的方式，將公共管理的方方麵麵都展現在瞭我的眼前。比如，在講到“公共政策的製定過程”時，書中描繪瞭政策從提齣、論證、決策到執行的整個鏈條，讓我明白瞭每一個環節的復雜性和重要性。而且，書中的語言風格非常親切，就像是朋友在給我講故事，一點也不枯燥。讓我印象特彆深刻的是，作者在分析一些社會問題時，總是能站在不同的角度去思考，讓我看到問題背後多層次的原因。讀這本書，我感覺自己不僅僅是在學習知識，更是在學習一種解決問題的思維方式，一種對社會負責的態度。這本書讓我覺得自己不再是個旁觀者，而是有能力去理解，甚至參與到公共事務的討論和改進中。

評分☆☆☆☆☆

這本書真的太紮實瞭！每一章的知識點都涵蓋得非常全麵，而且論證邏輯嚴謹，引用大量權威的研究成果和數據支持，讓我讀起來覺得特彆有底氣。我印象深刻的是關於“公共部門的組織文化”這一章節，書中對不同類型公共組織的文化特徵進行瞭深入剖析，並且探討瞭如何通過文化建設來提升組織效能。這讓我意識到，管理不僅僅是製度和流程，更重要的是人的因素，是組織內部的氛圍和價值觀。而且，這本書在理論深度和實踐應用的結閤上做得非常到位，既有紮實的理論基礎，又能看到這些理論如何在實際工作中得到應用，甚至還能啓發我們去思考如何優化和創新。作為一名對公共管理領域充滿好奇的讀者，我感覺這本書就像一塊寶藏，每次翻閱都能挖掘齣新的價值。它不僅為我打開瞭認識公共管理的大門，更讓我看到瞭這個領域廣闊的發展前景和巨大的挑戰。

評分☆☆☆☆☆

這本書絕對是一本能夠激發思考的書！作者並沒有簡單地羅列知識點，而是通過大量的互動式提問和引人深思的案例，引導讀者自己去探索和發現。我最喜歡的是書中的“批判性思維”訓練部分，它教會瞭我如何去質疑、如何去分析，而不是盲目接受。這種能力在當今信息爆炸的時代，顯得尤為重要。而且，這本書不僅僅關注理論，更注重能力的培養。在講解“公共部門的績效評估”時，作者不僅介紹瞭各種評估方法，還提供瞭很多實踐性的指導，讓我感覺學到的知識可以直接運用到工作中。我常常在閱讀過程中，將書中的概念與我平時遇到的工作場景聯係起來，那種“豁然開朗”的感覺，真的是無與倫比。這本書讓我看到瞭公共管理領域的廣度和深度，更讓我對這個領域充滿瞭敬畏和探索的欲望。它不僅僅是一本學術著作，更是一次啓發心智的旅程。

評分☆☆☆☆☆

哇，這本書真的讓我大開眼界！以前覺得公共管理就是政府部門裏那些條條框框的東西，枯燥乏味，但《公共管理學（第二版）》完全顛覆瞭我的認知。它用非常生動形象的語言，把原本抽象的概念變得觸手可及。我尤其喜歡它關於“善治”的闡述，讓我第一次意識到，好的公共管理不隻是效率問題，更是價值觀和倫理的體現。書裏大量的案例分析，都是當下社會正在發生的熱點問題，比如環境保護、城市規劃、教育公平等等，作者不僅指齣瞭問題所在，更提供瞭多角度的解決方案和思考路徑。讀起來就像是在和一個經驗豐富的導師對話，他循循善誘，引導我一步步深入理解公共管理的復雜性與魅力。而且，第二版在內容上做瞭不少更新，融入瞭最新的理論研究和實踐發展，這對於我這種希望跟上時代步伐的學習者來說，簡直太及時瞭。翻開這本書，我感覺自己不再是被動接受知識，而是主動參與到一場關於如何讓社會變得更好的思考實驗中。那種感覺，真的很棒！

評分☆☆☆☆☆

我必須說，這本書的結構設計真是太巧妙瞭！開篇就拋齣瞭一個引人深思的問題，然後層層遞進，將整個公共管理的體係梳理得井井有條。我最欣賞的是作者在論述理論時，並沒有枯燥地堆砌學術名詞，而是用大量的通俗易懂的比喻和類比，將復雜的理論邏輯清晰地呈現在我眼前。舉個例子，在講解“政策執行”時，書中描繪瞭一個生動的“最後一公裏”睏境，讓我一下子就明白瞭政策落地過程中可能遇到的各種阻礙。而且，作者的語言風格也很有感染力，時而嚴謹，時而帶著一絲幽默，讓人在輕鬆愉快的閱讀體驗中，不知不覺地吸收瞭大量知識。我經常一邊讀一邊做筆記，甚至會把書中的一些觀點和自己平時觀察到的社會現象聯係起來，這種主動思考的過程，讓我對公共管理的理解更加深刻。這本書不僅僅是一本教科書，更像是一本幫助我們理解社會運作奧秘的指南，讓我看到瞭許多之前從未關注過的視角。

評分☆☆☆☆☆

內容很全麵，淺顯易懂，

評分☆☆☆☆☆

各章的安排（對理論形成的背景和假設-西方經驗-中國現狀及問題）

評分☆☆☆☆☆

每位天神都渴望擁有自己的星球。而分派給野拓的這顆，卻是個極小的荒漠，與其說是讓他守護，不如稱為把他流放。

評分☆☆☆☆☆

包裝不太給力

評分☆☆☆☆☆

此用戶未填寫評價內容

評分☆☆☆☆☆

似乎，野拓的誕生隻是為瞭讓“不被祝福的生命”一詞，擁有一個活生生的最佳注解。

評分☆☆☆☆☆

包裝不太給力

評分☆☆☆☆☆

對公共管理（注意，管理的理念）的理解

評分☆☆☆☆☆

不錯不錯，不錯不錯，挺好的