社区安全治理：理论与实务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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滕五晓 著

图书标签:

• 社区安全
• 社区治理
• 社会治理
• 安全管理
• 公共安全
• 基层治理
• 风险防控
• 社会稳定
• 平安建设
• 城市管理

出版社： 上海三联书店

ISBN：9787542647467

版次：1

商品编码：11531790

包装：平装

丛书名： 公共安全与危机管理

开本：16开

出版时间：2014-07-01

用纸：胶版纸

页数：286

正文语种：中文

内容简介

　　《社区安全治理：理论与实务》分为社区安全管理现状、社区安全治理理论和社区安全治理实务三个主要部分：在现状部分，《社区安全治理：理论与实务》将陈述我国应急管理的发展过程，未来的发展方向；介绍当前社区安全治理实践的情况和问题；以及借鉴国外相关经验。让各位读者通过对国内外安全管理和社区安全治理工作状况的了解，对当前我国社区安全治理现状及其发展目标有一个基本认识。
　　在理论部分，《社区安全治理：理论与实务》将阐述公共管理理论、公共安全管理理论和社区安全管理理论的变迁过程，在总结和借鉴这些理论的基础上，提出社区安全治理模式和社区安全治理体系。通过对公共管理、公共安全管理等理论的回顾和了解，将有助于加深读者对社区安全治理模式和体系的理解。
　　在实务部分，《社区安全治理：理论与实务》将介绍社区风险评估、风险地图绘制、社区安全行动计划编制、社区安全教育培训和演练以及治理效果评估等具体操作方法。理论最终需要实践去落实，希望《社区安全治理：理论与实务》提供的方法能够对阅读者的具体实践有所裨益。
　　社区安全治理既需要系统的理论，也需要长期的实践；既需要政府主持和引导，也需要社会组织和社区民众的广泛参与。《社区安全治理：理论与实务》想要强调，社区安全治理是动态并且长期的过程，风险不会被一劳永逸地消除，某一时期的认识也不可能面面俱到。“积极参与，持续改进”是《社区安全治理：理论与实务》倡导的社区安全治理理念。

作者简介

　　滕五晓，日本东京大学都市工学专业博士毕业，工学博士。现任复旦大学城市公共安全研究中心主任，复旦大学社会发展与公共政策学院副教授，上海开放大学兼职教授，主要从事公共安全管理、危机管理研究与教学。近年来主持研究国家社科、教育部、公安部、上海市社科等多项国家及省部级课题，并主持完成上海虹桥综合交通枢纽应急管理体系建设研究、上海市应急管理体系建设“十二五”规划编制、上海市社区风险评估模式研究等数十项政府委托研究项目。编著出版了《日本灾害对策体制》（合著）、《上海世博会园区工作人员读本》（主编）等著作。发表了“城市老旧房屋安全问题与对策研究——以上海市为例”、“构建风险管理型综合减灾体制”、“基于危机管理模式的政府应急管理体制研究”、“构建以消防部队为主导的国家应急救援网络体系”、“公共安全管理中地方政府的责任及其作用”等数十篇论文。

目录

导言
第一篇：社区安全管理现状
第一章 我国应急管理体系概况
第一节 我国应急管理体系的形成
一、SARS事件开启了我国应急管理体系建设元年
二、汶川地震促使我国应急管理工作进入新阶段
三、“11·15”特大火灾事故警示当前应急管理工作实效
第二节 我国应急管理工作的现状
一、我国应急管理工作的制度安排
二、我国应急管理体系建设的薄弱环节
第三节 应急管理体系的发展趋势
一、继续完善制度层面的“一案三制”建设
二、初步实现技术层面的科技备灾建设
三、全面加强实践层面的基层能力建设
第二章 我国社区安全管理现状
第一节 社区管理模式
一、社区的概念
二、社区的功能
三、社区管理模式与社区安全管理
第二节 社区安全建设概述
一、社区安全管理亟待重视
二、社区安全建设的国际视野
第三节 社区安全管理工作现状
一、“全国综合减灾示范社区”和“安全社区”的建设
二、社区安全建设的主要成果
第四节 社区安全建设存在的主要问题
一、风险评估缺乏规范性和专业性
二、预案及演练形式重于内容
三、社区安全的持续改进有待加强
四、部门之间缺乏统筹协调
第三章 国际社会安全管理经验借鉴
第一节 国际社会安全管理新景象
一、社区安全管理组织机构建设
二、各类资源在社区层面的整合
三、政府与社区安全建设的关系
四、缩短初期应对的空白期
第二节 以社区为本的灾害风险管理模式
一、以社区为本的灾害风险管理模式的提出
二、有抵抗能力的社区和有恢复能力的社区
三、以社区为本的灾害风险管理模式的运作

第二篇：社区安全治理理论
第四章 社区安全治理理论基础
第一节 从管理走向治理的公共管理新方向
一、公民社会
二、社会组织理论
三、治理理论
四、公共管理新方向的借鉴意义
第二节 从被动走向主动的公共安全管理新走向
……
第五章 社区安全治理模式
第六章 社区安全治理体系
第三篇：社区安全治理实务
第七章 社区风险评估和社区风险地图绘制
第八章 社区安全行动计划
第九章 社区安全治理教育培训和应急演练
第十章 社区安全治理评估
结束语
参考文献
附录一：《全国综合减灾示范社区标准》
附录二：《安全社区评定指标》
附录三：《以社区为本的灾害风险管理模式步骤和目标》
附录四：社区风险地图范例
后记

《社区安全治理：理论与实务》 书籍简介 在快速变化的现代社会，社区作为社会结构的基本单元，其安全稳定直接关系到居民的福祉和社会的整体和谐。从城市化进程的加速，到新兴技术的发展，再到社会经济结构的转型，社区面临的安全挑战日益复杂多样。本书《社区安全治理：理论与实务》旨在深入剖析社区安全治理的内在逻辑，系统梳理其发展脉络，并结合丰富的实践经验，为读者提供一个全面、深刻的理解框架。 本书并非简单罗列各类安全事件或提出孤立的解决方案，而是从理论的高度出发，探讨社区安全治理的核心概念、基本原则、运作模式及其发展趋势。我们认为，有效的社区安全治理并非仅仅是应对突发事件的被动反应，而是一个主动的、系统性的、多方参与的协同过程。它涉及对社区风险的预判、对潜在隐患的识别、对资源配置的优化、对社会关系的构建以及对治理能力的提升。 第一部分：理论基石——理解社区安全治理的内涵与框架 在这一部分，我们将首先确立社区安全治理的理论基础。我们将追溯社区安全治理概念的演变，梳理国内外学界和实践界对其的界定和理解。这包括但不限于： 社区的界定与特征： 深入探讨“社区”的多重含义，包括地理社区、功能社区、情感社区等，并分析不同类型社区在安全治理上面临的独特挑战。我们将考察社区的边界、人口结构、社会网络、文化习俗等要素如何影响安全治理的有效性。 安全的内涵与维度： 突破狭隘的“治安”观念，将安全拓展到包括人身安全、财产安全、环境安全、信息安全、心理安全、文化安全等多个维度。我们将分析这些安全维度之间的相互关联和影响，以及在社区治理中如何进行综合考量。 治理的范式转变： 探讨从传统的“管理”到“治理”的范式转变。治理强调多元主体的参与、合作和协商，以及权力的分散和共担。我们将分析在社区安全治理中，政府、社会组织、企业、居民以及其他利益相关者如何形成有效的治理网络。 核心理论视角： 引入和解读与社区安全治理相关的关键理论，例如： 社会控制理论： 分析社区规范、社会联系和集体效能如何抑制犯罪和维护秩序。 风险社会理论： 探讨现代社会风险的生成机制，以及如何在社区层面识别、评估和应对各种风险。 协同治理理论： 强调多主体合作、协商和伙伴关系在解决复杂社区问题中的重要性。 韧性社区理论： 关注社区在面对冲击和压力时，如何保持功能、适应变化并从中恢复。 网络治理理论： 分析社区安全治理中，信息、资源和社会资本如何在不同主体之间流动和配置。 通过对这些理论的深入解读，本书旨在为读者构建一个清晰的认知框架，理解社区安全治理的深层逻辑和内在驱动力。 第二部分：治理实践——构建多元共治的社区安全生态 理论的价值在于指导实践。在这一部分，我们将聚焦于社区安全治理的实际操作层面，探讨如何构建一个充满活力的、多元参与的社区安全生态。 多元主体的角色与协同： 政府的角色： 分析各级政府在社区安全治理中的领导、规划、协调、监督和资源保障作用。重点关注基层政府，如街道办事处、社区居委会等，如何在实际工作中发挥关键作用。 社会组织的作用： 探讨社区社会组织（如业委会、志愿者协会、互助小组、环保组织等）在信息传递、服务提供、矛盾调解、环境营造等方面的独特优势和重要贡献。 企业参与的模式： 分析企业在社区安全治理中，除了履行法律法规要求外，如何通过企业社会责任、平安社区共建等方式，贡献资源和专业能力。 居民的参与与赋权： 强调居民作为社区最直接的受益者和参与者，其意识的提升、能力的培养和参与渠道的畅通是社区安全治理成功的基础。我们将探讨如何通过社区民主协商、居民议事会、信息公开等方式，实现居民的有效参与。 创新治理机制与方法： 风险评估与预警体系： 介绍如何对社区的各类风险进行系统性评估，包括自然灾害、公共卫生事件、社会矛盾、经济风险、网络风险等，并建立有效的预警和信息共享机制。 矛盾纠纷调解与化解： 探讨社区层面的矛盾调解机制，包括人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，以及如何运用非暴力沟通、心理疏导等方法化解社区内部的冲突。 智慧社区与技术赋能： 探讨如何运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，提升社区安全监测、应急响应、信息服务和居民互动能力，构建“智慧安全社区”。 社区服务与互助网络： 分析如何构建完善的社区服务体系，包括治安巡逻、消防安全、心理援助、助老助残、青少年关爱等，并鼓励和支持居民之间的互助行为，形成强大的社会支持网络。 环境安全与景观治理： 探讨如何通过改善社区环境，例如提升绿化水平、优化照明设施、规范公共空间使用、加强垃圾分类管理等，来降低犯罪率，提升居民的归属感和安全感。 法治保障与制度建设： 强调社区安全治理的合法性、规范性和可持续性，离不开完善的法律法规和制度保障。我们将探讨如何将社区安全治理纳入法治轨道，完善相关法律法规，并健全各项管理制度。 第三部分：挑战与未来——面向更高水平的社区安全治理 在取得一定成就的同时，社区安全治理也面临着诸多挑战。在本书的第三部分，我们将对这些挑战进行深入剖析，并展望未来的发展方向。 面临的突出挑战： 社会结构变迁带来的新风险： 如流动人口管理、老龄化社会带来的养老安全、新兴业态（如网约车、共享经济）带来的监管难题等。 技术发展的双刃剑效应： 如何在享受技术便利的同时，防范信息泄露、网络欺诈、算法歧视等风险。 社会信任的重建与维护： 在信息碎片化、价值观多元化时代，如何重建社区内部的社会信任，形成强大的集体行动力。 资源分配的均衡性与公平性： 如何确保不同区域、不同人群在社区安全治理中获得公平的资源和服务。 治理主体间的权责不清与协同障碍： 如何优化政府、社会组织、居民等各方之间的权责划分，打破部门壁垒，实现顺畅协同。 发展趋势与前瞻性思考： 从“问题导向”到“优势导向”： 鼓励发掘和发挥社区自身优势，通过激活内生动力来解决安全问题。 从“被动应对”到“主动预防”： 更加注重风险的早期识别和干预，构建更加前瞻性的安全治理体系。 从“单一主体”到“网络协同”： 进一步深化多元主体的参与，构建更加紧密的治理网络。 从“宏观治理”到“微观精细”： 更加关注个体和微观层面的安全需求，提供更加精细化、个性化的安全服务。 从“物质安全”到“全面安全”： 关注居民的心理健康、文化认同、精神需求等，构建更加人性化、高质量的社区安全。 通过对理论的深度挖掘，对实践的细致梳理，以及对未来挑战的前瞻性思考，本书《社区安全治理：理论与实务》力求为政策制定者、社区管理者、社会组织工作者、社区居民以及所有关心社区安全的人们，提供一份具有深刻洞察力和实践指导意义的参考。我们希望本书能够激发更多关于社区安全治理的讨论，推动创新实践，最终为建设更加平安、和谐、美好的社区贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格非常具有个人色彩，它不像官方报告那样刻板，反而带有一种知识分子特有的思辨魅力和人文关怀。作者的语言充满了画面感和张力，尤其是在描述社区中的微观权力动态时，笔触细腻得像是纪录片导演的镜头语言。我能想象出那些在狭窄楼道里进行的“非正式会谈”，以及不同利益群体在公共空间里的微妙博弈。书中对“非正式组织”力量的肯定，尤其让我眼前一亮，它提醒我们，很多时候，真正起决定性作用的，恰恰是那些未被正式记录、却根深蒂固的民间力量和传统习俗。这本书的价值在于，它将那些被主流治理话语所忽略的“灰色地带”和“民间智慧”重新纳入了严肃的讨论范畴。读它，就像与一位经验丰富的智者促膝长谈，他既有对宏观规律的把握，又不失对个体命运的深切同情。

评分☆☆☆☆☆

从实用性的角度来看，这本书为基层工作者提供了一套非常及时的“反思工具箱”。它没有提供廉价的口号，而是教导我们如何进行有效的“诊断”。例如，书中详细介绍了如何识别一个社区的“关键意见领袖”（KOL），以及如何区分真正的社区需求和表面上的呼声。这种方法论的价值在于它的普适性，无论是面对城市化进程中的老旧小区改造，还是面对新兴社区的服务构建，其背后的治理逻辑是相通的。我发现，很多我过去凭直觉处理的问题，这本书都给出了一个可以追溯和验证的理论模型。它不是一本“教你做什么”的书，而是一本“教你如何思考”的书。这种思维模式的转变，比任何具体的操作指南都更加宝贵，它让我对未来在社区治理中可能遇到的任何突发状况，都多了一份从容不迫的应对底气。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的深度和广度超出了我原本的预期。我原本以为它会停留在政策解读的层面，但它却勇敢地触及了现代城市化进程中社区结构断裂的痛点。作者对“参与式治理”的探讨，没有停留在口号层面，而是深入剖析了不同社会阶层在信息获取和资源分配上的不平等如何阻碍了有效的社区协作。书中有一章专门分析了新老居民融合的困境，通过对比不同代际对“安全”定义的差异，揭示了社区认同感的瓦解是如何一步步侵蚀治理基础的。这种批判性的视角让我非常受用，它迫使我跳出固有的思维框架，去思考我们目前所推行的某些“一刀切”措施可能带来的负面效应。文字行文间，那种对复杂现实的深刻洞察力，让人感受到作者不仅是理论家，更是一位常年在基层摸爬滚打的实践者。它不是一本让你读完后感觉“一切尽在掌握”的书，而是一本让你读完后更加敬畏社区治理复杂性的书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构布局设计得极为巧妙，逻辑链条清晰且富有节奏感。它开篇引入概念，随后迅速过渡到实践案例的剖析，最后回归到对未来治理模式的展望，整个过程一气呵成，过渡自然，丝毫没有晦涩难懂的感觉。我尤其欣赏作者在不同章节之间建立的隐性联系，比如，第一部分对“治理主体”的界定，为后续探讨“治理工具”的选择提供了理论支撑，使得全书的论证非常有说服力。对于我这种更注重系统性学习的读者来说，这种严谨的结构简直是福音。它不像市面上很多碎片化的管理手册，而是提供了一个完整的知识框架，让你能将零散的经验点连成线，形成面。读起来有一种抽丝剥茧的快感，每读完一个章节，脑海中对社区运行的地图就清晰了一分。这种将理论框架与鲜活事例完美融合的写作手法，是这本书最值得称道之处。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙述方式真是令人耳目一新，它没有采用那种枯燥的理论堆砌，而是将复杂的社会现象通过生动的案例串联起来，让我仿佛身临其境地体验了基层治理的酸甜苦辣。尤其是在探讨社区矛盾化解时，作者并没有给出标准化的“万能钥匙”，而是强调了情境的独特性和沟通的艺术。比如，书中对一个老旧小区停车位纠纷的处理过程分析得极为透彻，不仅展示了管理者需要具备的耐心和技巧，还深入挖掘了背后深层次的利益诉求和历史遗留问题。读完后我感到，真正的安全治理，远不止是安装几台监控摄像头那么简单，它更像是一门精妙的外交学，需要处理人与人之间微妙的信任关系和权力边界。我特别欣赏作者那种脚踏实地的态度，不空谈宏大叙事，而是聚焦于每一次邻里间的握手言和，每一次社区会议的激烈辩论。这对于我们这些试图在日常工作中提升治理效能的人来说，无疑是一份极具操作性的指南，它教会我如何去看待、去理解那些“看不见的墙”和“说不出口的尴尬”。